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紀(jì)念《中華人民共和國工會法》頒布實施兩周年
紀(jì)念《中華人民共和國工會法》頒布實施兩周年
認(rèn)真貫徹實施《工會法》促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
——紀(jì)念《中華人民共和國工會法》頒布實施兩周年
今天是《中華人民共和國工會法》頒布實施兩周年紀(jì)念日。兩年來，全市各級各部門各單位采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《工會法》，全市工會工作取得了顯著成效，為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)。
一、《工會法》的貫徹落實逐步走向深入總結(jié)回顧兩年來的工會工作，主要有以下幾個方面：
一是全市工會組織建設(shè)工作有了較大突破。全市２３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?街道?普遍建立了工會工作委員會；２１５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立了１３１個基層工會，８４個工會分會，發(fā)展會員１．３萬多人；４１個外商投資企業(yè)建立了工會組織，發(fā)展會員近５０００人；２７５家個體私營企業(yè)建立了１５６個基層工會，１０３個工會分會，發(fā)展會員８０００多人；３９２個機(jī)關(guān)事業(yè)單位和７２個市屬工商企業(yè)建立了工會，發(fā)展會員近萬人。
二是維護(hù)職工合法權(quán)益工作有了新突破。堅持完善職代會制度，探討了不同所有制企業(yè)民主管理的形式。在所有企業(yè)推行廠務(wù)公開、政務(wù)公開，在提高廠務(wù)公開質(zhì)量的基礎(chǔ)上，推動了政務(wù)公開向機(jī)關(guān)事業(yè)單位拓展延伸。目前，全市的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位９０％以上的都建立了公開機(jī)制。同時，積極推行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度。以勞動報酬、勞動保障、社會保險等為重點，提高了合同簽訂率，狠抓了集體合同履約、兌現(xiàn)?進(jìn)一步強(qiáng)化了集體合同和勞動合同在維護(hù)職工合法權(quán)益、穩(wěn)定勞動關(guān)系方面的重要作用。
三是對特困職工群體幫扶工作有了新突破。建立了完善的特困職工檔案，實行動態(tài)化管理。認(rèn)真落實了《關(guān)于進(jìn)一步做好特困職工最低生活保障工作的通知》的各項要求，隨時對特困職工和困難職工家庭進(jìn)行登記、補(bǔ)充，把符合條件的特困職工全部納入低保范圍，促進(jìn)了城市居民最低生活保障。
四是群眾性生產(chǎn)技術(shù)活動開展有了新突破。圍繞企業(yè)改革發(fā)展的重點、難點，開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)攻關(guān)等多種形式的群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動。組織全市職工參加了計算機(jī)知識普及應(yīng)用學(xué)習(xí)活動，舉辦了第二屆全市職工計算機(jī)知識競賽。廣泛深入開展“安康杯”技能競賽活動，把活動的重點放在非國有企業(yè)。加大了對有毒有害化學(xué)物品信息卡的推廣應(yīng)用，第三季度開展了一次全市工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查。同時，認(rèn)真搞好傷亡事故調(diào)查和統(tǒng)計報告工作，積極參與生產(chǎn)性建設(shè)項目的“三同時”設(shè)計審查和竣工驗收工作。
二、適應(yīng)形勢需要，創(chuàng)造性地開展好《工會法》貫徹落實工作
目前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，特別是我國加入世貿(mào)組織后，帶來社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日趨多樣化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系發(fā)生深刻變化，侵犯職工和工會權(quán)益的問題屢屢發(fā)生，直接影響了職工隊伍和社會政治的穩(wěn)定及工會作用的發(fā)揮。在當(dāng)前形勢下?貫徹落實《工會法》?對于維護(hù)職工合法權(quán)益、保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有著深遠(yuǎn)的重要意義。在《工會法》貫徹落實工作中，各級工會組織要抓好以下幾個方面：
�。ㄒ唬┓e極參與建立穩(wěn)定的企業(yè)勞動關(guān)系。在我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國有企業(yè)的改革，企業(yè)逐步成為獨(dú)立的市場主體和利益主體。與此同時，勞動就業(yè)的市場化程度越來越高，勞動關(guān)系逐步由國家性質(zhì)變?yōu)槠髽I(yè)性質(zhì)，包括福利在內(nèi)的勞動力價格也越來越多地由市場決定。由于我國就業(yè)總量的供大于求，這就決定了在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)，勞動者在就業(yè)市場上處于弱者地位。如果就業(yè)完全由市場來決定，那么，職工在工資福利、勞動條件、勞動強(qiáng)度以及勞動者的人身權(quán)益等方面受到侵害，幾乎是不可避免的。調(diào)整勞動關(guān)系，是市場經(jīng)濟(jì)條件下工會組織發(fā)揮作用的主要領(lǐng)域。在勞動關(guān)系日趨復(fù)雜的今天，工會組織必須以勞動者合法權(quán)益代表者和維護(hù)者的身份，積極參與勞動法律和勞動政策的出臺，按照《勞動法》的規(guī)定，主動介入勞動關(guān)系的調(diào)整和勞資矛盾的協(xié)調(diào)，以工會特有的渠道和方式，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)建立穩(wěn)定和諧的企業(yè)勞動關(guān)系。
�。ǘ┓e極促進(jìn)社會保障體系的建立和完善。由于我國社會保障制度的建立起步較晚，現(xiàn)有的社會保障網(wǎng)絡(luò)還不十分健全，要完全保障下崗、脫崗、失業(yè)人員生活和就業(yè)的需要，就不可能完全照搬發(fā)達(dá)國家現(xiàn)成的社會保障模式，只能根據(jù)我們自己的國情，探索建立一套具有中國特色的社會保障體系。各級工會必須強(qiáng)化源頭參與，積極參與和促進(jìn)社會保障體系的建立和完善，推動社會有關(guān)方面不斷擴(kuò)大社會保障范圍，力求做到“應(yīng)保盡�！�；工會組織自身可以通過建立職工互助保障體系和困難職工救助中心，切實履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)。
�。ㄈ┓e極推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展。人身權(quán)利是職工最基本的權(quán)利，維護(hù)職工的人身權(quán)利是工會組織的最基本任務(wù)。各級工會組織
要以貫徹《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》為契機(jī)，建立健全群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查體系與機(jī)制，依法參加傷亡事故調(diào)查處理，并對那些影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、職工反映強(qiáng)烈的重大傷亡事故進(jìn)行深入調(diào)查和分析，督促有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
�。ㄋ模┓e極維護(hù)職工民主權(quán)利。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益主體日益多元化的社會格局，為社會主義民主政治的發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是，由于勞動者在我國就業(yè)市場上的弱者地位，致使部分職工產(chǎn)生了“雇傭意識”和“打工意識”，在一定程度上淡化或削弱了職工的民主意識和主人翁意識。這種情況的出現(xiàn)，對職工的政治地位構(gòu)成了潛在的威脅，甚至直接侵害了職工的政治權(quán)利。各級工會要認(rèn)真研究新形勢下保障職工民主權(quán)利方面的新問題、新途徑，依據(jù)國家法律法規(guī)，切實維護(hù)職工群眾的國家主人翁地位和權(quán)利。
�。ㄎ澹┐罅μ岣呗毠り犖榈恼w素質(zhì)。我國加入ＷＴＯ后，國內(nèi)市場與國際市場的融合度不斷加大，我國企業(yè)將面臨國內(nèi)外企業(yè)越來越激烈的競爭。這種國內(nèi)、國際間的競爭，表面上看是產(chǎn)品、資金和技術(shù)的競爭，實質(zhì)上是科技人才的競爭，是勞動者素質(zhì)的競爭。面對新的形勢和任務(wù)，如何盡快提高職工隊伍的整體素質(zhì)，工會組織承擔(dān)著義不容辭的責(zé)任。各級工會要通過自身的優(yōu)勢和陣地，組織開展對職工的教育培訓(xùn)，指導(dǎo)職工不斷提高自身的思想政治素質(zhì)和科技文化水平，努力增強(qiáng)參與市場競爭的本領(lǐng)和實力。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)對《工會法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實工作的領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《工會法》是一項社會工程，需要在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門通力合作，齊抓共管，形成良好的工作格局。各級、各部門、各單位要依據(jù)《工會法》，繼續(xù)支持和配合工會開展新建企業(yè)工會組建工作，努力提高我市工會組建率。有關(guān)部門要把《工會法》的宣傳列入“四五”普法規(guī)劃，有計劃、有步驟地搞好社會宣傳和普及工作，特別是組織好各級黨政干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)。各級及有關(guān)部門要依據(jù)《工會法》履行好各自的職責(zé)，加大執(zhí)法力度，把有關(guān)規(guī)定落到實處。司法部門要按照《工會法》的要求，為貫徹落實《工會法》的各項規(guī)定提供強(qiáng)有力的法律支持，及時糾正各種違法行為。宣傳新聞部門要加大宣傳《工會法》的力度，以求達(dá)到使《工會法》家喻戶曉、人人皆知。各級工會組織要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)一步履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，提高依法治會水平，加強(qiáng)工會工作法制化建設(shè)，充分發(fā)揮好黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，開創(chuàng)工會工作新局面。
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