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淺談企業(yè)工會(huì)的職能作用
淺談企業(yè)工會(huì)的職能作用
我在企業(yè)工會(huì)工作了好幾年，每次工會(huì)搞的活動(dòng)基層工會(huì)的員工能積極參與，隊(duì)務(wù)公開、扶貧幫困等工作也在開展，但在會(huì)費(fèi)收繳時(shí)，有些職工總在問：今年發(fā)什么東西？這是職工沒有真正理解工會(huì)的職能作用，下面我就工會(huì)的職能作用談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>
中國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表。在建國初期，工會(huì)的任務(wù)是以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育“三位一體”，直到1988年全國工會(huì)十一大才使用“職能”一詞，十一大提出工會(huì)的四項(xiàng)職能是：維護(hù)職能、建設(shè)職能、參與職能、教育職能，且這四項(xiàng)是相輔相成缺一不可。但老百姓對(duì)工會(huì)的職能作用還是感受不深，從表相看工會(huì)似乎更多是協(xié)助黨委做好職工的思想政治工作，配合行政搞好安全生產(chǎn)。所以有些職工認(rèn)為工會(huì)是“吹拉彈唱、打球照相、迎來送往、打掃會(huì)場(chǎng)、年底發(fā)點(diǎn)小獎(jiǎng)”。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工會(huì)的一個(gè)塑影，如果工會(huì)現(xiàn)在還在干這些工作，那么有沒有工會(huì)都行。
1994年12月全總第十二屆二次執(zhí)委會(huì)提出了工會(huì)工作的總體思路;以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》為契機(jī)和突破口帶動(dòng)工會(huì)工作，推動(dòng)自身改革和建設(shè)，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中更好地發(fā)揮作用。這條總體思路的實(shí)質(zhì)就是提出工會(huì)的維護(hù)職能。2001年10月27日修改通過的《工會(huì)法》在第六條增寫了“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”，以法律的形式明確了維權(quán)是工會(huì)的首要職責(zé)。
維護(hù)職工合法權(quán)益，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過度中顯得更為重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，由于多種經(jīng)濟(jì)形式并存和利益多元化，各個(gè)利益群體在根本利益一致的同時(shí)，還表現(xiàn)出具體利益上的差異和矛盾。國家、企業(yè)、職工三者的利益關(guān)系既一致又矛盾。在這三者中，職工的利益最容易受到傷害，尤其是在非公有制企業(yè)，勞資矛盾逐漸顯現(xiàn)，在勞資矛盾中，職工一方明顯處于弱勢(shì)。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職工群眾更需要工會(huì)來保護(hù)他們的利益。
維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，并不意味著工會(huì)的其它三項(xiàng)職能就不要了。我們?nèi)砸媛男泄?huì)的四項(xiàng)職能，只不過這四項(xiàng)職能的關(guān)系發(fā)生了變化：工會(huì)履行教育職能是為了提高職工的自身素質(zhì)和自我保護(hù)能力，以便以最佳狀態(tài)投入到工作中去；工會(huì)履行建設(shè)職能，是從根本上維護(hù)職工利益，只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，職工的收入增加了，生活質(zhì)量提高了，職工利益才是有源之水、有本之木。所以工會(huì)要教育職工學(xué)科學(xué)、學(xué)業(yè)務(wù)，廣泛開展多種形式的建功立業(yè)活動(dòng)，把廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程，推動(dòng)企業(yè)依靠科技進(jìn)步來參加效益，獲得快速發(fā)展。例如：我礦一個(gè)100人的炮采隊(duì)年產(chǎn)量是15萬噸左右，但一個(gè)100人的綜放隊(duì)在正常情況下年產(chǎn)量是120萬噸，職工的人均工資有兩年前的1.2萬元增加到今年的2.4萬元，這就是科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)力給企業(yè)和員工帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益。
在職工群眾獲得直接利益的同時(shí)，工會(huì)要教育職工解放觀念、理解企業(yè)、支持企業(yè)。在企業(yè)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的工程中，工會(huì)要幫助職工深刻認(rèn)識(shí)改革的重要性和必要性，積極支持和主動(dòng)參與改革。工會(huì)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在職工群眾中大力開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭(zhēng)做知識(shí)型員工”活動(dòng)，提高廣大職工的學(xué)習(xí)熱情，引導(dǎo)他們刻苦學(xué)習(xí)文化知識(shí)、學(xué)習(xí)科學(xué)技能，提高業(yè)務(wù)技術(shù)。同時(shí)開展積極健康向上的文化體育活動(dòng)，陶冶職工情操，使廣大職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)邁上新臺(tái)階。這充分體現(xiàn)了工會(huì)履行教育與建設(shè)職能的重要性和必要性。 參與職能是從源頭上維護(hù)職工利益，源頭維護(hù)才是最根本的維護(hù)。胡錦濤在全總工會(huì)十四屆二次執(zhí)委會(huì)上指出：“完善工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)構(gòu)很必要，工會(huì)組織要切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)職工合法權(quán)益的工作，使維權(quán)工作聲音更響一些，力度更大一些，措施更得力一些，”。所以從源頭上參與，首先要發(fā)揮職代會(huì)的作用，企業(yè)的改革方案必須經(jīng)職代會(huì)審議，企業(yè)的薪酬制度改革及減員分流安置等涉及職工切身利益的重大方案必須經(jīng)職代會(huì)審議通過。其次工會(huì)要積極推行礦務(wù)公開制度，使職工明白企業(yè)的錢、企業(yè)的物用在哪兒了？使用的是否合理？三是要加強(qiáng)工會(huì)的法律監(jiān)督工作，指導(dǎo)和幫助職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，確保職工工資不被拖欠，勞動(dòng)條件有所改善，人身安全有所保障，同時(shí)要特別重視關(guān)系職工生命和健康的勞動(dòng)安全衛(wèi)生問題，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、職業(yè)危害和危及職工生命安全的情況，要及時(shí)向有關(guān)方面反映，并主動(dòng)提出處理意見和建議；同時(shí)維護(hù)女工的合法權(quán)益，做好女工生產(chǎn)、生育等方面的保護(hù)工作。四是積極主動(dòng)的實(shí)施扶貧幫困送溫暖工程，從源頭上幫助職工解決可能發(fā)生的生活問題，幫助困難職工擴(kuò)大就業(yè)渠道，建立健全扶貧幫困制度，多方籌集資金幫助困難職工生產(chǎn)自救，為困難職工雪中送炭、排憂解難，真正發(fā)揮扶貧幫困第一責(zé)任人的作用。
所以工會(huì)的職能與職工的切身利益息息相關(guān)、密不可分，要更好的為職工維權(quán)，就必須加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大工會(huì)組織力度。工會(huì)干部要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)務(wù)、懂政策、依法行使權(quán)力，把工會(huì)真正辦成“職工之家”，使員工全心全意的為企業(yè)服務(wù)。
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