全市交通安全生產(chǎn)工作會議上的講話

        全市交通安全生產(chǎn)工作會議上的講話
　　
　　使真招用實勁確保交通生產(chǎn)安全發(fā)展
　　--在2006年交通安全生產(chǎn)工作會議上的講話
　　同志們：
　　這次全市交通安全生產(chǎn)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，安排部署全市2006年交通安全生產(chǎn)工作，動員各級各部門以及交通生產(chǎn)干部職工以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施，落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理體系，完善安全生產(chǎn)管理制度，確保我市交通生產(chǎn)安全穩(wěn)定發(fā)展�，F(xiàn)就交通生產(chǎn)安全管理工作將以下幾點意見：
　　一、2005年交通安全生產(chǎn)回顧
　　2005年是我市公路建設(shè)和公路管理運(yùn)營快速發(fā)展的一年，在全市各級各部門的共同努力下，較好地完成了高速公路、干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，公路運(yùn)營生產(chǎn)保持了快速發(fā)展的良好勢頭，較好地完成了公路建設(shè)安全、道路通行安全、客貨運(yùn)輸安全等生產(chǎn)目標(biāo)。
　　--公路管理安全發(fā)展理念進(jìn)一步增強(qiáng)。2005年我市公路管理工作本著“安全、快速、舒適”的原則，加大了投入和管理力度，大力實施了“安保工程”，全年增設(shè)波型護(hù)欄123公里，施畫標(biāo)線1670公里，增設(shè)各類安全標(biāo)志2389塊/1899處，處理險方險段45處，處理路基沉陷和橋涵跳車567處，維修加固危舊橋涵4890米/84座，治理平交道口23415處，采備拋撒防滑料67320立方米，治理超限超載129807車次，全年道路安全總投入達(dá)21870萬元，確保了道路的安全暢通。
　　--客貨運(yùn)輸安全管理進(jìn)一步規(guī)范。我市交通運(yùn)輸管理部門，通過整頓道路運(yùn)輸市場秩序，開展專項整治活動，強(qiáng)化源頭管理工作，建立健全了客貨運(yùn)輸安全保證體系，完善了各類安全生產(chǎn)管理制度，將道路運(yùn)輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為經(jīng)營許可的重要內(nèi)容，規(guī)范了道路運(yùn)輸行政許可行為，開展了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全教育活動。加強(qiáng)了節(jié)假日期間的道路運(yùn)輸全管理，落實了節(jié)假日安全防范措施，實現(xiàn)了節(jié)假日道路運(yùn)輸安全、優(yōu)質(zhì)、有序的目標(biāo)。開展了機(jī)動車駕駛員隊伍整頓工作，增強(qiáng)了駕駛員隊伍的整體素質(zhì)。通過把“三關(guān)”，管“三口”，查“三品”，嚴(yán)格控制雪后運(yùn)營等措施，保持了良好、安全的交通運(yùn)輸運(yùn)輸生產(chǎn)形勢，使我市道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。
　　--公路建設(shè)安全意識進(jìn)一步提高。2005年，我市在公路建設(shè)中增強(qiáng)了安全發(fā)展理念，公路隧道照明、通風(fēng)、防火系統(tǒng)進(jìn)一步完善，標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置更加科學(xué)、規(guī)范、合理，安保工程投入逐年增加，各類安全設(shè)施更加齊全，以人為本的安全設(shè)計、施工理念逐步得以體現(xiàn)。
　　--安全管理體系逐步健全。從市局到各縣區(qū)以及各企事業(yè)單位都建立健全了安全生產(chǎn)管理體系和目標(biāo)管理體系，完善了安全生產(chǎn)管理制度，落實了安全生產(chǎn)管理責(zé)任，建立健全了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，配置了專門的管理人員，使全年安全生產(chǎn)工作得以較順利地開展，全年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
　　回顧2005年我市交通安全生產(chǎn)工作，雖然未出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，在設(shè)計、施工、公路運(yùn)營、水上運(yùn)輸?shù)确矫嫒匀怀霈F(xiàn)了人員傷亡事故，這無疑為我們敲響了警鐘，我們還要清醒地看到我們工作中存在的差距和工作中的安全隱患。一是干線公路安全運(yùn)營形勢雖有好轉(zhuǎn)，雖然事故率同比去年下降2.9,但仍存在潛在安全問題。個別路段技術(shù)指標(biāo)和安全設(shè)施雖然達(dá)到規(guī)范要求，由于山區(qū)公路坡陡彎急等特點，加之農(nóng)村公路運(yùn)營里程的大量增加，公路運(yùn)營安全形勢依然嚴(yán)峻；二是高速公路運(yùn)營剛剛開通，安全運(yùn)營管理工作有待于加強(qiáng)和提高；三是以人為本的安全發(fā)展理念在工程設(shè)計和施工的全過程中還需進(jìn)一步體現(xiàn)；四是客貨運(yùn)輸安全管理工作力度還須進(jìn)一步加大，一些企業(yè)還存在“以包代管”忽視管理、超員超載現(xiàn)象，農(nóng)村客運(yùn)市場的安全監(jiān)管工作仍有死角，超長途客運(yùn)包車、帶病行使、疲勞駕駛安全管理措施還須進(jìn)一步加強(qiáng)；五是個別單位、部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工認(rèn)識還不到位，重生產(chǎn)、效益，輕安全、不落實安全責(zé)任的現(xiàn)象依然存在。以上這些問題都需要我們加以認(rèn)真地克服，我們必須引起高度的重視，做到警鐘長鳴，常抓不懈。
　　二、2006年交通安全生產(chǎn)工作部署
　　2006年，是“十一五”規(guī)劃的開局年，又是“安全生產(chǎn)落實年”，在這五年間，我市要建設(shè)500公里的高速公路，建設(shè)500公里的干線公路，建設(shè)5000公里的農(nóng)村公路，要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，安全生產(chǎn)是保證。為此，做好2006年交通安全生產(chǎn)工作，對于構(gòu)建安全交通、和諧交通，完成“十一五”交通建設(shè)目標(biāo)，保持我市交通建設(shè)健康發(fā)展至關(guān)重要。
　�。ㄒ唬�2006年交通安全生產(chǎn)工作總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以不出現(xiàn)重大責(zé)任事故為目標(biāo)，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任、強(qiáng)化企事業(yè)單位主體責(zé)任

        、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施、強(qiáng)化交通生產(chǎn)安全意識為保證，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，確保交通事業(yè)健康發(fā)展。
　�。ǘ�）2006年重點做好的幾項工作
　　1、提升安全生產(chǎn)意識，增強(qiáng)安全發(fā)展理念，貫徹安全生產(chǎn)方針。
　　確保交通生產(chǎn)安全發(fā)展，是構(gòu)筑和諧社會、創(chuàng)新型社會的必備條件，是建設(shè)以人為本的交通、和諧交通、安全交通的基本要求，黨中央、省市領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作極為重視，在國務(wù)院、省政府召開的安全生產(chǎn)會議上，溫總理、季省長親自出席并作了重要講話，要求我們充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，努力做好安全生產(chǎn)工作。
　　黨的十六屆五中全會提出了安全發(fā)展的新理念，安全就是發(fā)展，安全就是和諧，安全就是穩(wěn)定，安全就是創(chuàng)新，安全就是效益。增強(qiáng)安全發(fā)展理念就是講政治，就是促發(fā)展，就是保穩(wěn)定，也就是堅持了科學(xué)發(fā)展觀。各級交通部門要把增強(qiáng)安全發(fā)展理念，作為一項重大政治任務(wù)，加以認(rèn)真研究落實。
　　“安全第一，預(yù)防為主”是我國全面建設(shè)社會主義的安全生產(chǎn)工作方針，貫徹和落實好這一方針，是生產(chǎn)發(fā)展、人民安樂、社會和諧、穩(wěn)定的首要條件，也就是把握住了安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點。為此，各縣區(qū)局、局直各企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要把貫徹和落實好這一方針作為本單位、本部門的首要任務(wù)，切實抓緊抓好。
　　2、貫徹安全生產(chǎn)管理法規(guī)，落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)管理體系。
　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，行政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實肩負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，其他要按照“管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的要求，切實抓好分管部門和本單位的安全生產(chǎn)管理工作，宣傳、貫徹、落實好各項安全生產(chǎn)法規(guī)。一是要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充實安全生產(chǎn)專人員。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，各部門和單位要調(diào)整充實安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開安全生產(chǎn)會議，把安全生產(chǎn)作為本部門、本單位的頭等大事來抓，充實安全生產(chǎn)專門管理人員，市局要求，各縣區(qū)局至少有2人以上專門人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管路工作，局直各部門、各企事業(yè)單位至少有1人專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，有固定的辦公場所和監(jiān)管手段，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作常抓不懈；二是要明確目標(biāo)，落實責(zé)任。2006年全市要達(dá)到減少一般事故，不出現(xiàn)重大責(zé)任事故的目標(biāo)。為此，各級各部門要圍繞這一目標(biāo)認(rèn)真逐級分解，完善目標(biāo)管理體系，落實目標(biāo)管理責(zé)任，逐級簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，制定實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的各項措施，形成一把手負(fù)總責(zé)（第一責(zé)任人），分管業(yè)務(wù)和生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)（直接責(zé)任人），一級抓一級，下級對上級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理體系；三是要完善制度，遵守規(guī)程。高速公路建管處、運(yùn)管處、公路處、工管處、地方道路管理處、征稽處要負(fù)起行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，制定、完善具有行業(yè)特點的安全生產(chǎn)管理制度，研究制定施工作業(yè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、公路、水路通行、客貨運(yùn)輸、規(guī)費(fèi)查收等《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》或《安全生產(chǎn)指導(dǎo)書》，其他部門和單位也要結(jié)合自身特點，完善、制定安全生產(chǎn)管理制度和《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》或《安全生產(chǎn)指導(dǎo)書》，確保公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、公路水路客貨運(yùn)輸、規(guī)費(fèi)查收和各項生產(chǎn)工作有制度可循，有規(guī)程可依，進(jìn)而達(dá)到安全之目的;四是要強(qiáng)化考核，獎懲嚴(yán)明。市局公安科和各部門單位要強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的檢查考核力度，定期檢查安全生產(chǎn)工作中的預(yù)案、目標(biāo)、措施、責(zé)任、制度、規(guī)程等落實情況，加大通報和獎懲力度，實行安全生產(chǎn)一票否決制，實行安全生產(chǎn)風(fēng)險金抵押制，實行對經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時認(rèn)真整改的單位領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話制，切實落實《安全生產(chǎn)獎懲制度》。
　　3、抓好重點領(lǐng)域，把握好重點部位，控制好重點時段，監(jiān)管好重點人員，發(fā)揮好行業(yè)主管重點部門的作用。
　　交通安全生產(chǎn)管理工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到的部門多，路線長，地域廣，要抓好安全生產(chǎn)管理工作，必須認(rèn)真把握和研究其重點性、突發(fā)性、不確定性這一規(guī)律，這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)必須抓住重點，把握難點，控制關(guān)鍵點。一是要抓好安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域。把道路旅客運(yùn)輸、危險貨物運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、危橋及危險路段、公路建設(shè)施工作為重點領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)管控制工作，對道路旅客運(yùn)輸落實“三關(guān)一監(jiān)督”措施，對水路運(yùn)輸要把好船舶檢驗、船員適任、資質(zhì)審核三個關(guān)口，對危橋及危險路段要落實監(jiān)管措施和責(zé)任，明確監(jiān)管人員。對公路建設(shè)施工項目業(yè)主和指揮長要落實安全設(shè)施“三同時”的要求，在公路規(guī)劃、設(shè)計項目中把公路安全作為重要控制參數(shù)，在施工招標(biāo)中把安全生產(chǎn)管理作為選擇施工隊伍的首要條件，在工程建設(shè)中把安全生產(chǎn)管理作為施工組織設(shè)計的重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)管理措施落實效果作為計量支付的重要組成部分；二是把握好安全生產(chǎn)的重點部位。把客貨運(yùn)輸車輛、水上運(yùn)輸船舶、橋梁隧道、冰雪路面的技術(shù)狀況作為交通安全生產(chǎn)的重點部位加以認(rèn)真把握。加強(qiáng)客貨運(yùn)輸車輛和船舶的監(jiān)測工作，對不具備安全條件的不準(zhǔn)運(yùn)行，完善營運(yùn)車輛、船舶技術(shù)管理制度，強(qiáng)制維護(hù)和定期檢驗，在檢驗中堅持誰主管，誰簽字，誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁帶病車輛和船舶參加營運(yùn)。強(qiáng)化橋梁隧道的觀測檢驗工作，建立橋梁技術(shù)狀況檔案，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時采取措施，對容易出現(xiàn)冰雪路面的路段要備足融雪霽和防滑料，確定專門人員及時拋灑，確保行車安全。三是控制好重點時段。春節(jié)、五一、十一、雪霧天、汛期、工程爆破和橋梁吊裝是安全生產(chǎn)的重點時段。為此，加強(qiáng)這些時段的安全生產(chǎn)管理工作非常關(guān)鍵，在這些時段中要有預(yù)案和安全生產(chǎn)組織計劃，部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，確保萬無一失。四是監(jiān)管好重點人員。營運(yùn)駕駛員、船員、爆破員、炸藥保管員、高空作業(yè)員、路政巡查員、橋梁隧道監(jiān)管員、車站安檢員是安全生產(chǎn)管理工作中的重點人員。增強(qiáng)這些人員的安全生產(chǎn)意識、安全責(zé)任感和安全操作水平至關(guān)重要，要加強(qiáng)這些人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不得上崗，不取得資格證書不得上崗，安全生產(chǎn)知識考試不合格不得上崗，按照“誰雇傭誰負(fù)責(zé)，誰培訓(xùn)誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對這些人員的使用控制工作，建立安全生產(chǎn)重點人員使用檔案，實行黑名單制。五是發(fā)揮好重點行業(yè)主管部門的作用。運(yùn)管處、公路處、工管處、海事局、地道處、征稽處是安全生產(chǎn)管理工作的重點行業(yè)主管部門，發(fā)揮好這幾個重點行業(yè)主管部門的作用，是做好安全生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此，市局要求這幾個行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，把安全生產(chǎn)管理工作作為本行業(yè)管理的重點工作，建章立制，頒發(fā)行業(yè)安全操作規(guī)程，列入行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)的重點內(nèi)容，嚴(yán)細(xì)認(rèn)真地做好本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
　　4、開展好安全生產(chǎn)“專項治理”和“安全生產(chǎn)落實年”活動。
　　抓好2006年交通安全生產(chǎn)管理工作，是確保完成2006年交通生產(chǎn)目標(biāo)的必要前提，是交通行業(yè)的一項艱巨任務(wù)，這就要求我們以開展交通安全生產(chǎn)“專項治理”為切入點，以抓好交通“安全生產(chǎn)落實年”重點，加大專項治理和落實力度。一是加大公路運(yùn)營安全生產(chǎn)“專項治理”力度。對山梁、陡坡、急彎、險工險段繼續(xù)實施綜合治理和“安保工程”，完善安全防護(hù)設(shè)施；對路線和路面按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)齊各類標(biāo)志和標(biāo)線；對橋涵、隧道配全限載、限高和限速標(biāo)志；對村莊路段、平交道口路段采取綜合治理措施，及時清除路阻路障，消除路面坑槽；對養(yǎng)護(hù)作業(yè)和路政巡查人員開展安全培訓(xùn)和安全教育活動；對水毀路段和雪后路段及時采取安全控制措施；確保各級公路運(yùn)營安全暢通。二是加大公路、水路運(yùn)輸專項治理力度。對運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)制監(jiān)管，對運(yùn)輸車輛和船舶強(qiáng)制檢驗，對從業(yè)人員強(qiáng)制培訓(xùn)和教育，把好“三關(guān)”，管好“三口”，查好“三品”。三是加大工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項治理度。由工管處牽頭，各工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)全面對施工企業(yè)、項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面考評，對不符合安全生產(chǎn)條件的一律停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的一律清除施工現(xiàn)場。監(jiān)督站牽頭，駐地指揮部和駐地監(jiān)理負(fù)責(zé)，對安全生產(chǎn)管理組織、制度、人員、措施、責(zé)任、規(guī)程不落實的不得簽批開工令。工程建設(shè)中的關(guān)鍵工序如:工程爆破、隧道掘進(jìn)、大梁吊裝、高空作業(yè)等危險工序工藝，都要事先做出安全組織設(shè)計和安全預(yù)案，特別要加強(qiáng)對爆破器材和施工便道的安全管理工作，監(jiān)督站在技術(shù)鑒定時也要對所鑒定的項目進(jìn)行安全情況評價。四是加大對單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、高危從業(yè)人員安全資格、培訓(xùn)教育專項治理力度。工程施工企業(yè)應(yīng)具有《安全生產(chǎn)許可證》，單位、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和高危從業(yè)人員也要有相應(yīng)的培訓(xùn)資格證書，凡不具備資格條件的不得上崗從業(yè)。
　　同志們，2006年安全生產(chǎn)任務(wù)非常繁重，我們一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，緊緊圍繞交通安全生產(chǎn)工作的重點任務(wù)，制定措施，落實責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理體系，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新工作，在措施上用實招，在監(jiān)管上用實勁，確保完成各項安全生產(chǎn)目標(biāo)，推動交通事業(yè)健康發(fā)展。

        、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管措施、強(qiáng)化交通生產(chǎn)安全意識為保證，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，完善安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，確保交通事業(yè)健康發(fā)展。
　　（二）2006年重點做好的幾項工作
　　1、提升安全生產(chǎn)意識，增強(qiáng)安全發(fā)展理念，貫徹安全生產(chǎn)方針。
　　確保交通生產(chǎn)安全發(fā)展，是構(gòu)筑和諧社會、創(chuàng)新型社會的必備條件，是建設(shè)以人為本的交通、和諧交通、安全交通的基本要求，黨中央、省市領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作極為重視，在國務(wù)院、省政府召開的安全生產(chǎn)會議上，溫總理、季省長親自出席并作了重要講話，要求我們充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，努力做好安全生產(chǎn)工作。
　　黨的十六屆五中全會提出了安全發(fā)展的新理念，安全就是發(fā)展，安全就是和諧，安全就是穩(wěn)定，安全就是創(chuàng)新，安全就是效益。增強(qiáng)安全發(fā)展理念就是講政治，就是促發(fā)展，就是保穩(wěn)定，也就是堅持了科學(xué)發(fā)展觀。各級交通部門要把增強(qiáng)安全發(fā)展理念，作為一項重大政治任務(wù)，加以認(rèn)真研究落實。
　　“安全第一，預(yù)防為主”是我國全面建設(shè)社會主義的安全生產(chǎn)工作方針，貫徹和落實好這一方針，是生產(chǎn)發(fā)展、人民安樂、社會和諧、穩(wěn)定的首要條件，也就是把握住了安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點。為此，各縣區(qū)局、局直各企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要把貫徹和落實好這一方針作為本單位、本部門的首要任務(wù)，切實抓緊抓好。
　　2、貫徹安全生產(chǎn)管理法規(guī)，落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理制度，健全安全生產(chǎn)管理體系。
　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，行政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實肩負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，其他要按照“管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的要求，切實抓好分管部門和本單位的安全生產(chǎn)管理工作，宣傳、貫徹、落實好各項安全生產(chǎn)法規(guī)。一是要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充實安全生產(chǎn)專人員。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，各部門和單位要調(diào)整充實安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開安全生產(chǎn)會議，把安全生產(chǎn)作為本部門、本單位的頭等大事來抓，充實安全生產(chǎn)專門管理人員，市局要求，各縣區(qū)局至少有2人以上專門人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管路工作，局直各部門、各企事業(yè)單位至少有1人專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，有固定的辦公場所和監(jiān)管手段，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作常抓不懈；二是要明確目標(biāo)，落實責(zé)任。2006年全市要達(dá)到減少一般事故，不出現(xiàn)重大責(zé)任事故的目標(biāo)。為此，各級各部門要圍繞這一目標(biāo)認(rèn)真逐級分解，完善目標(biāo)管理體系，落實目標(biāo)管理責(zé)任，逐級簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，制定實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的各項措施，形成一把手負(fù)總責(zé)（第一責(zé)任人），分管業(yè)務(wù)和生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)（直接責(zé)任人），一級抓一級，下級對上級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理體系；三是要完善制度，遵守規(guī)程。高速公路建管處、運(yùn)管處、公路處、工管處、地方道路管理處、征稽處要負(fù)起行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，制定、完善具有行業(yè)特點的安全生產(chǎn)管理制度，研究制定施工作業(yè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)、公路、水路通行、客貨運(yùn)輸、規(guī)費(fèi)查收等《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》或《安全生產(chǎn)指導(dǎo)書》，其他部門和單位也要結(jié)合自身特點，完善、制定安全生產(chǎn)管理制度和《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》或《安全生產(chǎn)指導(dǎo)書》，確保公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、公路水路客貨運(yùn)輸、規(guī)費(fèi)查收和各項生產(chǎn)工作有制度可循，有規(guī)程可依，進(jìn)而達(dá)到安全之目的;四是要強(qiáng)化考核，獎懲嚴(yán)明。市局公安科和各部門單位要強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的檢查考核力度，定期檢查安全生產(chǎn)工作中的預(yù)案、目標(biāo)、措施、責(zé)任、制度、規(guī)程等落實情況，加大通報和獎懲力度，實行安全生產(chǎn)一票否決制，實行安全生產(chǎn)風(fēng)險金抵押制，實行對經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時認(rèn)真整改的單位領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話制，切實落實《安全生產(chǎn)獎懲制度》。
　　3、抓好重點領(lǐng)域，把握好重點部位，控制好重點時段，監(jiān)管好重點人員，發(fā)揮好行業(yè)主管重點部門的作用。
　　交通安全生產(chǎn)管理工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到的部門多，路線長，地域廣，要抓好安全生產(chǎn)管理工作，必須認(rèn)真把握和研究其重點性、突發(fā)性、不確定性這一規(guī)律，這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)必須抓住重點，把握難點，控制關(guān)鍵點。一是要抓好安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域。把道路旅客運(yùn)輸、危險貨物運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、危橋及危險路段、公路建設(shè)施工作為重點領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)管控制工作，對道路旅客運(yùn)輸落實“三關(guān)一監(jiān)督”措施，對水路運(yùn)輸要把好船舶檢驗、船員適任、資質(zhì)審核三個關(guān)口，對危橋及危險路段要落實監(jiān)管措施和責(zé)任，明確監(jiān)管人員。對公路建設(shè)施工項目業(yè)主和指揮長要落實安全設(shè)施“三同時”的要求，在公路規(guī)劃、設(shè)計項目中把公路安全作為重要控制參數(shù)，在施工招標(biāo)中把安全生產(chǎn)管理作為選擇施工隊伍的首要條件，在工程建設(shè)中把安全生產(chǎn)管理作為施工組織設(shè)計的重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)管理措施落實效果作為計量支付的重要組成部分；二是把握好安全生產(chǎn)的重點部位。把客貨運(yùn)輸車輛、水上運(yùn)輸船舶、橋梁隧道、冰雪路面的技術(shù)狀況作為交通安全生產(chǎn)的重點部位加以認(rèn)真把握。加強(qiáng)客貨運(yùn)輸車輛和船舶的監(jiān)測工作，對不具備安全條件的不準(zhǔn)運(yùn)行，完善營運(yùn)車輛、船舶技術(shù)管理制度，強(qiáng)制維護(hù)和定期檢驗，在檢驗中堅持誰主管，誰簽字，誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁帶病車輛和船舶參加營運(yùn)。強(qiáng)化橋梁隧道的觀測檢驗工作，建立橋梁技術(shù)狀況檔案，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時采取措施，對容易出現(xiàn)冰雪路面的路段要備足融雪霽和防滑料，確定專門人員及時拋灑，確保行車安全。三是控制好重點時段。春節(jié)、五一、十一、雪霧天、汛期、工程爆破和橋梁吊裝是安全生產(chǎn)的重點時段。為此，加強(qiáng)這些時段的安全生產(chǎn)管理工作非常關(guān)鍵，在這些時段中要有預(yù)案和安全生產(chǎn)組織計劃，部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，確保萬無一失。四是監(jiān)管好重點人員。營運(yùn)駕駛員、船員、爆破員、炸藥保管員、高空作業(yè)員、路政巡查員、橋梁隧道監(jiān)管員、車站安檢員是安全生產(chǎn)管理工作中的重點人員。增強(qiáng)這些人員的安全生產(chǎn)意識、安全責(zé)任感和安全操作水平至關(guān)重要，要加強(qiáng)這些人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不得上崗，不取得資格證書不得上崗，安全生產(chǎn)知識考試不合格不得上崗，按照“誰雇傭誰負(fù)責(zé)，誰培訓(xùn)誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對這些人員的使用控制工作，建立安全生產(chǎn)重點人員使用檔案，實行黑名單制。五是發(fā)揮好重點行業(yè)主管部門的作用。運(yùn)管處、公路處、工管處、海事局、地道處、征稽處是安全生產(chǎn)管理工作的重點行業(yè)主管部門，發(fā)揮好這幾個重點行業(yè)主管部門的作用，是做好安全生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此，市局要求這幾個行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，把安全生產(chǎn)管理工作作為本行業(yè)管理的重點工作，建章立制，頒發(fā)行業(yè)安全操作規(guī)程，列入行業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)的重點內(nèi)容，嚴(yán)細(xì)認(rèn)真地做好本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
　　4、開展好安全生產(chǎn)“專項治理”和“安全生產(chǎn)落實年”活動。
　　抓好2006年交通安全生產(chǎn)管理工作，是確保完成2006年交通生產(chǎn)目標(biāo)的必要前提，是交通行業(yè)的一項艱巨任務(wù)，這就要求我們以開展交通安全生產(chǎn)“專項治理”為切入點，以抓好交通“安全生產(chǎn)落實年”重點，加大專項治理和落實力度。一是加大公路運(yùn)營安全生產(chǎn)“專項治理”力度。對山梁、陡坡、急彎、險工險段繼續(xù)實施綜合治理和“安保工程”，完善安全防護(hù)設(shè)施；對路線和路面按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)齊各類標(biāo)志和標(biāo)線；對橋涵、隧道配全限載、限高和限速標(biāo)志；對村莊路段、平交道口路段采取綜合治理措施，及時清除路阻路障，消除路面坑槽；對養(yǎng)護(hù)作業(yè)和路政巡查人員開展安全培訓(xùn)和安全教育活動；對水毀路段和雪后路段及時采取安全控制措施；確保各級公路運(yùn)營安全暢通。二是加大公路、水路運(yùn)輸專項治理力度。對運(yùn)輸企業(yè)強(qiáng)制監(jiān)管，對運(yùn)輸車輛和船舶強(qiáng)制檢驗，對從業(yè)人員強(qiáng)制培訓(xùn)和教育，把好“三關(guān)”，管好“三口”，查好“三品”。三是加大工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項治理度。由工管處牽頭，各工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)全面對施工企業(yè)、項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行全面考評，對不符合安全生產(chǎn)條件的一律停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的一律清除施工現(xiàn)場。監(jiān)督站牽頭，駐地指揮部和駐地監(jiān)理負(fù)責(zé)，對安全生產(chǎn)管理組織、制度、人員、措施、責(zé)任、規(guī)程不落實的不得簽批開工令。工程建設(shè)中的關(guān)鍵工序如:工程爆破、隧道掘進(jìn)、大梁吊裝、高空作業(yè)等危險工序工藝，都要事先做出安全組織設(shè)計和安全預(yù)案，特別要加強(qiáng)對爆破器材和施工便道的安全管理工作，監(jiān)督站在技術(shù)鑒定時也要對所鑒定的項目進(jìn)行安全情況評價。四是加大對單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、高危從業(yè)人員安全資格、培訓(xùn)教育專項治理力度。工程施工企業(yè)應(yīng)具有《安全生產(chǎn)許可證》，單位、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和高危從業(yè)人員也要有相應(yīng)的培訓(xùn)資格證書，凡不具備資格條件的不得上崗從業(yè)。
　　同志們，2006年安全生產(chǎn)任務(wù)非常繁重，我們一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，緊緊圍繞交通安全生產(chǎn)工作的重點任務(wù)，制定措施，落實責(zé)任，完善安全生產(chǎn)管理體系，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新工作，在措施上用實招，在監(jiān)管上用實勁，確保完成各項安全生產(chǎn)目標(biāo)，推動交通事業(yè)健康發(fā)展。

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