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重拳出擊根治非法采礦多策并舉鞏固整頓成果
重拳出擊根治非法采礦多策并舉鞏固整頓成果
重拳出擊根治非法采礦
多策并舉鞏固整頓成果
澠池縣地處豫西丘陵山區(qū)，全縣轄12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），人口33.5余萬(wàn)，總面積1364平方公里，礦產(chǎn)資源較為豐富，目前，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)30余種，其中已探明儲(chǔ)量20種，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地79處。全縣現(xiàn)有勘查區(qū)37個(gè)，總面積250.68平方公里，各類采礦企業(yè)100個(gè)，礦業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
由于我縣礦產(chǎn)資源賦存淺、易開采，以及歷史的原因，礦業(yè)秩序一度十分混亂，雖然經(jīng)過(guò)大大小小的整頓，但是效果不理想。特別是2005年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，礦產(chǎn)品需求旺盛，價(jià)格迅速飆升，受巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，一些不法礦主置各級(jí)政府部門三令五申于不顧，采取隱蔽手段私自非法生產(chǎn)，導(dǎo)致個(gè)別礦區(qū)開發(fā)秩序混亂，安全事故時(shí)有發(fā)生，局部生態(tài)遭到破壞，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成很大危脅，同時(shí)也給礦產(chǎn)資源管理工作增加相當(dāng)?shù)碾y度。合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，嚴(yán)厲打擊礦業(yè)違法行為，維護(hù)良好的礦業(yè)秩序，已成為當(dāng)務(wù)之急。在此情況下，澠池縣委、縣政府根據(jù)各級(jí)政府及其主管部門對(duì)礦業(yè)秩序治理整頓的指示精神，結(jié)合我縣礦業(yè)秩序現(xiàn)狀，在全縣范圍內(nèi)開展了規(guī)�？涨暗牡V業(yè)秩序治理整頓工作。自2005年10月以來(lái)，我們先后組織干部職工3.2萬(wàn)余人（次），出動(dòng)重型機(jī)械800余臺(tái)（班），拆除工棚2700余間，設(shè)備1500余臺(tái)（件），遣散民工6280人，對(duì)76個(gè)非法生產(chǎn)礦井及55個(gè)整合后關(guān)閉礦井實(shí)施關(guān)閉取締，對(duì)往年已關(guān)閉或廢棄的200余個(gè)礦井重新進(jìn)行封填，共立案查處119起礦業(yè)違法案件，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行44起，拘留70人，逮捕70人。經(jīng)過(guò)治理整頓，全縣各類礦業(yè)違法行為得到毀滅性打擊，一些不法礦主受到法律制裁，礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得顯著成效。我們的做法是：
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，全面部署
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，治理整頓各類礦業(yè)違法行為，規(guī)范礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)，建立和維護(hù)良好的礦業(yè)開發(fā)秩序，是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用的重要措施�？h委、縣政府明確指出，澠池經(jīng)濟(jì)要的是可持續(xù)發(fā)展，要的是干干凈凈的gdp和長(zhǎng)治久安的發(fā)展環(huán)境，如果不采取強(qiáng)硬措施，把非法礦井整頓關(guān)閉到位，失去的不僅僅是澠池經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)和在全省100余個(gè)縣（市）中的良好形象，而且將無(wú)法向上級(jí)黨委、政府及全縣30萬(wàn)人民交待。縣委、縣政府有決心、有信心、有能力迅速扭轉(zhuǎn)澠池礦山安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，確保非法礦井關(guān)閉取締工作一步到位。2005年9月27日，縣政府組織召開由四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、縣直單位負(fù)責(zé)人參加的礦業(yè)秩序治理整頓會(huì)議，按照省、市要求，圍繞國(guó)務(wù)院446號(hào)令和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)[2005]28號(hào)）兩個(gè)重要文件的貫徹落實(shí)，對(duì)全縣礦業(yè)秩序整頓規(guī)范工作進(jìn)行整體部署，全面動(dòng)員。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，采取措施，強(qiáng)力推動(dòng)
按照縣委、縣政府的安排部署，迅速成立了以政府副縣長(zhǎng)郭艷華為組長(zhǎng)，國(guó)土、安監(jiān)、煤炭、公安、電力等21個(gè)成員單位組成的縣礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《澠池縣整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和無(wú)證礦井工作方案》、《澠池縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮罚_定了治理整頓的范圍、重點(diǎn)、方法步驟及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。10月1日，接到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，縣委、縣政府高度重視，立即召集四大班子領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，就當(dāng)前整頓工作進(jìn)行再次專題研究，并明確要求，要把礦業(yè)秩序整頓工作作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，必須擺到首要位置對(duì)待。從講政治的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神上來(lái)，立即采取更加強(qiáng)硬的措施，以鐵的手腕，鐵的紀(jì)律，在最短時(shí)間內(nèi)，堅(jiān)決無(wú)條件把無(wú)證礦井關(guān)閉取締到位。
三、政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊
整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工程，不是國(guó)土資源部門一家的“獨(dú)角戲”。在治理整頓中，我們堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法。一是縣委書記、縣長(zhǎng)親自帶隊(duì)督導(dǎo)整頓工作，帶領(lǐng)四大班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，逐鄉(xiāng)、逐礦檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)有達(dá)不到關(guān)閉取締六條標(biāo)準(zhǔn)的礦井，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和包鄉(xiāng)部門負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)宣布處分決定。同時(shí)，成立由紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)、政法委書記參加的整頓驗(yàn)收組，賦予吊銷非法、違法礦井一切證照和對(duì)失職、瀆職干部就地免職兩項(xiàng)權(quán)力，對(duì)整頓情況實(shí)行晝夜督導(dǎo)檢查。二是由安監(jiān)、國(guó)土、煤炭、環(huán)保、工商、公安、電業(yè)、中小企業(yè)等部門分別牽頭，組成8個(gè)督查隊(duì)，局長(zhǎng)帶隊(duì)，組織力量，自帶鏟車，同分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員一道開展整頓工作。同時(shí)，從公安、國(guó)土、煤炭、安監(jiān)等部門抽調(diào)精干力量組成應(yīng)急工作隊(duì)，下設(shè)拉倒割散井架組、炸毀封填井
筒組、拆除工棚組、收繳設(shè)備組、遷散民工組和后勤保障組，巡回于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦區(qū)，隨時(shí)充實(shí)加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整頓力量。公安部門專門抽調(diào)干警50人，組成專業(yè)爆破隊(duì)，對(duì)鏟車無(wú)法封填的礦井，實(shí)施爆破炸毀。紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)全程督查全縣整頓工作，對(duì)在整治工作中失職、瀆職的機(jī)關(guān)工作人員以及參與辦礦的國(guó)家工作人員當(dāng)即予以立案查處。三是按照縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員包礦區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)干部包礦的三級(jí)責(zé)任制，要求四大班子領(lǐng)導(dǎo)與各轄區(qū)內(nèi)工作人員一道，自帶干糧，進(jìn)駐分包礦區(qū)，按照關(guān)閉取締六條標(biāo)準(zhǔn)，逐礦進(jìn)行清理整治，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，登記、拍照建立取締檔案，并就地現(xiàn)場(chǎng)看管，做到“三個(gè)不撤離”，即整頓礦井整頓不徹底不撤離，關(guān)閉礦井關(guān)閉不到位不撤離，沒有通過(guò)省、市、縣驗(yàn)收不撤離。
四、多策并舉，全面治理，重拳出擊，力求實(shí)效
在治理整頓中我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)證開采屢禁不止的一個(gè)重要原因，是由于非法生產(chǎn)的礦產(chǎn)品有市場(chǎng)、有銷路，只有加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域的管理，封堵違法開采礦產(chǎn)品的運(yùn)銷渠道，才能從根本上治理無(wú)證開采行為。為此，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)完善了礦產(chǎn)品計(jì)量服務(wù)站的管理，依據(jù)省政府48號(hào)令，從相關(guān)職能部門抽調(diào)120名工作人員，在各礦區(qū)主要路口設(shè)置了10個(gè)礦產(chǎn)品計(jì)量服務(wù)站，嚴(yán)把礦產(chǎn)品銷售運(yùn)輸關(guān)，對(duì)運(yùn)輸無(wú)證礦產(chǎn)品的車輛一律進(jìn)行扣押。通過(guò)加大礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域的執(zhí)法力度，從根本上遏制了無(wú)證采礦行為的蔓延，規(guī)范了礦產(chǎn)品運(yùn)銷領(lǐng)域的管理。
為進(jìn)一步搞好礦業(yè)秩序的日常監(jiān)管工作，縣委、縣政府研究決定，成立縣維護(hù)礦業(yè)秩序監(jiān)管巡查大隊(duì)，縣財(cái)政專門撥出�？钪С株�(duì)伍建設(shè)。巡查大隊(duì)由國(guó)土資源局牽頭，從安監(jiān)、煤炭、公安、環(huán)保、電業(yè)等職能部門抽調(diào)人員，負(fù)責(zé)全縣所有礦區(qū)的日常監(jiān)管巡查工作。實(shí)行日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，堅(jiān)持每天將巡查的情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣委書記、縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)直接報(bào)送。
我們吸取以往整頓工作的教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新思路，加強(qiáng)同公、檢、法等司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，加大對(duì)礦業(yè)開發(fā)過(guò)程中違法分子的打擊力度。建立了國(guó)土、安監(jiān)、煤炭同公、檢、法部門的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)交流，及時(shí)溝通。國(guó)土資源局同檢察院共同印發(fā)了《關(guān)于在查處礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法案件中加強(qiáng)工作聯(lián)系的意見》；同公安局建立了涉嫌礦產(chǎn)資源犯罪案件快速移送通道；縣人民法院承諾在暫時(shí)不交納任何訴訟費(fèi)用的情況下，對(duì)國(guó)土局申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行案件隨到隨接，并且及時(shí)組織力量予以執(zhí)行，這些措施的采取，極大地增強(qiáng)了對(duì)違法礦業(yè)活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，取得了強(qiáng)大的震懾效果。
五、整頓整合互為促進(jìn)，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
在治理整頓的同時(shí)，我們堅(jiān)持整頓和規(guī)范并重，以扶優(yōu)扶強(qiáng)、壯大企業(yè)規(guī)模為方向，積極做好煤炭、鋁土礦的資源整合工作。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”和“企業(yè)自主平等協(xié)商、合理劃分利益”的原則，實(shí)施資源整合，優(yōu)化資源配置，使資源向企業(yè)規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。全縣所有鋁土礦資源全部整合給東方希望、中鋁、義翔等大型企業(yè)集團(tuán)，煤炭企業(yè)由原來(lái)的44個(gè)整合為目前的18個(gè)，大大提高了資源利用水平和效益，促進(jìn)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
六、初步建立健全維護(hù)礦業(yè)秩序長(zhǎng)效機(jī)制
在整頓和規(guī)范工作中，我們積極探索有關(guān)制度和措施，使其法制化、規(guī)范化、制度化，初步建立了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序長(zhǎng)效機(jī)制。一是縣政府將整頓和規(guī)范工作列為對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和職能部門責(zé)任目標(biāo)的重點(diǎn)考核內(nèi)容，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制；二是構(gòu)建礦業(yè)秩序監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)違法行為，立即予以查處；三是在縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體公布四部舉報(bào)電話，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)；四是建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督機(jī)制，積極邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員對(duì)礦產(chǎn)資源管理工作進(jìn)行監(jiān)督，在礦區(qū)干部群眾中聘請(qǐng)礦業(yè)秩序監(jiān)督員，實(shí)行國(guó)家、地方督查員專項(xiàng)督查與縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督員日常監(jiān)督相結(jié)合的多級(jí)督查制度；五是在國(guó)土資源管理部門實(shí)行礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，領(lǐng)導(dǎo)和同志都有自己的責(zé)任區(qū)，誰(shuí)的區(qū)域出現(xiàn)問(wèn)題就追究誰(shuí)的責(zé)任；六是對(duì)關(guān)閉取締的礦井，屬于耕地的，組織群眾復(fù)墾耕種，不在耕地范圍的，列入造林規(guī)劃，由林業(yè)部門督導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進(jìn)行造林綠化；七是完善辦公室工作機(jī)制，抽調(diào)專人，成立常設(shè)專門辦公機(jī)構(gòu)，實(shí)行工作報(bào)告、督促檢查、案件督辦、信息交流等制度。這些制度和措施，對(duì)整頓和規(guī)范工作起到了積極的推動(dòng)作用，保證了礦業(yè)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
我縣在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方面做了一些工作，取得了明顯的階段性成果，但與國(guó)務(wù)院28號(hào)文件的要求還有一定的差距，與兄弟縣（市）相比還存在不足之處。在下一步工作中，我們將按照省、市的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
筒組、拆除工棚組、收繳設(shè)備組、遷散民工組和后勤保障組，巡回于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦區(qū)，隨時(shí)充實(shí)加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整頓力量。公安部門專門抽調(diào)干警50人，組成專業(yè)爆破隊(duì)，對(duì)鏟車無(wú)法封填的礦井，實(shí)施爆破炸毀。紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)全程督查全縣整頓工作，對(duì)在整治工作中失職、瀆職的機(jī)關(guān)工作人員以及參與辦礦的國(guó)家工作人員當(dāng)即予以立案查處。三是按照縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員包礦區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)干部包礦的三級(jí)責(zé)任制，要求四大班子領(lǐng)導(dǎo)與各轄區(qū)內(nèi)工作人員一道，自帶干糧，進(jìn)駐分包礦區(qū)，按照關(guān)閉取締六條標(biāo)準(zhǔn)，逐礦進(jìn)行清理整治，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，登記、拍照建立取締檔案，并就地現(xiàn)場(chǎng)看管，做到“三個(gè)不撤離”，即整頓礦井整頓不徹底不撤離，關(guān)閉礦井關(guān)閉不到位不撤離，沒有通過(guò)省、市、縣驗(yàn)收不撤離。
四、多策并舉，全面治理，重拳出擊，力求實(shí)效
在治理整頓中我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)證開采屢禁不止的一個(gè)重要原因，是由于非法生產(chǎn)的礦產(chǎn)品有市場(chǎng)、有銷路，只有加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域的管理，封堵違法開采礦產(chǎn)品的運(yùn)銷渠道，才能從根本上治理無(wú)證開采行為。為此，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)完善了礦產(chǎn)品計(jì)量服務(wù)站的管理，依據(jù)省政府48號(hào)令，從相關(guān)職能部門抽調(diào)120名工作人員，在各礦區(qū)主要路口設(shè)置了10個(gè)礦產(chǎn)品計(jì)量服務(wù)站，嚴(yán)把礦產(chǎn)品銷售運(yùn)輸關(guān)，對(duì)運(yùn)輸無(wú)證礦產(chǎn)品的車輛一律進(jìn)行扣押。通過(guò)加大礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域的執(zhí)法力度，從根本上遏制了無(wú)證采礦行為的蔓延，規(guī)范了礦產(chǎn)品運(yùn)銷領(lǐng)域的管理。
為進(jìn)一步搞好礦業(yè)秩序的日常監(jiān)管工作，縣委、縣政府研究決定，成立縣維護(hù)礦業(yè)秩序監(jiān)管巡查大隊(duì)，縣財(cái)政專門撥出專款支持隊(duì)伍建設(shè)。巡查大隊(duì)由國(guó)土資源局牽頭，從安監(jiān)、煤炭、公安、環(huán)保、電業(yè)等職能部門抽調(diào)人員，負(fù)責(zé)全縣所有礦區(qū)的日常監(jiān)管巡查工作。實(shí)行日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告制度，堅(jiān)持每天將巡查的情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣委書記、縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)直接報(bào)送。
我們吸取以往整頓工作的教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念創(chuàng)新思路，加強(qiáng)同公、檢、法等司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，加大對(duì)礦業(yè)開發(fā)過(guò)程中違法分子的打擊力度。建立了國(guó)土、安監(jiān)、煤炭同公、檢、法部門的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)交流，及時(shí)溝通。國(guó)土資源局同檢察院共同印發(fā)了《關(guān)于在查處礦產(chǎn)資源領(lǐng)域違法案件中加強(qiáng)工作聯(lián)系的意見》；同公安局建立了涉嫌礦產(chǎn)資源犯罪案件快速移送通道；縣人民法院承諾在暫時(shí)不交納任何訴訟費(fèi)用的情況下，對(duì)國(guó)土局申請(qǐng)的強(qiáng)制執(zhí)行案件隨到隨接，并且及時(shí)組織力量予以執(zhí)行，這些措施的采取，極大地增強(qiáng)了對(duì)違法礦業(yè)活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，取得了強(qiáng)大的震懾效果。
五、整頓整合互為促進(jìn)，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
在治理整頓的同時(shí)，我們堅(jiān)持整頓和規(guī)范并重，以扶優(yōu)扶強(qiáng)、壯大企業(yè)規(guī)模為方向，積極做好煤炭、鋁土礦的資源整合工作。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”和“企業(yè)自主平等協(xié)商、合理劃分利益”的原則，實(shí)施資源整合，優(yōu)化資源配置，使資源向企業(yè)規(guī)模大、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。全縣所有鋁土礦資源全部整合給東方希望、中鋁、義翔等大型企業(yè)集團(tuán)，煤炭企業(yè)由原來(lái)的44個(gè)整合為目前的18個(gè)，大大提高了資源利用水平和效益，促進(jìn)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
六、初步建立健全維護(hù)礦業(yè)秩序長(zhǎng)效機(jī)制
在整頓和規(guī)范工作中，我們積極探索有關(guān)制度和措施，使其法制化、規(guī)范化、制度化，初步建立了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序長(zhǎng)效機(jī)制。一是縣政府將整頓和規(guī)范工作列為對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和職能部門責(zé)任目標(biāo)的重點(diǎn)考核內(nèi)容，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制；二是構(gòu)建礦業(yè)秩序監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)違法行為，立即予以查處；三是在縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體公布四部舉報(bào)電話，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)；四是建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督機(jī)制，積極邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員對(duì)礦產(chǎn)資源管理工作進(jìn)行監(jiān)督，在礦區(qū)干部群眾中聘請(qǐng)礦業(yè)秩序監(jiān)督員，實(shí)行國(guó)家、地方督查員專項(xiàng)督查與縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督員日常監(jiān)督相結(jié)合的多級(jí)督查制度；五是在國(guó)土資源管理部門實(shí)行礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，領(lǐng)導(dǎo)和同志都有自己的責(zé)任區(qū)，誰(shuí)的區(qū)域出現(xiàn)問(wèn)題就追究誰(shuí)的責(zé)任；六是對(duì)關(guān)閉取締的礦井，屬于耕地的，組織群眾復(fù)墾耕種，不在耕地范圍的，列入造林規(guī)劃，由林業(yè)部門督導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進(jìn)行造林綠化；七是完善辦公室工作機(jī)制，抽調(diào)專人，成立常設(shè)專門辦公機(jī)構(gòu)，實(shí)行工作報(bào)告、督促檢查、案件督辦、信息交流等制度。這些制度和措施，對(duì)整頓和規(guī)范工作起到了積極的推動(dòng)作用，保證了礦業(yè)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
我縣在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方面做了一些工作，取得了明顯的階段性成果，但與國(guó)務(wù)院28號(hào)文件的要求還有一定的差距，與兄弟縣（市）相比還存在不足之處。在下一步工作中，我們將按照省、市的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
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