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發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化的道路
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化的道路
工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。在我國(guó)人口規(guī)模大、資源能源緊張、環(huán)境承載力較弱的情況下，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。
以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極利用工業(yè)化建立的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，切實(shí)抓好信息技術(shù)的推廣和運(yùn)用，利用信息化的成果加速工業(yè)化，是努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與信息化相協(xié)調(diào)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距很大程度上表現(xiàn)在信息化水平的差距上。因此，各地應(yīng)根據(jù)自身的生產(chǎn)力水平和財(cái)政狀況，以適用、低成本、高效益為目標(biāo)，努力探索出一條具有地域特色的信息化與工業(yè)化配套發(fā)展道路。以信息化支撐縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，突破單純追求“速度型”增長(zhǎng)模式的羈絆，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“單項(xiàng)突進(jìn)”或只顧眼前利益的短期行為。
以降低資源消耗、減少環(huán)境污染為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源能源消耗，緩解資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，提高縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)始終不忘環(huán)境和資源的合理保護(hù)與使用，堅(jiān)持因地制宜，按規(guī)律辦事，在建設(shè)生態(tài)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，實(shí)施“藍(lán)天工程”、“青山工程”、“綠水工程”；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)綠色消費(fèi)，拉動(dòng)綠色生產(chǎn)，推廣資源再生利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力緩解資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“瓶頸”制約，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持走人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，使縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的過(guò)程中更好地與環(huán)境和生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái)，與資源的可持續(xù)利用結(jié)合起來(lái)，與構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)。
以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，提高縣域經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)�？萍己扛�，是新型工業(yè)化的重要特征。全面提高縣域經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，必須大力實(shí)施以技術(shù)進(jìn)步為核心的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過(guò)技術(shù)研究與開發(fā)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)按照新型工業(yè)化的要求，并結(jié)合各地實(shí)際，以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，從加大科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新力度、全面提升縣域經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力上來(lái)作決策、抓落實(shí)。比如，資源型縣市的接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，不僅要考慮資源的不可再生性，而且要科學(xué)把握礦業(yè)的生命周期，這樣才能在資源盛產(chǎn)期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興盛時(shí)期及早謀劃發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，防止出現(xiàn)“礦竭縣衰”、“礦竭廠敗”的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，只有抓住科技興企這個(gè)關(guān)鍵，提高縣域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的目標(biāo)才會(huì)在工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化中得以實(shí)現(xiàn)。
以發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)為著力點(diǎn)，以加速人力資本的積累為抓手，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，把發(fā)揮人力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵性工作來(lái)抓�？h域是勞動(dòng)力資源豐富的地區(qū)，人力資源存量大、科技文化素質(zhì)低的特點(diǎn)十分突出。大量事實(shí)表明，不解決人力資本的積累問(wèn)題，縣域經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就無(wú)法增強(qiáng)，縣域內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力就無(wú)法提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)缺乏動(dòng)力和后勁。因此，必須采取一系列政策措施，加速人力資本積累，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源存量上的差距；切實(shí)加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育力度，不斷提高勞動(dòng)者的文化知識(shí)水平；通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)更多的適用型人才。
以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)化，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，是提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平的重要依托。沒(méi)有縣域范圍內(nèi)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，就沒(méi)有新型工業(yè)化。以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)化，必須舞好工業(yè)化這個(gè)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，把工業(yè)化作為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村，引導(dǎo)人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，把大量的農(nóng)村勞動(dòng)力吸納進(jìn)城鎮(zhèn)，融入到工業(yè)化過(guò)程中，為構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、人與自然和諧相處的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局夯實(shí)基礎(chǔ)。
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