優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

        同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,研究部署優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨行風(fēng)建設(shè)工作,動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想,加大力度,形成合力,努力營(yíng)造寬松和諧的外部環(huán)境,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是軟環(huán)境，二是硬環(huán)境，今天重點(diǎn)講軟環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境的措施主要有兩個(gè)，一是觀念的更新，二是機(jī)制的建立，今天重點(diǎn)以觀念更新為主。下面,講三個(gè)問(wèn)題。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感
實(shí)踐一再證明，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須要有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是資金項(xiàng)目，環(huán)境就是財(cái)源稅收，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力，其重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。我們對(duì)此應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。
（一）要充分認(rèn)清優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求。什么是“三個(gè)代表”和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性？“三個(gè)代表”重要思想就是代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表最廣大人民群眾的根本利益。如何踐行“三個(gè)代表”？從一定程度上講，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是落實(shí)“三個(gè)代表”，就是實(shí)實(shí)在在的踐行“三個(gè)代表”。首先，環(huán)境創(chuàng)新最能體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。先進(jìn)生產(chǎn)力不是簡(jiǎn)單的糧食生產(chǎn)、手工制作，而是孕育在工業(yè)化程度不斷提高的社會(huì)化大生產(chǎn)中，孕育在企業(yè)的不斷發(fā)展壯大中。我們抓招商引資、抓環(huán)境創(chuàng)新、抓企業(yè)發(fā)展就是在抓先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。其次，環(huán)境創(chuàng)新最能體現(xiàn)先進(jìn)文化的發(fā)展要求。先進(jìn)文化不單獨(dú)是指教育、精神文明等等，最重要的是商業(yè)文化、現(xiàn)代文明等等，是文明的更深層次。上海在這方面做得最好，他們的文化環(huán)境讓企業(yè)極為滿意�，F(xiàn)在我們抓環(huán)境創(chuàng)新，搞文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，吸引投資者來(lái)創(chuàng)業(yè)，實(shí)際就是在抓先進(jìn)文化的發(fā)展。第三，環(huán)境創(chuàng)新也能代表最廣大人民群眾的根本利益。要做到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，就是“企業(yè)需要你服務(wù)時(shí)，感覺(jué)你無(wú)處不在；不需要你服務(wù)時(shí)，感覺(jué)你無(wú)聲無(wú)息”。
（二）要充分認(rèn)清優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一級(jí)黨委政府的重要職責(zé)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)黨派、一個(gè)組織、一個(gè)團(tuán)體都應(yīng)該把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一件大事來(lái)抓。我國(guó)古代有“周公吐哺，天下歸心”（出自曹操《短歌行》）的典故，是說(shuō)周武王的弟弟周公旦非常重視招攬人才，吃飯的時(shí)候，聽(tīng)說(shuō)人才來(lái)訪，立即把口中的飯吐出來(lái)，跑出去迎接。實(shí)際上周公旦這樣做就是環(huán)境創(chuàng)新，就是在營(yíng)造重視人才的環(huán)境。曹操也非常重視人才、重視環(huán)境。官渡之戰(zhàn)之前，有一天曹操正在洗腳，突然中軍報(bào)告許攸來(lái)投，他來(lái)不及穿鞋，馬上赤腳出來(lái)迎接，從而知道了袁紹的虛實(shí)，贏得了官渡之戰(zhàn)的全面勝利�，F(xiàn)實(shí)生活中，我們也常常遇到這樣的事情。例如我們有些公務(wù)員、國(guó)家工作人員離開(kāi)崗位，跑到別處工作，也是環(huán)境使然�？鬃拥膶W(xué)生曾子說(shuō)過(guò)，“用師者王、用友者霸、用徒者亡”。我們應(yīng)該有“用師者王”的胸懷，用這種意識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供最好的服務(wù)，人人都是招商環(huán)境，事事關(guān)乎招商形象”并不是危言聳聽(tīng)，夸大其詞。再比如江蘇的張家港，近年來(lái)搞文明一條街建設(shè)，使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力由全省的后幾位躍居全省前四名，這也是環(huán)境創(chuàng)新的結(jié)果。
（三）要充分認(rèn)清優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們的發(fā)展所需。當(dāng)前,各地都在強(qiáng)化工作措施,制定優(yōu)惠政策,改善投資環(huán)境,爭(zhēng)先恐后地加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。在這種情況下,誰(shuí)的思想更解放,政策更優(yōu)惠,環(huán)境更寬松,誰(shuí)就能爭(zhēng)來(lái)項(xiàng)目,引來(lái)資金,贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán);反之,就會(huì)喪失發(fā)展機(jī)遇,陷于被動(dòng)。這方面，我們有深刻的體會(huì)。
（四）要充分認(rèn)清優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是我們的經(jīng)驗(yàn)所得。應(yīng)該說(shuō)，在環(huán)境建設(shè)上我們確實(shí)下了不少功夫。如我們成立了發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組、建立了行政審批和發(fā)展環(huán)境投訴兩個(gè)中心、加強(qiáng)了政務(wù)大廳建設(shè)，并簡(jiǎn)化審批程序、清理收費(fèi)項(xiàng)目、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，收到了實(shí)效，嘗到了甜頭。
（五）要充分認(rèn)清優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是當(dāng)前的形勢(shì)所迫。實(shí)事求是地講，我們?cè)诃h(huán)境建設(shè)上取得的成效是顯著的，得到了社會(huì)各界的一致認(rèn)可。但也要清醒地看到，仍有許多方面還不盡人意，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距，行政“不作為”、作為不到位、作為不規(guī)范以及亂作為的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。核心問(wèn)題有兩個(gè)，一是服務(wù)水平不高，包括招商引資的談判水平不高；二是主觀意識(shí)上有問(wèn)題。突出表現(xiàn)是“六種現(xiàn)象”：一是好高騖遠(yuǎn)。不從濟(jì)陽(yáng)實(shí)際出發(fā)，不從具體、細(xì)微處人手，對(duì)該管、該辦的事不聞不問(wèn)，該執(zhí)法不執(zhí)法，該保護(hù)不保護(hù)，看似重環(huán)境、重招商，實(shí)則“假、大、空”，什么也沒(méi)抓，什么也沒(méi)抓成。二是葉公好龍�？诳诼暵曋匾曊猩桃�資，重視發(fā)展環(huán)境，項(xiàng)目真的來(lái)了或企業(yè)需要服務(wù)，卻不主動(dòng)、不積極，有的甚至錯(cuò)失良機(jī)，白白地讓項(xiàng)目和資金流走。葉公好龍的故事大家都非常熟悉。有的部門(mén)就是這樣，對(duì)招商引資、優(yōu)化環(huán)境表面上不支持的沒(méi)有，但到了真事上卻沒(méi)有行動(dòng)。三是陽(yáng)奉陰違。當(dāng)面一套，背后一套，一說(shuō)環(huán)境創(chuàng)新，沒(méi)有不贊同的，但真正輪到自己頭上，與自己切身利益發(fā)生矛盾時(shí)，卻百般抵制，千般狡辯，難以做到。四是小

        題大做。有的部門(mén)過(guò)多、過(guò)分強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，只講上級(jí)政策、上級(jí)規(guī)定，不講本地實(shí)際，甚至拿上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的文件壓縣里的政策規(guī)定；還有的部門(mén)想給企業(yè)出難題，讓省里、市里出面，把事情捅大，把企業(yè)趕跑，看似師出有門(mén)、名正言順，實(shí)則影響了全縣發(fā)展大局，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是推諉扯皮。遇到有利可圖的執(zhí)法任務(wù)爭(zhēng)著上，遇到事關(guān)全縣利益，但部門(mén)無(wú)利可圖的，或執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較大的，能推則推，能拖則拖，對(duì)外來(lái)客商的工作不配合、不負(fù)責(zé)，今天拖明天，明天拖后天，沒(méi)有時(shí)間、效率觀念和服務(wù)意識(shí)。六是膽大手黑。個(gè)別公職人員徇私枉法，把公務(wù)當(dāng)特權(quán)，什么錢都敢要，什么飯都敢吃，什么不要面子的事都敢做，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的甚至喝了酒到企業(yè)索要錢物，威脅企業(yè)停業(yè)停產(chǎn)。以上這些現(xiàn)象雖然是極個(gè)別的，但影響極壞，必須認(rèn)真加以解決。
通過(guò)分析可以看出，環(huán)境創(chuàng)新非常重要，我們一定要從更高的高度、更深的深度和更寬的范圍來(lái)人識(shí)和理解環(huán)境創(chuàng)新，扎扎實(shí)實(shí)地抓好環(huán)境創(chuàng)新。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力營(yíng)造加快發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境
今年環(huán)境建設(shè)的總體要求是：突出重點(diǎn)，重心下移，規(guī)范管理，全面提高。
具體工作中，要突出四個(gè)重點(diǎn)：
（一）改善服務(wù)環(huán)境
優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是環(huán)境創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在當(dāng)前政策優(yōu)惠空間不大、硬環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)的情況下，要突出抓好服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。
1.要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。按照《行政許可法》的規(guī)定，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索行政許可統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理制度，在原有規(guī)范審批程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效率。
2.要進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)管理。對(duì)于行政事業(yè)性收費(fèi)，我縣已清理、規(guī)范過(guò)多次，目前，已形成了比較規(guī)范的收費(fèi)管理辦法。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照這一辦法規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施收費(fèi)管理，該收的收、該緩的緩、該免的免。對(duì)這一點(diǎn)，縣政府已經(jīng)極為重視，并在年初的財(cái)政收入預(yù)算安排中下調(diào)了任務(wù)基數(shù)，下一步，還將繼續(xù)下調(diào)。在此基礎(chǔ)上，縣政府法制室及有關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家以及省市出臺(tái)的有關(guān)取消收費(fèi)項(xiàng)目的文件精神，對(duì)全縣的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清理、取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，完善收費(fèi)管理辦法�？h發(fā)展環(huán)境投訴中心及各執(zhí)收部門(mén)要積極探索“一卡式”收費(fèi)、收費(fèi)明白卡制度等有效措施，規(guī)范執(zhí)收行為，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。
3.要進(jìn)一步建好政務(wù)大廳。政務(wù)大廳是我縣環(huán)境創(chuàng)新的窗口和為外來(lái)企業(yè)服務(wù)的重要載體，代表著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外形象。據(jù)了解，當(dāng)前政務(wù)大廳存有“三難”局面。即部門(mén)重視難、人員落實(shí)難、工作開(kāi)展難。為改變這一局面，去年，縣發(fā)展環(huán)境投訴中心和行政審批中心進(jìn)行了認(rèn)真研究探索。本著“有利于部門(mén)利益、有利于工作開(kāi)展”的原則，提出了“一門(mén)受理、分頭辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一收費(fèi)”的工作思路。從目前執(zhí)行情況看，除工商局、質(zhì)監(jiān)局等極少數(shù)部門(mén)落實(shí)較好外，大部分部門(mén)落實(shí)不夠理想。今年，特別是這次會(huì)議召開(kāi)之后，所有進(jìn)廳部門(mén)必須引起高度重視，不折不扣地按照縣政府的工作部署落實(shí)人員、開(kāi)展工作�？h行政審批服務(wù)中心要抓好監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。
4.要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的管理保護(hù)。妥善處理好執(zhí)法與維護(hù)企業(yè)利益的關(guān)系，掌握好執(zhí)法的尺度。要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，關(guān)系企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，能辦的看如何辦好，不能辦的要變通，只要不是危害群體利益，都要變通處理。要落實(shí)好開(kāi)發(fā)區(qū)扎口管理和重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度，對(duì)侵犯外來(lái)投資者利益的行為給予嚴(yán)肅查處，有針對(duì)性地為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。
5.要進(jìn)一步改革部門(mén)經(jīng)費(fèi)管理辦法。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)經(jīng)費(fèi)的管理，堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明。部門(mén)收費(fèi)和罰沒(méi)收入，要按照規(guī)定全部上交縣財(cái)政。最近，要搞一次部門(mén)執(zhí)行收支“兩條線”情況的專項(xiàng)檢查，分別對(duì)部門(mén)收費(fèi)的合理性和其上繳的收費(fèi)數(shù)額進(jìn)行審查。對(duì)維護(hù)發(fā)展環(huán)境、執(zhí)行縣里的審批和收費(fèi)政策好的單位，縣政府將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以獎(jiǎng)勵(lì)其對(duì)我縣發(fā)展環(huán)境的貢獻(xiàn)，補(bǔ)充其業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)需要。今年，縣政府將拿出50萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于對(duì)行政執(zhí)法單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。年終，根據(jù)執(zhí)法情況、部門(mén)評(píng)議、企業(yè)評(píng)議情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。相反，對(duì)損害發(fā)展環(huán)境，違反縣里的審批和收費(fèi)政策的，將給予罰款、警告等行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)垂直、協(xié)管部門(mén)，要加大監(jiān)督、評(píng)議力度，并通過(guò)市委、市政府對(duì)其服務(wù)、使用情況提出建議、意見(jiàn)。
（二）規(guī)范行政行為
文明、規(guī)范是一個(gè)地區(qū)進(jìn)步的重要標(biāo)志。要按照建設(shè)法治政府的要求，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)水平和行政能力。
1.要堅(jiān)持檢查收費(fèi)審批制度。要繼續(xù)按照縣委、縣政府的規(guī)定，實(shí)行檢查、收費(fèi)等行為的審批管理。各職能部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法檢查前必須向縣發(fā)展環(huán)境投訴中心申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行。任何部門(mén)未經(jīng)允許，不得擅自開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。否則，將視為違規(guī)、違法行為。
2.要堅(jiān)持持證上崗制度。執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)要首先出示執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。對(duì)無(wú)證執(zhí)法和無(wú)執(zhí)法權(quán)執(zhí)法的一律視為違法、違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)肅處理一個(gè)�！盁o(wú)罪假設(shè)”是文明執(zhí)法的具體表現(xiàn)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，從“有罪假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無(wú)罪假設(shè)”，從“有違法行為假設(shè)”轉(zhuǎn)變到“無(wú)違法行為假設(shè)”，以人為本，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，尊重人的合法權(quán)益，積極營(yíng)造優(yōu)良的執(zhí)法環(huán)境。
3.要堅(jiān)持“收支兩條線”制度。認(rèn)真實(shí)行行政罰款與收繳分離制度、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線”制度，做到收費(fèi)與部門(mén)利益徹底脫鉤，從源頭上遏制和清除“三亂”行為。執(zhí)法人員收費(fèi)和罰款時(shí)要出據(jù)正式發(fā)票或收據(jù)，嚴(yán)禁無(wú)票據(jù)罰款和收取現(xiàn)金的行為。
4.要堅(jiān)持“綠色通道”制度。嚴(yán)格實(shí)行上路查車申報(bào)制度和縣境內(nèi)重點(diǎn)車輛保護(hù)制度。今后，省、市統(tǒng)一安排的執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)，也要報(bào)縣發(fā)展環(huán)境投訴中心審查備案。除此之外，任何部門(mén)、任何時(shí)間都不準(zhǔn)上路查車，更不準(zhǔn)扣車罰款，這要作為一條鐵的紀(jì)律堅(jiān)決貫徹執(zhí)行下去。公安、交通、公路等部門(mén)要轉(zhuǎn)變思維方式，樹(shù)立大局意識(shí)，積極實(shí)施“暢通工程”，做維護(hù)發(fā)展環(huán)境的先行者。要努力轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)由上路查車為主到以維護(hù)交通秩序、處理交通事故、保證交通安全為主的轉(zhuǎn)變
（三）深化糾風(fēng)治理
做好糾風(fēng)工作，是推進(jìn)依法行政的有效舉措，是環(huán)境創(chuàng)新的重要內(nèi)容。工作中，一定要深化改革，完善制度，務(wù)求實(shí)效。
1.要切實(shí)搞好專項(xiàng)治理。按照上級(jí)部署，要以治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理企業(yè)和公路“三亂”為重點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，確保治理效果。這些行為既是去年和今年全國(guó)人大代表反映最多的，也是糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。
2.要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上要狠下功夫，想問(wèn)題、作決策、辦事情，一定要跳出部門(mén)和行業(yè)利益的圈子，從大局出發(fā)，以群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，以良好的作風(fēng)，促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的衙門(mén)作風(fēng)。要加強(qiáng)行風(fēng)“示范窗口”建設(shè)，充分發(fā)揮其模范帶頭作用，為人民服務(wù)，樹(shù)行業(yè)新風(fēng)。要深入開(kāi)展基層站所教育整頓活動(dòng)，著力解決執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、“吃拿卡要”、作風(fēng)粗暴等損害群眾利益的突出問(wèn)題。
3.要切實(shí)加大民主評(píng)議力度。進(jìn)一步創(chuàng)新形式，擴(kuò)大參與面，增強(qiáng)民主評(píng)議的代表性，積極通過(guò)行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)評(píng)比，行業(yè)、系統(tǒng)外評(píng)比，群眾舉報(bào)、輿論監(jiān)督等多種形式，真正把部門(mén)和行業(yè)的優(yōu)劣真實(shí)客觀地反映上來(lái)。今年，要繼續(xù)將行風(fēng)評(píng)議作為各級(jí)各部門(mén)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，并將評(píng)議結(jié)果公諸于眾，促進(jìn)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。要改進(jìn)行風(fēng)評(píng)議的方式方法，在企業(yè)評(píng)議部門(mén)、部門(mén)評(píng)議部門(mén)的同時(shí)，建立部門(mén)述職通報(bào)制度，所有行政職能部門(mén)都要定期不定期向企業(yè)以及服務(wù)對(duì)象述職通報(bào)行風(fēng)建設(shè)情況。同時(shí)，廣泛吸收人大代表和政協(xié)委員參與評(píng)議，聽(tīng)取述職，確保民主評(píng)議客觀公正和行風(fēng)建設(shè)的效果。綜合執(zhí)法部門(mén)的工作人員要將執(zhí)法情況向政府部門(mén)、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象和企業(yè)代表述職，以此加強(qiáng)交流，提高執(zhí)法質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上糾正不正之風(fēng)。
（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，最根本的一條是要將環(huán)境創(chuàng)新和糾風(fēng)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。今年，縣政府下決心要解決環(huán)境建設(shè)中存在的一系列突出問(wèn)題。具體工作，就是突出“三抓”。
1.抓投訴舉報(bào)。充分調(diào)動(dòng)廣大群眾對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境行為投訴舉報(bào)的自覺(jué)性，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展投訴舉報(bào)有獎(jiǎng)活動(dòng)。任何單位、任何人都可以通過(guò)電話、信函或直接到縣發(fā)展環(huán)境投訴中心投訴等方式，舉報(bào)破壞我縣發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人�？h投訴中心接到舉報(bào)后，要立即進(jìn)行核查，經(jīng)核查屬實(shí)的，縣發(fā)展環(huán)境投訴中心將一次性給予舉報(bào)人經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，并采取措施保證舉報(bào)人的安全，以此形成全縣上下共同維護(hù)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。
2.抓檢查督導(dǎo)。充分發(fā)揮縣委督查室、縣監(jiān)察局、縣政府法制室、縣發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，對(duì)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的各種檢查、收費(fèi)、審批活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持定期檢查與日常檢查相結(jié)合，重點(diǎn)搞好日常檢查。凡是檢查發(fā)現(xiàn)與縣委、縣政府要求不相符的，要切實(shí)予以糾正。新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)宣傳。
3.抓案件查辦。敢于動(dòng)真碰硬，集中力量查辦一批部門(mén)及其工作人員制造“三亂”和“吃拿卡要”等侵害企業(yè)權(quán)益、損害群眾利益的違法違紀(jì)案件。特別是對(duì)利用職權(quán)粗暴執(zhí)法、要挾企業(yè)、欺壓百姓的執(zhí)法人員，要從嚴(yán)從重查處；對(duì)極個(gè)別素質(zhì)低下的“害群之馬”，要堅(jiān)決清理出執(zhí)法隊(duì)伍，并依法依紀(jì)追究責(zé)任；對(duì)出現(xiàn)“三亂”問(wèn)題的單位和個(gè)人，是縣屬部門(mén)的，除追究工作人員的責(zé)任外，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，“不換思想就換人”；是雙管或垂直部門(mén)的，縣里要根據(jù)組織原則向其上級(jí)主管部門(mén)反映真實(shí)情況，對(duì)去留任用進(jìn)行干預(yù)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，“不換思想就走人”；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)，敢碰“高壓線”，問(wèn)題嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，公開(kāi)曝光，絕不姑息遷就。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方式，不斷提高環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)水平
環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)一定要從講政治、講大局、講責(zé)任、講奉獻(xiàn)的高度，從加快濟(jì)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)工作作為當(dāng)前正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，把先進(jìn)性體現(xiàn)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，落實(shí)到行風(fēng)建設(shè)中。各單位、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境能不能改善、治理能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于在座的“一把手”。如果單位的科員出了問(wèn)題，堅(jiān)決實(shí)行局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、科員連坐。大家一定要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，做好環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)工作。關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)工作問(wèn)題，沒(méi)有多少新內(nèi)容好講，最重要的是抓好落實(shí)，在具體工作中，要做到“四用”：
一是要用心。要強(qiáng)化主人翁意識(shí)，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)作為自己本職工作的大事來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和壓力感。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)工作記在心上，多思多想、念念不忘。用心體現(xiàn)在方方面面，毛主席說(shuō)，什么事就怕“認(rèn)真”二字，只要用上心，優(yōu)化環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)工作就一定能抓好。
二是要用力。要鋪下身子，常抓不懈，下苦功夫、下真功夫、下硬功夫。要層層落實(shí)責(zé)任，明確具體責(zé)任人、責(zé)任時(shí)限和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索建立環(huán)境創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決發(fā)展環(huán)境中存在的一系列問(wèn)題。
三是要用智。環(huán)境創(chuàng)新和行風(fēng)建設(shè)光憑熱情不行，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多了解上級(jí)政策和法律法規(guī)，研究新情況，解決新問(wèn)題。要開(kāi)動(dòng)腦筋，與時(shí)俱進(jìn)，多想點(diǎn)子，多出辦法，有效解決面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題。要從實(shí)際出發(fā)，做好結(jié)合的文章，妥善處理與上級(jí)、與大局、與個(gè)人的矛盾和利益關(guān)系。
四是要用情。要真正投入到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中去，帶著感情去服務(wù)，多做換位思考，管理和服務(wù)要主動(dòng)熱情、真心真意、真情實(shí)意，為環(huán)境的不斷優(yōu)化做出自己的貢獻(xiàn)。

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