以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局奮力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的新突破

        同志們：
　　這次縣委全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆六次全會(huì)和市委一屆八次全會(huì)精神，在認(rèn)真總結(jié)2004年全縣工作的基礎(chǔ)上，安排部署全縣2005年各項(xiàng)工作，組織動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為保證，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破。圍繞這個(gè)主題，按照縣委常委會(huì)討論的意見，我主要就當(dāng)前形勢(shì)和今年工作的總體要求講些意見，向農(nóng)同志還將重點(diǎn)對(duì)2005年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作做出全面安排。下面，我代表縣委常委會(huì)向全委擴(kuò)大會(huì)議報(bào)告工作。　　一、正確分析當(dāng)前形勢(shì)和面臨的機(jī)遇
　　2004年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，開拓創(chuàng)新，拼搏奮進(jìn)，使全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平是歷年來(lái)最快、最協(xié)調(diào)的一年；是實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)靚縣”四大戰(zhàn)略成效顯著的一年；是全縣各級(jí)組織開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績(jī)的一年。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)10.7，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出持續(xù)、健康的良好發(fā)展勢(shì)頭；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35.85，公路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及縣委、政府向全縣人民承諾的實(shí)事和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相繼竣工或加快建設(shè)，為今后的發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)；認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，勞務(wù)輸出進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)170元，農(nóng)村和農(nóng)民是歷年來(lái)發(fā)展最快和獲得實(shí)惠最多的一年；工業(yè)增加值增長(zhǎng)25，企業(yè)改革深入推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的增勢(shì)，工業(yè)強(qiáng)縣的基礎(chǔ)和發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展中，城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善，“兩基”工作順利通過省政府驗(yàn)收，成功舉辦中國(guó)“三沈”文化研討會(huì)，科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)和民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)政治大局穩(wěn)定和諧。所有這些都標(biāo)志著我們?cè)诩涌鞚h陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的征程上又邁出了新的一步，取得了新的階段性成果。
　　回顧2004年工作，在加快漢陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，從工作指導(dǎo)思想上講，有這樣幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得肯定和發(fā)揚(yáng)。一是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局。過去的一年，我們?cè)诠ぷ魉悸返拇_立、各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌安排推進(jìn)和落實(shí)中，十分注意和注重把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿于始終，注重處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的關(guān)系，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。更加重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；更加重視科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)，打造“三沈”文化，加強(qiáng)科技推廣，加快疾病防控體系建設(shè)；更加重視人與自然的和諧發(fā)展，大力推進(jìn)計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)；更加重視把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和企業(yè)改革，切實(shí)加強(qiáng)信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中促進(jìn)發(fā)展，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。正是因?yàn)槲覀冊(cè)诠ぷ鞯闹笇?dǎo)思想、政策措施上較好地落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，才有效地解決了改革和發(fā)展中的諸多困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅(jiān)持民主科學(xué)決策，大力實(shí)施“四大”戰(zhàn)略。深入調(diào)查研究，善于集中集體智慧，充分順應(yīng)民意和縣情實(shí)際，是縣委始終堅(jiān)持的一個(gè)重要領(lǐng)導(dǎo)方法。年初，我們?cè)诳陀^總結(jié)近年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真分析研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，通過深入地調(diào)查研究，充分聽取社會(huì)各界意見建議，確立了“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)靚縣”四大戰(zhàn)略，通過一年來(lái)全縣各級(jí)的努力奮斗，實(shí)踐證明，“四大”戰(zhàn)略符合漢陰縣情實(shí)際，符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整走向，符合全縣廣大干部群眾的意愿，是加快漢陰發(fā)展的民主和科學(xué)的決策。三是堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。過去的一年，我們努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，在各項(xiàng)工作中堅(jiān)持以人為本，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，把保護(hù)好、維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)部署中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法行政的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，把人民群眾的要求作為我們制定政策、推進(jìn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把充分調(diào)動(dòng)方方面面干部群眾的積極性、創(chuàng)造性作為推動(dòng)發(fā)展的根本力量，把解決人民群眾最關(guān)心、最緊迫、最直接的困難和問題擺在黨委、政府工作的首位，使全縣上下的注意力和創(chuàng)造力都統(tǒng)一到全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定上來(lái)。同時(shí)，也更進(jìn)一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持抓好黨的建設(shè)這個(gè)根本。縣委班子帶頭做起，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，嚴(yán)格執(zhí)行縣委常委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，切實(shí)加強(qiáng)縣委班子自身建設(shè)，

        充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，形成了步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，保持了縣委工作高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作原則，大力支持人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地工作，充分發(fā)揮其職能作用；堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，以縣委中心學(xué)習(xí)組為龍頭，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想理論工作，充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用；嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》，深入推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，從有利于發(fā)展的高度出發(fā)進(jìn)行干部選拔任用工作；以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、狠剎“四股歪風(fēng)”工作，使全縣各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)。五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，不提空口號(hào)、不擺花架子、不搞勞民傷財(cái)?shù)恼��?jī)工程，從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，重調(diào)研、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效。繼續(xù)大力弘揚(yáng)“三苦”精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決糾正辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題，堅(jiān)決反對(duì)奢侈之風(fēng)、浮躁之氣、漂浮之疾。進(jìn)一步創(chuàng)新考核管理機(jī)制，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)督查、跟蹤督查制度，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)顯著改進(jìn)，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的快速落實(shí)。
在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們要看到，目前促進(jìn)農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不明顯，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度還需加大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量還不大，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還未形成；對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起決定作用的重大項(xiàng)目缺乏，固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)力不夠；解決改革過程中引發(fā)的信訪、群體性上訪等新問題的難度加大。我們還要看到，干部群眾的思想觀念與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有許多不適應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強(qiáng)，少數(shù)干部的工作作風(fēng)還不很扎實(shí)，加快發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。我們更要看到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改變?nèi)瞬艆T乏、投入不足、財(cái)政拮據(jù)這些長(zhǎng)期積累的制約全局發(fā)展的深層次矛盾的任務(wù)十分艱巨。我們一定要正確分析和把握當(dāng)前形勢(shì)，正視這些問題，既要認(rèn)識(shí)解決這些問題的長(zhǎng)期性和艱巨性，更應(yīng)采取積極有效的措施，以更加強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、更加濃厚的發(fā)展氛圍、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的新突破。
二、今年工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)
2005年是完成“十五”計(jì)劃的最后一年，也是縱深推進(jìn)縣十二次黨代會(huì)確立的建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、奮力加快小康進(jìn)程發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年。全縣工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和市委一屆八次全會(huì)精神，全面樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，緊緊圍繞加快小康進(jìn)程奮斗目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)靚縣”戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；堅(jiān)持以人為本理念，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，努力在更高起點(diǎn)、更高水平上把漢陰各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)，奮力實(shí)現(xiàn)全縣“三個(gè)文明”建設(shè)的新突破。預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15，地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)12，農(nóng)民人均純收入凈增180元以上，人口自然增長(zhǎng)率嚴(yán)格控制在3.5‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，必須把握好以下三個(gè)原則：
第一，必須全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀�？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的重大成果，是我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的升華和在執(zhí)政理念上的飛躍。其第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，本質(zhì)和核心是以人為本，基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展周期的上升階段，各項(xiàng)建設(shè)正處在積聚能量、蓄勢(shì)騰飛的關(guān)鍵時(shí)期，也正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系到漢陰改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，對(duì)我們進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平和駕馭發(fā)展全局的工作能力，妥善解決好發(fā)展中的諸多矛盾和困難，推動(dòng)漢陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，顯得至關(guān)重要和尤為緊迫。全縣各級(jí)各部門都要充分認(rèn)識(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響，深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，自覺堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，認(rèn)真按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，正確把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)，重點(diǎn)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)利用、城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，努力把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，使全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、奮力加快小康進(jìn)程的全過程，體現(xiàn)和落實(shí)在我們的行動(dòng)上和工作中。
　　第二，必須堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)“四大”戰(zhàn)略。人的認(rèn)識(shí)總是隨著實(shí)踐的發(fā)展和理論的創(chuàng)新而不斷發(fā)展的。科學(xué)發(fā)展觀的提出，客觀上要求我們必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神重新審視縣情，用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)速度與效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的軌道�！吧鷳B(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)靚縣”四大戰(zhàn)略，立足漢陰是國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域、生態(tài)資源相對(duì)豐富、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、建設(shè)全面小康社會(huì)起點(diǎn)相對(duì)較低的現(xiàn)實(shí)，以生態(tài)資源的保護(hù)與利用為基礎(chǔ)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)，把推進(jìn)工業(yè)化作為強(qiáng)縣富民奔小康的突破口，構(gòu)成了推動(dòng)漢陰全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。這一戰(zhàn)略符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理念，也緊緊抓住了加快漢陰發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾。一年來(lái)的實(shí)踐也充分證明，這一戰(zhàn)略符合縣情實(shí)際，在具體實(shí)施中有力地推動(dòng)了全縣發(fā)展，得到了全縣廣大黨員干部和人民群眾的贊同和擁護(hù)。因此，全縣各級(jí)各部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化“四大”戰(zhàn)略的指導(dǎo)地位，并結(jié)合各自實(shí)際，找準(zhǔn)推進(jìn)和落實(shí)的著力點(diǎn)和突破口，以更大的干勁，更新的措施繼續(xù)把“四大”戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在工作思路保持科學(xué)性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，速度更快，質(zhì)量更高，步伐邁得更加堅(jiān)實(shí)。
　　第三，必須始終堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。實(shí)踐反復(fù)證明，在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，能不能邁開步子，打開局面，首先是解放思想。思想解放了，就能夠突破陳舊過時(shí)的觀念，拓寬思路，放開手腳，在工作中不斷有新辦法、新突破、新建樹。漢陰的改革、發(fā)展、穩(wěn)定正進(jìn)入一個(gè)新的階段。改革能否深入，發(fā)展能否加快，穩(wěn)定能否保持，制約因素當(dāng)然很多，但一個(gè)主要阻力，還是思想禁錮和傳統(tǒng)積習(xí)，不解決這個(gè)問題，我們就很難邁開大步。我們要保持今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)有較快的發(fā)展速度和較高的增長(zhǎng)質(zhì)量，就必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，大膽吸收和借鑒一切有利于加快發(fā)展的思想和經(jīng)驗(yàn)，大力倡導(dǎo)勤于思考、善于創(chuàng)新的精神，不斷掙脫各種阻礙發(fā)展的束縛，不怕責(zé)難，不怕非議，放開手腳，大膽實(shí)踐。在這里，我希望大家在今年的工作中要牢固樹立三種意識(shí)。一是要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)。認(rèn)真按照“三個(gè)有利于”和“三個(gè)解放出來(lái)”的要求，用新理念、新思路、新舉措，去適應(yīng)新形勢(shì)，推進(jìn)新發(fā)展。二是要樹立“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的憂患意識(shí)。以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，正確認(rèn)識(shí)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，始終保持清醒頭腦和旺盛的斗志，及時(shí)妥善解決好發(fā)展中的矛盾和困難，以新思想、新辦法，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，奪取新成績(jī)。三是要樹立“拼搏奮進(jìn)、敢為人先”的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。敢于以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，破除各種束縛，克服思想障礙，努力在各項(xiàng)建設(shè)中克難奮進(jìn)、迎難而上，爭(zhēng)創(chuàng)一流；努力以全民思想大解放，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。
　　三、突出重點(diǎn)實(shí)施突破，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
　　科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，但在發(fā)展的過程中又是有重點(diǎn)的，就是要集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去。漢陰是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，“三農(nóng)”問題比較突出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)很繁重也很緊迫。立足這樣的縣情實(shí)際，解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，從大思路上講就是三句話，即振興農(nóng)業(yè)必須發(fā)展工業(yè)；發(fā)展農(nóng)村必須發(fā)展城鎮(zhèn)；富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。三句話的核心是要大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過走以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工，工農(nóng)融合互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張，實(shí)力增強(qiáng)。
　　一）以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主攻方向，在工業(yè)強(qiáng)縣上尋求新突破。以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)改革的縱深推進(jìn)，對(duì)我們解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提出了新的挑戰(zhàn)。只有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，通過抓工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能更好更快的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，解決財(cái)政增長(zhǎng)和農(nóng)民增收問題。這就需要我們確立長(zhǎng)期的工業(yè)主導(dǎo)思想，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)和效益增長(zhǎng)點(diǎn)向工業(yè)領(lǐng)域傾斜，把加速工業(yè)化進(jìn)程作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向和突破口，認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略各項(xiàng)措施，整合各類資源推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一是要營(yíng)造“工業(yè)強(qiáng)縣”的濃厚氛圍。積極應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)變化與新的任務(wù)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式和行為模式，樹立工業(yè)化是加快小康進(jìn)程必然選擇的理念，確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位，廣泛宣傳工業(yè)，認(rèn)真研究工業(yè)，全力扶持工業(yè)，著力壯大工業(yè)，形成全民參與大辦工業(yè)、全社會(huì)支持辦大工業(yè)的濃烈氛圍。二是要全面放活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以“民資、民智、民力”為主的經(jīng)濟(jì)成份，其產(chǎn)權(quán)清晰，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，機(jī)制靈活，具有很強(qiáng)的生命力，完全適應(yīng)漢陰生產(chǎn)力水平發(fā)展的需要，也是我們實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和突破口，更是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。全縣各級(jí)各部門務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在突出位置，作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。在思想上要樹立不論哪種形式，能搞活就行；不論歸誰(shuí)所有，有貢獻(xiàn)就行；不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論業(yè)主是誰(shuí)，有作為就行的“四不論”觀念。在工作中要深化行政審批制度改革，清除體制障礙，放寬從業(yè)限制，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，實(shí)實(shí)在在的優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，真正做到開放、放開、放寬、放活，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，迅速壯大。三是要擇優(yōu)扶強(qiáng)骨干企業(yè)。著眼生態(tài)資源的開發(fā)利用和農(nóng)副產(chǎn)品的加工升值，以集中力量扶持壯大天然建材、綠色食品、生物化工、絲棉紡織、黃金礦產(chǎn)五大支柱工業(yè)體系中的規(guī)模骨干企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)施技術(shù)改造、研發(fā)新型產(chǎn)品、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，努力形成一批年產(chǎn)值達(dá)1000萬(wàn)元以上的集團(tuán)型、科技型、外向型骨干企業(yè)群體，盡快形成三五戶起決定作用的重點(diǎn)企業(yè)。四是要深化國(guó)有企業(yè)改革。著眼于增強(qiáng)企業(yè)活力，把妥善安置職工放在首位，依據(jù)有關(guān)法律和相關(guān)政策，放手引進(jìn)民營(yíng)資本通過同業(yè)兼并、股份改造、嫁接培植、資產(chǎn)重組等多種途徑，盡快使國(guó)有企業(yè)全部退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓展空間。五是要鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域率先崛起。依托月河川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的區(qū)位、信息、資源、人才、經(jīng)濟(jì)等方面優(yōu)勢(shì)，以主攻民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)向園區(qū)聚集，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)整合，使重點(diǎn)區(qū)域在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支撐和拉動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)率先崛起。六是要?jiǎng)?chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。按照區(qū)別情況、突出重點(diǎn)、分類考核、有利發(fā)展的要求，建立健全重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以工業(yè)考核為主的復(fù)合型考核機(jī)制，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工業(yè)發(fā)展的積極性。要采取選派年輕后備干部到重點(diǎn)企業(yè)掛聯(lián)鍛煉，對(duì)工作成績(jī)突出的提拔使用的辦法，創(chuàng)新城市經(jīng)濟(jì)型干部培養(yǎng)新機(jī)制。同時(shí)，要注重在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉一批熟悉工業(yè)、能夠很好地組織和領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)型黨員干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，為工業(yè)強(qiáng)縣提供有力的人才保障。
　　（二）以做強(qiáng)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，在加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上尋求新突破。堅(jiān)持用工業(yè)理念來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊抓住提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由“分而散、大而弱”向“少而精、優(yōu)而強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而夯實(shí)和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，更好的解決“三農(nóng)”問題。一是要做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐纷呦蚴袌?chǎng)的紐帶，也是帶動(dòng)形成農(nóng)產(chǎn)品商品基地的源動(dòng)力。當(dāng)前，漢陰農(nóng)產(chǎn)品成本高、銷售難、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題仍然比較突出。其中一個(gè)重要原因就是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、商品化程度不高。我們要按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，通過走出去宣傳推介，力爭(zhēng)引進(jìn)一批肉類加工、中藥材認(rèn)證和加工企業(yè)在漢陰投資建廠，積極扶持秦龍、秦皖、禾燁等一批外向型企業(yè)，帶動(dòng)畜牧業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)頭良種豬、萬(wàn)畝藥材基地的發(fā)展目標(biāo)；對(duì)繅絲廠、油脂化工廠等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常的國(guó)有集體企業(yè)，要采取依法破產(chǎn)、長(zhǎng)期租賃等方式進(jìn)行改革改造，盤活閑置資產(chǎn)，使其重新發(fā)揮作用，帶動(dòng)全縣8萬(wàn)畝桑園、10萬(wàn)畝油菜、20萬(wàn)畝優(yōu)良糧食基地的生產(chǎn)；對(duì)魔芋、黃姜、葛根、茶葉等加工型龍頭企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，促其迅速做大做強(qiáng)。通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，使農(nóng)業(yè)從單純的原料生產(chǎn)向生產(chǎn)銷售的終端商品轉(zhuǎn)變。二是要擴(kuò)張主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照“強(qiáng)牧、提桑、優(yōu)糧、興藥”的思路，組織農(nóng)民、龍頭企業(yè)在擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模、提高產(chǎn)品品質(zhì)、打造特色品牌上狠下功夫；突出抓好生豬養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，蠶桑生產(chǎn)的提質(zhì)增效，優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)的改良挖潛，中藥材的認(rèn)證和加工，努力通過1—2年的不懈努力把漢陰建成畜牧大縣、蠶桑強(qiáng)縣和優(yōu)質(zhì)糧油基地縣。三是要加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民走出土地，走出鄉(xiāng)村，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，或經(jīng)商辦企業(yè)，或從事服務(wù)業(yè)，或外出務(wù)工。并以此為基礎(chǔ)，積累資金，掌握技術(shù)，逐步由半農(nóng)半商、半工半農(nóng)的“兼業(yè)”戶向全工全商的“專業(yè)”戶轉(zhuǎn)變，最終成為實(shí)際意義上的城鎮(zhèn)人口。四是要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用。進(jìn)一步強(qiáng)化科技興農(nóng)觀念，盡快建立起政府指導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，農(nóng)技人員和企業(yè)技術(shù)人員廣泛參與的，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系；重點(diǎn)圍繞擴(kuò)張主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大特色產(chǎn)業(yè)，示范和推廣一批良種良法種養(yǎng)方式和標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)本增效配套技術(shù)，依靠科技進(jìn)步改良品種、提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
　�。ㄈ�）堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化上尋求新突破�？茖W(xué)發(fā)展觀提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)際上就是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，不可能一蹴而就，必須立足縣情實(shí)際，根據(jù)縣城、中心集鎮(zhèn)不同的功能定位和建設(shè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則逐步推進(jìn)。在縣城建設(shè)上，要體現(xiàn)城市品位，反映文化內(nèi)涵，有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出南區(qū)開發(fā)重點(diǎn)。嚴(yán)格按照市場(chǎng)手段運(yùn)作，合理經(jīng)營(yíng)南區(qū)土地、設(shè)施等資源，扶持民間資本和外來(lái)資本，以多種靈活方式參與南區(qū)重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，吸引更多的人、財(cái)、物向縣城集中，努力使縣城盡快成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)和載體。在中心集鎮(zhèn)建設(shè)上，重點(diǎn)以完善功能、培育產(chǎn)業(yè)為主。在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，采取市場(chǎng)化運(yùn)作辦法，進(jìn)一步搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善集鎮(zhèn)功能，吸引更多的民間資本、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入集鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)，從而促使境內(nèi)外各類生產(chǎn)要素向集鎮(zhèn)聚集，提升人氣，繁榮市場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展。同時(shí)，要積極探索并逐步推進(jìn)在戶籍、就業(yè)、社保等方面實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)民和外來(lái)投資者進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、生活的體制性障礙，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
　�。ㄋ模﹫�(jiān)持項(xiàng)目帶全局思路，在擴(kuò)大投資上尋求新突破。市委一屆八次全會(huì)明確提出，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵靠投資拉動(dòng)。這也是漢陰在自身投入十分有限的條件下加快發(fā)展的必然選擇。因此，我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。一是要抓好項(xiàng)目生成工作。及時(shí)準(zhǔn)確把握國(guó)家扶持發(fā)展的政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性的挖掘、儲(chǔ)備一批市場(chǎng)潛力大、吸引投資強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的項(xiàng)目，并精心包裝、策劃一批精品項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，建成動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目庫(kù)。二是要做好項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作。關(guān)鍵是要增強(qiáng)敢想、敢爭(zhēng)、敢為人先精神，密切與省、市有關(guān)部門的聯(lián)系，聞風(fēng)而動(dòng)追項(xiàng)目，不遺余力跑項(xiàng)目，千方百計(jì)上項(xiàng)目，爭(zhēng)取把一批基礎(chǔ)類、產(chǎn)業(yè)類的項(xiàng)目擠進(jìn)中省市的計(jì)劃盤子。三是要加強(qiáng)招商引資工作。當(dāng)前，許多民間經(jīng)濟(jì)實(shí)體都有著雄厚的資金、技術(shù)和人才實(shí)力，也都在尋求新的投資項(xiàng)目，以求實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。關(guān)鍵是看我們能不能抓住這些機(jī)遇，能不能以我們的環(huán)境、項(xiàng)目、服務(wù)和誠(chéng)心打動(dòng)他們。只要我們認(rèn)真做好這些工作，就一定能夠贏得發(fā)展先機(jī)，取得招商引資的新成效。我們要在精心準(zhǔn)備招商項(xiàng)目的同時(shí)，多走出去加大漢陰優(yōu)勢(shì)資源、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目政策的宣傳推介，多請(qǐng)進(jìn)來(lái)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與漢陰各項(xiàng)建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷注入新的活力。四是要狠抓投資環(huán)境整治。不論是招商性項(xiàng)目，還是政策性項(xiàng)目，都需要好的投資環(huán)境來(lái)保證項(xiàng)目順利實(shí)施。要牢固樹立“為企業(yè)服務(wù)、為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)就是為全縣發(fā)展大局服務(wù)”的思想，堅(jiān)持從大局著眼，從小事入手，從具體事情做起，積極主動(dòng)為各類投資主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，打響“誠(chéng)信服務(wù)、信用漢陰”的環(huán)境品牌，讓漢陰真正成為最適宜投資、最適宜開發(fā)的熱土。
　　四、努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)
　　堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧漢陰，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。要堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為前提，注重激發(fā)社會(huì)活力，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從而鞏固人民團(tuán)結(jié)奮斗的理想基礎(chǔ)，形成干群各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)環(huán)境。
　�。ㄒ唬┣袑�(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活�！懊駷榘畋�，本固邦寧”，群眾生產(chǎn)生活問題是最基本的民生問題，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我縣城鄉(xiāng)貧困面比較大，解決好困難群眾和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活是頭等大事。要實(shí)施積極的就業(yè)政策，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)抓好技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造就業(yè)崗位上的作用，扎實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。要不斷完善社會(huì)保障體系，不管財(cái)政多么困難，都要繼續(xù)把“兩個(gè)確�！�、“兩個(gè)保證”和“城市低保”預(yù)算到位。要妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活，時(shí)刻想著解決好貧困村及貧困戶、下崗失業(yè)職工、受災(zāi)戶、“三無(wú)”人員、殘疾人生產(chǎn)生活問題這“五本帳”，廣泛開展扶貧救助活動(dòng)，確保困難弱勢(shì)群體生活不出問題。要加大扶貧開發(fā)工作力度，千方百計(jì)促進(jìn)困難群眾增收，不僅要給予資金、物資幫助，還要突出抓好科技扶貧、技能扶貧、智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)戰(zhàn)勝貧困的意識(shí)和能力，找到致富門路，徹底擺脫貧困。
　　（二）著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。近年來(lái)，我縣在經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也有明顯進(jìn)步。但從總體上看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題仍然比較突出。我們的“兩基”工作雖已通過省政府驗(yàn)收，但教育質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的速度、老百姓期盼的高度之間仍然有一定差距；我們的科技力量薄弱、科技人才緊缺，與全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)科技進(jìn)步提出的新要求相差甚遠(yuǎn)；我們的計(jì)劃生育工作雖然一刻也沒有放松，但計(jì)生工作執(zhí)法難、流動(dòng)人口管理難的問題還沒有得到很好解決；農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系還很不健全。把這些問題指出來(lái)，是希望引起我們各級(jí)各部門，特別是各主管部門的高度重視，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，把這些事關(guān)群眾切身利益的事情一件一件抓好、抓實(shí)在。在這里我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是各級(jí)各部門在爭(zhēng)取項(xiàng)目、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入的同時(shí)，要積極探索“社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦”的新路子，凡是能交給社會(huì)辦的事業(yè)，要盡量交給社會(huì)去辦，這既有利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，又有利于避免政府大包大攬，形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展的工作格局。
　　（三）全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)。經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，人們的精神面貌至關(guān)重要。要通過加強(qiáng)精神文明建設(shè)，使全縣廣大干部群眾始終保持健康的心態(tài)、蓬勃的朝氣、昂揚(yáng)的斗志，為加快發(fā)展注入不竭動(dòng)力。一要加強(qiáng)新聞宣傳工作。從加快發(fā)展的需要出發(fā)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主方針，對(duì)外擴(kuò)大漢陰的知名度和影響力，對(duì)內(nèi)多反映基層的工作動(dòng)態(tài)，使新聞宣傳工作更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。二要深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以農(nóng)村精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、文明集鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)決掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。三要加強(qiáng)思想道德建設(shè)。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，切實(shí)搞好青少年思想品德和心理素質(zhì)教育，推動(dòng)全縣形成愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的文明氛圍。
　�。ㄋ模┤�力維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。當(dāng)前，我們正處于加快發(fā)展和深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾不可避免地隨之出現(xiàn)，這些矛盾處理得當(dāng)，就能安定人心，促進(jìn)發(fā)展；處置不好，就會(huì)影響穩(wěn)定，妨礙發(fā)展。我們講發(fā)展是政績(jī)，但如果社會(huì)不穩(wěn)，發(fā)展就無(wú)從談起。因此，始終保持社會(huì)政治大局的持續(xù)穩(wěn)定，也同樣是政績(jī)，也應(yīng)該成為衡量和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效、執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)本區(qū)域、本部門、本單位穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要牢固樹立“發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。要高度重視信訪工作，建立健全處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)和教育、協(xié)商、調(diào)解相結(jié)合的辦法，使矛盾就地化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決控制越級(jí)上訪，并積極開展無(wú)信訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。要深入開展“安全漢陰”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全社會(huì)治安綜合治理防控體系并充分發(fā)揮其作用，繼續(xù)加大對(duì)各類刑事犯罪的嚴(yán)打力度，妥善做好邪教防范和處理工作，保持社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好勢(shì)頭。突出抓好重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管和整治，及時(shí)排除各類隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。要毫不放松地加強(qiáng)防汛防滑防災(zāi)工作，確保不出大的問題。
　　五、全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)
　　黨的十六屆四中全會(huì)把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)問題作為主題并作出決定，反映了黨心民心，體現(xiàn)了時(shí)代要求。學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，必須緊密結(jié)合縣情實(shí)際，把增強(qiáng)執(zhí)政為民的服務(wù)意識(shí)、提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力作為首要的政治任務(wù)抓緊抓好，抓出成效，努力把全縣各級(jí)黨組織建設(shè)成為加快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
　�。ㄒ唬┲�力提高黨員素質(zhì)。黨是黨員的集合體，黨的執(zhí)政能力來(lái)自全體黨員的良好素質(zhì)。開展好以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，既是中央的統(tǒng)一要求，也是加強(qiáng)各級(jí)黨員干部思想教育、提高全體黨員整體素質(zhì)的重要途徑。全縣各級(jí)特別是各黨委中心學(xué)習(xí)組，要以增強(qiáng)“五種能力”為重點(diǎn)，以提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力為核心，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育培育機(jī)制，努力把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)教活動(dòng)，帶頭弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，爭(zhēng)做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，帶動(dòng)全縣各級(jí)黨員干部抓學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。要把學(xué)教活動(dòng)與指導(dǎo)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，現(xiàn)在要講“四句話”，即：“面向?qū)嶋H、勇于實(shí)踐、提高能力、推動(dòng)工作”。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，最大實(shí)際是什么？是建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。我們要用推進(jìn)“四大”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作成效來(lái)檢驗(yàn)我們的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)是不是開展好了、是不是達(dá)到預(yù)期目標(biāo)了，黨員的素質(zhì)是不是提高了，領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平是不是真的增強(qiáng)了。
　�。ǘ�）積極推動(dòng)兩大轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，漢陰與全國(guó)一樣，社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入了全面加速期。在這個(gè)時(shí)期中，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，收入差距不斷拉大，社會(huì)不斷分化，利益主體多極化，價(jià)值取向多元化，生活方式個(gè)性化，社會(huì)整合的難度加大。能否從容應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜局面，關(guān)鍵在于要按照民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的要求，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，提高執(zhí)政能力，首先要確立科學(xué)的執(zhí)政思想和執(zhí)政理念，這就是要全面樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷糾正我們思想上的偏差，認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)我們的思維方式和行為模式，使我們的各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。其次是要充分發(fā)揚(yáng)民主，重點(diǎn)是要健全和完善民主制度，不斷拓寬新形勢(shì)下黨同人民群眾聯(lián)系的渠道。通過健全和完善的民主制度，正確反映民意，集中民智，使我們的各項(xiàng)決策和主張建立在廣泛而堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)上，從而獲得絕大多數(shù)人的擁護(hù)和支持。第三是要強(qiáng)化法治觀念。由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變，既是我們黨鞏固執(zhí)政地位的需要，也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本要求，更是我們維護(hù)好、發(fā)展好、保護(hù)好廣大人民群眾合法權(quán)益和根本利益的迫切要求。全縣各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺增強(qiáng)法治意識(shí)，不僅要積極學(xué)法，而且要善于用法，在各項(xiàng)工作中務(wù)必做到依法辦事，依法行政。轉(zhuǎn)變政府職能是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。其重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點(diǎn)在部門，基本要求是要緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在切實(shí)履行好社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的同時(shí)，要認(rèn)真研究解決農(nóng)村稅改后富余干部“干什么”的問題，積極探索鼓勵(lì)干部停薪留職外出務(wù)工、創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、到村組或企業(yè)工作的新機(jī)制和新辦法，整合干部人力資源，實(shí)現(xiàn)自身消腫減負(fù)�？h直部門要多下基層、少蹲機(jī)關(guān)，不斷改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保自身職能作用高效能發(fā)揮。
　�。ㄈ�）切實(shí)加強(qiáng)三大建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)是堅(jiān)持黨要管黨，提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。在基層組織建設(shè)方面，我縣的總體狀況是好的，是有戰(zhàn)斗力的。但也存在少數(shù)基層黨組織軟弱渙散、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠好、農(nóng)村黨員老化、企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)滯后等問題。對(duì)此，各級(jí)黨組織特別是黨委書記要高度重視，堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，不斷提高黨建工作整體水平；要適應(yīng)企業(yè)改革后的深刻變化，積極探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)黨建工作的新途徑，充分發(fā)揮其政治核心作用；要認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；對(duì)軟弱渙散、作用不強(qiáng)的基層黨組織，要及時(shí)整建。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，要充分認(rèn)識(shí)干部是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素，不管我們規(guī)劃的藍(lán)圖多么宏偉，我們的思路多么清晰，我們的部署多么周密，都要靠干部去組織實(shí)施，去狠抓落實(shí)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和黨委內(nèi)部議事程序和規(guī)則，始終保持高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。要努力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制和機(jī)制，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，對(duì)重大決策，要廣泛聽取意見，加強(qiáng)各方面協(xié)商和協(xié)調(diào)。要按照德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的要求，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一線去培養(yǎng)干部、識(shí)別干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部推薦、選拔到重要崗位上來(lái)。對(duì)長(zhǎng)期在條件艱苦、困難較多的地方工作的干部，對(duì)不圖虛名、踏實(shí)苦干的干部，對(duì)埋頭苦干、扎實(shí)為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，要關(guān)心愛護(hù)、熱情支持、積極使用；對(duì)無(wú)所作為、搞虛假政績(jī)、造成重大失職的干部，必須追究責(zé)任，推進(jìn)能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力用人導(dǎo)向機(jī)制的形成，努力建設(shè)一支公道正派、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)秀、精干務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，各級(jí)各部門特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)，筑牢思想防線，帶頭抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”和“五個(gè)一”工作職責(zé)，帶頭認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種不廉潔行為的發(fā)生。對(duì)群眾舉報(bào)的腐敗案件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從嚴(yán)從快嚴(yán)肅處理。繼續(xù)加強(qiáng)“權(quán)、錢、事、人”的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。要切實(shí)抓好警示訓(xùn)誡防線建設(shè)工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷開創(chuàng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。
　�。ㄋ模┐罅�弘揚(yáng)“四實(shí)”作風(fēng)。作風(fēng)問題關(guān)系民心向背，關(guān)系到我們安排部署的工作能否得有效貫徹落實(shí)，關(guān)系到我縣改革發(fā)展能否順利推進(jìn)，是各級(jí)黨員干部執(zhí)政能力是否提高的直接體現(xiàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，要根據(jù)當(dāng)前工作的需要，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興“察實(shí)情、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效”的“四實(shí)”作風(fēng)。一要深入基層察實(shí)情。要切實(shí)減少會(huì)議、減少文件、減少應(yīng)酬，多深入基層，深入一線，去傾聽群眾呼聲，了解群眾所需、所怨、所急，為每項(xiàng)重大決策都能夠體現(xiàn)民意、維護(hù)民利提供依據(jù)，堅(jiān)決反對(duì)作風(fēng)漂浮、脫離群眾。二要心系群眾為民辦實(shí)事。始終把人民群眾的冷暖安危掛在心上，凡是實(shí)事都要辦好，凡是好事都要辦實(shí)，凡是上面撥付的各種資金、物資都要及時(shí)兌現(xiàn)到群眾手中，讓群眾真正得到實(shí)惠，堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私、弄虛作假。三要苦幫苦干出實(shí)招。細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)幫包機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，推動(dòng)工作落實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)只說不做，只想做官，不想干事。對(duì)辦事拖拉、推諉扯皮、工作不實(shí)、敷衍塞責(zé)、效率低下的問題必須下茬整治。四要不圖形式求實(shí)效。力戒空談、力戒浮躁，不搞形式主義，不作表面文章，切實(shí)把人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
　　同志們，認(rèn)真做好2005年各項(xiàng)工作，奮力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的新突破，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。讓我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，下定決心，以干克難，拼搏奮進(jìn)，為深入推進(jìn)“四大”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)漢陰在更高起點(diǎn)、更高水平的發(fā)展而努力奮斗！

【以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局奮力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的新突破】相關(guān)文章：

實(shí)現(xiàn)四大突破加快工業(yè)發(fā)展08-15

實(shí)現(xiàn)四大突破加快工業(yè)發(fā)展08-16

牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展08-17

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加快促進(jìn)永安經(jīng)濟(jì)發(fā)展08-12

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康建設(shè)的新突破08-12

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快生態(tài)旅游強(qiáng)縣建設(shè)08-15

在牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議上的講話08-15

創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變方式實(shí)現(xiàn)新突破08-13

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀　　加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展08-12