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在全縣優(yōu)化環(huán)境建設(shè)大會(huì)上的講話
同志們：
剛才，我們集中收聽(tīng)收看了全市優(yōu)化環(huán)境加快發(fā)展廣播電視大會(huì)實(shí)況，下面，就貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神、推進(jìn)我縣環(huán)境建設(shè)工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)�！ ∫�、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹王珽玖?xí)浿v話精神
從2000年2月29日到現(xiàn)在，全市已連續(xù)五年召開(kāi)了百萬(wàn)人參加的優(yōu)化環(huán)境大會(huì)。今年的“2.29”大會(huì)聲勢(shì)大、探索深、發(fā)展氛圍更濃，特別是珽玖?xí)浀闹v話站位更高、思路更清、措施更硬，既總結(jié)回顧了全市四年來(lái)優(yōu)化環(huán)境工作取得的成績(jī)，又站在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行了深刻的理性思考；既確立了今年優(yōu)化環(huán)境的總體思路和重點(diǎn)工作，又提出了抓落實(shí)的具體措施和保證，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，必將對(duì)全市優(yōu)化環(huán)境工作產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)珽玖?xí)浿v話精神，在“快、深、實(shí)”上下真功夫。
“快”，即傳達(dá)會(huì)議精神要快。用一周的時(shí)間，全縣各級(jí)各部門特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位，要迅速組織全體干部職工學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，著力解決認(rèn)識(shí)不高、重視不夠和措施不硬的問(wèn)題。在認(rèn)真總結(jié)去年環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓住本部門職責(zé)范圍內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制定具體的落實(shí)方案。
“深”，即學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)要“深”。要準(zhǔn)確把握講話的重點(diǎn)內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，從實(shí)踐和認(rèn)識(shí)兩方面總結(jié)本部門、本單位在優(yōu)化環(huán)境工作中的成績(jī)和問(wèn)題，對(duì)照“三項(xiàng)要求”和“七方面環(huán)境”，深入研究思考本部門如何在優(yōu)化環(huán)境中有所作為。要努力把學(xué)習(xí)消化的過(guò)程變?yōu)榻夥潘枷氲倪^(guò)程，作為貫徹落實(shí)的開(kāi)始。要使學(xué)習(xí)活動(dòng)深入到基層站所，深入到每一名工作人員、每一個(gè)企業(yè)、第一名群眾。通過(guò)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)消除在干部職工中存在的各種思想障礙。
“實(shí)”，即工作措施要實(shí)。優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)永不竣工的系統(tǒng)工程，必須長(zhǎng)抓不懈。要堅(jiān)持綜合治理、著重治本的原則，突出抓好“六個(gè)結(jié)合”：一是把優(yōu)化環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合；二是把優(yōu)化環(huán)境與依法行政相結(jié)合；三是把提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì)與提高企業(yè)素質(zhì)相結(jié)合；四是把優(yōu)化環(huán)境與民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)相結(jié)合；五是把優(yōu)化環(huán)境與“夯基礎(chǔ)、解民憂、保穩(wěn)定、促增收”活動(dòng)相結(jié)合；六是把本單位小環(huán)境建設(shè)與全縣大環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。要通過(guò)扎實(shí)有效的措施、實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，切實(shí)加快全縣的環(huán)境建設(shè)步伐。
二、正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感
我們抓優(yōu)化環(huán)境，首先要對(duì)我縣環(huán)境現(xiàn)狀有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。應(yīng)該說(shuō)，近幾年我們抓環(huán)境建設(shè)的力度逐年加大，取得了顯著效果，表現(xiàn)在：全縣人民思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，“抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境就是抓競(jìng)爭(zhēng)”的意識(shí)深入人心；領(lǐng)導(dǎo)干部的思想基本到位，大部分干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，建立了務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)環(huán)境；出臺(tái)了招商引資及發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等專項(xiàng)文件，政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；縣城面貌有較大改觀，硬件環(huán)境建設(shè)上了新臺(tái)階，等等�？梢哉f(shuō)，通過(guò)全縣上下的共同努力，近幾年望都的發(fā)展環(huán)境不斷改善，吸引力不斷增強(qiáng)。但是，優(yōu)化環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓的工作，有些問(wèn)題是深層次的，解決起來(lái)不可能一蹴而就，有些問(wèn)題即使當(dāng)時(shí)解決了，也很容易出現(xiàn)反復(fù)。就我縣目前情況來(lái)看，發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題還很突出，歸納起來(lái)主要有六個(gè)方面。
一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想錯(cuò)位。我們這幾年搞“六破除”、“八破除”，但有些領(lǐng)導(dǎo)干部的囿權(quán)思想一直沒(méi)有破除，其實(shí)質(zhì)是政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化，心中無(wú)全局，只有小圈子，部門利益至上，條條文件至上，有利益的事就爭(zhēng)、就搶，沒(méi)利益的事就推、就搡，把上級(jí)政策作為撈取部門利益的工具，只顧部門利益不顧望都經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)本來(lái)就很困難，發(fā)不了工資，交不了養(yǎng)老保險(xiǎn)，工人們面臨吃不上飯，可一些單位還是層層“扒皮”，不顧企業(yè)和職工死活，照樣吃、照樣卡、照樣拿，于心何忍！還有一些職能部門，擺不正位置，不懂規(guī)矩，縣委、縣政府的意見(jiàn)、措施聽(tīng)不進(jìn)去，令不行、禁不止，搞上有政策，下有對(duì)策。還有些村鎮(zhèn)，沒(méi)有企業(yè)想企業(yè)，有了企業(yè)宰企業(yè)，動(dòng)不動(dòng)就堵企業(yè)的門口，斷企業(yè)的道，拉企業(yè)的閘，完全是一幅“地頭蛇”的架式。企業(yè)破產(chǎn)了，工人們吃不上飯，機(jī)器設(shè)備丟失，沒(méi)人管，沒(méi)人問(wèn)，如今企業(yè)又開(kāi)工了，卻跳出來(lái)說(shuō)這也不行，那也不行，蠻不講理。試問(wèn)這些人，你們這些行為合法嗎？你的目的是什么？你這樣做對(duì)嗎？如果企業(yè)因此又倒閉，你又做何感想呢？今后，對(duì)這樣的“拌腳石”，我們要堅(jiān)決予以搬掉。
二是少數(shù)職能部門風(fēng)氣不正。無(wú)論是縣直部門還是垂直單位，只要你在望都工作生活，就是望都人民的公仆，就要為望都發(fā)展服務(wù)。而有些部門卻本末倒置，高高在上，刁難企業(yè)，為難群眾。我到望都近三年來(lái)，聽(tīng)到了基層單位不少反映，有的部門管理嚴(yán)重不到位，機(jī)關(guān)工作疲疲沓沓，待人接物冷冷冰冰，工作極端不負(fù)責(zé)任。一些基層單位前來(lái)辦事，本來(lái)是一些無(wú)足重輕的小事，卻偏要人家來(lái)回跑幾趟，請(qǐng)幾次客，還要收點(diǎn)錢，把手中為人民服務(wù)的
職責(zé)當(dāng)作個(gè)人吃拿卡要的工具。還有一些部門，官僚習(xí)氣、衙門作風(fēng)根深蒂固，門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，在群眾面前耍官腔、擺官架子。在此奉勸這些單位和人員，不要自以為是，其實(shí)你沒(méi)什么了不起，人家敬你、求你，是因?yàn)槟闶种杏腥嗣窠o你的某些權(quán)力。要知道，人民賦予你權(quán)力是讓你用來(lái)為人民服務(wù)的，不是讓你用來(lái)耍態(tài)度、謀私利的，況且這些權(quán)力并不是天生就屬于你的，這個(gè)位置也不是非你莫屬。如果讓你脫掉制服回家種地，我想你的臉可能就不那么難看了，話也就不那么難聽(tīng)了，架子也就沒(méi)那么大了。
三是一些基層站所不講規(guī)矩。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。下級(jí)服從上級(jí)是每個(gè)人都懂的道理。但有些單位卻很反常，“大王”管不了“小王”的問(wèn)題很突出，政府管不了部門，部門一把手管不了副職，副職管不了股長(zhǎng)、科長(zhǎng)，股長(zhǎng)、科長(zhǎng)管不了一般干部。一些基層站所，置縣委、縣政府的三令五申于不顧，對(duì)優(yōu)化環(huán)境的政策措施陽(yáng)奉陰違，你開(kāi)你的“綠燈”，我亮我的“紅牌”。比如，對(duì)簡(jiǎn)化審批程序，已經(jīng)講了多年，抓了多年，一些單位就是只見(jiàn)嘴動(dòng)，不見(jiàn)行動(dòng)，明放暗不放，上放下不放。還有個(gè)別單位和人員，不見(jiàn)利益和好處怎么著也不行，見(jiàn)了利益和好處怎么著都行。我們這次會(huì)后，重點(diǎn)要治一治令不行、禁不止的問(wèn)題，對(duì)那些以“山大王”自居者，要堅(jiān)決清除，決不手軟。
四是有些執(zhí)法人員濫用職權(quán)。執(zhí)法人員違法施政、執(zhí)法犯法，是影響環(huán)境的“頑癥”，也是制約發(fā)展的“毒瘤”。我們有些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員，不尊重自己，不尊重職權(quán)，整天在企業(yè)和群眾面前充老大，想吃誰(shuí)就吃誰(shuí)，想查誰(shuí)就查誰(shuí)，想罰多少就罰多少，想干什么就干什么，不講文明執(zhí)法，更不講主動(dòng)服務(wù)，檢查變成了找茬，執(zhí)法變成了治人。一些人覺(jué)得面子大于一切，認(rèn)為到企業(yè)或其它單位辦點(diǎn)事理所應(yīng)當(dāng)，不給辦就是不給自己面子，就要給他們“小鞋”穿。還有些人拿國(guó)家政策、法規(guī)作交易，謀私利，撈好處，到企業(yè)吃點(diǎn)、拿點(diǎn)、要點(diǎn)、報(bào)點(diǎn)，坑了國(guó)家，坑了企業(yè)，肥了自己。俗話說(shuō)，伸手必被捉，對(duì)這種人，一經(jīng)查實(shí)要給予嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)處理。希望這些人警醒起來(lái)。
五是一些機(jī)關(guān)干部形象敗壞。干部形象直接引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣，影響群眾情緒。有些同志占據(jù)了一個(gè)很好的位置，手中握著人民給予的權(quán)力，不是好好地珍惜，而是為所欲為，把職權(quán)變成特權(quán)，變成拉關(guān)系、撈好處的工具。關(guān)系近、感情深，什么樣的事都敢干；關(guān)系遠(yuǎn)、感情淺，該辦的事也不辦，甚至卡脖口、使絆子�，F(xiàn)在群眾辦一個(gè)手續(xù)要來(lái)回十趟八趟，有的項(xiàng)目從審批到開(kāi)工歷經(jīng)兩年三年。這樣下去，我們還談何發(fā)展？還有的人只謀權(quán)不謀事，只求位不求為，整天醉熏熏、昏沉沉，敗壞了干部的形象，丟盡了公仆的臉面。在此鄭重警告：誰(shuí)讓望都丟臉，我們就讓誰(shuí)丟位；誰(shuí)砸縣委、縣政府的牌子，砸望都環(huán)境的版牌子，我們就砸誰(shuí)的飯碗！
六是有些人個(gè)人利益第一，不顧發(fā)展大局。一些人算小帳不算大帳，看眼前不看長(zhǎng)遠(yuǎn)，因一己私利就什么也不顧了。比如，縣政府搞城建拆遷改造，修條道路、建座橋梁，少數(shù)人就漫天要價(jià)，索要高額補(bǔ)償，甚至無(wú)理取鬧，達(dá)不到目的就百般阻撓，到處上訪告狀。我們引來(lái)客商搞活企業(yè)，他們就靠企業(yè)吃企業(yè)，擺出“坐地虎”、“地頭蛇”的架子，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)。企業(yè)項(xiàng)目搞起來(lái)，直接受益的是所在地群眾，“坐地虎”架子一擺，誰(shuí)也不敢去了，北京的、天津的、石家莊的客商全嚇跑了，為個(gè)人或少數(shù)人的利益得失而影響了大多數(shù)群眾的利益，吃虧的是誰(shuí)？當(dāng)然是當(dāng)?shù)貜V大群眾，是我們望都的全體人民。所以，對(duì)這樣的“坐地虎”要堅(jiān)決打掉。這種只顧個(gè)人利益不顧發(fā)展大局的例子還很多，如：有的只講權(quán)利，不盡義務(wù)，拒交稅費(fèi)，甚至暴力抗稅;有的因私欲得不到滿足，無(wú)理上訪告狀，歪曲事實(shí)地向上級(jí)部門和新聞單位反映情況，破壞正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，整天寫(xiě)信告狀也不敢簽個(gè)真名;有的不講信譽(yù)，不守合同，欺負(fù)外地人，搞“一錘子”買賣。要知道，縣委、縣政府在招商引資上傾注了大量心血，花費(fèi)了大量財(cái)力，拉來(lái)一位客商有多不容易，很有可能被少數(shù)人的無(wú)理取鬧而被嚇跑，嚇得一批客商不敢來(lái)，從而影響全縣的發(fā)展大局。從這個(gè)角度講，對(duì)這種人怎么處罰都不過(guò)分�？h委、縣政府不欺民、不擾民，但也決不縱民。對(duì)少數(shù)不法分子、村匪街霸、小黑小惡一定依法嚴(yán)懲，讓他們成為過(guò)街老鼠，沒(méi)有立身之地。
以上列舉的一些現(xiàn)象和問(wèn)題，盡管發(fā)生在少數(shù)人身上，但是影響極壞，如不徹底根除，望都的環(huán)境就得不到改善，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣就是一句空話。我們常常對(duì)外講，京廣鐵路、京深高速、107國(guó)道縱貫全縣，距離北京、天津都很近，有這樣好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，這么多年來(lái)望都為什么發(fā)展不起來(lái)，這個(gè)問(wèn)題值得深思。我認(rèn)為，關(guān)鍵就是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題。因此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把優(yōu)化環(huán)境提到關(guān)系望都全局、關(guān)系前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，下大力徹底整治。
三、統(tǒng)一思想，凝聚抓環(huán)境就是抓發(fā)展的廣泛共識(shí)
我們望都沒(méi)有特殊的資源，也沒(méi)有形成具有強(qiáng)大支撐作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，只能是一種環(huán)境吸附型經(jīng)濟(jì)。不抓環(huán)境我們就沒(méi)有出路。這絕不是危言聳聽(tīng)。因此，全縣人民在環(huán)境問(wèn)題上一定要統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，努力樹(shù)立六種觀點(diǎn)：
第一，投資者是上帝，老百姓是衣食父母。這決不是一句空洞的口號(hào)，需要實(shí)實(shí)在在地落實(shí)在行動(dòng)上。不可諱言，我們現(xiàn)在財(cái)政十分拮據(jù)，日子還很窮，吃飯難，搞建設(shè)更難。窮就窮在我們企業(yè)少，難就難在我們投資小。試想一下，我們?nèi)绻芤齺?lái)一批象徐水巨力、長(zhǎng)城汽車這樣的立縣項(xiàng)目，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一批象樣的企業(yè)群體，我們不僅能夠吃上飯，而且能吃好，還有錢搞建設(shè)。反之，如果沒(méi)有客商來(lái)投資，沒(méi)有一批大的項(xiàng)目，沒(méi)有一批規(guī)模企業(yè)，我們又靠什么生存，憑什么發(fā)展？可以說(shuō)，是企業(yè)在養(yǎng)活著我們，我們吃的、穿的、用的都來(lái)源于企業(yè)，來(lái)源于老百姓。因此，我們每個(gè)同志都要消除企業(yè)發(fā)展與己無(wú)關(guān)的思想，都要以五湖四海的胸懷寬待外地人、優(yōu)待納稅人、厚待投資者。對(duì)外地人，只要不涉及刑事案件都不予查扣，讓外地人在望都暢通無(wú)阻，真正做到全心全意地、實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)服務(wù)，為群眾服務(wù)，為投資者服務(wù)。這么做，實(shí)際上是在為望都26萬(wàn)人民著想，從黨政干部自身來(lái)說(shuō)，也是在為我們自己著想。
第二，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，就是抓經(jīng)濟(jì)的最佳著力點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一切工作的中心，抓經(jīng)濟(jì)要有一個(gè)切入點(diǎn)，過(guò)去我們直接抓企業(yè)，現(xiàn)在我們就要抓環(huán)境。抓環(huán)境就是服務(wù)企業(yè)，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓軟環(huán)境就要用硬手段。常言道，財(cái)流旺地。當(dāng)前各地都在爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目，招商引資憑什么，加快發(fā)展靠什么，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境。如果環(huán)境不好，不僅投資者不來(lái)，來(lái)了也留不住，并且本縣的企業(yè)也會(huì)外流。只有把環(huán)境搞好了，真正讓來(lái)望都安家者樂(lè)業(yè)，到望都投資者發(fā)財(cái)，才能吸引人氣、匯聚商氣、增加財(cái)氣，望都經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展，才能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旺地。
第三，企業(yè)說(shuō)好才算真好，群眾說(shuō)行才是真行。優(yōu)化環(huán)境沒(méi)有最好只有更好。我們的工作到?jīng)]到位，評(píng)判者是群眾、是企業(yè)。我們不能單純拿現(xiàn)在與過(guò)去比，自己與自己比；不能只看成績(jī)，不看差距，盲目樂(lè)觀，沾沾自喜。要多聽(tīng)聽(tīng)群眾的聲音，多看看企業(yè)的困難，樹(shù)立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的理念。企業(yè)在建設(shè)中遇到什么問(wèn)題，或是有些不符合規(guī)定的事情，不是什么大不了的，職能部門幫助他該補(bǔ)的補(bǔ)、該辦的辦不就完了，企業(yè)能說(shuō)你不好嗎？我們有些部門的同志就知道關(guān)、停、罰，政府設(shè)立你這個(gè)部門干什么？是讓你服務(wù)的，不是讓你來(lái)給企業(yè)關(guān)門或貼封條的。當(dāng)前的中心工作是創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，放手發(fā)展企業(yè)，有些事情等企業(yè)發(fā)展起來(lái)再規(guī)范也不遲。我們說(shuō)，人心自有一桿秤，金杯銀杯不如群眾的口碑，這獎(jiǎng)那獎(jiǎng)不如群眾的夸獎(jiǎng)。企業(yè)發(fā)展了，群眾滿意了，全縣公教人員能夠及時(shí)足額領(lǐng)到工資了，我們才算做好了工作，盡到了職責(zé)。今天我代表縣領(lǐng)導(dǎo)表個(gè)態(tài)，無(wú)論哪家企業(yè)，如果需要書(shū)記、縣長(zhǎng)或其他哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)出面，或是協(xié)調(diào)關(guān)系，或是解決問(wèn)題，或是壯壯門面，只要有利于望都經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在沒(méi)重大公務(wù)活動(dòng)的情況下保證隨叫隨到。
第四，改善環(huán)境要從我做起，從現(xiàn)在做起。優(yōu)化環(huán)境不是哪一個(gè)部門、哪一些人的事情，事關(guān)每個(gè)人的切身利益，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。我們每個(gè)人都直接代表望都形象，直接關(guān)系望都環(huán)境，也都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，光喊不做不行，只盯別人也不行，必須人人從自我做起，從現(xiàn)在做起，從實(shí)際工作做起，方方面面齊動(dòng)員，上上下下齊努力。重點(diǎn)要抓好“三個(gè)延伸”：一是向基層站所延伸，下大力解決“上邊熱、下邊涼”的問(wèn)題，切實(shí)淡化權(quán)力觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；二是向企業(yè)延伸，每個(gè)企業(yè)都是望都環(huán)境的代表，與外界搞業(yè)務(wù)、打交道要講誠(chéng)信、講道德，人要講人品，企業(yè)要講信譽(yù)，企業(yè)的信譽(yù)就是望都的信譽(yù)；三是向全社會(huì)延伸，加大依法治理力度，對(duì)違法纏訪、擾亂生產(chǎn)、欺負(fù)外商、阻礙依法拆遷、暴力抗稅、欺行霸市、橫行鄉(xiāng)里的不法分子，要嚴(yán)懲不貸，該抓的抓，該判的判，在法律范圍內(nèi)從嚴(yán)處理，引導(dǎo)廣大干部群眾把環(huán)境意識(shí)樹(shù)得更牢，把“人人是環(huán)境、個(gè)個(gè)是形象”叫得更響，形成優(yōu)化環(huán)境的強(qiáng)大合力。
第五，不抓環(huán)境就是失職，破壞環(huán)境就是犯罪。環(huán)境問(wèn)題從表面上看，是一個(gè)行為問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是觀念、意識(shí)問(wèn)題，歸根到底是政治責(zé)任問(wèn)題。因?yàn)榘l(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，環(huán)境是加快發(fā)展的決定因素。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，自己沒(méi)有為優(yōu)化環(huán)境做出什么努力，也不知道手下的人在干什么，那么你就是失職，捫心自問(wèn)，應(yīng)該感到羞愧。如果給企業(yè)和群眾為難，就是給望都發(fā)展大計(jì)為難，就是與“三個(gè)代表”背道而馳，就是對(duì)人民的犯罪。所以說(shuō)，不懂抓環(huán)境的干部就是不懂經(jīng)濟(jì)的干部，不能抓好環(huán)境的干部就是無(wú)能的干部。能不能抓好環(huán)境，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識(shí)、政治意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，工作能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)直接檢驗(yàn)。
第六，舍眼前利益，求長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。當(dāng)前，發(fā)展是望都最大的政治，是全縣人民的至高利益，是26萬(wàn)人民的強(qiáng)烈愿望，而良好的環(huán)境則是發(fā)展的前提和保障，是當(dāng)前的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。誰(shuí)能搶占先機(jī)、引來(lái)客商、贏得競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵看誰(shuí)的政策更寬松、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，環(huán)境更優(yōu)越。我們必須樹(shù)立賠本招商理念，看長(zhǎng)遠(yuǎn)不看眼前，制定更加突破性的政策，努力打造外商投資的成本“洼地”和服務(wù)“高地”。從目前各地看，優(yōu)惠政策主要集中在地價(jià)上，地價(jià)高實(shí)際上已經(jīng)成為招商的“瓶頸”。我們能不能舍眼前看長(zhǎng)遠(yuǎn)，吃小虧占大便宜，是對(duì)我們膽識(shí)和氣魄的考驗(yàn)，也是能不能實(shí)施開(kāi)放興縣、工業(yè)立縣、民企強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。搞工業(yè)、建項(xiàng)目就要占用土地，對(duì)此廣大干部群眾都應(yīng)該解放思想，克服畏難情緒，不能一征地就覺(jué)得工作沒(méi)法做、失去土地的群眾沒(méi)法活。土地的確是一種不可再生的資源，但它有可塑性。如果種玉米只能長(zhǎng)玉米，若建工廠則會(huì)生金錢。近幾年我們組織了幾次外出參觀考察，外地那些富裕的地方，有誰(shuí)是靠種幾畝土地富起來(lái)的？如果死活抱著這幾畝地，是永遠(yuǎn)不會(huì)產(chǎn)生華西這樣的天下第一村的。同志們，沒(méi)有工業(yè)不行啊，這是不可爭(zhēng)辯的事實(shí)。當(dāng)然我們?cè)谡鞯剡^(guò)程中，不能讓老百姓吃虧。群眾的思想一時(shí)轉(zhuǎn)不過(guò)彎來(lái)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部去引導(dǎo)，我們的鄉(xiāng)村干部絕不能轉(zhuǎn)不過(guò)彎來(lái)，也不允許轉(zhuǎn)不過(guò)彎來(lái)。為推進(jìn)我縣的項(xiàng)目建設(shè)，去年我們進(jìn)一步完善了招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)企業(yè)在占地、繳納稅費(fèi)等方面給予特殊的優(yōu)惠，并對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的企業(yè)給予重獎(jiǎng)。算眼前帳可能不劃算，但如果等到三年以后、五年以后、十年以后，企業(yè)一來(lái)，上交的稅金、安排的就業(yè)、拉動(dòng)的消費(fèi)、帶來(lái)的繁榮，我們永遠(yuǎn)是合算的。
四、強(qiáng)化舉措，堅(jiān)定不移地把優(yōu)化環(huán)境進(jìn)行到底
環(huán)境建設(shè)成效如何，關(guān)鍵在于各項(xiàng)措施有沒(méi)有落到實(shí)處。工作不落實(shí)，再好的思路也是紙上談兵，再好的目標(biāo)也是空中樓閣。在環(huán)境建設(shè)上，我們要按照中央關(guān)于弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的要求，按照省委把各項(xiàng)工作往深里做、往實(shí)里做的要求，以深入扎實(shí)的工作作風(fēng)推進(jìn)環(huán)境建設(shè)。
今年我縣環(huán)境建設(shè)總的要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、省“2.26”和市“2.29”優(yōu)化環(huán)境大會(huì)精神，高揚(yáng)“樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，始終圍繞發(fā)展抓環(huán)境，圍繞大局抓環(huán)境，解決好影響環(huán)境的突出問(wèn)題，以環(huán)境的大優(yōu)化促進(jìn)全縣大發(fā)展。按照市委抓好“七方面環(huán)境”、落實(shí)好“四制”、干好33件實(shí)事的要求，結(jié)合望都實(shí)際，重點(diǎn)要做到“六抓”：
1、抓宣傳。兵馬未動(dòng)，輿論先行。當(dāng)前，抓宣傳有兩大作用：一是使投資者和廣大群眾了解望都的大政方針、發(fā)展方向、優(yōu)惠政策，從而堅(jiān)定投資發(fā)展的信心；二是促進(jìn)群眾對(duì)部門工作的監(jiān)督，促進(jìn)部門職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。我們要高度重視宣傳工作，把各項(xiàng)政策、措施全面宣傳出去，做到家喻戶曉、人人皆知，宣傳的面要寬，農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)都要宣傳到；宣傳的形式要多樣，電視、廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)一齊上，在全縣營(yíng)造人人議發(fā)展、人人抓環(huán)境的濃厚氛圍。
2、抓服務(wù)。一是圍繞小區(qū)抓服務(wù)。每個(gè)工業(yè)小區(qū)成立一名由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)解決小區(qū)的規(guī)劃、政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等問(wèn)題。二是圍繞項(xiàng)目審批大廳抓服務(wù)。成立由計(jì)劃局一名副職任組長(zhǎng)的領(lǐng)辦服務(wù)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃建設(shè)的各項(xiàng)前期工作。三是圍繞企業(yè)抓服務(wù)。在抓好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)力度。四是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)力度。
3、抓審批。一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)《行政許可法》。凡不符合《行政許可法》要求、已經(jīng)公布取消的審批事項(xiàng)，都必須于6月30日前徹底取消。全縣要集中開(kāi)展一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是發(fā)揮好審批大廳的作用。實(shí)施“一條龍辦公、一門受理、一站式服務(wù)”，使我縣的審批大廳盡快有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
4、抓機(jī)制。重點(diǎn)落實(shí)好“九制”：
一是實(shí)行“一票否決制”。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門因?yàn)槠茐陌l(fā)展環(huán)境被投訴查實(shí)的，除嚴(yán)厲查處違紀(jì)人員外，所在單位年終不得評(píng)為實(shí)績(jī)突出單位。
二是推行群眾舉報(bào)“一次查實(shí)下崗制”。對(duì)群眾舉報(bào)的破壞望都投資環(huán)境的案件經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)的，堅(jiān)決對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行“下崗”處理，決不姑息縱容，著力解決一些執(zhí)法部門干部職工機(jī)械執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、司法腐敗等問(wèn)題。
三是幫辦或代辦制。投資者要辦企業(yè)、上項(xiàng)目，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、招商、工商等部門可幫辦、代辦，把辦理的過(guò)程變成聯(lián)絡(luò)感情的過(guò)程、展示形象的過(guò)程、做好服務(wù)的過(guò)程。
四是重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門到企業(yè)收費(fèi)必須經(jīng)縣優(yōu)化辦批準(zhǔn)后才能實(shí)施。這是行之有效的辦法，要繼續(xù)推行。
五是進(jìn)企檢查“三步曲”制。嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)進(jìn)行隨意檢查，確需檢查的要走好“三步曲”：一指導(dǎo)，二服務(wù)，三監(jiān)督檢查。把工作的重點(diǎn)放在服務(wù)上，主動(dòng)為企業(yè)提供政策指導(dǎo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，然后才是合理的收費(fèi)。
六是企業(yè)投訴制。對(duì)到企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要，以及其他違法亂紀(jì)行為，企業(yè)可到優(yōu)化環(huán)境監(jiān)察中心舉報(bào)投訴。
七是收費(fèi)罰款公告制。一方面要明確收費(fèi)項(xiàng)目和罰款項(xiàng)目，另一方面，要將收費(fèi)、罰款依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)予以公告，增加執(zhí)法透明度。
八是服務(wù)承諾制。各有關(guān)職能部門要根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》和“2.26”、“2.29”大會(huì)精神，制定切合我縣實(shí)際的硬措施，并在縣電視臺(tái)和宣傳欄上進(jìn)行公開(kāi)承諾，向社會(huì)公布。
九是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。將優(yōu)化環(huán)境作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、直接抓、負(fù)總責(zé)；其他領(lǐng)導(dǎo)都要“一崗雙責(zé)”。所轄范圍一旦發(fā)生破壞環(huán)境的案件，不僅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要按省紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干紀(jì)律規(guī)定》，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
5、抓載體。要把民主評(píng)議行風(fēng)作為優(yōu)化環(huán)境的有效載體，抓好以“樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境”為主要內(nèi)容的民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)以及“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做貢獻(xiàn)”活動(dòng)。各單位要以環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位為榜樣，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)單位在抓環(huán)境建設(shè)中的好做法、好措施、好制度。堅(jiān)持以人為本，把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為優(yōu)化環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取過(guò)硬措施，抓深抓細(xì)，抓出成效。
6、抓典型。要狠抓兩方面典型，一方面樹(shù)正面典型，明確叫響誰(shuí)優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展，誰(shuí)就是望都人民的功臣，對(duì)在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行大張旗鼓地表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面抓反面典型，明確叫響誰(shuí)破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰(shuí)就是望都人民的罪人，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害望都形象、破壞望都環(huán)境的違法違紀(jì)案件和責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。今年，優(yōu)化辦要在全縣開(kāi)展明查暗訪，做到有訴必查，有查必果，有多少查多少，決不姑息�？傊褪侨湓挘阂皇俏覀兪裁炊寄苋萑�，但決不能容忍破壞望都環(huán)境、損害望都26萬(wàn)人民利益的事情；二是誰(shuí)破壞望都環(huán)境，就砸掉誰(shuí)的飯碗；三是寧可處理100個(gè)違紀(jì)干部，也不能搞垮一家企業(yè)。
同志們，今年是我縣各項(xiàng)工作謀求突破的關(guān)鍵一年，優(yōu)化環(huán)境尤為重要。這次大會(huì)召開(kāi)的規(guī)模和形式，充分表明了縣委、縣政府抓環(huán)境、促發(fā)展的態(tài)度和決心，希望全縣上下高度重視、認(rèn)真對(duì)待，以此次優(yōu)化環(huán)境加快發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)抓環(huán)境，齊心協(xié)力謀發(fā)展，全力開(kāi)創(chuàng)望都環(huán)境建設(shè)暨其他各項(xiàng)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展、振興辣都”的目標(biāo)而努力奮斗。
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