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在糧食流通體制改革和夏糧收購(gòu)工作電視會(huì)議上的講話
同志們：
今天，這次市政府召開的全市糧食流通體制改革和夏糧收購(gòu)工作電視會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省糧食流通體制改革會(huì)議精神，動(dòng)員部署今年的夏糧收購(gòu)工作。徐市長(zhǎng)就糧食流通體制改革和夏糧收購(gòu)工作作了重要講話。徐市長(zhǎng)的講話指導(dǎo)思想明確，針對(duì)性強(qiáng)，工作措施有力，既是今后糧食工作的總指針，也是今年夏糧收購(gòu)的總動(dòng)員，各級(jí)各有關(guān)部門一定認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，就這次會(huì)議的貫徹落實(shí)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)：一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到上級(jí)糧食流通體制改革的精神上來
糧食問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略問題。糧食體制改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，涉及千家萬戶的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。國(guó)家歷來高度重視糧食工作，1998年，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛開展了糧食流通體制改革，提出了“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”等政策措施。隨著糧食流通體制改革的不斷深入，近期，國(guó)務(wù)院、省、市又相繼召開了專題會(huì)議對(duì)繼續(xù)深化糧食流通體制改革進(jìn)行了再部署、再動(dòng)員。這次糧食流通體制改革，國(guó)家出臺(tái)了不少新的政策措施，主要體現(xiàn)在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國(guó)發(fā)[2004]17號(hào)）和《糧食流通管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第407號(hào)）等配套文件中。這些文件的主要內(nèi)容以及上級(jí)糧食流通體制改革的會(huì)議精神，是我們做好下一步糧食流通工作的指南。各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，真正吃透精神，切實(shí)做到把政策把握準(zhǔn)，把帳算清楚，全面、正確地理解和貫徹落實(shí)這次糧改的政策措施，努力把我縣的糧食工作做好，做扎實(shí)。
二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)有效地做好今年的夏糧收購(gòu)工作
現(xiàn)在夏收已全部結(jié)束，夏糧收購(gòu)工作即將展開，各級(jí)各有關(guān)部門一定要抓住時(shí)機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，按照市場(chǎng)化的要求，發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，落實(shí)好收購(gòu)資金，確保完成好今年的夏糧收購(gòu)任務(wù)。
（一）正確分析當(dāng)前糧食形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好夏糧收購(gòu)工作的重要性。2004年是我省全面實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的第一年，由于糧食市場(chǎng)放開，經(jīng)營(yíng)主體增加，資金供應(yīng)政策變化，加之糧食連續(xù)幾年減產(chǎn)，社會(huì)糧源減少，夏糧收購(gòu)面臨許多新情況、新問題。去年省里下達(dá)給我市收購(gòu)任務(wù)3億斤，今年增加到5億斤。市里今年下達(dá)給我縣的夏糧任務(wù)比往年增加，在8000萬斤左右，加上我縣要建立縣級(jí)儲(chǔ)備，今年的夏收任務(wù)相當(dāng)艱巨。為切實(shí)做好今年的夏糧收購(gòu)工作，確保全縣糧食安全，各有關(guān)部門要逐級(jí)分解落實(shí)收購(gòu)數(shù)量，嚴(yán)格責(zé)任，完善措施，努力打好夏糧收購(gòu)工作的“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。
（二）充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。這次糧食市場(chǎng)全面放開，糧食部門的任務(wù)不是輕了，而是更重了，職能不是弱化了，而是進(jìn)一步強(qiáng)化了。糧食部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，明確責(zé)任，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，承擔(dān)起全社會(huì)糧食流通管理的重任，引導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)揮好主渠道作用。2004年糧食市場(chǎng)和糧食價(jià)格放開后，夏糧收購(gòu)價(jià)格由市場(chǎng)形成。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要按照“隨行就市、依質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”和“購(gòu)得進(jìn)、銷得出”的原則自主確定收購(gòu)價(jià)格。要按照“公平、公正、公開”的要求，張榜公布糧食收購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到質(zhì)價(jià)相符、儲(chǔ)存安全。要認(rèn)真做好糧食收購(gòu)服務(wù)工作，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新收購(gòu)方式，千方百計(jì)方便農(nóng)民售糧。
（三）認(rèn)真落實(shí)好信貸資金，保證夏糧收購(gòu)資金需要。糧食市場(chǎng)放開后，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化需要，調(diào)整信貸管理思路，積極支持國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)搞好夏糧收購(gòu)。對(duì)充實(shí)地方儲(chǔ)備糧所需收購(gòu)資金，要按現(xiàn)行政策規(guī)定，確保貸款需要；對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)商品糧所需收購(gòu)資金，按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，給予貸款支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要切實(shí)做好資金供應(yīng)工作，支持糧食企業(yè)多收購(gòu)夏糧。財(cái)政部門要按照現(xiàn)行糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將應(yīng)撥付的各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼逐級(jí)撥付到基層糧食企業(yè)，支持企業(yè)搞好夏糧收購(gòu)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)糧油收購(gòu)資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“錢隨糧走、庫(kù)貸掛鉤”的規(guī)定，及時(shí)回籠貨款，按時(shí)歸還貸款本息，嚴(yán)禁發(fā)生新的擠占挪用。糧食購(gòu)銷企業(yè)在用足用好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金的同時(shí)，要積極拓寬籌資渠道，采取多種形式籌措收購(gòu)資金，以滿足糧農(nóng)賣糧的需要。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)擠占挪用責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，決不姑息。
（四）積極完善地方儲(chǔ)備體系，提高政府調(diào)控能力。儲(chǔ)備糧是各級(jí)政府調(diào)控糧食市場(chǎng)的重要物質(zhì)手段，根據(jù)省政府要求，我縣將建立縣級(jí)儲(chǔ)備體系，同時(shí)我們還將積極爭(zhēng)取省級(jí)儲(chǔ)備。糧食部門要充分發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施好、技術(shù)人員多等優(yōu)勢(shì)，抓住夏糧收購(gòu)的有利時(shí)機(jī)，搞好地方儲(chǔ)備。要加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，嚴(yán)把入庫(kù)質(zhì)量關(guān)，確保縣級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
（五）不斷加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，規(guī)范夏糧收購(gòu)秩序。糧食市場(chǎng)放開后，既要鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)主體參與糧食流通
，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，又要嚴(yán)格市場(chǎng)管理。凡從事糧收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)或縣級(jí)以上糧食行政部門審核入市資格，并在工商行政管理部門注冊(cè)登記后，方可從事糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。糧油辦要認(rèn)真履行職能，嚴(yán)把糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。工商局要進(jìn)一步加大對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督檢查，對(duì)已取得資格的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，督促其建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策；對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的，及時(shí)予以變更。集貿(mào)市場(chǎng)常年開放，任何人不得隨意阻礙正常的集市糧食交易。工商、糧食、物價(jià)等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決打擊無照經(jīng)營(yíng)、抬價(jià)搶購(gòu)、囤積居奇等非法經(jīng)營(yíng)糧食的行為，維護(hù)好糧食收購(gòu)秩序。
（六）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保夏糧收購(gòu)工作順利進(jìn)行。夏糧占全年糧食總量的80％多，在購(gòu)銷市場(chǎng)化的條件下，做好夏糧收購(gòu)工作，對(duì)于掌握糧源、實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)糧食購(gòu)銷平衡、確保市場(chǎng)穩(wěn)定、掌握全年糧食工作的主動(dòng)權(quán)意義重大。各有關(guān)部門要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，根據(jù)我縣實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的收購(gòu)方案，組織好夏糧收購(gòu)工作。糧食部門要認(rèn)真做好夏糧收購(gòu)準(zhǔn)備工作，備足必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和器材用品，搞好政策宣傳和人員培訓(xùn)。相關(guān)部門要按照各自職能分工，同心協(xié)力，密切合作，認(rèn)真落實(shí)夏糧收購(gòu)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。在搞好夏糧收購(gòu)工作的同時(shí)，要切實(shí)安排好缺糧群眾生活。各有關(guān)部門要密切注意收購(gòu)動(dòng)態(tài)，及時(shí)研究解決收購(gòu)中存在的問題�？h里將在集中收購(gòu)期間派出工作組，對(duì)收購(gòu)工作進(jìn)行督查，以確保夏糧收購(gòu)工作順利進(jìn)行。
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