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市（縣）長在生態(tài)市建設動員大會上的講話
一、回顧歷史，總結經(jīng)驗，充分肯定生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設取得的巨大成就
?（一）可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心。通過廣泛宣傳和深入發(fā)動，全市上下認真學習生態(tài)經(jīng)濟知識，不斷探索生態(tài)經(jīng)濟建設模式，開創(chuàng)了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的良好局面。可持續(xù)發(fā)展的思想，已家喻戶曉。?（二）五大生態(tài)工程建設成效顯著。生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，完成了大面積中低產(chǎn)田改造，建立了糧、油、棉、茶、果、林等各類生態(tài)示范基地，實施了水資源綜合治理工程，推進了生態(tài)漁業(yè)名牌戰(zhàn)略項目和生態(tài)畜牧業(yè)基地建設。綠色農(nóng)業(yè)的興起使池州40多個農(nóng)產(chǎn)品獲得了無公害食品、綠色食品、有機食品認證。工業(yè)方面，關停了一批污染嚴重的小企業(yè)，否決了一批影響環(huán)境的待上項目。采取以新帶老、扶大關小的方式整合了一批環(huán)保型的企業(yè)；通過源頭治理和污染防治，使一批企業(yè)獲得了新生。通過招商引資，一批科技含量高、工藝先進、無污染的國內(nèi)外知名企業(yè)開始落戶池州。旅游方面，采取規(guī)劃引導、政策扶持、加大投入等措施，以九華山旅游為龍頭的生態(tài)旅游形象逐步提升，生態(tài)園林城市的雛形已經(jīng)形成。
城鄉(xiāng)建設方面，強化城市基礎設施建設，重點實施清溪河綜合治理工程，著手啟動城市垃圾處理、污水處理設施建設和池州有色等企業(yè)的搬遷工程，優(yōu)化了人居環(huán)境，改善了城市面貌。實施生態(tài)家園富民工程，開展創(chuàng)建生態(tài)示范戶、生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，使一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶成為田園風景中的綠色明珠。文化建設方面，以九華山佛教文化建設為重點，著力挖掘“堯舜文化”、“儺文化”、“目連戲”、詩文化等文化寶藏，取得了積極進展，在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響，提升了池州生態(tài)文化的品位。
?（三）生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。全市森林覆蓋率達到57，各類保護區(qū)面積達到國土面積的12.54，工業(yè)企業(yè)基本完成達標排放任務，水土流失得到有效控制，點源污染的治理力度不斷加大，面源污染的防治措施也在同步跟進。
?（四）經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。我們始
終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟之路，使城鄉(xiāng)面貌日新月異，居民收入穩(wěn)步增長，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面發(fā)展。今年上半年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值37.7億元，增長13.6，財政收入和規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居全省前列，經(jīng)濟和社會事業(yè)已進入快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的新時期。
?回顧八年來生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設，我們主要做了以下工作：
?——抓領導，提供組織保證。市、縣區(qū)都成立了以黨委、政府主要負責同志掛帥的領導小組，并選派優(yōu)秀年輕干部分別到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任生態(tài)經(jīng)濟專職負責人，為生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設增添了強有力的領導力量。
?——抓宣傳，夯實思想基礎。幾年來，我們持續(xù)不斷地開展生態(tài)經(jīng)濟建設宣傳活動，特別是在北京舉辦了池州國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)新聞發(fā)布會、在池州召開了第一屆國際綠色化學會議和第一屆九華山生態(tài)經(jīng)濟論壇，為生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設奠定了堅實的理論基礎和思想基礎。
?——抓規(guī)劃，加強建設指導。中國科技大學和原池州行署共同編制的《池州國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》以及各縣區(qū)編制的規(guī)劃，有力地指導了示范區(qū)建設。
?——抓制度，強化政策支持。我們先后出臺了《關于全面推進實施〈中國21世紀議程〉試點，加快建設國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的決定》、《關于貫徹〈全國生態(tài)環(huán)境保護綱要〉的實施意見》和《池州市國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設目標責任制考核辦法》等文件，為生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設提供了制度保障。
?——抓培訓，開發(fā)專業(yè)人才。我市充分利用好聯(lián)合國開發(fā)計劃署能力建設項目資金，培訓機關工作人員2000多人次，并定期在地方黨校開展可持續(xù)發(fā)展理論知識專題教育。從英國海外志愿者服務社邀請外籍教師授課，提高了一批專業(yè)人員的英語水平和對外交流的能力。在地方大中專院校開設生態(tài)經(jīng)濟專業(yè)課程，組織編寫《生態(tài)經(jīng)濟》科普讀本，作為中小學�？沙掷m(xù)發(fā)展常識的普及教材，并創(chuàng)建了生態(tài)學校和生態(tài)教育基地。將相關法律法規(guī)匯編成冊，列入普法的重要內(nèi)容。
?——抓示范，實行典型帶動。多年來我們培育具有良好經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的示范點70多個，投入20多億元資金建設了一大批具有示范意義的生態(tài)項目；多渠道籌措資金，重點扶持示范點和示范項目，以典型引路、全面推進的方式抓示范區(qū)建設。
?——抓科技，硬化技術支撐。圍繞示范區(qū)建設，我市組織實施重點科研項目21項，其中國家火炬計劃5項、國家星火計劃2項，列入國家火炬計劃的池州有色“年產(chǎn)10萬噸氧氣底吹法煉”項目獲專項貸款1.7億元。新技術、新工藝的運用，有力地推進了示范區(qū)建設。
?——抓聯(lián)動，整體協(xié)調(diào)推進。各級各部門圍繞生態(tài)經(jīng)濟建設的總體目標，結合實際，制定規(guī)劃，落實政策，強化措施，積極推進。各有關部門先后組織實施了生態(tài)家園富民工程、生態(tài)接口技術推廣工程、農(nóng)業(yè)科技示范工程、退耕還林工程、生態(tài)經(jīng)果林開發(fā)工程、生態(tài)網(wǎng)絡建設工程、萬里綠色長廊工程、江河治理和小流域水土保
持工程等。
?二、認清形勢，正視差距，切實增強生態(tài)市建設的緊迫感和責任感
?生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。開展生態(tài)市建設，是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然和諧相處的客觀要求，是堅持以人為本，實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。當前，全國各地都在加快生態(tài)市建設步伐，揚州、紹興、長沙
、上虞、岳陽、臺州等一批城市已先行一步。就我省來講，馬鞍山、淮南、黃山、六安等市也都向省政府提出了建設生態(tài)
市試點申請。我市人大代表在省十屆人大二次會議期間，以代表團議案形式，向省人大提出將池州市列為“生態(tài)安徽”建設試點市的建議。省人大十分關心和支持池州生態(tài)市建設工作，7月初，昆森主任率領省直有關部門就此議案辦理落實情況來我市進行督辦，并為我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作了很有針對性的報告，為池州生態(tài)市建設指明了方向
?建設生態(tài)市，我市既有較好的資源條件，也有長期的工作基礎，更面臨著難得的歷史機遇。一定的基礎優(yōu)勢、先行優(yōu)勢、能力優(yōu)勢和示范優(yōu)勢，決定著我市理應成為生態(tài)安徽建設的“排頭兵”。但同時，我們也要清醒地看到，影響
制約我市生態(tài)市建設的因素還很多，主要是經(jīng)濟總量不夠大，發(fā)展速度不夠快；經(jīng)濟結構不合理，資源型經(jīng)濟比重過大，經(jīng)濟增長方式還是以數(shù)量型、粗放型增長為主；環(huán)境污染問題依然不同程度的存在，生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱；生態(tài)經(jīng)濟效益還不明顯，資源利用效率不高；生態(tài)技術的引進、開發(fā)和運用還有待于加強；城市基礎設施不夠完善；農(nóng)村人口比重大，人的整體素質(zhì)不高；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，貧困山區(qū)群眾脫貧致富難；自然災害影響頻繁；等等。同時，根據(jù)國家環(huán)�？偩种贫ǖ纳鷳B(tài)市建設試行標準，我市在經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會進步三大類指標中，都還存在相當大的差距，差距最大的是經(jīng)濟發(fā)展類指標。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識建設生態(tài)市的重大意義，切實增強建設生態(tài)市的使命感、責任感和緊迫感，把生態(tài)市建設作為事關池州實現(xiàn)全面小康社會目標的一項重大戰(zhàn)略任務，堅持不懈地加以推進。
??三、明確目標，突出重點，以科學的發(fā)展觀指導和推進生態(tài)市建設
?生態(tài)市建設總的指導思想是，全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，堅持樹立、落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟理念，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展之路。
?生態(tài)市建設總體目標是，通過10至15年的努力，全市經(jīng)濟結構更加合理，經(jīng)濟增長方式得到根本性轉(zhuǎn)變；環(huán)境污染得到有效控制，各類生態(tài)系統(tǒng)保持良性循環(huán)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會事業(yè)快速推進，人民生活水平顯著提高，真正把池州建設成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、經(jīng)濟社會與資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)
城市。
?生態(tài)市建設的階段性任務是：?第一階段：從現(xiàn)在起到2010年，為生態(tài)市建設的起步階段。主要任務是基本形成以生態(tài)系統(tǒng)工程為主的產(chǎn)業(yè)框架，初步形成基地化、系列化、集約化的生態(tài)主導產(chǎn)業(yè)，奠定生態(tài)市建設的基礎，建成生態(tài)市的基本框架。
?第二階段：2011年到2015年，為全面建設階段。主要任務是通過進一步加強系統(tǒng)管護、產(chǎn)業(yè)深化和生態(tài)宣傳，全面提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化經(jīng)濟結構，形成生態(tài)社會風尚，把池州建設成為皖江地區(qū)經(jīng)濟繁榮、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的重要城市。
?第三階段：2016年到2020年，為提高完善階段。五大體系建設趨于完善，生態(tài)市建設主要目標基本實現(xiàn)，各項生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標高于全省平均水平，實現(xiàn)資源與能源消耗動態(tài)平衡，經(jīng)濟、社會與環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會建設目標。
?生態(tài)市建設，重點要建立和完善五大體系：一是建立協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系。通過加快經(jīng)濟結構調(diào)整，推動生產(chǎn)與消費結構優(yōu)化升級，構建城鄉(xiāng)互益的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。二是建立可持續(xù)利用的資源保障體系。培育和保護森林資源、濕地資源，合理利用與保護水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源。三是建立舒適優(yōu)美的人居環(huán)境體系。穩(wěn)定人口出生率，減輕資源承載力，創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)，打造綠色社區(qū)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，建設生態(tài)村莊。四是建立文明健康的生態(tài)文化體系。培育生態(tài)文明觀，倡導綠色生產(chǎn)觀，弘揚綠色消費觀，崇尚文明生育觀。五是建立保障有力的科教支持體系。注重科技開發(fā)創(chuàng)新，開展生態(tài)技術的基礎研究，推進生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化，組織實施可持續(xù)發(fā)展科技示范，建立健全生態(tài)建設技術服務體系，加強生態(tài)市建設的人才培養(yǎng)，積極開展生態(tài)科普教育。進一步完善政策法規(guī)，依法推進生態(tài)市建設。?生態(tài)市建設，關鍵在于第一階段。當前，我們要著重抓好五方面工作：一是以實施“861
”行動計劃池州工程為抓手，全力推動經(jīng)濟發(fā)展。構建沿江基礎產(chǎn)業(yè)、沿線非金屬新材料產(chǎn)業(yè)帶，培育安全食品、輕工造紙、紡織服裝玩具、機械儀表、旅游文化產(chǎn)業(yè)，建設農(nóng)業(yè)保障、城鎮(zhèn)建設、交通網(wǎng)絡、環(huán)境保護、公共服務、人才開發(fā)工程，到2010年，全市生產(chǎn)總值力爭達到150億元，工業(yè)化率達40左右，城鎮(zhèn)化率達37左右。二是建立生態(tài)經(jīng)濟體系基本框架。大力抓好生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)服務業(yè)和生物多樣性保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)文化和管理系統(tǒng)等八大重點工程建設。尤其要加快培育優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油、名優(yōu)茶、蠶桑、水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)果林、無公害蔬菜和中藥材基地；組織實施好皖南國際旅游區(qū)明星板塊塑造工程、三環(huán)戰(zhàn)略系統(tǒng)規(guī)劃與有序?qū)嵤┕こ�、申報世界自然與文化遺產(chǎn)系統(tǒng)工程、九華山旅游股份公司運營上市工程、生態(tài)旅游基礎保障體系配套工程。三是進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構筑綠色生態(tài)屏障。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境管理，加大生態(tài)恢復力度，開展重點流域的生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強城市環(huán)境綜合整治，強化對全市各類保護區(qū)的監(jiān)督管理，使全市生態(tài)環(huán)境指標數(shù)基本達到生態(tài)市的要求。四是加快城鄉(xiāng)生態(tài)家園建設，建成10個生態(tài)城鎮(zhèn)、100個生態(tài)村、2000個生態(tài)戶，使生態(tài)家園富民工程的入戶率達到20以上。五是推進重大生態(tài)項目建設，完成生態(tài)市建設10類重大項目總工程量的50左右，實際投資80億元左右。有關部門要盡快拿出修編后的《池州生態(tài)市建設總體規(guī)劃》，完善《池州生態(tài)市建設目標責任制考核辦法》，使生態(tài)市建設有章可循。
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