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市長(zhǎng)在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2004年全市建設(shè)工作，研究部署2005年工作任務(wù)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、2004年全市建設(shè)工作回顧
2004年，我市城建工作以改革為主線，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，加大力度，狠抓落實(shí)，較好地完成各項(xiàng)城建任務(wù)，全市建設(shè)事業(yè)繼續(xù)保持了持續(xù)健康發(fā)展的勢(shì)頭。
（一）規(guī)劃編制和管理得到加強(qiáng)，龍頭作用進(jìn)一步凸顯。規(guī)劃體系不斷完善。全市共完成規(guī)劃編制63項(xiàng)，是近年完成數(shù)量和質(zhì)量最好的一年。先后完成了蒙城、利辛的總體規(guī)劃修編，制定了渦陽(yáng)縣總體規(guī)劃的編制方案，并上報(bào)評(píng)審；中心市區(qū)繼完成《亳州市城市總體規(guī)劃》修編后，又編制了湯王大道、希夷大道、魏武大道、光明西路、芍花大道等五條主干道控制性詳細(xì)規(guī)劃；高標(biāo)準(zhǔn)編制了新世紀(jì)廣場(chǎng)、御花園小區(qū)、陽(yáng)光花園小區(qū)、金元寶購(gòu)物商城、萬(wàn)福購(gòu)物公園、華龍中藥城等項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃；完成集鎮(zhèn)規(guī)劃編制23項(xiàng)，村莊（中心村）規(guī)劃8項(xiàng)，中心鎮(zhèn)、中心村的控制性詳細(xì)規(guī)劃逐步完善。這些規(guī)劃的制定有效指導(dǎo)了城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)。2004年我市成立了高規(guī)格的規(guī)劃委員會(huì)和專家評(píng)審組，建立三級(jí)項(xiàng)目審批制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行會(huì)審會(huì)簽，使規(guī)劃決策審批更具科學(xué)性、民主性；針對(duì)規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題，開(kāi)展了規(guī)劃專項(xiàng)檢查，對(duì)私搭亂建實(shí)行專項(xiàng)治理活動(dòng)，查處私搭亂建15萬(wàn)平方米，拆除3.5萬(wàn)平方米。開(kāi)展了土地市場(chǎng)治理整頓，清理整頓撤銷開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)，保留開(kāi)發(fā)區(qū)8個(gè)，撤銷面積321.46公頃，核減規(guī)劃面積3548公頃，保留開(kāi)發(fā)區(qū)面積2727公頃，同時(shí)結(jié)合“一書(shū)兩證”的發(fā)放，完成了清理寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)等處置工作。
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善。去年我們以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以“經(jīng)營(yíng)城市”為手段，完善城建投資體系，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，許多城建項(xiàng)目相繼竣工，城市建設(shè)投資再創(chuàng)新高，2004年僅中心市區(qū)就完成城建投資4.2億元，其中投資1800萬(wàn)元配套完善光明西路、希夷大道、湯王大道、站前西路工程，鋪設(shè)混凝土路面7萬(wàn)平方米，完成道路綠化1萬(wàn)平方米；投資約1100萬(wàn)元完成了城市污水管網(wǎng)10公里，檢查井268座；投資約600萬(wàn)元鋪設(shè)了燃?xì)庵鞲晒?000米；投資約2000萬(wàn)元完成了三水廠給水管網(wǎng)15公里和廠區(qū)工程，投資約600萬(wàn)元鋪設(shè)了老城區(qū)供水管網(wǎng)供水干管6公里；投資500萬(wàn)元完成了希夷大道南關(guān)橋、魏武大道鳳尾溝橋工程；完成了七條大的斷頭路和部分主干道的破損路面修復(fù)工程、完成了城區(qū)防汛排澇設(shè)施改造和城市排水管道清淤養(yǎng)護(hù)；修建了幸福橋游園、花戲樓廣場(chǎng)。
縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。渦陽(yáng)縣投資6500萬(wàn)元，實(shí)施了污水處理廠、第二水廠、北環(huán)路、東環(huán)北路、青年路、渦河西路東段、紫光西路、站前西路工程。利辛縣完成投資1330萬(wàn)元，建設(shè)了五一廣場(chǎng)工程、前進(jìn)西路改造工程、人民北路的維修工程、富強(qiáng)北路改造工程、立新巷改造工程。蒙城縣實(shí)施了南二環(huán)路、芡河路、S307線城區(qū)段、淝河路、東城路、城區(qū)管網(wǎng)改造、污水處理廠等工程的建設(shè)。譙城區(qū)投資800多萬(wàn)元，實(shí)施了白依路的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，投資500萬(wàn)元硬化了17條市區(qū)小街道。
小城鎮(zhèn)綜合功能逐步完善。2004年，小城鎮(zhèn)道路鋪裝率86，綠化覆蓋率26，人均公共綠地面積3.25平方米，比去年同期均有較大提高。
（三）城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)人居環(huán)境初步改善。市行政執(zhí)法局與沿街經(jīng)營(yíng)戶簽訂了“門前三包”責(zé)任書(shū)2000多份，清理整頓了小洋橋、幸福橋廣場(chǎng)等處近150家流動(dòng)攤?cè)狐c(diǎn)。新鋪新華路、州后街等兩側(cè)人行道彩色方磚3.2萬(wàn)平方米，清洗“牛皮癬”、野廣告5萬(wàn)處，拆除舊廣告、占道廣告牌燈箱400多處，查處非法設(shè)置廣告400多處。拆除、規(guī)范了魏武大道兩側(cè)施工圍墻14處，3325米，更新了綠化帶防護(hù)欄
去年全市完成綠化投資1500多萬(wàn)元，是地級(jí)市成立以來(lái)財(cái)政投入最多的一年，先后完成了魏武大道分車帶改造工程、魏武大道及站前路護(hù)欄安裝工程、花戲樓廣場(chǎng)綠化工程、幸福橋游園綠化工程、藥材街和譙陵北路綠化帶改造工程。
中心市區(qū)在強(qiáng)化綠化工作的同時(shí)，在搞好兩清掃、全天保潔的基礎(chǔ)上，新建垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè)，新設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)斗30個(gè)，新添置垃圾運(yùn)輸車2臺(tái)；集中力量搶修城市破損道路1300多平方米，同時(shí)強(qiáng)化城區(qū)防汛排澇工作，東西關(guān)排澇站排水531.6萬(wàn)立方米，保證了中心市區(qū)的安全度汛；改造公交站亭45座。
渦陽(yáng)縣也組織實(shí)施了向陽(yáng)路、勝利路等“五路一場(chǎng)”的綠化改造，增加綠地15600平方米。利辛縣完善了“兩溝一河”綠化工程。蒙城縣重點(diǎn)實(shí)施了中國(guó)牛群商貿(mào)城商業(yè)街、夢(mèng)蝶園、嵇康亭綠地、莊子花園中心廣場(chǎng)等13項(xiàng)重點(diǎn)綠化工程項(xiàng)目。
（四）
進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，工程質(zhì)量明顯提高。規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序取得新進(jìn)展。去年我市對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)行了準(zhǔn)出入制，嚴(yán)格資質(zhì)管理，加強(qiáng)日常巡查和跟蹤管理，開(kāi)展清理整頓建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共檢查在建工程40個(gè)，建筑面積40多萬(wàn)平方米，工程造價(jià)2億余元，及時(shí)糾正違規(guī)、違法行為7起，下發(fā)整改通知書(shū)12起，消除了安全事故隱患30余起。通過(guò)對(duì)建筑市場(chǎng)秩序的管理，建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范透明，全市工程報(bào)建率、招投標(biāo)率、公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)98以上。加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，積極開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，其中蒙城縣一中科技樓被評(píng)為“安徽省優(yōu)質(zhì)工程（黃山杯）”獎(jiǎng)，亳州市天潤(rùn)花園小區(qū)A9#樓被省建設(shè)廳評(píng)為“安徽省用戶滿意工程”。加強(qiáng)了對(duì)建筑業(yè)及燃?xì)獾裙檬聵I(yè)安全生產(chǎn)管理，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全文明工地5個(gè)，市級(jí)安全文明工地3個(gè)，實(shí)現(xiàn)了我市建設(shè)領(lǐng)域全年安全生產(chǎn)無(wú)重大事故的目標(biāo)。
同時(shí)，積極開(kāi)展“雙清”工作。截至去年底，我市已清還拖欠工程款7344.14萬(wàn)元，清償比例46.83，農(nóng)民工工資清償1737.99萬(wàn)元，已基本償還完畢，我市是全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資零拖欠的八個(gè)地級(jí)市之一。
（五）房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，物業(yè)管理逐步規(guī)范。出臺(tái)了《亳州市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，開(kāi)展了房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，全市56家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，全年完成開(kāi)發(fā)投資4.8億元，同比增長(zhǎng)4.7，商品房竣工面積34萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)商品房銷售收入3.6億元，同比增長(zhǎng)40，保持產(chǎn)銷兩旺的增長(zhǎng)勢(shì)頭。物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)的收費(fèi)、服務(wù)、管理等各方面的矛盾和問(wèn)題正在探索和解決之中，劉園小區(qū)、豐水苑(豐華苑)小區(qū)、香港風(fēng)情街、新華北路、檢察院綜合樓等小區(qū)相繼召開(kāi)了業(yè)主大會(huì)，成立業(yè)主委員會(huì)，啟動(dòng)了我市物業(yè)管理專項(xiàng)維修資金的繳交工作，現(xiàn)已歸集近100萬(wàn)元，初步建立起專項(xiàng)維修資金制度。房屋拆遷管理邁出新步伐，制訂出臺(tái)了《亳州市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》、《亳州市城市房屋拆遷估價(jià)辦法》，調(diào)整了《亳州市城市房屋拆遷基準(zhǔn)價(jià)格及相關(guān)修正系數(shù)》，完善了拆遷許可制度，城市房屋拆遷由過(guò)去的政府行為逐步過(guò)渡到政府依法宏觀監(jiān)管，以企業(yè)為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作的拆遷管理機(jī)制。全市共發(fā)放拆遷許可證10個(gè)，批準(zhǔn)拆遷面積約50000平方米，其中市區(qū)頒發(fā)拆遷許可證6個(gè)，已完成拆遷項(xiàng)目4個(gè)，拆遷面積約26000平方米。
（六）嚴(yán)格依法行政，改善城市建設(shè)管理的軟環(huán)境。出臺(tái)了《城市建設(shè)配套費(fèi)征收辦法》、《亳州市征收城市生活垃圾處理費(fèi)暫行辦法》，建立了首問(wèn)責(zé)任制、否定報(bào)備制等“八項(xiàng)制度”，制定了16項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，完善了“一書(shū)兩證”、施工許可等審批項(xiàng)目的辦事流程、辦事時(shí)限，形成了以制度管人管事的良性機(jī)制，規(guī)范了項(xiàng)目審批和報(bào)建。積極組織開(kāi)展了建設(shè)行政專項(xiàng)執(zhí)法整治活動(dòng)，規(guī)范行政行為，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，深入推行行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度。城建檔案管理工作有序推進(jìn)，城建檔案利用率進(jìn)一步提高。市城建檔案收藏量和收藏范圍逐年擴(kuò)大，去年收集城建檔案3000件，整理歸檔1300件。
為理順管理體制，將“兩水”劃歸建投公司統(tǒng)一管理；對(duì)希夷大道的環(huán)衛(wèi)、園林設(shè)施維護(hù)管理權(quán)進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)；成立了綠化公司、環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸公司、綠城園林設(shè)計(jì)所，為公用事業(yè)改革的全面推開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。成立了建筑業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮行業(yè)自律、橋梁紐帶作用。
在看到成績(jī)的同時(shí)，一定要清醒地看到我市城鎮(zhèn)建設(shè)仍然存在著巨大的差距。一是水平低。全市城鎮(zhèn)化水平約為22％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)（41.8）、全省平均水平（33.5），與周邊城市相比還有很大差距。城市建設(shè)和管理水平亟待提高。城市規(guī)劃的超前性不強(qiáng)，品位不高，甚至還存在隨意性。二是欠賬大�；A(chǔ)設(shè)施不配套，城市功能不完善，歷史欠帳比較大。城市建設(shè)的格調(diào)單一，社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚未完全形成。三是實(shí)力弱。城市規(guī)模小，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，市場(chǎng)發(fā)育滯后，城市的聚集力和輻射能力十分有限，多數(shù)城鎮(zhèn)屬行政中心，還不能真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)中心的作用。四是融資難。城市建設(shè)投資需求量大，而我們的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力十分有限，特別是公用設(shè)施建設(shè)投資主體單一，城市經(jīng)營(yíng)的空間還很狹窄，城市資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制不活。資金短缺仍然是制約城鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸。五是環(huán)境差。城市管理缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，管理手段落后，管理水平較低，臟亂差、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、交通秩序混亂、市民環(huán)境意識(shí)差等問(wèn)題比較嚴(yán)重。項(xiàng)目建設(shè)的外部環(huán)境不盡人意，導(dǎo)致一些重點(diǎn)項(xiàng)目停滯不前，建設(shè)緩慢。存在以上問(wèn)題的原因既有客觀上我們基礎(chǔ)差、底子薄，也有宏觀環(huán)境從緊，發(fā)展門檻抬高的原因，也有我們主觀上努力不夠，畏難情緒嚴(yán)重，普遍信心不足，積極性不高，尤其是征地難、拆遷難還沒(méi)有真正解決等問(wèn)題。對(duì)此，我們要有清醒地認(rèn)識(shí)，正確理解國(guó)家宏觀調(diào)控政策，正確把握投資導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，進(jìn)一步加大投資力度，加快建設(shè)步伐，促進(jìn)我市城鎮(zhèn)建設(shè)更快更好的發(fā)展。
二、2005年建設(shè)工作安排
2005年建設(shè)工作的基本思路是：繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹全省建設(shè)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持"高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理"的方針，圍繞一個(gè)目標(biāo)（構(gòu)建以中心城市建設(shè)為重點(diǎn)的三級(jí)城鎮(zhèn)體系，全力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程），突出兩個(gè)重點(diǎn)（項(xiàng)目建設(shè)和城市管理兩個(gè)重點(diǎn)），強(qiáng)化三大管理（城市規(guī)劃管理、市政管理和市容市貌管理），著力抓好38項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，力促城市建設(shè)再上新臺(tái)階。今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
（一）深化規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃管理。規(guī)劃反映的是城市建設(shè)和發(fā)展的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是政府指導(dǎo)和調(diào)控城市發(fā)展的基本手段。沒(méi)有好的規(guī)劃就不可能建設(shè)出好的城市。各級(jí)政府在城市規(guī)劃管理上要堅(jiān)持做到兩點(diǎn)，一是嚴(yán)格堅(jiān)持規(guī)劃先行，二是嚴(yán)格堅(jiān)持按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。依法建城、依法管城，不能一盤散沙、各行其事、想怎么建就怎么建。堅(jiān)持規(guī)劃的龍頭地位，建立完善的規(guī)劃體系，提高規(guī)劃水平和可操作性。維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保規(guī)劃法律地位不受侵犯。
2005年，要認(rèn)真做好規(guī)劃編制完善工作。中心城區(qū)要完成近期控制性詳細(xì)規(guī)劃（40平方公里）、渦河兩岸景觀設(shè)計(jì)及建設(shè)規(guī)劃、亳州市北關(guān)老街規(guī)劃、亳州市排水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市道路交通專業(yè)規(guī)劃、亳州市給水系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市人防系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、亳州市城市綜合管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。渦陽(yáng)縣要在完成總體規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展控規(guī)、詳規(guī)編制工作，完成渦陽(yáng)縣渦河景觀設(shè)計(jì)；蒙城縣做好消防規(guī)劃、園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、高速公路沿線控規(guī)、蒙城縣渦河景觀設(shè)計(jì)；利辛縣要做好縣城近期建設(shè)規(guī)劃（2008－2010年）和與之相配套的的城市道路交通、給水、排水、電力、電信、燃?xì)狻⑾赖葘ｍ?xiàng)規(guī)劃、縣城園林綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、濱河公園和青年路以西開(kāi)發(fā)新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。
要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的管理。按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，解決好違法建設(shè)多頭管理問(wèn)題；要提高全市上下的規(guī)劃意識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公眾參與度，健全規(guī)劃管理的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的批后管理，依法查處違反城市規(guī)劃濫占亂建的行為。
（二）全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，努力提升城市綜合服務(wù)功能。今年要抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，完善城市功能，提升城市品位。各有關(guān)部門要三、拓寬思路抓落實(shí)
（一）完善投入保障機(jī)制，多方籌集建設(shè)資金。2005年目標(biāo)任務(wù)責(zé)任重、矛盾多、壓力大，必須建立強(qiáng)有力的保障機(jī)制，尤其是投入保障機(jī)制，解決錢從何處來(lái)的問(wèn)題。這就要求我們解放思想，更新觀念，堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)的眼光規(guī)劃城市，用全新的理念經(jīng)營(yíng)城市，用全新的機(jī)制整合城市資源、盤活城市資產(chǎn)，構(gòu)建城市建設(shè)投資主體多元化，融資方式多樣化，運(yùn)作方式市場(chǎng)化的新機(jī)制。要以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)為支點(diǎn)，以經(jīng)營(yíng)城市土地為核心，走政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與的城市建設(shè)之路。一是實(shí)行規(guī)劃帶動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，出讓回報(bào)的方式，加快城市道路建設(shè)和集中連片開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。二是加大城市資產(chǎn)置換力度，變城市資產(chǎn)為城市資本，推動(dòng)舊城改造，帶動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā)；三是盤活城市資源，靠資源換資本，深化市政、公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)體制改革，盤活存量，提升增量；四是擴(kuò)大招商引資，聚財(cái)建城，建立城市市政設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)，深化規(guī)劃深度，搞好項(xiàng)目包裝，積極搭建平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目推介，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，組織開(kāi)展招商引資推介活動(dòng)。五是繼續(xù)堅(jiān)持多渠道籌集建設(shè)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目、土地開(kāi)發(fā)、水利設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等方面的資金，集中用于城市建設(shè)；六是發(fā)揮財(cái)政投入的牽引作用，保證城維費(fèi)足額用于城市建設(shè)，要加強(qiáng)城市建設(shè)配套資金的籌集，強(qiáng)化對(duì)城市建設(shè)維護(hù)稅和城市建設(shè)配套資金的管理,城市建設(shè)配套資金和城市土地出讓收益按照規(guī)定比例存入專戶，用于城市建設(shè)。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。各級(jí)政府要把城鎮(zhèn)建設(shè)放在重要位置，列入議事日程，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的高效工作機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際，既要強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展步伐，又要避免急于求成、急功近利，更不能貪大求洋，搞政績(jī)工程、形象工程。
今年市政府排出了城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目38個(gè)，并對(duì)任務(wù)實(shí)行了分解。市政府各部門、譙城區(qū)人民政府，一定要高度重視城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，緊密協(xié)作，精心組織，縝密操作，確保完成年度任務(wù)。各項(xiàng)目牽頭單位和實(shí)施單位要進(jìn)一步細(xì)化量化任務(wù)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗，資金落實(shí)、組織有序，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。為此，市政府建立了項(xiàng)目責(zé)任制、環(huán)境治理責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格按照任務(wù)分解表的規(guī)定，定期開(kāi)展項(xiàng)目督查，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。市政府還將對(duì)各項(xiàng)目及項(xiàng)目涉及到的單位嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。嚴(yán)厲打擊各種干擾破壞投資施工環(huán)境的行為。對(duì)參與或挑動(dòng)破壞建設(shè)環(huán)境或敲詐項(xiàng)目單位的，堅(jiān)決嚴(yán)懲；對(duì)阻礙城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的予以通報(bào)批評(píng)，造成惡劣影響的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（三）加快體制創(chuàng)新，增強(qiáng)城市持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。要逐步理順市區(qū)兩級(jí)城市建設(shè)管理職責(zé)分工，建立健全重點(diǎn)工程分級(jí)實(shí)施共創(chuàng)共建機(jī)制，調(diào)動(dòng)市區(qū)參與城市建設(shè)管理的積極性。積極探索城市拆遷安置新途徑，探索失地失業(yè)農(nóng)民保障機(jī)制，盡快提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。放寬公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入門檻，加快推進(jìn)我市市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革步伐，研究和制定我市市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，拓展市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資渠道，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類投資主體參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成開(kāi)放式、競(jìng)爭(zhēng)性的建設(shè)運(yùn)營(yíng)格局。同時(shí)，要積極探索城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷建立健全“垃圾袋裝化”、“門前三包”、“清掃保潔”、“垃圾日產(chǎn)日清”等日常工作機(jī)制，積極探索交通秩序整治、環(huán)衛(wèi)體制改革、相對(duì)集中行政處罰、攤?cè)狐c(diǎn)自治管理等重點(diǎn)工作的落實(shí)機(jī)制，真正地建立起“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、建管并舉、綜合治理”的長(zhǎng)效管理模式
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善服務(wù)水平。城建干部隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)系到城建管理工作的水平，關(guān)系到政府形象。各地、各部門要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)相互信任，不斷提高綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率，堅(jiān)持少說(shuō)多做，只做不說(shuō)，狠抓工作落實(shí)。針對(duì)分析評(píng)議階段中反饋的所有問(wèn)題，要逐一落實(shí)整改措施，限期進(jìn)行整改，有的放矢的解決，不回避矛盾，不回避問(wèn)題，變被動(dòng)為主動(dòng)，全面推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，建立健全建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范辦事程序，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管，確保建設(shè)隊(duì)伍廉潔健康高效。
同志們，今年城建工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我相信在黨和政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅(jiān)定信心，鼓足干勁，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，就一定能完成今年各項(xiàng)城市建設(shè)任務(wù)，為亳州新的崛起作出更大的貢獻(xiàn)。
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