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在全市固定資產投資和重點項目建設匯報會上的講話
實做好投資工作促進經(jīng)濟快速發(fā)展
——xxx同志在全市固定資產投資和重點項目建設匯報會上的講話同志們：
這次全市重點項目匯報會，是繼年初投資工作座談會之后市政府召開的第二次關于投資工作的十分重要的會議，會議的主要任務是，分析當前全市投資形勢，研究部署下半年固定資產投資工作和推進“十五”后期重大項目前期工作。剛才，聽取了各縣（區(qū)）、市直重點部門的工作匯報，從大家分析情況看，上半年投資形勢良好，重點項目建設步伐加快，我們完全有信心實現(xiàn)今年的投資目標。下面，我再強調兩點意見：
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強加大投入工作的緊迫感和責任感
今年以來，市委、市政府把擴大投資需求作為拉動經(jīng)濟增長的重要著力點，強力推進重點項目建設，保證了全市固定資產投資的持續(xù)快速增長。隨著池州海螺日產8000噸水泥熟料生產線、池州江堤加固工程、牛頭山220KV輸變電工程、青陽國風超細粉一期工程、縣鄉(xiāng)公路、華源技改等一批重點項目的順利實施，各月投資均在高平臺上強勁增長，在國民經(jīng)濟增長中發(fā)揮了主要拉動作用。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市固定資產投資（不含農村集體、個體投資）累計完成147515萬元，同比增長59.1，占分月統(tǒng)計考核目標的59.0。分管理渠道來看，基本建設投資完成85112萬元，同比增長115.0，占年計劃的68.8；技術改造投資完成32679萬元，同比下降7.8，占年計劃的46.0;房地產開發(fā)投資完成17724萬元，同比增長15.3；其它投資完成12000萬元，同比增長417.0。投資的快速增長，使我們克服了“非典”等不利因素對經(jīng)濟增長的影響，保持了經(jīng)濟運行的良好勢頭。上半年全市國內生產總值增長率達到8.4，比上年同期提高1.4個百分點。據(jù)分析，在這8.4個百分點中，第二產業(yè)拉動了6.3個百分點,其中工業(yè)拉動4.7個百分點，建筑業(yè)拉動1.6個百分點。這充分說明投資不僅可以形成新的生產能力，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，而且還可以有力地拉動即期經(jīng)濟增長。但是，就我市目前的投資形勢來看仍然不容樂觀，還需要保持清醒認識：
一是投資規(guī)模小，基數(shù)低，增速不快。與全省平均水平和周邊市相比，我市無論在投資總量和投資增長速度上都處于較低水平。上半年我市投資總量僅占全省的3.3，同比減少0.2個百分點；上半年全省投資增幅為69.7，而我市增幅為59.1，比全省平均水平少10.6個百分點，增幅居全省第十一位。增幅較高的有馬鞍市為171.5，蕪湖市為103.1，宣城市為80.1，淮北市為75.2，合肥市為73.2。從投資占GDP份額來看，上海、廣東等沿海地區(qū)的投資率一直保持在40~50。全國的平均水平也達到38以上，而我市近幾年投資率平均在35左右。
二是投資對經(jīng)濟的拉動作用不強。據(jù)初步測算，近幾年投資對我市經(jīng)濟增長的貢獻率達到40左右，但目前全省、全國的投資對經(jīng)濟增長的貢獻率已達到50左右。對消費、出口需求總量不大的我市來說，有必要也只有使投資對我市經(jīng)濟增長的貢獻率達到55左右，甚至更多一點，成為我市經(jīng)濟增長的支撐力量。
三是技改投資規(guī)模不大。我市工業(yè)基礎薄弱，現(xiàn)有企業(yè)改造擴張能力弱，嚴重影響了技術改造投資的規(guī)模。上半年全省17個市，除我市外，其他16個市技改投資均是正增長，而我市技改投資出現(xiàn)負增長為負7.8。在當前全面建設小康社會的征程中，要以經(jīng)濟建設為中心，對我市而言，就是要圍繞工業(yè)做文章，必須切實加大工業(yè)投資，尤其是提高加工制造業(yè)投資的比重，擴大技術改造規(guī)模，大力推進工業(yè)化進程。
四是項目前期工作不夠扎實。近幾年固定資產投資增長主要依靠國債項目拉動。今年國債項目已所剩不多，而新增的國債資金到位還需要一個過程，這勢必對投資穩(wěn)定增長產生不利影響，這就必須要抓緊開工一批新的重大項目來支撐投資增長。而目前，我市像海螺水泥、國風、巢東超細粉這樣大項目不多，這就要求我們增強項目意識，尤其是加大重大項目的前期工作力度，切實推出一批重大項目，尤其是加工制造業(yè)項目，盡快扭轉目前項目更新不快，接替困難的被動局面。
今年是“十五”計劃的第三年，如果投資被動，“十五”計劃目標就難以實現(xiàn)。各縣（區(qū)）、各有關部門要充分認識到當前投資工作的緊迫感和責任感，從實現(xiàn)全面建設小康社會目標的高度，把加大投入作為經(jīng)濟工作中的重中之重，切實抓緊抓好。今年我市投資原定目標為同比增長15，即全市固定資產投資規(guī)模達到32.2億元。現(xiàn)在形勢逼人，要爭取增長更多一些，力爭達到35億元，使投資對全市經(jīng)濟增長貢獻率達到55左右，確保經(jīng)濟增長預期目標的實現(xiàn)。各縣（區(qū)）、各部門要認真研究，周密籌劃，力爭全市的投資增長目標能達到20以上。
二、齊心協(xié)力，奮力拼搏，扎實做好下半年投資工作，促進經(jīng)濟快速發(fā)展
今年以來，我們根據(jù)國家的投資政策，及時上報了一批國債項目，積極爭取
國債資金。目前已下達公檢法基礎設施、縣鄉(xiāng)公路建設、優(yōu)質高中擴招、市疾病控制中心、縣城供水等新增國債項目，總投資4億元，安排國債資金5360萬元，省補資金3040萬元；近期還將下達縣城電網(wǎng)改造、城市垃圾處理、沿江泵站等國債項目。各縣（區(qū)）、各有關部門要繼續(xù)抓好今年國債項目的管理，加快建設進度，管好用好國債資金，進一步發(fā)揮國債資金對投資增長的拉動作用。對在建的重點項目，特別是省市重點項目建設，要采取切實有效的措施，加快建設進度。這里，我就下半年投資和重點項目建設，提幾點要求：
1、認真抓好國債項目建設。目前我市還有九華山旅游公路、移民建鎮(zhèn)等7個在建國債項目，要抓緊時間，確保國債項目如期全面建成并交付使用。已經(jīng)建成的國債項目要認真做好項目竣工驗收工作。同時對新下達的一批國債項目要按照基本建設程序，加強項目“四制”管理，確保項目順利開工建設和規(guī)范運作。這里，我強調一下，去年下達的公檢法國債項目，如東至縣法院審判法庭等，至今還未動工，要盡快開工建設。目前，國務院決定下半年再增加32.5億元國債資金，用于農村基礎設施建設，主要解決人畜飲用水、鄉(xiāng)村道路、農村沼氣、貧困地區(qū)電力建設、病險水庫除險加固和中小學危房改造等問題。各地、各部門要抓緊編制好項目，積極爭取國債資金的支持，切實抓好新增國債項目的實施，千方百計為改善農村生產生活條件做出最大的努力。
2、加快重點項目建設進度，抓緊落實尚未開工項目的建設條件。一是加快在建項目進度。重點是加快巢東10萬噸碳酸鈣超細粉、東方鈣業(yè)技改、東至華源技改、池州旅游碼頭及池州至青陽公路改造、九華山柯村新區(qū)基礎設施、牛橋水庫、縣鄉(xiāng)公路等在建項目建設步伐，著力抓好工程組織、強化調度、整治環(huán)境和落實銜接資金四個關鍵環(huán)節(jié)，為重點項目建設創(chuàng)造良好的外部條件，盡可能完成更多的工作量。二是抓緊開工新的建設項目。凡列入今年開工的重點項目，都要抓緊工作進度，確保按期開工。如池州電廠一期工程、池州有色二氧化硫綜合治理和九華山環(huán)境綜合治理等項目，要盡快開工形成更多的工作量，為完成今年的投資目標和經(jīng)濟增長目標多做貢獻。已安排國家補助資金的縣城供水項目要先干起來。三是落實尚未開工重大項目的建設條件。加大跑省、跑部力度，爭取上級支持和重視，積極爭取合銅黃高速公路銅陵至湯口段、沿江高速公路、銅九鐵路等項目如期開工。四是社會事業(yè)項目要落實配套建設條件。如市委黨校、職業(yè)技術學院、文化藝術中心等基礎設施項目要做好規(guī)劃，分期實施，落實配套資金。今年計劃下達的6個公檢法基礎設施國債項目，也要落實配套資金，盡快開工。
3、加強協(xié)調調度，認真督查和落實工程進度。市重點建設領導小組每季度召開一次協(xié)調調度會，各縣（區(qū)）、各有關部門也要定期召開重點建設項目調度會，確保重點建設項目按期順利進行。針對制約項目建設進度的癥結問題，要切實制定解決方案，責任落實到人，并將情況及時向市重點建設領導小組報告。今年重點建設項目任務重，時間緊，要督促各項目單位對列入計劃新開工的項目，倒排工期，編制工程網(wǎng)絡圖，銜接好銀行信貸計劃，落實好配套資金，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保按期開工。市重點辦要每月通報一次情況，對在建國債項目和重點建設項目的實施進度和存在問題及時通報。財政部門要加快國債資金的撥付進度；項目單位要把結轉資金盡快用到工程建設上，形成工作量。對新爭取的國債項目，要盡快落實建設條件，積極落實地方配套資金，盡快開工建設。
4、扎實做好項目前期工作，及時推出一批新的重大項目。對列入全市50項“十五”重大項目今年要爭取大部分開工，不能開工的要進行滾動調整，及時補充一批新的接替項目。一是圍繞產業(yè)規(guī)劃做項目。請專家在農副產品深加工、非金屬礦采選及建材工業(yè)、有色金屬材料工業(yè)、紡織服裝玩具工業(yè)和旅游業(yè)等領域，延伸產業(yè)鏈條，優(yōu)化產業(yè)結構，完善產業(yè)配套等方面包裝策劃一批新項目。如青陽的非金屬礦加工就可以圍繞新材料產業(yè)做文章，一批項目。二是圍繞企業(yè)發(fā)展規(guī)劃做項目。池州海螺水泥、東至華源紡織、池州有色金屬等大企業(yè)可根據(jù)國內外市場調研和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞技術創(chuàng)新、技術改造和企業(yè)生產上規(guī)模、上檔次、上水平，抓住時機，深入細化做一批項目；三是發(fā)動各縣（區(qū)）、各有關部門都來調研論證一兩個重大項目。如林紙一體化項目、核電站項目等。市計委已初步摸排了我市“十五”后期池州電廠二期工程、海螺水泥三期工程、旅游機場、林紙一體化等27個投資億元以上的重點建設項目，總投資在800億元左右。各縣（區(qū)）、各有關部門要按照明確目標，分工負責，措施到位的要求，切實抓好這批重大項目的前期工作，確保項目工作的人員、經(jīng)費和預期目標的落實，確保其中的大部分項目能在“十五”后期和“十一五”前期能夠順利開工。
5、鼓勵和引導社會投資，積極主動做好利用外資工作。繼續(xù)為社會投資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。繼續(xù)放寬投資領域，除國家另行規(guī)定外，凡是外商投資可以進入的領域，國內社會投資均可進入。鼓勵和引導國內社會投資以獨資、合資、合作、聯(lián)營、特許經(jīng)營、項目融資等方式，參與經(jīng)營性基礎設施項目建設。加快城建投資公司融資開發(fā)土地力度，加大對城市基礎設施建設的投入。進一步改善投資環(huán)境，繼續(xù)推進“招商引資年”活動，加快啟動小分隊赴沿海招商工作，開展赴韓國、歐洲對口招商工作，努力突破利用外資“瓶頸”制約，確保完成全年招商引資任務，促進固定資產投資繼續(xù)保持快速增長。
6、積極穩(wěn)妥地推進工業(yè)園區(qū)建設�？h區(qū)工業(yè)園區(qū)建設要在認真搞好規(guī)劃論證的基礎上，突出重點，量力而行，體現(xiàn)特色，真正形成產業(yè)優(yōu)勢和集聚效應，不能像90年代搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞工業(yè)園區(qū)。盲目“圈地”搞基礎設施建設，就可能背上包袱。要開拓思路，以項目帶動園區(qū)建設，既要“筑巢引鳳”，又要“引鳳筑巢”，以商招商。從發(fā)展角度看，一個大項目做成功了，就能帶動一片，就可以形成一個真正的工業(yè)園區(qū)。如有色工業(yè)園已現(xiàn)雛形，海螺水泥、池州電廠、林紙一體化項目等分別都可以形成一個大的工業(yè)園區(qū)。
同志們，全面扎實做好投資工作，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，是當前各縣（區(qū)）、各部門一項十分重要的任務。我們一定要堅定信心，加強領導，精心組織，扎實工作，千方百計確保今年固定資產投資的快速增長，促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展和各項社會事業(yè)全面進步。
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