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在全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上的講話
這次全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，是在我市生態(tài)家園富民工程建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是，分析6月3日匯報(bào)會(huì)以來各地建設(shè)形勢，客觀地找出存在問題，研究部署抓住今年后期工程建設(shè)最佳時(shí)期，在全市掀起工程建設(shè)的新高潮，確保完成2003年國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保完成今年全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)目標(biāo)。下面，我講三點(diǎn)意見，供參考�！ ∫�、樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，積極地對(duì)待和持久地推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)
中國農(nóng)村的特殊性決定著“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性，“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性決定著解決“三農(nóng)”問題的艱巨性。正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，黨中央、國務(wù)院一直高度重視、關(guān)注“三農(nóng)”問題，始終把“三農(nóng)”問題擺在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。今年，中央在時(shí)隔十六年之后再次出臺(tái)一號(hào)文件，充分體現(xiàn)了在新形勢下黨和政府解決“三農(nóng)”問題的決心。那么“三農(nóng)”問題怎么解決？從哪里入手尋求突破？從這幾年池州的實(shí)踐來看，一個(gè)重要的抓手就是生態(tài)家園富民工程。這不僅是推進(jìn)池州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)村小康建設(shè)的切入點(diǎn)，也是得到農(nóng)民最廣泛擁護(hù)、最能調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的興奮點(diǎn)。
第一，實(shí)施生態(tài)家園富民工程是落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的具體體現(xiàn)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步中，做到人與環(huán)境、人與資源開發(fā)利用相互和諧、相互統(tǒng)一，即期經(jīng)濟(jì)增長與長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、相得益彰，不顧此失彼，不可求近舍遠(yuǎn)。生態(tài)家園富民工程正是順應(yīng)了這種要求，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，池州是國家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和安徽省生態(tài)建設(shè)示范市，我們?nèi)谌腴L三角經(jīng)濟(jì)圈，最大的優(yōu)勢是生態(tài)，而生態(tài)家園就是動(dòng)員最廣大的人民，開展最直接的生態(tài)建設(shè)。從經(jīng)濟(jì)角度看，生態(tài)家園的核心是富民，建設(shè)一口沼氣池，提供的沼氣，解決了一家3口一年的生活能源，就意味著一年可以減少3畝薪柴的砍伐，發(fā)酵后的“三沼”還田，不僅使農(nóng)戶達(dá)到節(jié)支增收，而且為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。從社會(huì)角度看，實(shí)施生態(tài)家園也是農(nóng)民在學(xué)科技、用科技過程中提高自身素質(zhì)的過程，更是把農(nóng)村的政治文明建設(shè)貫穿于物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)之中。
其次，實(shí)施生態(tài)家園富民工程是樹立正確的政績觀、打造為民政府的具體行動(dòng)。為人民群眾謀利益是我們政府謀發(fā)展、議發(fā)展，想問題、解決問題的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，一個(gè)有作為的政府必須堅(jiān)持正確的政績觀，把人民利益放在首位。只要是群眾有積極要求的、群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠的、順應(yīng)民意的好事情，要不折不扣地完成。實(shí)施生態(tài)家園富民工程，對(duì)于我們政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府而言，是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、既耗財(cái)力又耗人力的工作，對(duì)于群眾而言，卻是一項(xiàng)受益匪淺的德政工程、民心工程、幸福工程、致富工程。如果我們不能樹立正確的政績觀，從打造為民政府的角度出發(fā)，必然會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣畏難情緒，缺少工作自覺性、堅(jiān)定性、堅(jiān)韌性，甚至產(chǎn)生抵觸，消極對(duì)待。
第三，實(shí)施生態(tài)家園富民工程是農(nóng)民求發(fā)展、提高生活質(zhì)量的迫切愿望。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，提高農(nóng)民的生活水平，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，是中央下決心、下大力氣、下大資本解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，更是農(nóng)民的渴望和要求。解決“三農(nóng)”問題的辦法和途徑很多，比如實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)、創(chuàng)造農(nóng)民工外出就業(yè)寬松的政策環(huán)境等，但受農(nóng)村現(xiàn)行基本土地制度和以戶為主的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式以及村落散居的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)限制，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民來說，在短期內(nèi)是很難實(shí)現(xiàn)收入明顯增長、居住條件明顯改觀的預(yù)期目標(biāo)。而實(shí)施生態(tài)家園富民工程恰恰是抓住了與群眾生產(chǎn)、生活最密切相關(guān)的利益，不單純是提高農(nóng)民收入的一般性生產(chǎn)舉措，而是生產(chǎn)方式、生活條件、生活環(huán)境同步提高。近年來，隨著工程在全市更廣泛的范圍內(nèi)實(shí)施，其所發(fā)揮的效能，得到了農(nóng)民廣泛地贊譽(yù)和認(rèn)同，農(nóng)民主動(dòng)要求建設(shè)的呼聲高漲、心情迫切。
總之，生態(tài)家園富民工程建設(shè)的重要意義，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過，特別是我們從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，更應(yīng)感到責(zé)任大、擔(dān)子重，要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢，振奮精神，精心組織，真抓實(shí)干，大力推進(jìn)工程建設(shè)，順利地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、突出國債項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，精心組織實(shí)施，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成今年的目標(biāo)任務(wù)
從現(xiàn)在起到9月底之前，全市生態(tài)家園富民工程建設(shè)要以2003年國債項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)大力推進(jìn)今年任務(wù)建設(shè)，具體是抓好以下五項(xiàng)工作：
1、千方百計(jì)地確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府對(duì)今年工程建設(shè)工作極為重視，早謀劃、早部署，4月份就召開電視電話動(dòng)員會(huì)。但從目前情況來看，全市工程建設(shè)不夠理想，進(jìn)展不快，不盡人意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止8月15日，全市僅建成2751口（是指建立農(nóng)戶臺(tái)帳上報(bào)的數(shù)），占年度任務(wù)的18，較去年同期相比下降了4個(gè)百分點(diǎn)。這里既有客觀原因，也有我們自身的主觀原因，我認(rèn)為主要
的原因還是思想上存在松勁情緒、畏難情緒，去年在國債項(xiàng)目未落實(shí)之前，各地不等不靠，想了不少辦法克服困難，7月份以后的建設(shè)進(jìn)度相當(dāng)快，而去年國債項(xiàng)目帶到今年來實(shí)施的就有5000余口，但到目前僅完成1000余口。今年市里下達(dá)各地的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，各地要毫不動(dòng)搖地、不折不扣地完成，年底市政府將嚴(yán)格按照制定的考核辦法進(jìn)行考核。至于資金問題，各地要加大融資力度，6月3日會(huì)議也提出了具體的籌資辦法，各級(jí)各部門要盡快落實(shí)到位。要強(qiáng)調(diào)的是今年新建的沼氣池，一定要與2004年國債項(xiàng)目申報(bào)相符合，在申報(bào)的項(xiàng)目村中開展建設(shè)，以便于落實(shí)補(bǔ)助資金。
2、著力抓好國債項(xiàng)目已建池的整改，確保建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。一要深入國債項(xiàng)目建設(shè)村逐戶開展摸底工作。2003年國債項(xiàng)目建設(shè)的東至、石臺(tái)、青陽三個(gè)承擔(dān)縣，近期要抽調(diào)精干人員，組成班子，深入所有項(xiàng)目村，對(duì)已建成的所有沼氣池開展一次地毯式摸排，徹底查清實(shí)情，全面掌握沼氣池運(yùn)行情況。包括兩個(gè)方面，一是沼氣池產(chǎn)氣情況，有多少口沼氣池能正常使用，有多少口沼氣池不能運(yùn)行，造成不能正常運(yùn)行的原因是什么，是沼氣池建設(shè)本身質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，還是管道、配件等質(zhì)量不合格，還是人為使用不當(dāng)造成損壞。二是“一池三改”到位情況，有多少戶完成了“三改”，有多少戶沒有達(dá)標(biāo)，是廁所，是廚房，還是豬圈。二要限期完成配套整改。各地要克服困難，因戶采取相應(yīng)對(duì)策，9月底前要對(duì)所有建成池全部抓好填平補(bǔ)齊，確保建成池的質(zhì)量，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這里要強(qiáng)調(diào)一下“三改”建設(shè)問題。抓好“三改”是保證沼氣池發(fā)揮永久性利用的基礎(chǔ)，也是抓好沼氣的綜合利用、科學(xué)利用和循環(huán)利用的前提，這不是要不要做的問題，而是一定要建設(shè)到位。
3、精心安排，全面完成國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。到目前為止，2003年國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)中，全市尚有近4000口沼氣池未建。9月底農(nóng)業(yè)部、省將組織對(duì)國債項(xiàng)目抽查驗(yàn)收�，F(xiàn)在是時(shí)不我待，項(xiàng)目能否如期完成，建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)高與低，直接影響到下年度中央、省對(duì)我市農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目扶持與傾斜力度。各地切不可掉以輕心。要摒棄僥幸心理，在抓好已建池的配套完善的同時(shí)，加大生產(chǎn)調(diào)度力度，集中施工人員力量，按照專業(yè)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化安裝、流水式作業(yè)、統(tǒng)一供應(yīng)材料的施工方式，把持證技工組織起來，成立一套班子，盡快投入國債項(xiàng)目村建設(shè)主戰(zhàn)場，掀起建設(shè)的高潮，確保到9月中旬前全面完成建設(shè)任務(wù)。
4、切實(shí)做好沼氣協(xié)會(huì)技術(shù)骨干人員培訓(xùn)，著力抓好“百池村”沼氣協(xié)會(huì)創(chuàng)建。組建農(nóng)村沼氣協(xié)會(huì)，把建設(shè)戶組織起來，開展自我管理、自我服務(wù)是確保工程建設(shè)健康發(fā)展的一項(xiàng)有效措施。從目前來看，農(nóng)戶是否愿意建和建成后能否有效地使用，婦女起到了主導(dǎo)作用。因此，把婦女組織起來，把婦女的積極性調(diào)動(dòng)起來對(duì)生態(tài)家園富民工程建設(shè)是至關(guān)重要的。市、縣兩級(jí)婦聯(lián)要勇于承擔(dān)起重任，圍繞這項(xiàng)中心工作，重點(diǎn)抓好“千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“百池村”的沼氣協(xié)會(huì)組建，把協(xié)會(huì)會(huì)長和骨干技工的培訓(xùn)作為工作的著力點(diǎn)。各級(jí)能源辦要積極支持，密切配合。6月3日全市工程建設(shè)匯報(bào)會(huì)對(duì)建設(shè)時(shí)序都作了明確的要求，目前這項(xiàng)工作全市各地進(jìn)展不平衡，貴池區(qū)于7月份完成了技術(shù)骨干人員的培訓(xùn)，大部分村的協(xié)會(huì)已完成組建并投入了運(yùn)行。其他縣技術(shù)骨干人員的培訓(xùn)仍未啟動(dòng)。各地要堅(jiān)持建、管并舉，在今年9月底以前全市所有“百池村”要完成協(xié)會(huì)組建，并掛牌運(yùn)行，開展活動(dòng)。
5、全力抓好示范村建設(shè)，充分發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。要繼續(xù)把建點(diǎn)示范，作為推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的重要手段。今年初，市里下達(dá)17個(gè)生態(tài)家園示范村建設(shè)要作為重中之重來抓，各地要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度、加大資金投入規(guī)模。具體是貴池區(qū)5個(gè)，東至縣5個(gè)，石臺(tái)縣2個(gè)，青陽縣3個(gè)，九華山風(fēng)景區(qū)1個(gè)，開發(fā)區(qū)1個(gè)。對(duì)示范村建設(shè)，要有長遠(yuǎn)目光，立足于全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，做好村組道路、農(nóng)村飲水工程建設(shè)，把示范村建成集農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)的專業(yè)村、人與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一的生態(tài)村、農(nóng)戶家庭居住溫暖清潔化的沼氣村、農(nóng)民文化與政治生活健康蓬勃發(fā)展的文明村等四種類型合一村的目標(biāo)，成為未來池州特色的小康村。圍繞這一目標(biāo)，各地要進(jìn)一步精心組織，抓緊落實(shí)。一是選好建設(shè)地點(diǎn)。著重安排在國道、省道沿線并且具有良好農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的“百池村”。二是搞好建設(shè)規(guī)劃。圍繞地方特色農(nóng)業(yè)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，連片培育。同時(shí)，各地要著力抓好種植業(yè)在50畝以上或養(yǎng)殖業(yè)在5000只（羽）以上的示范戶培育，以典型引導(dǎo)、帶動(dòng)農(nóng)戶，依托庭院，開展各具特色的生態(tài)家園建設(shè)。
三、從立黨為公、執(zhí)政為民的政治高度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)家園富民工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
各級(jí)政府要把生態(tài)家園富民工程建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一項(xiàng)重頭戲來抓，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)方法，善于用政策導(dǎo)向、資金扶持、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)帶動(dòng)、典型示范等方式，抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)，扎實(shí)地推進(jìn)生態(tài)家園富民工程建設(shè)。
一要強(qiáng)化調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確�！�。9月10日前，各地對(duì)這次會(huì)議精神要進(jìn)行認(rèn)真貫徹，并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，做到縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任明確、責(zé)任到人。要加強(qiáng)工程建設(shè)的調(diào)度，每10天開展一次，包括建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)材料、工作措施等，確保實(shí)現(xiàn)2003年國債項(xiàng)目建設(shè)和全年建設(shè)任務(wù)按期、按質(zhì)、按量地完成。
二要實(shí)行聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。各地要實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系制度，尤其要加強(qiáng)建設(shè)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2003年國債項(xiàng)目承擔(dān)建設(shè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，切實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)。同時(shí)，縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)要組成若干個(gè)工作指導(dǎo)組，實(shí)行分片包干的方式，深入農(nóng)村一線，深入建設(shè)現(xiàn)場，進(jìn)村入戶，進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)。
三要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)村能源服務(wù)能力建設(shè)。要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，著力解決好當(dāng)前各縣區(qū)能源工作力量薄弱，人員思想情緒不穩(wěn)定的問題，加強(qiáng)縣級(jí)能源辦和能源服務(wù)公司建設(shè)。首先，要在力所能及的范圍內(nèi)，從政治上、生活上、待遇上關(guān)心、解決現(xiàn)有人員的現(xiàn)實(shí)問題，發(fā)揮他們的作用；其次，要按照市委池發(fā)〔2003〕8號(hào)文件的政策要求，理順關(guān)系、配足工作力量，落實(shí)好的足夠工作經(jīng)費(fèi)。
四要大興求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，解決好工程建設(shè)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。要立足一個(gè)“實(shí)”字，在辦事情、抓落實(shí)上，要當(dāng)機(jī)立斷，求時(shí)效、求實(shí)效。特別是工程建設(shè)中各地遇到的棘手難題，各級(jí)工程建設(shè)主管部門要主動(dòng)、及時(shí)地加強(qiáng)銜接，并提出切實(shí)可行的操作辦法、執(zhí)行措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真對(duì)待客觀存在的問題，做好具體問題的研究和具體措施的落實(shí)，不得推諉、拖拉，涉及到群眾的事情，要在深入、細(xì)致地做好調(diào)查、核實(shí)工作的基礎(chǔ)上，從維護(hù)好群眾利益的角度出發(fā)，以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，相應(yīng)地做出科學(xué)、正確的決策，讓群眾滿意，把群眾的積極性利用好、保護(hù)好。
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