在城市建設(shè)調(diào)研會上的講話之二

        今天，市領(lǐng)導(dǎo)率市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，就城建工作進(jìn)行調(diào)研，說明市委、市政府對城市建設(shè)與管理工作的高度重視。通過上午的實地察看，我最深的感受可以用十二個字來概括，即“形勢喜人，前景美好，任務(wù)艱巨”。剛才閩旭同志作了十分重要的講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我就一些具體問題談點(diǎn)個人看法。?一、立足地改市的新起點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，努力做好城市建設(shè)與管理工作?
池州撤地建市，對市區(qū)干部、對全體市民都是一個極大的考驗，特別是對城建系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。地改市后，我們的工作重心開始由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，并且這種轉(zhuǎn)移隨著時間的推移將會越來越明顯。市直各部門都要盡快適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，以此作為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，調(diào)整用力方向，切實把城市建設(shè)與管理工作抓緊抓好。?
（一）領(lǐng)導(dǎo)精力和注意力要向城市集中，財力、物力要向城市傾斜。按照職責(zé)要求，市政府60～80的精力是抓城市工作，20～40是指導(dǎo)縣區(qū)和農(nóng)村工作。城市建設(shè)與管理是城市工作的重要組成部分，如果城市建設(shè)與管理工作抓不好，指導(dǎo)下級就沒有說服力。因此，市政府領(lǐng)導(dǎo)的力量、精力和注意力都要相對集中到城市建設(shè)與管理上來，財力、物力也要相對向城市傾斜，特別是對城市文化、教育、體育、衛(wèi)生、道路、供排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，要加大投入，盡快改變目前城市功能不配套、建設(shè)品位不高的落后面貌。?
（二）市直各部門要積極支持和參與城市建設(shè)管理工作。城市建設(shè)與管理工作對我們來說是一項全新的工作，需要我們在實踐中不斷地進(jìn)行摸索，積累經(jīng)驗，提高水平。市直各部門要牢固樹立加強(qiáng)城市建設(shè)與管理是主業(yè)而不是副業(yè)的觀念，自覺地支持和參與城市建設(shè)與管理工作。要充分認(rèn)識到，抓好城市建設(shè)與管理是我們共同的事情，也就是說，支持城市建設(shè)不只是支持建委的工作，也是支持市政府的工作；參與城市建設(shè)不是份外的事，而是市政府賦予各部門的應(yīng)盡之責(zé)。市委、市政府的工作重心開始轉(zhuǎn)移的時候，也就預(yù)示著各職能部門的工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移。各職能部門都必須緊緊圍繞市委、市政府的工作部署和安排，分清主次，兼顧全面，密切配合，抓好落實。?
二、立足于建設(shè)山水園林城市、歷史文化名城的高起點(diǎn)，精心謀劃，精雕細(xì)琢，努力打造現(xiàn)代精品城市?
我們不僅要立足于地改市的新起點(diǎn)，更要著眼于山水園林城市、歷史文化名城的高起點(diǎn)，抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理。雖然我市建市時間晚，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，市民素質(zhì)有待提高，但生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊(yùn)深厚，具有建設(shè)現(xiàn)代優(yōu)秀旅游城市的天然稟賦。我們有理由相信，通過幾年的艱苦努力，完全有可能把池州市打造成現(xiàn)代城市的精品。為此，在城市建設(shè)與管理中一定要注意以下六個方面的問題：?
（一）切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，起著導(dǎo)向作用，這些年我們下大力氣抓城市規(guī)劃是十分正確的。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)制定，就必須遵照執(zhí)行，任何單位和個人都必須尊重規(guī)劃、服從規(guī)劃，凡是不按規(guī)劃實施的，規(guī)劃主管部門不開一個“綠燈”。同時還要保持規(guī)劃的統(tǒng)一性，城市的建筑風(fēng)格要協(xié)調(diào)一致、高低層建筑的搭配要有美學(xué)理念，各類功能區(qū)的劃分要科學(xué)合理，這個問題，市城建、規(guī)劃部門下一步要多加考慮。為了更直觀地反映城市婊??娜?玻?薪ㄎ??ソ糝譜鞒鞘猩撐棠Ｐ停??ǖ繽?牟季忠??逕杓疲?員閌泄婊??諤致凵笈?泄叵钅拷ㄉ枋保?ㄎ緩?fù)决策尽抠犥地�齙礁?既沸?＊?BR>（二）堅持長遠(yuǎn)目標(biāo)與分步實施相統(tǒng)一。我們的城市建設(shè)欠賬太多，資金缺口很大，要一下子解決所有問題是不可能的，因此必須堅持長短結(jié)合，分步實施。要制定一個長期的建設(shè)規(guī)劃，同時根據(jù)實際情況分年組織實施。今年這16個項目搞好了，明年的項目建設(shè)就要提早考慮。我認(rèn)為，清溪河治理、南外環(huán)建設(shè)工程，是明年城市建設(shè)的兩項重點(diǎn)工程，西外環(huán)也要適時啟動，圍繞這三項工程建設(shè)，沿線的土地要提前進(jìn)行收儲，并初步作好規(guī)劃安排。南外環(huán)300多畝土地如何規(guī)劃，沿江這一片怎么建設(shè)，開發(fā)區(qū)起步區(qū)怎么搞，此外，齊山、杏花村的建設(shè)等，城建、規(guī)劃部門要做到心中有數(shù)，及時給市委、市政府當(dāng)好參謀。在城市建設(shè)中，還要抓的是垃圾處理場和污水處理廠建設(shè)問題。一個城市沒有垃圾處理場和污水處理廠，就算不上一個真正意義上的城市，尤其與我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的地位很不相稱。要把垃圾處理、污水處理、清溪河清淤和冶煉廠搬遷這四件事，擺上重要的位置，多渠道籌措資金，力爭早日解決。同時，要加快圖書館、博物館、體育場、游樂場等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。通過幾年的努力，把這些問題解決了，池州將會以一個高品位城市的嶄新面貌出現(xiàn)在世人面前。?
（三）堅持建筑、園林、燈光、環(huán)保、水系和管理等規(guī)劃相統(tǒng)一。過去我們講規(guī)劃，往往只注重建筑規(guī)劃、街道規(guī)劃，現(xiàn)在看來，必須把燈光、園林綠化、環(huán)保、水系、管理等規(guī)劃統(tǒng)一納入

        其中，形成一個完整的、立體性的規(guī)劃。市建設(shè)、規(guī)劃部門要把規(guī)劃工作做細(xì)做實，不能大而化之。比如，建筑物的單體設(shè)計，包括外墻用什么樣的涂料、什么樣的窗子、什么樣的玻璃等這些細(xì)節(jié)問題，在規(guī)劃時都應(yīng)考慮到，這樣我們制定的規(guī)劃才是一個高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃。?
(四)堅持城市硬件與軟件建設(shè)相結(jié)合，不斷提高城市品位。在城市建設(shè)中，一定要做到“軟硬兼施”，既要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件投入，更要挖掘城市文化內(nèi)涵，千萬不能忽略了軟件建設(shè)。一個城市硬件建設(shè)無非是個投入問題，一般經(jīng)過三到五年的努力，硬件設(shè)施就能得到明顯改善，但一個城市文化內(nèi)涵的豐富、城市意識的增強(qiáng)、市民素質(zhì)的提高，則需要幾代人甚或更長時間才能完成�，F(xiàn)在各地的城市建設(shè)都越來越注重歷史文化因素，池州要打造歷史文化名城，一方面要挖掘傳統(tǒng)文化，另一方面要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理創(chuàng)造。如建設(shè)中的秀山門浮雕就很有歷史文化的內(nèi)涵和特色，也很有品位。我希望市建委順著這條路走下去，寧可在建設(shè)中多花點(diǎn)財力，也要把城市的文化品位提升上去。?
(五)堅持政府投入與市場運(yùn)作相結(jié)合，多渠道解決建設(shè)資金。當(dāng)前，制約城市發(fā)展的“瓶頸”問題仍然是資金問題，因此加快城市建設(shè)必須堅持政府投入與市場運(yùn)作相結(jié)合，內(nèi)資外資一起上，多渠道籌集建設(shè)資金。城市建設(shè)有時就是要負(fù)債經(jīng)營，只要是堅持為城市建設(shè)辦實事，我想都能贏得老百姓的理解。再說搞城市建設(shè)，也是為了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地擴(kuò)大招商引資規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實力上去了，將來就一定有能力還清以前的債務(wù)。要進(jìn)一步放開政策，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括社會公益性事業(yè)項目，能招商引資的就招商引資，能依靠社會資金的就不要財政投入。當(dāng)然更多地要通過土地市場化運(yùn)作籌集資金，只要把土地盤活了，城市建設(shè)的資金就有了重要來源。?
(六)堅持依法治市與依德治市相結(jié)合。城市的建設(shè)和管理與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。在城市建設(shè)與管理中，要重視解決好群眾的切身利益問題。凡是涉及老百姓的切身利益問題，除了依法辦事，還要做深入細(xì)致的思想工作。老百姓不答應(yīng)的事情不做，老百姓暫時不理解的事情緩做。這樣說并不是就無所作為，而是要依靠政策做大量說服教育工作，在說服教育中，贏得老百姓的理解和支持。比如這次出租車換車，本是一件好事，但牽涉到很多個體司機(jī)，有的買得起車，有的買不起，怎樣把好事做好?我想可以先把業(yè)主、車主召集在一起開個座談會，說清楚出租車換車既是市委、市政府的要求，也是城市建設(shè)管理的需要。買車有困難的可以提出來，建委可商請擔(dān)保公司幫助提供小額貸款擔(dān)保，但必須按政策執(zhí)行。這樣一來，既宣傳了政策，又化解了矛盾，同時還解決了部分個體司機(jī)的困難，一舉三得。我們開展工作時，一定要做到依法治市和依德治市相結(jié)合，要把強(qiáng)制性命令與說服性引導(dǎo)相結(jié)合，盡量少一些磨擦，多一些理解。堅持這兩點(diǎn)就能做好群眾的思想工作，就能把我們的各項工作做好。

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