[推薦]市領(lǐng)導(dǎo)在建筑業(yè)工作會(huì)議上的講話

        [推薦]市領(lǐng)導(dǎo)在建筑業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市建筑業(yè)工作會(huì)議，全面貫徹落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市建設(shè)工作會(huì)議精神，安排部署2005年的建筑業(yè)工作。剛才，光榮局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意，希望大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。

2004年是不平凡的一年，全市建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，全市建筑業(yè)工作也都取得了明顯成效。一是建設(shè)部門(mén)通過(guò)接受市人大“一法四條例”檢查評(píng)議，依法行政水平得到了明顯提高。二是建筑企業(yè)通過(guò)深化改革，技術(shù)水平和整體素質(zhì)明顯提高。三是清欠工作扎實(shí)有序推進(jìn)，清欠工作目標(biāo)基本完成。四是裝飾裝修管理體制進(jìn)一步理順。五是圓滿完成了各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。完成了一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、有序發(fā)展提供了保證。

這些成績(jī)的取得得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門(mén)的大力支持，得益于工程建設(shè)戰(zhàn)線上同志們的共同努力。借此機(jī)會(huì)，我向這次大會(huì)上受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

下面我就做好今年的建筑業(yè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快建筑業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

目前，我市建筑業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用日益突出。更重要的是，建筑業(yè)吸納了大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，成為市域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增加收入的重要來(lái)源。為改善城鄉(xiāng)面貌、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、解決“三農(nóng)”問(wèn)題做出了積極貢獻(xiàn)。

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)魅力、和諧登封，對(duì)我市建筑業(yè)提出了更高的要求，賦予了更大的責(zé)任。各種基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，以及城鄉(xiāng)居民住宅、大型公共建筑和市政公用設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和更新改造，要通過(guò)建筑生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。建筑業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量，直接關(guān)系著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)行質(zhì)量。建筑業(yè)已經(jīng)成為“城”和“鄉(xiāng)”之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的最主要結(jié)合點(diǎn)之一。

但是，我們也要清醒地看到，我市建筑業(yè)發(fā)展仍面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是我市建筑業(yè)總產(chǎn)值仍很低；二是建筑業(yè)的整體實(shí)力還不強(qiáng)，與先進(jìn)縣市相比差距更大；三是建筑隊(duì)伍技術(shù)含量偏低；四是建筑市場(chǎng)還不夠規(guī)范。在市人大“一法四條例”評(píng)議大會(huì)上，一些人大代表對(duì)我們的工作提出了意見(jiàn)和建議，主要反映建筑市場(chǎng)管理不統(tǒng)一，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理不規(guī)范，建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)理市場(chǎng)監(jiān)管不力，執(zhí)法隨意性太大等。這些問(wèn)題如果解決不好，將直接影響到建設(shè)系統(tǒng)的形象。

因此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)我市建筑業(yè)在新形勢(shì)下所面臨的困難和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)加快建筑業(yè)改革發(fā)展的重要意義和我們所肩負(fù)的重要?dú)v史使命，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的工作措施，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，促進(jìn)我市建筑業(yè)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)性發(fā)展。

二、抓住機(jī)遇，進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)

去年，市人大對(duì)建設(shè)部門(mén)貫徹執(zhí)行“一法四條例”情況進(jìn)行了檢查評(píng)議，提出不少誠(chéng)懇的建議，并要求采取有效措施，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，解決管理體制不順、責(zé)任不明等問(wèn)題，對(duì)我們的工作給予了強(qiáng)有力的支持。今年，在省紀(jì)委五次全會(huì)上，省委書(shū)記徐光春同志明確提出：要推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度的改革，要把整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作作為當(dāng)前從源頭上防治腐敗的重點(diǎn)。省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記李清林同志要求：要健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，加強(qiáng)關(guān)鍵和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，繼續(xù)加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，完善建筑市場(chǎng)監(jiān)控體系和信用體系。這些對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑市場(chǎng)管理，加大工程質(zhì)量、安全監(jiān)管力度，創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。因此，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，振奮精神，奮發(fā)有為。

（一）鞏固檢查評(píng)議成果，提高依法行政水平。要進(jìn)一步鞏固市人大“一法四條例”檢查評(píng)議的成果，切實(shí)抓好整改。一是堅(jiān)持依法行政，凡是法律規(guī)定的職責(zé)，必須執(zhí)法到位，嚴(yán)格履行職責(zé)。二是進(jìn)一步加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。三是主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)合作。四是對(duì)建設(shè)單位依法加強(qiáng)管理。

（二）加強(qiáng)有形市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)一管理。一是要繼續(xù)加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，完善服務(wù)功能，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市建筑業(yè)會(huì)議精神和有關(guān)規(guī)定，要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的各類(lèi)房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和政府投資限額以上建設(shè)工程項(xiàng)目，必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，依法按照招標(biāo)投標(biāo)程序，進(jìn)行公開(kāi)、公平交易，不準(zhǔn)私相授受、暗箱操作。對(duì)場(chǎng)外交易、暗箱操作的要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，加大工作力度。三是要在加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好建筑勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，為發(fā)展建筑勞務(wù)隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、規(guī)范分包和解決拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題創(chuàng)造條件。

（三）健全招標(biāo)投標(biāo)制度，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。工程建設(shè)的招投標(biāo)一直是社會(huì)普遍關(guān)注的

        重要問(wèn)題，去年市人大在“一法四條例”檢查評(píng)議中，就此項(xiàng)工作也提出了不少好的意見(jiàn)和建議，我們要認(rèn)真把招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范好，監(jiān)管好。一是要不斷健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度。如工程量清單報(bào)價(jià)、工程擔(dān)保、監(jiān)管與實(shí)施相分離、工程代建制等制度。二是要加強(qiáng)對(duì)“招標(biāo)文件的制定、投標(biāo)資格審查、標(biāo)底的保密、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為。

（四）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，查處違紀(jì)違法行為。執(zhí)法監(jiān)察是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的有效手段和方式。今年要繼續(xù)加大工作力度，要繼續(xù)采取得力有效措施，與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合，堅(jiān)決查處頂風(fēng)作案的行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施。

三、強(qiáng)化工作責(zé)任，進(jìn)一步加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度

目前隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建設(shè)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，給工程建設(shè)和建筑業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也給工程質(zhì)量、安全監(jiān)管帶來(lái)了一些新問(wèn)題。一是隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，建設(shè)工程體量越來(lái)越大，造型和技術(shù)上越來(lái)越復(fù)雜，工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，管理難度增加。二是隨著投融資體制、企業(yè)改制、項(xiàng)目管理改革的加快，建設(shè)工程投資主體和項(xiàng)目組織形式、承包方式日趨多樣化，質(zhì)量安全管理的環(huán)節(jié)越來(lái)越多。三是隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，更多未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工參與工程建設(shè)，其文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)偏低,對(duì)作業(yè)質(zhì)量的提高和加強(qiáng)管理帶來(lái)了難度。四是隨著新材料、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)更大范圍的應(yīng)用，質(zhì)量安全水平有了新的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)質(zhì)量和安全的監(jiān)管提出了更高的要求。因此，我們必須采取有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，依法實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量、安全、施工許可的統(tǒng)一監(jiān)管，徹底消除監(jiān)管上的“盲區(qū)和死角”。

四、加大力度，進(jìn)一步做好建設(shè)領(lǐng)域工程款的清欠工作

清欠工作是一項(xiàng)重要工作，它直接關(guān)系到廣大建筑企業(yè)和農(nóng)民工的切身利益。近段時(shí)間以來(lái)，省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次就清欠工作做出重要批示。今年的人代會(huì)上，代表們關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題仍然是清欠工作。清欠工作已經(jīng)成為關(guān)系到黨和群眾、關(guān)系到提高執(zhí)政能力的一件大事。

因此，建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要從講政治的高度，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加大工作力度。一是為了抓實(shí)、抓細(xì)這項(xiàng)工作，有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還需要進(jìn)一步核實(shí)、核準(zhǔn)。春節(jié)前，鄭州市清欠辦已下發(fā)了通知，希望各市認(rèn)真作好統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。二是清欠辦要開(kāi)展全面自查，組織“回頭看”。三是堅(jiān)持有訴必接，接訴必查。加大督查力度，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。四是公布管理辦法，規(guī)范支付方式。利用法律手段，推行依法清欠。五是實(shí)行目標(biāo)考核，定期通報(bào)情況。建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止前清后欠。

五、深入開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展

目前，全市各單位按照市委的統(tǒng)一部署，正在深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全市建設(shè)系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)同建筑業(yè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到兩不誤、兩促進(jìn)，真正通過(guò)加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，促進(jìn)全市建筑業(yè)的發(fā)展。

一要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。建筑業(yè)是關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性行業(yè)，我們必須運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)建筑業(yè)的發(fā)展。

二是面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要大膽借鑒、勇于創(chuàng)新。吸收和借鑒兄弟縣市、兄弟企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)，積極地學(xué)習(xí)借鑒并創(chuàng)造性地加以運(yùn)用，開(kāi)拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，大膽嘗試，積極探索，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

三要樹(shù)立起強(qiáng)烈的執(zhí)行意識(shí)，帶頭抓落實(shí)、抓執(zhí)行，及時(shí)把握形勢(shì)，調(diào)整工作思路；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法；及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要在解決那些對(duì)建筑業(yè)發(fā)展全局有影響的主要矛盾上下功夫，投入主要力量，爭(zhēng)取有所突破。

四要始終堅(jiān)持執(zhí)政為民。工程建設(shè)和建筑業(yè)直接關(guān)系到老百姓的切身利益。尤其是近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市房屋拆遷、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、建筑安全生產(chǎn)等日益成為社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，我們要把執(zhí)政為民的理念轉(zhuǎn)化為對(duì)人民群眾的深厚感情，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

五要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。建筑領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)區(qū)，“工程上馬、干部下馬”的教訓(xùn)是十分深刻的。我們要加強(qiáng)修養(yǎng)、慎用權(quán)力、廉潔自律、接受監(jiān)督。樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢反腐倡廉、拒腐防變防線，強(qiáng)化服務(wù)觀念和公仆意識(shí)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，積極主動(dòng)地接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，樹(shù)立建設(shè)系統(tǒng)的良好外部形象。

同志們，2005年全市建筑業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，讓我們?cè)谑形�、市政府及上�?jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)我市建筑業(yè)工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

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