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地方稅務(wù)局2005年工作要點
2005年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，是國家實行穩(wěn)健的財政政策的頭一年，因此，做好地方稅收工作，圓滿完成各項地方稅收工作任務(wù)意義重大。根據(jù)全國、全區(qū)稅務(wù)工作會議以及全區(qū)、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神和客觀形勢的要求，今年我縣地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和區(qū)、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議，全區(qū)思想政治工作會議，全國、全區(qū)稅務(wù)工作會議精神，在縣委、縣政府和市地稅局的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，按照科技加管理的要求，大力推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步強化科學(xué)管理，切實加強隊伍建設(shè)，確保地稅收入穩(wěn)定增長，圓滿完成各項稅務(wù)工作任務(wù)，為田東縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。
根據(jù)這個總體要求，今年我縣地稅工作要實現(xiàn)四個基本目標(biāo)：
一是提高稅收精細(xì)化管理程度，保證地方稅收收入隨著全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定增長，促進(jìn)收入任務(wù)的完成。
二是通過改革，使征收管理、機構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部管理更加科學(xué)、合法、合理、實用。
三是實施多層次培訓(xùn)，加強思想政治工作，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，使地稅干部隊伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，地稅部門形象有新的改善。
四是加強基礎(chǔ)建設(shè)，力爭辦稅綜合樓竣工交付使用，更新辦公用具，更換部分計算機設(shè)備，加快信息化建設(shè)，增加部分單位征管交通工具，使辦公條件有明顯的改善，辦稅效率有明顯的提高。
要實現(xiàn)上述四個基本目標(biāo)，在工作中必須堅持以下幾個方面的工作原則：
第一、把握指針，明確方向，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)的發(fā)展觀，是做好地稅工作的根本保證。要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝我們的頭腦，指導(dǎo)我們實踐，推動我們的工作，把聚財為國、執(zhí)法為民作為地稅工作的宗旨，作為地稅工作的根本出發(fā)點和落腳點。要大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高我們聚財理稅的能力。
第二、服務(wù)大局、發(fā)揮作用。地稅部門是地方政府直屬的重要經(jīng)濟(jì)管理部門，承擔(dān)著組織財政收入、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的重要職責(zé)。因此要緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局、各項中心工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的一系列方針政策和縣委、縣政府對地稅工作的各項要求，充分發(fā)揮地稅職能作用，大力組織地稅收入，確保收入與經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)穩(wěn)定增長，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供財力保證。
第三、圍繞主題，抓住重點。推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強化科學(xué)管理、加強隊伍建設(shè)，是我們必須抓好的四個方面工作重點，也是做好新時期地稅工作的主題。依法治稅是靈魂，稅收改革是動力，科學(xué)管理是基礎(chǔ)，隊伍建設(shè)是保證。因此，要扎實推進(jìn)四方面重點工作，依法辦事、規(guī)范行政、深化改革、健全機制、強化管理、優(yōu)化服務(wù)、以人為本、從嚴(yán)治隊，爭取較大幅度提高地稅工作水平。
第四、帶好隊伍，嚴(yán)格征管。要按照兩個條例、“四大紀(jì)律”、“八項要求”的規(guī)定，抓好隊伍建設(shè)，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、改進(jìn)思想政治工作，促進(jìn)隊伍建設(shè)，通過加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高干部隊伍把握大局、服務(wù)大局的能力，不斷提高依法征稅，規(guī)范行政的能力，不斷提高科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，不斷提高求真務(wù)實、開拓進(jìn)取的能力，不斷提高拒腐防變，經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力，不斷提高處理業(yè)務(wù)問題的能力，使干部隊伍真正成為政治過硬、業(yè)務(wù)熟悉、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅強集體。
今年我們要按照工作總體要求和基本目標(biāo)、原則，群策群力，重點做好以下幾個方面的工作：
（一）規(guī)范稅收執(zhí)法行為，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅。
要按照國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要的要求，堅持依法治稅不動搖，采取有效措施，規(guī)范我們的稅收執(zhí)法行為，不斷提高依法征管水平。
1、嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策。按照法定權(quán)限與法定程序執(zhí)行好稅收法律法規(guī)和政策，切實維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，是稅務(wù)部門必須遵循的基本準(zhǔn)則。為此，貫徹政策要到位，依法征管要精細(xì)化，稅務(wù)稽查要嚴(yán)肅，組織收入原則要堅持，切實保證稅收法律法規(guī)和政策執(zhí)行不走樣。
2、切實加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。要按照稅收執(zhí)法檢查和稅收執(zhí)法監(jiān)察的要求，開展好稅收執(zhí)法監(jiān)督，糾正違法違規(guī)行為，要加強稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，保護(hù)好納稅人合法權(quán)益，保障和監(jiān)督地稅機關(guān)行使職權(quán)，要配合好市地稅局在我縣開展執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度工作試點，對執(zhí)法過錯實行追究，有執(zhí)法過錯的，輕的要給予相應(yīng)的行政處理，嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為要給予行政處分。
3、進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。要嚴(yán)肅稅務(wù)稽查行為，加大對涉稅違法案件查處力度，對重大涉稅案件和累查累犯違法行為要依法加大處罰力度，對管理基礎(chǔ)薄弱、稅收秩序比較
混亂的行為，集中力量開展稅收專項整治。認(rèn)真開展執(zhí)行欠稅公告制度，對欠繳稅款的納稅人依法進(jìn)行公告，把欠稅公告作為清繳欠稅的一項重要措施切實抓好。
4、加強對干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力開展稅法宣傳。全縣地稅干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項稅收政策和相關(guān)法規(guī)，不斷提高依法治稅和規(guī)范行政的意識，增強執(zhí)法為民的自覺性；今年要加強對干部職工的培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)提高干部職工的業(yè)務(wù)水平；年內(nèi)除組織好有關(guān)人員參加上級進(jìn)行考試外，分上下半年對干部職工進(jìn)行兩次業(yè)務(wù)考試。要繼續(xù)開展好稅法宣傳，采取形式多樣方式，開展好第14個全國稅收宣傳月活動，不斷增強全社會的稅收法治觀念，提高稅法遵從度。
此外，還要加強與各有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，努力構(gòu)筑好協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。
（二）實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)量和效率。
今年要全面貫徹全國全區(qū)稅收征管會議精神，落實管理措施，強化管理手段，優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷提高地稅征管水平。
1、積極實施稅源管理的有效方法。一是加強稅收分析預(yù)測。通過分析稅收收入總量和各稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，通過對不同地區(qū)、行業(yè)稅負(fù)水平進(jìn)行橫向縱向分析，從而及時發(fā)現(xiàn)和解決稅收政策執(zhí)行情況和稅收征管中存在的問題。二是改革片管員制度，試行稅收管理員制度。通過制定管理雙定戶和企業(yè)的稅務(wù)人員的崗責(zé)體系，明確稅收管理員職責(zé)及行為規(guī)范，達(dá)到加強稅收管理的目的。三是逐步建立納稅評估制度。按照上級要求開展納稅評估，通過納稅評估，發(fā)現(xiàn)納稅申報與評估的差異，涉嫌偷騙稅的及時移交稽查部門查處。四是加強對發(fā)票管理。要加強對新版發(fā)票使用的監(jiān)管，按照上級要求，在服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)中逐步推廣應(yīng)用稅控收款機。
2、切實加強各稅種管理。一是從今年起單個稅種征管由征管股轉(zhuǎn)劃歸稅政股管理。稅政股要根據(jù)各稅種的不同特點和管理的薄弱環(huán)節(jié)，加強對稅基的控管，堵塞各種漏洞。二是加強貨物運輸業(yè)和建筑安裝業(yè)的營業(yè)稅管理，今年要對私人建房營業(yè)稅進(jìn)行一次專項檢查。三是完善企業(yè)所得稅匯算清繳工作，在匯算清繳期間將申報年度應(yīng)繳未繳企業(yè)所得稅款清繳入庫；對虧損的企業(yè)，通過查實確定其虧損額，通知納稅人，并做好歸檔；同時做好納稅人的企業(yè)所得稅預(yù)繳工作。四是做好納稅人的納稅資料的收集、整理、裝訂、歸檔工作，并盡量做到涉稅資料的完整。
3、加快推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)。做好今年在建辦稅綜合樓的計算機網(wǎng)絡(luò)布線工作，更新部分計算機設(shè)備，提升和完善信息化軟件，提高辦稅效率，同時做好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作，確保網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)。
4、不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。納稅服務(wù)的目的是方便納稅人及時足額繳納稅款，提高辦稅效率。一是要加強我局地稅網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮其為納稅人服務(wù)的作用。二是大力推行“一站式”服務(wù)，將納稅人需要到地稅機關(guān)辦理的涉稅事項統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳辦理。三是簡并征稅期，方便納稅人，節(jié)省納稅人繳稅時間，同時減輕辦稅服務(wù)廳的壓力。四是進(jìn)一步落實文明辦稅“八公開”，大力推行定稅和處理違法違規(guī)案件的“陽光作業(yè)”，自覺接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。
（三）積極穩(wěn)妥地做好地稅系統(tǒng)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和機構(gòu)重組工作。
今年要按區(qū)、市局的要求落實好總局關(guān)于規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置，明確分工的文件精神，按照利于加強管理，利于優(yōu)化服務(wù)，利于講求效率的要求，規(guī)范內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，派出機構(gòu)調(diào)整，人員重組。進(jìn)一步明確征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，完善崗責(zé)體系，優(yōu)化服務(wù)流程，加強業(yè)務(wù)銜接，做到分工不分家。
（四）堅持以人為本，加強地稅干部隊伍建設(shè),提高聚財理稅能力。
圍繞提高聚財理稅能力，加強我局中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高干部隊伍素質(zhì)，為完成各項稅收工作任務(wù)提供保證。
1、加強中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使之成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊、實干型集體、廉潔型班子。一是加強理論學(xué)習(xí)，提高理論水平；二是加強培訓(xùn)，提高他們的知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力；三是調(diào)整交流中層領(lǐng)導(dǎo)干部，使班子配置更趨于合理、高效。
2、加強干部隊伍建設(shè)。一要完善和落實好政治學(xué)習(xí)制度，切實提高地稅干部的思想政治素質(zhì)。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部隊伍的稅收政策法規(guī)、征收管理、財務(wù)會計、稽查審計、信息化、相關(guān)法律法規(guī)等知識，以適應(yīng)不斷提高工作要求的需要。三是鼓勵干部職工在崗自學(xué)，參加取得學(xué)歷的函授學(xué)習(xí)，使干部隊伍的知識得到系統(tǒng)的提高；四是健全完善崗責(zé)制度，規(guī)范干部職工的言行，用制度管人。
3、積極開展好思想政治工作。加強思想政治工作，是樹立科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是提高干部職工聚財理稅能力的迫切需要，是凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮斗的重要手段。因此，要按照全區(qū)、全市、全縣最近召開的思想政治工作會議的部署，把握做好新形勢下思想政治工作的規(guī)律和特點，堅持貼近地稅實際，貼近思想動態(tài)，貼近工作生活，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，把干部思想政治工作做好。
4、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強地稅黨建工作。中央決定從今年起用一年半的時間在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，國家稅務(wù)總局、區(qū)地稅局即將下發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)開展這項活動的指導(dǎo)意見，我們要結(jié)合自己的實際情況，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織好、開展好。同時要搞好支部建設(shè)，堅持“三會一課”制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例。
5、繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委第五次全會精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全符合地稅部門實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系，落實好各項廉政制度和辦事程序，保證地稅干部不出事。
（五）群策群力，確保組織收入任務(wù)的完成。
組織好地稅收入，確保收入隨經(jīng)濟(jì)增長而增收，完成好組織收入任務(wù)，是我們工作的最基本要求。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，全縣財政收入要比2004年增長20％，全縣地稅收入占區(qū)級、市級、縣級，將突破億元大關(guān)，任務(wù)比較重。我們要在縣委、縣政府和上級局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展稅源調(diào)查，分析增減因素，注意經(jīng)濟(jì)動態(tài)，落實好分配好稅收收入任務(wù)，加強稅源監(jiān)控，強化征收管理，加大稽查力度，加強部門配合，按照組織收入工作的原則，組織好各項地稅收入，確保組織收入任務(wù)的完成。
（六）做好基建工作，改善辦稅辦公和干部職工工作、生活條件。年內(nèi)力爭完成辦公辦稅綜合樓擴(kuò)建任務(wù)；爭取區(qū)局撥款維修或推倒重建林逢分局；爭取開工建設(shè)干部職工集資樓。
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