堅持科學發(fā)展觀努力實現(xiàn)那曲地區(qū)交通跨越式發(fā)展（交通局長講話）

        堅持科學發(fā)展觀努力實現(xiàn)那曲地區(qū)交通跨越式發(fā)展（交通局長講話）
　　
　　堅持科學發(fā)展觀
　　努力實現(xiàn)那曲地區(qū)交通跨越式發(fā)展
　　那曲地區(qū)交通局黨組副書記、局長最嘎
　　由于自然條件的制約，那曲地區(qū)至今是既無空運，又無鐵路運輸和內(nèi)河航運的地區(qū)。公路運輸業(yè)是那曲經(jīng)濟發(fā)展的支柱，交通基礎設施建設是發(fā)展那曲現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的先驅，是那曲經(jīng)濟發(fā)展和進行西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署的“先行官”；是繁榮市場，促進商品交流的動脈。是開發(fā)能源、利用資源、發(fā)展旅游事業(yè)、促進對外經(jīng)貿(mào)的重要基礎。
　　那曲公路交通事業(yè)在西部大開發(fā)的歷史機遇中，把加快發(fā)展作為主題，利用那曲交通的地理區(qū)位優(yōu)勢，大膽進行思路創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，以求實的精神，在發(fā)展模式上，打破傳統(tǒng)的舊模式，堅持“三個有利于”的標準，統(tǒng)一思想，堅持科學發(fā)展觀，在“十五”期間取得了輝煌成績，公路建設取得長足進展，為“十一五”期間實現(xiàn)公路交通跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎。
　　一、堅定發(fā)展才是硬道理的思想，促使“十五”期間交通取得長足進展
　　我們結合那曲地區(qū)公路和交通運輸現(xiàn)狀，建立了公路項目數(shù)據(jù)庫，加快了公路建設前期工作的步伐，制定了那曲地區(qū)公路交通“十五”規(guī)劃和長遠規(guī)劃，提出了具體的奮斗目標。在此期間，那曲公路建設重點以整治改善、管好養(yǎng)好現(xiàn)有公路為主，加快縣鄉(xiāng)公路建設步伐，努力實現(xiàn)“三通”（即：縣縣通等級公路；鄉(xiāng)鄉(xiāng)通車；村村通簡易公路）和“三聯(lián)網(wǎng)”（即：村道聯(lián)鄉(xiāng)道；鄉(xiāng)道聯(lián)縣道；縣道聯(lián)省道、國道），依托“三條主干線”（青藏線g109、黑昌線g317、黑阿線s301）為骨架的公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)“十縱八橫”的目標。
　　在此基礎上，我們堅定“發(fā)展才是硬道理”的思想，堅持科學發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，確保那曲交通事業(yè)在一個政治局面穩(wěn)定的環(huán)境中不斷改革發(fā)展。
　　（一）突出公路建設重點，大力提高公路等級和鄉(xiāng)村通達密度。結合自治區(qū)農(nóng)村公路提高通達深度和網(wǎng)絡化程度的要求，我地在“十五”期間新建通鄉(xiāng)、通村公路34條，主要以四級砂石路為主，部分為簡易公路。其中，新建四級砂石公路741.59公里；簡易一級公路300公里；簡易二級公路74.6公里。這些新建項目的實施解決了210個鄉(xiāng)村通達問題。
　　2004年，投資達到3.96億元的第一條通縣油路夏曲鎮(zhèn)至比如縣城公路（總長125.16公里）開工建設，計劃于2008年通車投入使用，標志著我地公路建設由數(shù)量密度型建設向質(zhì)量等級型建設的初步轉變。
　�。ǘ�）加強對項目的科學管理，認真安排，合理布置，精心組織，狠抓質(zhì)量。一是實行項目法人制和工程質(zhì)量終身責任制度,完善招投標制度，選擇實力強、信譽高的施工單位進入招標市場。二是完善工程質(zhì)量監(jiān)理制度，建立三級質(zhì)量保障體系，對工程質(zhì)量進行全方位、全過程監(jiān)理。三是各級領導和技術人員定期或不定期深入施工現(xiàn)場檢查工程進度和質(zhì)量。四是反復向各施工單位進行質(zhì)量意識和環(huán)保意識教育，引導施工單位自覺遵守各項規(guī)定，嚴格按照施工程序進行，從而確保了各建設項目的質(zhì)量。我地“十五”交通建設項目均通過驗收達到合格，多個項目被評定為優(yōu)良工程、示范工程。
　�。ㄈ�）繼續(xù)加快公路養(yǎng)護運行體制改革步伐。按照面向市場，公平競爭，式效掛鉤，按勞取酬的原則，在養(yǎng)護運行機制改革試點的基礎上，通過養(yǎng)管分離等辦法，實現(xiàn)定員養(yǎng)護向定額養(yǎng)護和計量支付酬勞的轉變，切實提高公路養(yǎng)管工作科技含量，初步建立公平競爭、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護工程建設市場。依法加強公路管理。
　�。ㄋ模┘訌娐氛�隊伍建設，充分發(fā)揮其職能作用。做到以科學理論武裝人、以競爭機制激勵人、以嚴明紀律約束人、以真誠關懷感動人、著力提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。重點做好限超運輸管理，路產(chǎn)路權維護，依法保護路產(chǎn)路權，保障公路完好暢通。
　�。ㄎ澹┘涌炱髽I(yè)改革改制步伐。以思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動力，基本完成了三家交通企業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整，轉變經(jīng)營主業(yè)，推進骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進程，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，逐步走上了逐年贏利的良性發(fā)展軌道。
　�。�六）堅持以人為本思想，加強交通干部職工隊伍建設。以藏族干部職工為主體的交通職工隊伍整體素質(zhì)明顯提高，在公路養(yǎng)護，施工勘測，設計以及企業(yè)管理等各個方面涌現(xiàn)出一大批有政治覺悟和一定業(yè)務能力的技術人員和領導骨干。建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，優(yōu)化隊伍結構，將政治好，思想好，業(yè)務能力強的年輕干部選拔到領導崗位，進一步發(fā)揮他們的優(yōu)勢和才干。人員整體素質(zhì)的提高為我地交通事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的內(nèi)部環(huán)境。
　　關心老職工，多方面籌措資金建設交通系統(tǒng)老干部活動中心；關注養(yǎng)護職工下一代健康成長，建設公路養(yǎng)護職工子女食宿站；組織養(yǎng)護職工待業(yè)青年施工隊，解決待業(yè)青年臨時就業(yè)問題。以黨員先進性教育為源動力，繼續(xù)

        關注弱勢群體，積極解決他們的實際困難和熱點問題。這些成績得到地委、行署領導的一致肯定。范文先生版權所有
　�。ㄆ撸┮怨�路建設為契機，造福藏北農(nóng)牧民。我局想農(nóng)牧民群眾所想、急農(nóng)牧民群眾所急，積極為農(nóng)牧民民工創(chuàng)造勞動致富條件。連續(xù)舉辦農(nóng)牧民參與公路建設技能培訓班，組織他們進入我地各公路建設工地，成為公路建設的一股中堅力量，確保了農(nóng)牧民群眾增加收入和公路建設投資同步增長，廣大農(nóng)牧民群眾得到了實惠。力爭實現(xiàn)“建設一條公路、帶動一方經(jīng)濟、培養(yǎng)一批能工巧匠”的目標。僅2004年，我地各縣（區(qū)）在農(nóng)村公路建設通過勞務輸出直接增加現(xiàn)金收入750余萬元，雇傭各類農(nóng)牧民群眾機械增加群眾收入600余萬元。
　　那曲交通事業(yè)在“十五”期間取得了長足進展，公路建設、隊伍建設、企業(yè)發(fā)展改革等各個方面都取得了輝煌的成績。截止到2004年底，那曲地區(qū)全地區(qū)通車總里程為32216.54公里，114個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中有110個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通機動車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率為96，行政村通過度為49.3。全地區(qū)公路密度為每平方公里2.04公里。
　　以那曲鎮(zhèn)為中心，g109、g317兩條國道和s301、s305兩條省道為主干，形成大字型骨架，以s301、s205、s305、s303四條省道和x601一條縣道為支架構成的國道、省道、縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)初具規(guī)模。以那曲鎮(zhèn)為中心的四通八達的公路網(wǎng)覆蓋整個羌塘草原，那曲已成為重要的交通樞紐。
　　二、堅持科學發(fā)展觀、努力實現(xiàn)“十一五”交通發(fā)展目標
　�。ㄒ唬┳龅剿悸穭�(chuàng)新，體制創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，堅持“三個有利于”的標準。
　　市場經(jīng)濟是需要創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的經(jīng)濟，誰能夠不斷創(chuàng)新，誰就能不斷搶占先機，在激烈的市場競爭中爭取主動。具體到交通事業(yè)上就是要我們盡快從舊的發(fā)展模式中擺脫出來，堅持做到只要“有利于公路交通事業(yè)發(fā)展的，有利于增強公路交通部門發(fā)展活力和后勁的，有利于改善公路交通部門干部職工生產(chǎn)生活和福利條件的”就堅決放開手腳，大膽實驗，在西部大開發(fā)的歷史機遇中，以新的思想大解放，實現(xiàn)新的改革大突破，促進新的公路交通事業(yè)大發(fā)展。
　�。ǘ�）堅持科學發(fā)展觀、科學合理制定那曲交通發(fā)展規(guī)劃目標。
　　根據(jù)那曲社會和經(jīng)濟發(fā)展實際情況，搞好公路建設，要做好前期可行性研究工作，制定好公路建設分期實施計劃。
　　要以“整體規(guī)劃、突出重點、民辦公助、加快發(fā)展和以縣、鄉(xiāng)人民政府為主體組織實施”的思路進行，和按照“總體規(guī)劃、分布實施、遠粗近細、量力而行”的原則，優(yōu)選出不同階段的建設重點，分期實施。建設資金采取“地方自籌、群眾投勞為主，自治區(qū)補助為輔”的辦法解決，這是符合那曲交通事業(yè)循序漸進的發(fā)展實際的。范文先生版權所有
　�。ㄈ�）牢固樹立全心全意為人民服務宗旨，使更多群眾在公路建設中受益。
　　“要想富、先修路”已為大家所共識，是被實踐證明了的，從中央到西部十省市強調(diào)重點都是基礎設施建設，西部大開發(fā)，公路建設是重中之重。我們需要把干部職工的思想統(tǒng)一到這一認識水平上來，加快發(fā)展，做“三個代表”的忠誠實踐者。
　　在面對取得的成就和面臨良好發(fā)展機遇的同時，我們要更加清醒的看到，交通基礎設施建設是具有社會性和公益性的公共產(chǎn)品，是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是人民群眾生產(chǎn)生活的保障，在交通不斷發(fā)展的形勢下，交通系統(tǒng)各級黨員干部面臨的挑戰(zhàn)和考驗更加嚴峻。交通越是發(fā)展，越要通過制度和機制加強管理，始終如一，毫不動搖地堅持以人為本的思想，時刻把黨和人民的利益擺在第一位，身體力行地做些暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作，促使更多農(nóng)牧民群眾從中受益。
　�。ㄋ模﹫猿止�路建設、養(yǎng)護和管理并重的原則，正確處理好建、管、養(yǎng)三者的關系。
　　公路必須通過精心養(yǎng)護和完善的管理才能提高其通行能力，避免重復投資。實現(xiàn)追趕式跨越式的發(fā)展，本著求實的精神，面對我地公路現(xiàn)狀，加快公路養(yǎng)護運行機制改革的步伐，樹立新的管理觀念，及時總結改革試點單位的成功經(jīng)驗，以點帶面，逐步推廣實施，實現(xiàn)企業(yè)化管理，實行效率優(yōu)先，增強公路部門的發(fā)展活力，逐年提高公路的好路率與養(yǎng)護綜合值，不斷提高現(xiàn)有公路抗災和運輸通行能力，發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟效益。
　　（五）堅定“科技是第一生產(chǎn)力”的思想，加快人才培養(yǎng)。
　　人才是科技進步和創(chuàng)新的主體，是能否實現(xiàn)交通事業(yè)跨越式發(fā)展的關鍵。要掌握現(xiàn)代化的設計、施工機械或承擔較復雜和難度大的工程項目，需要加快對交通科技人才的培養(yǎng)和選拔，盡快造就一批業(yè)務精湛，政治素質(zhì)高，作風優(yōu)良的公路建設管理隊伍。
　　（六）鞏固保持黨員先進性教育活動的成果，統(tǒng)一思想，求真務實，努力創(chuàng)造那曲交通良好穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
　　通過前段時間保持黨員先進性的集中教育，全體黨員干部接受了一次黨內(nèi)政治生活的洗禮和鍛煉，經(jīng)受了一次嚴峻考驗。我們要以此為契機，不斷剖析自己，查擺出自身存在的問題和不足，找出根源，提出更高更新的整改目標和下步努力方向，進一步堅定共產(chǎn)主義的理想信念，樹立全心全意為人民服務的宗旨，轉變工作作風，提高工作效率。
　　展望未來，我們?nèi)沃囟�道遠，只要我們理清思路，目標明確，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)一致，認真實干，讓群眾切實感受到保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實效，追趕式、跨越式超常規(guī)的發(fā)展目標一定能實現(xiàn)，那曲交通事業(yè)必將再創(chuàng)改革、發(fā)展的新輝煌。

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