在全區(qū)交通工作會(huì)議上的講話
在全區(qū)交通工作會(huì)議上的講話
咬定目標(biāo)開好局振奮精神起好步全力推進(jìn)“十一五”交通事業(yè)又快又好發(fā)展
同志們：
2008年是實(shí)施“十一五”交通規(guī)劃的開局之年。這次會(huì)議是我們站在新起點(diǎn)，為迎接新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新跨越而召開的一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省市交通工作會(huì)議和區(qū)委十屆七次會(huì)議精神，總結(jié)2005年交通工作，回顧“十五”發(fā)展歷程，明確“十一五”發(fā)展目標(biāo)，部署2008年工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)廣大干部職工和交通系統(tǒng)廣大干部職工統(tǒng)一思想，咬定目標(biāo)，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃開好局、起好步。
下面，講四個(gè)方面的問題。
一、2005年工作總結(jié)
2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年，在區(qū)委、區(qū)政府和市交通局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的鼎力支持下，全區(qū)交通系統(tǒng)廣大干部職工堅(jiān)持一手抓保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)提高部門執(zhí)政能力；一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及交通事業(yè)全面發(fā)展，確保各項(xiàng)工作快速持續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，提前一個(gè)月完成“十五”交通計(jì)劃，為“十五”發(fā)展畫上了圓滿的句號(hào)。
�。ㄒ唬┘涌旖煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2005年是我區(qū)實(shí)施通達(dá)工程建設(shè)的最后一年，也是通村公路實(shí)施的攻堅(jiān)之年，為確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的圓滿完成，我們繼續(xù)按照“�？⒐�、保續(xù)建、保暢通”的原則，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。
實(shí)施通達(dá)工程56.5公里,完成投資4630萬元，其中：
宣港路（29公里），2005年計(jì)劃實(shí)施一期工程，投資2730萬元。
貍宣路（46公里），2005年計(jì)劃續(xù)建15公里，投資900萬元。
楊華路（25公里），2005年計(jì)劃續(xù)建10公里，投資800萬元。
貍昝路（2.5公里），投資200萬元。
建設(shè)通村公路25公里，完成投資315萬元。其中：
邵村路（4公里），完成計(jì)劃投資40萬元。
馬山路（3.5公里），完成計(jì)劃投資35萬元。
雙坑路（4公里），完成計(jì)劃投資60萬元。
東溪路（3.5公里），完成計(jì)劃投資60萬元。
姚梗路（10公里）完成計(jì)劃投資120萬元。
此外，還繼續(xù)積極參與和配合國省道改建。完成了承擔(dān)的東溪橋復(fù)橋和宣水線出城道3.8公里改建工程任務(wù)；協(xié)助做好了宣水線全線改造的環(huán)境協(xié)調(diào)和征地拆遷。完成了雁翅大橋接線工程，年度完成投資240萬元。
去年，我們還投入180多萬元，結(jié)合開展養(yǎng)護(hù)勞動(dòng)競(jìng)賽和春、夏養(yǎng)護(hù)突擊月活動(dòng)，實(shí)施大道班、機(jī)械化作業(yè)，對(duì)所管養(yǎng)的路段進(jìn)行了全面的養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)里程達(dá)280公里，確保了道路的安全暢通，好路率較去年相比提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)。
（二）強(qiáng)化交通行業(yè)管理
1、切實(shí)維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)穩(wěn)定。認(rèn)真組織開展了以打擊非法營運(yùn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的“運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定年”活動(dòng)，加大路查密度、加大打擊力度。全年查處“黑頭車”、私自轉(zhuǎn)讓班線經(jīng)營權(quán)等非法經(jīng)營250多起，并會(huì)同有關(guān)部門按照市政府的統(tǒng)一部署，對(duì)城區(qū)“摩的”營運(yùn)“回潮”現(xiàn)象開展了取締行動(dòng)，鞏固了整治成果。
針對(duì)宣寧線孫埠、水東等短途車主為壟斷客源，非法阻止長(zhǎng)途車輛在其境內(nèi)上下旅客的問題，印發(fā)了《關(guān)于立即停止非法攔截他人過往車輛的通知》和《關(guān)于規(guī)范宣寧線宣州段交通營運(yùn)秩序的通告》，并利用與車主個(gè)別溝通和召開車主集體協(xié)調(diào)會(huì)議的方式，深入宣傳政策法規(guī)，努力調(diào)解各方矛盾。通過大量艱苦細(xì)致的工作，及時(shí)平息了事態(tài)，恢復(fù)了該線路的正常運(yùn)營。
通過車輛分流和線路分流的辦法實(shí)施有效的合理行政，妥善處置了“馬礦”糾紛。針對(duì)馬礦客車分流到貍橋發(fā)車而發(fā)生的糾紛，我們以《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，按照法定的程序，在我區(qū)就實(shí)施交通行政許可舉辦了首次聽證會(huì)。11月份，交通部門又按照區(qū)委、區(qū)政府要求，抽調(diào)人員，積極參與了貍橋班線的客運(yùn)秩序的集中整治活動(dòng)。經(jīng)過積極調(diào)解，雙方最終達(dá)成了協(xié)議，糾紛得到了妥善解決。
2、加強(qiáng)維修市場(chǎng)管理。繼續(xù)加強(qiáng)車輛維修、清洗業(yè)的常態(tài)管理；認(rèn)真做好車輛技術(shù)管理工作，落實(shí)強(qiáng)制維護(hù)制度；切實(shí)加大現(xiàn)場(chǎng)檢查密度，查處非法改裝、占道維修等違法行為。積極組織開展了從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。成立了區(qū)車輛維修行業(yè)協(xié)會(huì)，并相繼組建了管理委員會(huì)和技術(shù)質(zhì)量鑒定委員會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)功能，從而有效促進(jìn)維修市場(chǎng)的合法規(guī)范經(jīng)營；做好推廣使用乙醇汽油工作，指定11家符合資質(zhì)的維修企業(yè)為定點(diǎn)清洗單位。
3、規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為。一是繼續(xù)抓好出租客運(yùn)公司的規(guī)范化管理，制定了“出租汽車公司目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲辦法”，督促其完善落實(shí)安全行車、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、工作規(guī)范等相關(guān)制度；二是以爭(zhēng)創(chuàng)“文明出租車、星級(jí)出租車”為主線，大力開展出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，
并以“五統(tǒng)一”為重點(diǎn)，對(duì)出租汽車外部形象進(jìn)行了清查整治；所有出租車輛均達(dá)到“五統(tǒng)一”要求；三是以精神文明建設(shè)、職業(yè)道德、法律法規(guī)和宣城人文地理知識(shí)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)了對(duì)出租行業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，參加集中培訓(xùn)的從業(yè)人員達(dá)1000多人，并專門編發(fā)了《宣州區(qū)出租汽車駕駛員崗位培訓(xùn)教材》；四是加大稽查力度和密度，強(qiáng)化整治和鞏固，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，凈化出租車市場(chǎng)。結(jié)合“96333”運(yùn)政投訴熱線，查處違章92起，非法營運(yùn)50多次，歸還乘客遺失物品4萬多元。
4、深入開展公路管理年活動(dòng)。健全路政管理網(wǎng)絡(luò)，完善路政管理檔案，所有縣道每10公里配備1名路政協(xié)管員；進(jìn)一步完善交通附屬設(shè)施，規(guī)范安裝了道路標(biāo)志牌248塊，標(biāo)劃道路標(biāo)線108公里。并積極開展了清理非交通標(biāo)志工作。切實(shí)加強(qiáng)路檢路查，路政大隊(duì)全年共上路巡查226天；清理路障1886平方米，拆除違章建筑50平方米，有效的維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)，確保了公路暢通和安全。
（三）履行部門安全管理職責(zé)
一是繼續(xù)推行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。把安全工作納入各單位目標(biāo)管理考核之中，建立健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系，并以認(rèn)真組織開展“安全月”、“反三違月”和安全達(dá)標(biāo)競(jìng)賽等活動(dòng)為載體，深入進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育。
二是突出抓好水上交通安全管理工作。開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)船舶的管理，大力查處“三無”船舶；同時(shí)，區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)水上交通安全管理的通知》，并通過對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處水上安全管理工作進(jìn)行考評(píng)（納入單位年度綜合考核），進(jìn)一步落實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”規(guī)定，從而形成了齊抓共管的良好局面和工作合力，全年，未發(fā)生一起水上交通安全責(zé)任事故。
三是積極做好道路運(yùn)輸事故預(yù)防工作。嚴(yán)格按照“三把關(guān)、一監(jiān)督”的工作職責(zé)，做到“關(guān)口前移，超前防范”，加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化過程控制。
四是認(rèn)真開展安全大檢查和隱患整改工作。全年共組織安全現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)四次，召開安全例會(huì)12次。按照“誰管理、誰檢查，誰檢查、誰負(fù)責(zé)”和以防為主的原則，全系統(tǒng)共組織各類安全檢查110次，發(fā)現(xiàn)和整改各類安全隱患32起，投入資金22萬元。重點(diǎn)加強(qiáng)了公務(wù)車管理，按照市局要求制定了《機(jī)關(guān)公務(wù)車管理辦法》，并與駕駛員簽訂了安全責(zé)任書。
五是重點(diǎn)加強(qiáng)春運(yùn)和“黃金周”交通安全管理。通過周密部署，精心組織，保證了交通運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ā３晒Φ亟M織了取締農(nóng)用運(yùn)輸車非法載客營運(yùn)后的第一個(gè)春運(yùn)。通過2005年春運(yùn)檢驗(yàn)表明，我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)線路平穩(wěn)有序地度過了春運(yùn)客流高峰，絕大部分線路呈現(xiàn)出“峰高不顯峰、客流不滯留”的良好態(tài)勢(shì)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)交通法制建設(shè)
1、通過“四五”普法驗(yàn)收。去年是“四五”普法的最后一年，我們?cè)诶^續(xù)按照普法規(guī)劃要求開展工作的同時(shí)，進(jìn)一步整理完善了普法工作檔案和軟件資料。在六月份順利通過了區(qū)政府的驗(yàn)收，并受到充分肯定，從而圓滿地完成了區(qū)交通系統(tǒng)“四五”普法、依法治理工作。
2、加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一方面通過開展集中培訓(xùn)等形式，組織機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》、《全面推行依法行政實(shí)施綱要》等法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。另一方面，積極推行交通行政政務(wù)公開制度、交通行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制等制度，建立健全重大行政處罰備案審查制度和交通行政執(zhí)法定期檢查制度，并嚴(yán)格開展監(jiān)督和查處，從而有效地提升交通執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，提高依法行政水平。
3、貫徹落實(shí)新的《信訪條例》。今年5月1日，國務(wù)院新的《信訪條例》正式實(shí)施，對(duì)我們?cè)谛滦蝿?shì)下開展的信訪工作提出更高的要求。在新形勢(shì)下，我區(qū)交通工作中存在著比較突出的問題和矛盾，2005年曾引發(fā)過較大規(guī)模的宣貍農(nóng)班車主和輪運(yùn)下屬分公司職工的集訪事件。
對(duì)此，我們積極以新的《信訪條例》為依據(jù)，結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪，帶案下訪”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪接待規(guī)定，完善信訪處置程序，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展處置工作。對(duì)職能范圍內(nèi)能夠解決的事項(xiàng)，我們切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，全力以赴予以辦理，使集訪事項(xiàng)得到了及時(shí)妥善地處置；對(duì)企業(yè)職工提出的全額享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇等暫時(shí)不具備條件解決的事項(xiàng)，主動(dòng)上門進(jìn)行政策宣傳，認(rèn)真做好解釋工作，實(shí)事求是的按照程序予以辦理，努力爭(zhēng)取群眾理解，防止事態(tài)進(jìn)一步激化。同時(shí)按照市區(qū)兩級(jí)的部署，切實(shí)做好了承擔(dān)的調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)分類等工作。
�。ㄎ澹┖粚�(shí)保暢通動(dòng)員準(zhǔn)備
根據(jù)市國動(dòng)委“關(guān)于檢查考評(píng)國防動(dòng)員工作的通知”精神，對(duì)照檢查考評(píng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全了相關(guān)組織、制度，充實(shí)了工作人員，完善了硬件設(shè)施，建立了國防動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫。同時(shí)組建了320人的交通專業(yè)保障隊(duì)伍，成立了汽車運(yùn)輸、船舶運(yùn)輸、港口搶修、道路搶修4個(gè)保障大隊(duì)。
（六）開展黨員先進(jìn)性建設(shè)
按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，緊緊抓住主線，牢牢把握主題，嚴(yán)格遵循三個(gè)階段的方法步驟，堅(jiān)持時(shí)間不打折、步驟不簡(jiǎn)化、環(huán)節(jié)不減少、質(zhì)量不降低，扎實(shí)開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。廣大黨員認(rèn)識(shí)到位，態(tài)度認(rèn)真，積極參與。積極開展“發(fā)展交通，服務(wù)群眾，爭(zhēng)創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)，以舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、開展“萬名黨員進(jìn)萬家”活動(dòng)、黨員佩帶黨徽掛牌上崗等為載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，煥發(fā)廣大黨員的工作激情；認(rèn)真進(jìn)行分析評(píng)議，切實(shí)做好整改工作；扎實(shí)開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定了首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、政務(wù)公開等十三項(xiàng)制度；統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，取得了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)效。
二、“十五”發(fā)展回顧
“十五”時(shí)期是不平凡的五年，是宣州交通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。五年來，我們成功戰(zhàn)勝了非典疫情的大挑戰(zhàn)，迅速適應(yīng)了宏觀經(jīng)濟(jì)政策和交通法制環(huán)境的新變化，緊緊抓住了農(nóng)村公路建設(shè)的好機(jī)遇，從容應(yīng)對(duì)了城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)的大調(diào)整，加快發(fā)展，深化改革，維護(hù)穩(wěn)定，全面實(shí)現(xiàn)了“十五”交通計(jì)劃確定的發(fā)展目標(biāo)。通過“十五”建設(shè)，我區(qū)交通“瓶頸”逐步打開，2005年，公路網(wǎng)密度、高速公路里程、農(nóng)村公路里程分別由2000年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升為2005年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里；縣鄉(xiāng)公路好路率上升了5個(gè)百分點(diǎn)，行政村通公路率增長(zhǎng)了4，解決了14個(gè)村不通公路的問題，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車的目標(biāo)，結(jié)束了班車不通村的歷史�！笆濉背蔀槲覅^(qū)交通完成投資最多、發(fā)展速度最快、成就最顯著的時(shí)期，交通服務(wù)、引導(dǎo)和支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。
大投入帶來了大發(fā)展，大調(diào)整實(shí)現(xiàn)了大變化，大系統(tǒng)形成了大合唱，大手筆促成了大飛躍。
綜觀“十五”發(fā)展歷程，交通事業(yè)呈現(xiàn)出10大亮點(diǎn)。
1、交通投資增幅空前。累計(jì)完成交通建設(shè)投資2億元，超過建國51年來完成投資總和，是“九五”期間完成投資的2.5倍。其中“十五”后三年累計(jì)完成農(nóng)村公路建設(shè)投資1.3億元，實(shí)施通達(dá)工程261.3公里，新建、改建農(nóng)村公路27條，新建橋梁5座365延米�！笆濉鞭r(nóng)村公路建設(shè)投資力度之大、增長(zhǎng)里程之快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益之好前所未有，成為交通發(fā)展的一大亮點(diǎn)，是農(nóng)民群眾得益受惠的民心工程。
2、規(guī)費(fèi)征收穩(wěn)中有升。受費(fèi)改稅的負(fù)面影響、運(yùn)力結(jié)構(gòu)的大幅調(diào)整和征收標(biāo)準(zhǔn)的政策效應(yīng)等多重因素制約，“十五”交通規(guī)費(fèi)依然保持了穩(wěn)中有升的良好勢(shì)頭，五年累計(jì)征收交通規(guī)費(fèi)1.01億元，較“九五”的0.9億元增長(zhǎng)了12個(gè)百分點(diǎn)。
3、縣鄉(xiāng)公路普遍升級(jí)。投資1.13億元，新建、改建縣鄉(xiāng)公路11條174.3公里。其中新建鄉(xiāng)道（楊文路）一條，“四改三”公路九條，改建后的宣港路將成為我區(qū)第一條二級(jí)縣道。我區(qū)主要縣鄉(xiāng)公路得到普遍升級(jí)。目前，我區(qū)通鄉(xiāng)公路全部建成三級(jí)油路，一個(gè)從市區(qū)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)的區(qū)內(nèi)“通達(dá)圈”已經(jīng)形成。
4、通村公路全面延伸。投資1760萬元，新建、改建通村公路16條97公里，新建橋梁3座216延米，徹底解決了14個(gè)行政村不通公路問題。全區(qū)180個(gè)行政村，除天成村外的179個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)晴雨通車，行政村通公路率達(dá)到99.4。
5、運(yùn)輸能力高效釋放。一是運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)步攀升。2005年，我區(qū)客運(yùn)量達(dá)到395萬人次，貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)198萬噸公里，分別為2000年1.5倍、1.4倍，有力消化了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的新增運(yùn)量。二是客貨運(yùn)力快速增長(zhǎng)。到2005年底，全區(qū)共有營運(yùn)客車1135輛，是2000年的1.3倍。其中大中型客車113輛，高、中級(jí)客車比重分別為62、29；營運(yùn)貨車共有3180輛，是2000年的1.4倍，其中普通貨車比重為96.9。同時(shí)，一批能耗高、性能差的老舊車輛被淘汰，班車客運(yùn)車輛全面升級(jí)，出租客運(yùn)車輛全部更新，特種貨車比重明顯提高。
6、客運(yùn)市場(chǎng)平穩(wěn)過渡�？鐓^(qū)以上班線全面調(diào)整，市場(chǎng)集中度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高；出租客車總量基本得到控制，市場(chǎng)在矛盾交織中保持相對(duì)穩(wěn)定；城區(qū)客運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)，5000多輛“摩的”平穩(wěn)退出；農(nóng)用運(yùn)輸車非法載客營運(yùn)得到遏制，新開通通鄉(xiāng)線路2條,補(bǔ)充通鄉(xiāng)客車39輛，新辟通村班線11條，新增通村班車29輛。實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，有效銜接，保證了“車流不斷，人流不散”。
7、企業(yè)改革不斷深化。交通系統(tǒng)所屬航運(yùn)公司、船廠實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)改制，聯(lián)運(yùn)公司改制轉(zhuǎn)型為股份制企業(yè)，目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常；運(yùn)輸公司已完成財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，正在尋求資產(chǎn)變現(xiàn)。
8、應(yīng)急防范組織有力。在2003年抗擊非典期間，全區(qū)交通系統(tǒng)廣大干部職工守助相望，按照“交通不斷，貨流不斷，客流不斷，病源切斷”的要求，對(duì)51萬人次的旅客、16萬輛次的車輛進(jìn)行了檢查、登記和消毒；積極參與了禽流感防控工作；連續(xù)5年保持了水上交通安全無事故；全面建立了自上而下的應(yīng)急運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和通訊聯(lián)絡(luò)制度，初步形成了擁有320個(gè)應(yīng)急人員、200輛各類車型應(yīng)急運(yùn)力的應(yīng)急保障體系，在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用，有力保障了正常的社會(huì)生活秩序。
9、廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際、緊貼交通業(yè)務(wù)，把加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作作為全行業(yè)反腐倡廉工作的重點(diǎn)；把加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的制約監(jiān)督作為全系統(tǒng)反腐倡廉工作的重點(diǎn)；把解決群眾反映的突出問題，深化治理公路“三亂”工作作為全行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了交通執(zhí)法“零錯(cuò)案”、資金使用“零違紀(jì)”、公路“三亂”“零發(fā)生”。
10、文明創(chuàng)建精彩紛呈。“十五”期間，交通系統(tǒng)所有單位全部建成文明單位，所屬執(zhí)法單位和窗口單位已全部取得“文明達(dá)標(biāo)合格證”，所屬道班全部建成文明道班；區(qū)交通局連續(xù)三次蟬聯(lián)省級(jí)文明單位，2005年又被推薦為第7屆省級(jí)文明單位；區(qū)局和周王交管站分別被市局命名為“文明小系統(tǒng)”和“文明交管站”；水東交管站創(chuàng)建成市級(jí)“人民滿意的基層站所”，南站、出租車站創(chuàng)建成區(qū)級(jí)“人民滿意的基層站所”，2005年出租車站又被推薦申報(bào)為市級(jí)“人民滿意的基層站所”。一批出租車創(chuàng)建成為“文明出租車”、“星級(jí)出租車”。我區(qū)“出租愛心車隊(duì)”被省廣播電臺(tái)命名為“908愛心車隊(duì)”，中南出租公司2004年被評(píng)為省先進(jìn)出租企業(yè)。區(qū)交通局黨委被市委授予“防非”先進(jìn)黨委稱號(hào)，區(qū)交通局榮獲全市農(nóng)村公路建設(shè)二等獎(jiǎng)，區(qū)通達(dá)辦和張國慶等7位同志被表彰為全市農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，區(qū)運(yùn)管所職工柯躍武成為全市慈善個(gè)人捐款第一人。
五年交通發(fā)展取得的成績(jī)，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市交通主管部門和區(qū)直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處大力支持的結(jié)果，是人民群眾熱情關(guān)心和積極支持的結(jié)果，是行業(yè)上下團(tuán)結(jié)奮斗和努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)交通局黨委，向關(guān)心、支持交通工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)有關(guān)級(jí)部門、相關(guān)單位表示衷心的感謝！向交通系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意！回顧“十五”發(fā)展實(shí)踐，交通工作積累了6條經(jīng)驗(yàn)。
第一，依靠區(qū)委、區(qū)政府和市交通局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各單位的大力支持，上下一心，步調(diào)一致，是實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展的基本前提。
第二，維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定，確保運(yùn)輸安全，促進(jìn)行業(yè)和諧，是實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
第三，發(fā)展農(nóng)村公路，繁榮道路運(yùn)輸，是實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展的根本任務(wù)。
第四，深化改革，勇于創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展的持久動(dòng)力。
第五，以人為本，依法行政，強(qiáng)化服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展的價(jià)值取向；
第六，抓黨風(fēng)，促政風(fēng)，帶行風(fēng)，是實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展的政治保障。
這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們做好“十一五”和2008年交通工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，必須認(rèn)真借鑒并加以創(chuàng)新。
反思“十五”工作實(shí)際，交通發(fā)展存在著6個(gè)問題。
“十五”交通工作存在的突出問題,主要表現(xiàn)為“兩個(gè)不適應(yīng),兩個(gè)難度大，兩個(gè)待加強(qiáng)”。
一是交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求不適應(yīng)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與人民生活水平的不斷提高,同交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高的矛盾;交通建設(shè)能力的有限性,同社會(huì)需求不斷增長(zhǎng)的矛盾,將是今后交通發(fā)展的主要矛盾。
二是交通發(fā)展理念與科學(xué)發(fā)展觀的要求不適應(yīng)。路運(yùn)站統(tǒng)籌規(guī)劃、一體發(fā)展的理念還沒有完全確立。依然不同程度地存在重公路建設(shè)、輕道路運(yùn)輸、少站場(chǎng)投入的思維方式，重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)、重收費(fèi)輕管理的工作方式，重許可輕監(jiān)管、重處罰輕教育的執(zhí)法方式。
三是資金籌措難度大。規(guī)費(fèi)征收增幅空間趨緊，交通部門投資只能量入為出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力脆弱，地方配套難以落實(shí)。資金問題已成為交通發(fā)展的“瓶頸”制約。
四是深化改革難度大。企業(yè)改制已經(jīng)面臨資產(chǎn)變現(xiàn)的困難；事業(yè)單位改革可能遭遇“近親繁殖”的困擾；運(yùn)輸機(jī)制改革和管養(yǎng)體制改革更會(huì)涉及多方利益，推進(jìn)改革的難度不斷加大。
五是交通隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。執(zhí)法能力不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效能不高的問題亟待解決。六、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待加強(qiáng)。“發(fā)現(xiàn)的早，控制的住，處置的好”的維穩(wěn)能力亟待提高。
對(duì)此，我們要高度重視，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。
輝煌的“十五”已經(jīng)成為一段歷史。面向未來，我們必須要以新的觀念、新的姿態(tài)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
三、“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)
（一）發(fā)展環(huán)境
“十一五”時(shí)期是我區(qū)交通乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期。國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)傾斜將繼續(xù)引導(dǎo)交通加快發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的態(tài)勢(shì)、行人交通機(jī)動(dòng)化的趨勢(shì)和人民群眾要求提高出行質(zhì)量的意識(shí)要求交通加快發(fā)展；同時(shí)，宣州崛起需要交通助力，東向發(fā)展需要交通先行，新農(nóng)村建設(shè)需要交通支撐。盡管我們?nèi)詫⒚媾R銀根抽緊、土地控緊、能源趨緊的壓力，仍將面對(duì)深化改革、維護(hù)穩(wěn)定、自主創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，加快發(fā)展依然是“十一五”期間交通工作的第一要?jiǎng)?wù)。我們要充分把握宏觀調(diào)控中蘊(yùn)含的機(jī)遇，中部崛起、東向發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇，長(zhǎng)三角資本加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，憑借不斷升值的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，日益凸顯的資源優(yōu)勢(shì)，明顯增強(qiáng)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化把握機(jī)遇的能力，積極進(jìn)取，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，把潛在的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展。
�。ǘ┲笇�(dǎo)方針
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，這是做好“十一五”交通工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通發(fā)展全局，推動(dòng)交通行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，深化交通改革，促進(jìn)行業(yè)和諧。
1、必須立足科學(xué)發(fā)展。一是堅(jiān)持路運(yùn)站同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路運(yùn)站一體發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)交通全面發(fā)展的必然選擇。二是堅(jiān)持建養(yǎng)管并重，堅(jiān)持路運(yùn)網(wǎng)并進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)銜接，這是實(shí)現(xiàn)交通協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。三是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策，落實(shí)節(jié)能和節(jié)約各類資源的措施，這是實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值取向。同時(shí)，要促進(jìn)交通部門的自身發(fā)展，為交通改革積蓄資金、為人員分流謀劃崗位、為部門穩(wěn)定增設(shè)保險(xiǎn)。
2、必須著力自主創(chuàng)新。當(dāng)前交通行業(yè)中存在的問題、出現(xiàn)的矛盾都是發(fā)展中的問題，發(fā)展中的問題必須依靠加快發(fā)展來解決，加快發(fā)展的任務(wù)必須依靠創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。自主創(chuàng)新是一個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們必須要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思維、創(chuàng)新管理手段、創(chuàng)新服務(wù)方式，在加快發(fā)展中著力自主創(chuàng)新，在自主創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。
3、必須深化交通改革。堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，著力推進(jìn)企事業(yè)單位改革，積極探索農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，穩(wěn)步推行運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)制改革，形成更具活力的交通發(fā)展體制機(jī)制環(huán)境。
4、必須促進(jìn)行業(yè)和諧。構(gòu)建和諧交通是交通發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。要按照以人為本的要求，妥善處理不同利益主體的關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，構(gòu)建和諧行業(yè)、創(chuàng)建和諧線路、發(fā)展和諧運(yùn)輸；暢通信訪訴求渠道，強(qiáng)化交通安全管理，開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定，促進(jìn)行業(yè)和諧。
�。ㄈ┛傮w思路
“十一五”交通發(fā)展的總體思路是：實(shí)施“兩大工程”，形成“兩個(gè)覆蓋”。
“兩大工程”：村村通油（水泥）路工程、農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程。
“兩個(gè)覆蓋”：初步形成以高速公路、國省道為主樞紐，縣鄉(xiāng)道為輻射線，鄉(xiāng)村道為延伸線，循環(huán)道為連接線，結(jié)構(gòu)合理，覆蓋全區(qū)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；初步形成以市區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，輻射到村，覆蓋全區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
“兩大工程”是“十一五”交通工作的主要任務(wù)；
“兩個(gè)覆蓋”是“十一五”交通發(fā)展的形象概括。
（四）預(yù)期目標(biāo)
公路發(fā)展目標(biāo)：圍繞“打通周邊、向東聯(lián)網(wǎng)、接北納南、內(nèi)暢外聯(lián)”的總體思路，結(jié)合“十一五”期間我市實(shí)施的“6651”工程，我區(qū)將全力實(shí)施“3311”工程，即3條高速公路、3條快速通道、1000公里農(nóng)村公路，培育和形成1個(gè)交通運(yùn)輸主樞紐。
三條高速公路是指：寧宣杭高速、宣南銅高速和蕪雁高速宣州段。
三條快速通道是指：x018即原g318宣廣段、s322宣水段、x001宣港寧路。
實(shí)施1000公里的農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通油路或水泥路。
建設(shè)一個(gè)交通運(yùn)輸主樞紐。在宣廣高速4公里處，構(gòu)造宣廣高速、寧宣杭高速、蕪宣高速、宣南銅高速四條高速交匯，輻射五個(gè)方向的綜合樞紐工程；同時(shí)新建宣城貨運(yùn)西站、客運(yùn)東站和客運(yùn)南站。
水運(yùn)發(fā)展目標(biāo)：配合建設(shè)“三河兩港”工程，即水陽江航道疏浚整治、蕪申運(yùn)河宣城段拓寬、固城河疏浚工程和擴(kuò)建海棠灣港和貍橋港。積極做好水陽江綜合治理工作；抓住蕪申運(yùn)河建設(shè)的機(jī)遇，著重加快港口、碼頭的規(guī)劃布局和建設(shè)；做好五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化渡口的實(shí)施工作；結(jié)合交通部、廳計(jì)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)有條件的地方實(shí)施渡改橋工程。
農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展目標(biāo)：2008年通公路的行政村班車通達(dá)率達(dá)到96以上，2010年通公路的行政村通達(dá)率100；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)相應(yīng)等級(jí)（或簡(jiǎn)易）汽車客運(yùn)站；在人口密集的通公路的行政村至少建一個(gè)候車亭，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站，村村有點(diǎn)”的目標(biāo)。
四、2008年交通工作任務(wù)
2008年是實(shí)現(xiàn)交通“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，開好頭、起好步尤為關(guān)鍵。
2008年交通工作的總體思路是：一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，兩網(wǎng)并進(jìn)，三位一體，四輪驅(qū)動(dòng)。
一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通發(fā)展全局；
兩網(wǎng)并進(jìn)，就是推動(dòng)農(nóng)村公路網(wǎng)和農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)齊頭并進(jìn)，爭(zhēng)取做到路通車通；
三位一體，就是堅(jiān)持路運(yùn)站同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路運(yùn)站一體發(fā)展；
四輪驅(qū)動(dòng)，就是以加快農(nóng)村公路建設(shè)、推進(jìn)交通東連、深化交通改革、構(gòu)建和諧交通為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)交通行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2008年交通發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：
—實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)107.8公里；
—實(shí)施村村通油（水泥）路工程120公里；
—完成交通規(guī)費(fèi)征收任務(wù)；
—行政執(zhí)法錯(cuò)案率為零；
—安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)；
—交通企業(yè)改制取得新突破；
—客運(yùn)市場(chǎng)不發(fā)生大規(guī)模越級(jí)上訪事件；
—完成系統(tǒng)文明創(chuàng)建任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下工作：
（一）開展一項(xiàng)整治，凈化市區(qū)交通環(huán)境
“達(dá)雅機(jī)”在城區(qū)載客營運(yùn)已有十余年歷史，94年起步，98年達(dá)到最高峰，時(shí)有機(jī)動(dòng)“達(dá)雅機(jī)”1800余輛、人力“達(dá)雅機(jī)”900余輛、殘疾人用車190輛，有效地彌補(bǔ)了城市公共交通運(yùn)力的短缺。隨著公交車、出租車、“摩的”的出現(xiàn)，部分“達(dá)雅機(jī)”也曾一度“淡出”，處于城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)的邊緣。2003年“摩的”退出了客運(yùn)市場(chǎng)，由于“達(dá)雅機(jī)”整治沒有隨后及時(shí)付諸實(shí)施，在利益的驅(qū)動(dòng)下，“達(dá)雅機(jī)”卷土重來并迅速膨脹，特別是“新感覺”類“達(dá)雅機(jī)”增幅迅猛，填補(bǔ)了“摩的”退出留下的市場(chǎng)空間，占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。
據(jù)最近的登記調(diào)查顯示，我區(qū)現(xiàn)有“達(dá)雅機(jī)”1611輛，從業(yè)人員多為下崗職工、失地農(nóng)民、城市低保人員、殘疾人等弱勢(shì)群體，還有三峽移民等特殊群體。
隨著“摩的”、農(nóng)用運(yùn)輸車非法載客被禁，“達(dá)雅機(jī)”無序發(fā)展、非法營運(yùn)帶來的問題日益突出，已成為城市化進(jìn)程中不可回避的矛盾。市政府于今年1月20日下發(fā)了《宣城市市區(qū)交通秩序綜合整治工作方案》，準(zhǔn)備用4個(gè)月的時(shí)間，分三階段，通過設(shè)立禁行區(qū)域、取締非法營運(yùn)、估價(jià)回收正三輪摩托車、規(guī)范正三輪摩托車的營運(yùn)行為、發(fā)展公交營運(yùn)、加強(qiáng)日常管理等6項(xiàng)具體措施，整治市區(qū)交通秩序，凈化市區(qū)交通環(huán)境，力爭(zhēng)將“達(dá)雅機(jī)”總量控制在400輛以內(nèi)。
對(duì)此，我們要高度重視，主動(dòng)參與，積極配合，認(rèn)真履職，努力實(shí)現(xiàn)綜合整治的工作目標(biāo)。
�。ǘ﹩�(dòng)兩大工程，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，把“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”作為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要保障，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。2008年，我區(qū)將啟動(dòng)實(shí)施村村通油（水泥）路工程和農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程，全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。
1、啟動(dòng)實(shí)施村村通油（水泥）路工程，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)
實(shí)施通村公路建設(shè)227.8km。實(shí)施過程中，一要科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要綜合考慮山水林田綜合治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)等因素，要有前瞻性，為未來發(fā)展留有空間，與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的“接口”留有余地，避免以后農(nóng)村公路建設(shè)“走彎路”、重復(fù)建設(shè)和分散投入。二要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。要因地制宜，選擇合理線形和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不貪大求洋，要修實(shí)用之路、安全之路、資源節(jié)約之路。三要適度超前。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不等、不推、不靠，超前安排、超前籌措建設(shè)資金，確保工程順利實(shí)施。
續(xù)建宣港公路。繼續(xù)爭(zhēng)取建設(shè)資金，爭(zhēng)取上級(jí)支持，爭(zhēng)取沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合，爭(zhēng)得沿線群眾的理解，合力推進(jìn)宣港公路建設(shè)。
開工建設(shè)七橋。即黃渡大橋、溪口大橋、四合大橋、紅板中橋、板橋中橋、黃渡中橋、栗木中橋，以上七橋按橋面凈寬9m建設(shè)，總投資1050萬元。
組織縣鄉(xiāng)公路大中修40km。為維持縣鄉(xiāng)公路暢通，力爭(zhēng)無上訪堵路事件發(fā)生，對(duì)未進(jìn)行改造的縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行大中修。
2、啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程，發(fā)展農(nóng)村道路運(yùn)輸
目前，省交通廳正式印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程的實(shí)施意見》的通知，決定全面啟動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程。
為保證我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展目標(biāo)能夠得到順利實(shí)施，必須做好以下幾項(xiàng)工作：
一是制定我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程的實(shí)施方案。
二是編制我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)堅(jiān)持與農(nóng)村公路建設(shè)同步進(jìn)行原則，同步實(shí)施，同步完成。農(nóng)村客運(yùn)站、候車亭建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村公路建設(shè)工程規(guī)劃，同步建設(shè)。農(nóng)村客運(yùn)線路開通的同時(shí)，沿線候車亭必須同步建設(shè)。
三是打擊非法營運(yùn)，凈化農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。
四是采取多種措施，大力扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。簡(jiǎn)化農(nóng)村客運(yùn)線路許可，在交通規(guī)費(fèi)征收上，對(duì)效益較差的農(nóng)村客運(yùn)班線，根據(jù)實(shí)際情況給予一定期限的減免優(yōu)惠政策。
五是加大農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)貍橋、水陽、周王、雁翅、城區(qū)5個(gè)客運(yùn)站。
�。ㄈ┥罨�(xiàng)改革，積蓄交通發(fā)展勢(shì)能
1、深化企業(yè)改革。強(qiáng)力推進(jìn)運(yùn)輸公司改制進(jìn)程，適時(shí)啟動(dòng)恒達(dá)公司改制工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已改制企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和扶持，協(xié)助做好企業(yè)穩(wěn)定工作。
2、深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。按照“落實(shí)責(zé)任，保障投入，健全體制，平穩(wěn)推進(jìn)”的原則，探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的新路子；繼續(xù)推行“公司經(jīng)營，單獨(dú)核算”的市場(chǎng)養(yǎng)護(hù)運(yùn)作機(jī)制。
3、深化事業(yè)單位人事制度改革。遵照“淡化身份，強(qiáng)化崗位”的要求，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織、穩(wěn)妥推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事制度管理的法制化、規(guī)范化。
�。ㄋ模┩怀鏊膫�(gè)重點(diǎn)，奏響交通東連序曲
實(shí)施東向戰(zhàn)略，發(fā)展東向經(jīng)濟(jì)，交通必先東連�！笆晃濉逼陂g，我們將著力實(shí)施以觀念東轉(zhuǎn)、公路東接、運(yùn)輸東暢、投資東引為重點(diǎn)的交通東連工程，全力實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角地區(qū)公路、水路無縫隙對(duì)接，人流、物流無障礙對(duì)流，為我區(qū)實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建適度超前的交通基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。1、觀念東轉(zhuǎn)
觀念決定思路，思路決定出路。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀審視交通工作，積極借鑒長(zhǎng)三角地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，大膽開展各類改革探索，解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，沖破一切妨礙交通發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛交通發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響交通發(fā)展的體制弊端，從帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的思維方式、管理方式、工作方式中解脫出來，從重許可輕監(jiān)管、重處罰輕教育的執(zhí)法慣性中解脫出來，從重建設(shè)疏養(yǎng)護(hù)、重收費(fèi)疏管理的思維定勢(shì)中解脫出來，著力解決“會(huì)用的辦法不管用，管用的辦法不會(huì)用”的問題，不斷提高交通行政能力。
2、公路東接
一是高速公路向東聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)省市規(guī)劃，與蘇浙毗鄰的23個(gè)縣(市、區(qū))將實(shí)現(xiàn)縣縣通達(dá)高速公路，每個(gè)縣與鄰近的中心城市間都有高速公路連通，并將形成一條自北向南，串接與蘇浙毗鄰的23個(gè)縣(市、區(qū))的沿邊高速公路。屆時(shí)將有寧（南京）宣杭、寧宣黃（山）、宣（城）銅（陵）等高速公路經(jīng)過我區(qū)，對(duì)此，我們將實(shí)切做好服務(wù)配合協(xié)調(diào)工作。
二是農(nóng)村公路向東兼容。實(shí)施對(duì)接江蘇公路（橋）工程；農(nóng)村公路在實(shí)施行政村通油路(水泥路)工程時(shí)，將對(duì)與蘇浙毗鄰的鎮(zhèn)鄉(xiāng)予以優(yōu)先安排，使其先于全區(qū)實(shí)現(xiàn)行政村通油路(水泥路)，并按與蘇浙相關(guān)公路路線同標(biāo)準(zhǔn)、路面同寬度同結(jié)構(gòu)的要求，改造與蘇浙聯(lián)網(wǎng)干線公路。
3、運(yùn)輸東暢
一是加密東向公路客運(yùn)班線。開通我區(qū)東鄉(xiāng)與江蘇接壤地區(qū)和長(zhǎng)三角中心城市的客運(yùn)線路，加密宣州與長(zhǎng)三角中心城市的客運(yùn)班線，構(gòu)建方便、快捷、舒適、安全的人流通道。
二是建設(shè)東向運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。在客運(yùn)上，新建水陽、雁翅、衛(wèi)東車站；在水運(yùn)上，建設(shè)宣州貍橋港，建立海棠灣碼頭和瀝青中轉(zhuǎn)站。并以此形成“融入的接口、市場(chǎng)的門口、形象的窗口”。
4、投資東引
緊緊抓住長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本外溢的趨勢(shì)，面向長(zhǎng)三角，主動(dòng)出擊，大力招商。把招商引資作為交通東連的重中之重，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理，在全區(qū)交通系統(tǒng)著力營造“親商、安商、扶商、富商”的良好氛圍。
�。ㄎ澹┳プ∥鍡l線，譜寫和諧交通樂章
1、把行業(yè)穩(wěn)定作為構(gòu)建和諧交通的底線
加強(qiáng)交通安全監(jiān)管。繼續(xù)把水上交通安全、道路運(yùn)輸安全和春運(yùn)、“黃金周”時(shí)段作為安全監(jiān)管的重點(diǎn)，特別要加強(qiáng)渡船及短途客船的安全管理，會(huì)同相關(guān)部門開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和渡船的專項(xiàng)整治。提高交通安全和應(yīng)急處置的能力，完善應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制、落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，做到事前能夠預(yù)防，事中能夠控制和處置，事后能夠妥善處理。
加強(qiáng)交通行業(yè)管理。著力解決特定時(shí)段、局部路段群眾出行難的問題，著力解決壟斷線路、爭(zhēng)搶客源的問題；嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序；穩(wěn)步推行《道條》確定的各項(xiàng)改革措施；繼續(xù)按照“行得通、開得起”的原則，發(fā)展通村客運(yùn)；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)設(shè)施，著力構(gòu)建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為中心，輻射到村，干支相連的鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；配合做好“達(dá)雅機(jī)”整治工作；加強(qiáng)路政管理，治理超限超載，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。
加強(qiáng)交通信訪工作。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，完善和落實(shí)信訪工作責(zé)任制；暢通信訪訴求渠道，提高信訪工作質(zhì)量；建立健全信訪工作信息報(bào)告制度、調(diào)研分析制度、信訪督辦制度和矛盾排查調(diào)處制度；實(shí)現(xiàn)工作著力點(diǎn)由信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)辦交辦，向督導(dǎo)檢查并促進(jìn)問題解決上轉(zhuǎn)移，由受理群眾來信來訪，向預(yù)測(cè)、防范并及時(shí)協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移，由辦信接訪情況的反映，向綜合分析并提供決策建議上轉(zhuǎn)移。今年要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，妥善處理城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職最低生活保障問題。
加強(qiáng)平安交通建設(shè)。按照社會(huì)治安綜合治理的要求，開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)系統(tǒng)穩(wěn)定，行業(yè)安寧。
2、把依法行政作為構(gòu)建和諧交通的的主線
深化法制教育。認(rèn)真總結(jié)“四五”普法經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深化法制教育，大力開展以《公路法》、《道條》及其配套法規(guī)規(guī)章為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要按照“平常時(shí)刻看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻沖得出來，危難關(guān)頭豁得出來”的要求，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)；要按照“作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過關(guān)”的要求，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；要按照“對(duì)群眾有感情、對(duì)工作有激情”的要求，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推行交通行業(yè)政務(wù)公開制度；完善交通行政執(zhí)法程序，加速推行和完善執(zhí)法責(zé)任制；正確處理執(zhí)法與執(zhí)罰、處罰與教育的關(guān)系。在文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的同時(shí)，著力提高合理行政的能力。切實(shí)轉(zhuǎn)變以審批代管理、以管理代服務(wù)的傳統(tǒng)做法，將工作重心從審批、處罰轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境上來。3、把廉政、質(zhì)量和公路“三亂”作為構(gòu)建和諧交通的高壓線
認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、行政審批、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，堅(jiān)持把教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程，發(fā)揮三者互動(dòng)的整體效能，使交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在實(shí)踐中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。
進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，牢固樹立“建設(shè)高質(zhì)量的工程就是最科學(xué)的發(fā)展，延長(zhǎng)工程的使用壽命就是最好的節(jié)約，建設(shè)低劣工程就是最大的浪費(fèi)，出現(xiàn)豆腐渣工程就是對(duì)人民的嚴(yán)重犯罪”的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管。
堅(jiān)持責(zé)任、政策、壓力“三不變”，高壓治理公路“三亂”，進(jìn)一步鞏固治理成果。
4、把規(guī)費(fèi)征收作為構(gòu)建和諧交通的生命線
交通規(guī)費(fèi)是部門生存之本、交通發(fā)展之源，是構(gòu)建和諧交通的生命線。交通規(guī)費(fèi)征收，必須嚴(yán)格政策，做到應(yīng)免不征；必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收；必須強(qiáng)化征管，做到應(yīng)征不漏。
5、把文明創(chuàng)建和自主創(chuàng)新作為構(gòu)建和諧交通的保障線
繼續(xù)大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，凝聚行業(yè)力量，推動(dòng)行業(yè)文明。進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，抓好創(chuàng)建交通文明執(zhí)法、文明窗口、文明行業(yè)、文明車輛活動(dòng)。普及普通話，使用規(guī)范字。著力提高自主創(chuàng)新能力，用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的問題，促進(jìn)交通又快又好發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳工作，正確對(duì)待群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，把媒體的批評(píng)看作愛護(hù),把群眾的監(jiān)督當(dāng)作動(dòng)力,為交通發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
同志們，“十一五”交通發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，2008年各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，我們已經(jīng)站在“十一五”發(fā)展新起點(diǎn)上。希望全區(qū)交通系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞中心工作，依靠全區(qū)廣大干部群眾，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”的奮斗目標(biāo)和完成2008年工作任務(wù)做出更大更多的貢獻(xiàn)！
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