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在全市新農(nóng)村試點建設(shè)工作推進會議上的講話
文章標(biāo)題：在全市新農(nóng)村試點建設(shè)工作推進會議上的講話
（2008年5月30日）
同志們：
根據(jù)市委、市政府工作安排，今天市委、市政府召開新農(nóng)村試點暨核心村建設(shè)工作會議，目的是研究、分析我市新農(nóng)村建設(shè)試點工作進展情況，總結(jié)和分析去年以來我市新農(nóng)村建設(shè)各項工作存在的突出問題，部署今年的主要工作任務(wù)，進一步明確工作方向，將我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷引向深入。剛才我們先后參觀**區(qū)的**屯、**縣的**屯，這兩個新農(nóng)村建設(shè)試點起步比較早，規(guī)劃有特點，工作抓得也比較實，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗，很值得學(xué)習(xí)。下面，就推進新農(nóng)村建設(shè)，我講幾點意見。
一、全市新農(nóng)村建設(shè)推進工作情況
全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體來說形勢較好，起到了開好局、起好步的效果，全市新農(nóng)村建設(shè)的態(tài)勢發(fā)展健康，成果比較明顯，為我市今后一個時期加大新農(nóng)村建設(shè)力度奠定了良好基礎(chǔ)。具體來說有以下幾個特點：
一是建立健全組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。市級已經(jīng)成立市社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市新農(nóng)村建設(shè)試點工作。2006年6月抽調(diào)人員組成了**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并解決了相關(guān)的辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費。同時，建立了市四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系和市直單位結(jié)對幫建制度，加強對新農(nóng)村建設(shè)試點工作的指導(dǎo)。各縣（區(qū)）也先后成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了工作人員和辦公地點。
二是廣泛調(diào)研，確定試點。對全市1800多個行政村進行充分調(diào)研，將**縣確定為全市的試點縣，明確要求全市133個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要各建設(shè)一個試點，分為市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級試點同抓共管：即市級選擇**縣作為全市的試點縣，另外還抓好12個縣（區(qū)）的12個試點；縣（區(qū)）級抓好2-3個試點；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的試點，為下一階段試點建設(shè)的整片推進打下基礎(chǔ)。
三是做好宣傳發(fā)動，形成建設(shè)合力。我們始終把思想發(fā)動作為重要的工作內(nèi)容來抓。一是層層召開動員會。為傳達自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)精神，去年3月份我市召開了社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議，市委書記**、市長**在會上動員和部署了我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，各縣（區(qū)）、試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也相應(yīng)召開了動員大會。二是營造輿論氛圍。利用各種媒體進行廣泛宣傳，大造輿論聲勢，做到家喻戶曉，對試點村要求不僅兩委班子成員人人明白，還要入戶征求百姓意見，形成建設(shè)合力。三是市級聯(lián)系掛點單位深入試點村莊做好宣傳發(fā)動工作，廣泛征求群眾意見，落實各項措施。四是市新農(nóng)村辦創(chuàng)辦了《社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作簡報》，印發(fā)《簡報》500多份;現(xiàn)又完成了“新農(nóng)村住宅建設(shè)通用圖展”制作工作，印制好后拿到各縣（區(qū)）或各試點展出。
四是建立新農(nóng)村建設(shè)試點聯(lián)系制度，加強對新農(nóng)村建設(shè)試點工作的指導(dǎo)。市建立四家班子領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系和市直單位結(jié)對幫建制度。市委書記**、市長**、市人大常務(wù)副主任**、政協(xié)主席**等市四家班子領(lǐng)導(dǎo)成員分別帶頭各自聯(lián)系一個試點，全市選擇了102個部門和單位對12個市級試點村實施包村幫扶。目前各試點名單已經(jīng)全部確定，各牽頭單位正積極組織有關(guān)責(zé)任單位已開始組織人員深入到示范點進行調(diào)查摸底工作和幫建工作。
五是制訂方案，完善規(guī)劃，落實措施。制定并下發(fā)了《**市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施意見》、《**市社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作總體方案》、《2008年社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作的通知》和準(zhǔn)備出臺《**市2008年社會主義新農(nóng)村試點村建設(shè)檢查驗收辦法》，指導(dǎo)全市社會主義新農(nóng)村試點建設(shè)工作全面開展。下發(fā)了《關(guān)于做好全市新農(nóng)村建設(shè)試點村莊規(guī)劃工作意見》，要求試點規(guī)劃堅持改建為主、新建為輔，適度集聚、節(jié)約用地，有利生產(chǎn)、方便生活，因地制宜、突出特色，嚴(yán)格程序、科學(xué)編制的原則，市級財政劃撥專項資金作為試點規(guī)劃設(shè)計、地形測繪的補助經(jīng)費，目前各個試點正在抓緊規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中。完善扶持措施，建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，確保財力向“三農(nóng)”傾斜，市財政拿出100萬作為全市新農(nóng)村建設(shè)的啟動資金，確保新農(nóng)村建設(shè)順利開展。同時積極利用好相關(guān)惠農(nóng)政策，在項目立項、資金貸款等方面積極爭取上級部門的支持，此外，加大招商引資力度，積極吸引社會資金投入新農(nóng)村建設(shè)。
六是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能力穩(wěn)步提高。根據(jù)對各縣（區(qū)）春季“三農(nóng)”工作督察情況反饋，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，基地、企業(yè)、協(xié)會、大戶、市場和品牌等產(chǎn)業(yè)化六大龍頭穩(wěn)步發(fā)展。龍頭基地以啟動“十個百萬工程”為標(biāo)志，全面實施百萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食基地、無公害標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)水果基地、高產(chǎn)高糖甘蔗基地、筍材兩用竹子基地、高效八角基地、低改油茶基地、速生豐產(chǎn)林基地、牧草種植基地和新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地等。二是優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。全市
經(jīng)濟作物播種89.36萬畝，其中新種達45.36萬畝（蔬菜11.75萬畝、春煙12.38萬畝、春植蔗14.15萬畝、桑蠶種植3.61萬畝等）。三是加強示范引導(dǎo)，推廣良種良法，農(nóng)業(yè)先進適用新技術(shù)培訓(xùn)力度和示范推廣面積加。截止3月中旬，全市共舉辦各種農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)培訓(xùn)班1818期，受訓(xùn)14.5萬人次，把先進適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)及時地傳授給廣大鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力的技術(shù)保障；另外，推廣精準(zhǔn)配方施肥達25萬畝，壯秧育秧肥5.23萬畝，冬種綠肥22.3萬畝,秸稈還田78.5萬畝。四是春耕備耕物資充足，總體上全市種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜和肥料準(zhǔn)備基本滿足要求。
二、正確認(rèn)識我市新農(nóng)村建設(shè)工作存在的問題
回顧前一階段工作，我們的新農(nóng)村建設(shè)取得了初步的、階段性的成效，但我們應(yīng)該更清醒地看到，工作中仍存在一些不容忽視的問題與誤區(qū)需要糾正、加強和完善。
一是思想認(rèn)識偏差要糾正。有些同志對開展新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性認(rèn)識不足，缺乏“我要抓”的主動性和緊迫感，停留在“要我抓”的層次上，工作上“跟著感覺走，做給領(lǐng)導(dǎo)看”。部分責(zé)任單位對新農(nóng)村建設(shè)的要求和內(nèi)涵認(rèn)識不深，工作缺乏主動性、積極性和全局意識，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)與我無關(guān)，是市新農(nóng)村辦和市縣及某些領(lǐng)導(dǎo)的事，表現(xiàn)在具體工作上發(fā)展不平衡，有的地方抓工作力度小，工作停留在抓幾個點的層面上。有些地方存在形式主義的傾向，急于求成，工作浮躁，有的認(rèn)為建新農(nóng)村就是蓋新房、修新路，忽視了全面發(fā)展。有些干部畏難情緒大，工作消極應(yīng)付，缺乏打開工作局面的能力和魄力，在發(fā)揮農(nóng)民主體作用上思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是中央提出來的，我們這里經(jīng)濟困難，群眾溫飽勉強解決，建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)該由上面出錢，忽視了新農(nóng)村建設(shè)突出農(nóng)民的主體地位等，不善于做耐心細(xì)致的群眾工作，不相信群眾的力量，沒有發(fā)揮村兩委應(yīng)有的作用，陷入了政府包辦代替的誤區(qū)，致使部分群眾產(chǎn)生了依賴心理和攀比心理，產(chǎn)生了“等、靠、要”思想，出現(xiàn)了干部群眾“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象。
二是工作運行機制有待完善。有的地方?jīng)]有切實轉(zhuǎn)變工作職能，沒有把工作重心轉(zhuǎn)移到抓發(fā)展、抓公共服務(wù)上來。一些縣還沒有建立科學(xué)的工作機制，還沒有成立新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，部門之間相互推諉，工作責(zé)任不落實，沒有形成齊抓共管的合力，縣級與市級工作聯(lián)動性不強。據(jù)了解，目前僅有部分縣建立和完善了新農(nóng)村建設(shè)機構(gòu)，多數(shù)縣（區(qū)）目前尚未制定一整套操作性強的建設(shè)實施方案。對于這些問題，在下一階段的工作中我們必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，努力加以解決。
三是實際工作誤區(qū)要避免。在實際工作中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍停留在宏觀調(diào)控上，“心里無數(shù)決心大、目標(biāo)不明表態(tài)快”，“走馬看花，指手畫腳”，沒有真正沉下去，放下架子，沒有撲下身子抓落實，沒有幫助群眾制定細(xì)致且操作性強的工作方案。怎么開拓新產(chǎn)業(yè)，怎么建沼氣池，怎么改造農(nóng)戶、改造廚房、改造廁所和牲畜圈，怎么修路，修路的材料怎么進，新建的規(guī)劃在哪里等等，這些都是很細(xì)致的問題，我們要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯制定操作性強的方案，還要有工作的前瞻性。這些事具體而復(fù)雜，隨著工作不斷深入，類似這樣的問題越會出現(xiàn)。對這些問題，我們首先要有工作的預(yù)見性，同時發(fā)揮村“兩委”的作用，尊重群眾意愿，把問題解決在萌芽狀態(tài)，以推動工作的順利進行。
四是資金投入不足要加強。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村的基礎(chǔ)財力銳減，財政“缺口”大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。部分支持新農(nóng)村建設(shè)的好政策、好項目很有可能因為拿不出配套建設(shè)資金而無法實施，進而影響整個新農(nóng)村建設(shè)的進度。
五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。近年來，我市加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，取得了一定的成效。但從總體來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對滯后。在交通方面，山區(qū)多數(shù)行政村公路基本沒有硬化。在能源消費方面，沼氣、液化氣等能源消費比率很低。在村容村貌方面，農(nóng)村建房缺乏規(guī)劃，占道建房或在住宅周圍亂搭亂建現(xiàn)象普遍存在，大多數(shù)農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，整體村容村貌落后，人居環(huán)境不如人意。
六是社會主義新農(nóng)村建設(shè)能力有待于進一步提高。近年來，雖然我市在發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上取得了一定的成績，培育了糖料蔗、水果、蔬菜、桑蠶、煙葉等一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，但是，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度低，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化程度低,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)薄弱,農(nóng)民人均純收入少等狀況還沒有得到根本改變,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)仍然很繁重。
三、下一步我市新農(nóng)村建設(shè)的重點任務(wù)
在今后的新農(nóng)村建設(shè)中，我們要按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，深入把握新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)律，探索新農(nóng)村發(fā)展趨勢，在全面總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)下步工作的著力點，切實強化措施，加大工作力度，努力把我市的新農(nóng)村建設(shè)推向新的階段。
（一）立足把握內(nèi)涵，提高對新農(nóng)村建設(shè)艱巨性的認(rèn)識。我們在社會主義新農(nóng)村的認(rèn)識上，特別是對新農(nóng)村建設(shè)艱巨性的認(rèn)識上，要宣講到位，認(rèn)識到位，尤其是對農(nóng)村基層干部要反復(fù)宣傳，讓大家充分認(rèn)識到，社會主義新農(nóng)村建設(shè)不是一蹴而就的，而是一項長期的任務(wù)，必須樹立長期奮戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。就我市來說，新農(nóng)村建設(shè)還十分艱巨。一是我們的財力現(xiàn)在還很有限，城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)還遠遠不能滿足我市農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的要求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金極缺，還需要積極爭取國家和省里的扶持。二是我們農(nóng)民的生產(chǎn)力水平、科學(xué)文化知識水平、道德素質(zhì)還不高，很大程度上不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，培育新農(nóng)民的任務(wù)非常艱巨。三是目前我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很不充分，龍頭企業(yè)相對弱小，這種現(xiàn)實的生產(chǎn)力水平嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)進程。四是由于地處山區(qū)，村屯分散，有些村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)落后。這就決定了我市新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)十分繁重。所以，我們在工作中一定要克服浮躁情緒，不能工作中出成績就有干勁、不見效果就消沉，要始終如一地咬定發(fā)展不放松、堅持建設(shè)不動搖。只要我們按照中央和自治區(qū)的要求，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅持不懈地抓下去，就一定會抓出明顯的成效。
（二）立足生產(chǎn)發(fā)展，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)發(fā)展，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個首要問題，也是一個重中之重的問題。如果沒有生產(chǎn)發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)的提升和進步，完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)就無從談起，農(nóng)民的各項收入就不可能提高。新農(nóng)村建設(shè)的一個重要特點不是伸手向農(nóng)民兜里掏錢，而是要把農(nóng)民的腰包填滿。要實現(xiàn)這樣一個目標(biāo)，就必須實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的大集聚和大發(fā)展。目前，我市國家級龍頭企業(yè)沒有一個；省級龍頭企業(yè)只有5個。這說明我們占優(yōu)勢地位的主打特色經(jīng)濟沒有“特”起來，龍頭企業(yè)沒有“隆”起來，基地沒有建起來，公司加農(nóng)戶的經(jīng)營模式在**沒有完全實現(xiàn)，農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)遠沒有形成。各地、各有關(guān)部門要集中優(yōu)勢力量、優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素，圍繞“十個百萬”工程，重點實施“一村一品”戰(zhàn)略，培育和抓好核心村屯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)縿咏?jīng)濟總量的提升。要牢牢地把基地建立起來，進一步夯實訂單農(nóng)業(yè)，真正實現(xiàn)公司加農(nóng)戶的經(jīng)營模式。今年全市所有的試點村屯都要明確自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。每個試點村屯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋面要達到村總戶數(shù)的30以上，年創(chuàng)經(jīng)濟收入達到村總收入的40以上。各試點村屯要進一步制定和完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定具體實施方案，全力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育。
（三）立足生活寬裕，千方百計增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點。增加農(nóng)民收入，要把短期的具體增收措施和長遠致富的治本之策有機結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步持續(xù)增長。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收上，我們要緊緊圍繞各試點村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟特色，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)和綠色食品業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實行科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加大對新型農(nóng)民的培育力度，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增效、增收。在農(nóng)業(yè)外部增收上，要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個體私營經(jīng)濟，壯大農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)，組織和引導(dǎo)農(nóng)村的富余勞動力，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。在具體的路徑上，一是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加；二是要加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，開辟農(nóng)民新的就業(yè)渠道，實現(xiàn)農(nóng)民非農(nóng)業(yè)性收入的增加；三是要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的創(chuàng)新，進一步開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)民進入市場的能力；四是要實施科技致富戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)科技推廣和普及應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。今年全市新農(nóng)村各試點村屯要實現(xiàn)人均純收入比其所在縣（區(qū)）高出5個百分點以上。
（四）立足村容整潔，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，實現(xiàn)社會秩序穩(wěn)定、村容村貌整潔是新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)志，同時也是各級政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作力度問題。為此，我市在新農(nóng)村建設(shè)上要積極探索建立多元化投資機制，鼓勵全社會參與新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會事業(yè)，加強農(nóng)村道路、水利設(shè)施、飲水工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電力、通訊等公共設(shè)施建設(shè)，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步實現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、庭院美化，努力創(chuàng)造優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。今年我們在全市開展“五建六新”活動，在基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，力爭使各試點村屯村容村貌要有一個大的改觀。在道路硬化上，要按照村莊建設(shè)規(guī)劃的要求，全面開展“三清”（清垃圾、清污、清路障）、“五改”（改水、改廁、改路、改灶、改圈）、“五化”（硬化、綠化、凈化、亮化、美化）工作，完成村內(nèi)主、次干道的清理、修建、硬化工作。要在主干道兩側(cè)安裝節(jié)能路燈，凸現(xiàn)村落簡潔、明晰的整體框架。在街面凈化上，保持房屋、圍墻和圍欄干凈、整齊，整治建筑無序、參差不齊、臟亂差現(xiàn)象。每個試點村屯至少要設(shè)1—3個垃圾堆放點，實現(xiàn)生活垃圾定點堆放、集中清理，做到日產(chǎn)日清，并建立長效衛(wèi)生保潔管理機制。在村莊綠化上，合理規(guī)劃出村莊環(huán)境綠化帶、經(jīng)濟綠化區(qū)、庭院綠化區(qū)。今年年要完成規(guī)劃布局、植被覆蓋任務(wù)，使村莊建設(shè)向文明生態(tài)莊園的方向發(fā)展。在庭院美化上，要修繕房屋、整修院墻（圍欄）、清潔居室，保持柴草、雜物堆放整齊，生產(chǎn)、生活用具擺放有序。要實行人畜分離。要建設(shè)有家庭廁所或公共衛(wèi)生廁所。各級政府要在近期完成試點村屯的村莊規(guī)劃。要扎實做好通自來水、通硬化公路、通電、通信息、通廣播電視、通電話的“六通”工作，保證年底各試點村100吃上安全飲用水，村道路硬化率達到100。
（五）立足鄉(xiāng)風(fēng)文明，推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。不斷提高廣大農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，樹立崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會風(fēng)氣是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，也是我們新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。各試點村屯要以開展各種活動為載體，不斷提高農(nóng)民群眾的思想和科學(xué)文化素質(zhì)，促進農(nóng)村社會風(fēng)氣的不斷改善。一是要以今年修建文體設(shè)施為平臺，組織村民開展豐富多彩的廣場娛樂活動，創(chuàng)建健康文明、積極向上的文體活動。二是要圍繞提升農(nóng)民素質(zhì)，建設(shè)文化設(shè)施，辦好農(nóng)民夜校，搞好農(nóng)民先進技術(shù)、職業(yè)技能以及民主法制等方面的培訓(xùn)，幫助村民樹立文明禮貌、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀(jì)守法的良好社會公德。三是要組織開展“五好家庭”、“文明戶”等評選活動，倡導(dǎo)樹立夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德。四是開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”教育活動，倡導(dǎo)農(nóng)民樹立革除陋習(xí)、展現(xiàn)新貌的村風(fēng)，拒絕“黃賭毒”，遠離邪教和一切封建迷信活動。
（六）立足管理民主，加強村干部隊伍建設(shè)。一切生產(chǎn)要素中，人是第一位的，是第一要素。在我國現(xiàn)行的體制下，領(lǐng)導(dǎo)班子堅強，就能無往而不勝；領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱，怎么扶持也難以走上強村富民之路。要以農(nóng)村基層組織建設(shè)為核心，積極推進民主化管理。要發(fā)展和擴大農(nóng)村基層民主，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制。要堅持群眾路線，學(xué)會與群眾商量辦事，不斷增強做好新時期農(nóng)村工作的本領(lǐng)。要進一步完善“一事一議”制度，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開和財務(wù)公開，逐步建立農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的機制，教育引導(dǎo)農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。要不斷增強集體經(jīng)濟服務(wù)功能，積極發(fā)展“民管、民辦、民受益”的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。要加強農(nóng)村法制建設(shè)，加大法制宣傳和教育力度，使依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。加強村干部建設(shè)，黨支部書記是關(guān)鍵。下一步各縣（區(qū)）要把村黨支部書記的培養(yǎng)納入日程，針對不同層次和不同水平的干部給予不同的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（七）立足幫扶責(zé)任，強化工作力度。一是要堅持單位包村幫扶責(zé)任制相對穩(wěn)定不變。二是對幫扶對象要制定規(guī)劃。市、縣（區(qū)）各幫扶聯(lián)系試點村的部門要對每年的包村幫扶工作有一個總體安排，制定出詳細(xì)的幫扶計劃和幫扶措施，力爭每年的幫扶工作有一個大的起色。三是幫扶過程中，要積極向上爭取新農(nóng)村建設(shè)幫扶資金。四是要按時限完成幫扶任務(wù)。各部門一把手要親自掛帥，拿出相當(dāng)?shù)木ν度氲叫罗r(nóng)村建設(shè)中，經(jīng)常深入到所幫扶試點村研究工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。幫扶部門要做好新農(nóng)村指導(dǎo)員的組織工作，選派出有責(zé)任心、素質(zhì)高、工作能力強的人員擔(dān)當(dāng)指導(dǎo)員，指導(dǎo)員要進村蹲點抓工作落實。目前市級已落實各試點村的指導(dǎo)員，各縣（區(qū)）也要抓緊落實。
（八）建立獎懲制度。市委、市人民政府把新農(nóng)村建設(shè)列入市直各部門領(lǐng)導(dǎo)和縣（區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)政績考核其中一項的重要內(nèi)容。完成建設(shè)任務(wù)工作成績顯著的給予表彰，未完成單位的部門及縣（區(qū)）給予通報批評。
同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和政府賦予我們的光榮而艱巨的重大任務(wù)。我們一定要認(rèn)真形勢，強化責(zé)任，齊心協(xié)力，采取更加有效的措施，確保今年我市新農(nóng)村試點村屯建設(shè)任務(wù)圓滿完成，努力推動我市新農(nóng)村建設(shè)步入新階段，取得更大的成績。
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經(jīng)濟作物播種89.36萬畝，其中新種達45.36萬畝（蔬菜11.75萬畝、春煙12.38萬畝、春植蔗14.15萬畝、桑蠶種植3.61萬畝等）。三是加強示范引導(dǎo)，推廣良種良法，農(nóng)業(yè)先進適用新技術(shù)培訓(xùn)力度和示范推廣面積加。截止3月中旬，全市共舉辦各種農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)培訓(xùn)班1818期，受訓(xùn)14.5萬人次，把先進適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)及時地傳授給廣大鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力的技術(shù)保障；另外，推廣精準(zhǔn)配方施肥達25萬畝，壯秧育秧肥5.23萬畝，冬種綠肥22.3萬畝,秸稈還田78.5萬畝。四是春耕備耕物資充足，總體上全市種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜和肥料準(zhǔn)備基本滿足要求。
二、正確認(rèn)識我市新農(nóng)村建設(shè)工作存在的問題
回顧前一階段工作，我們的新農(nóng)村建設(shè)取得了初步的、階段性的成效，但我們應(yīng)該更清醒地看到，工作中仍存在一些不容忽視的問題與誤區(qū)需要糾正、加強和完善。
一是思想認(rèn)識偏差要糾正。有些同志對開展新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性認(rèn)識不足，缺乏“我要抓”的主動性和緊迫感，停留在“要我抓”的層次上，工作上“跟著感覺走，做給領(lǐng)導(dǎo)看”。部分責(zé)任單位對新農(nóng)村建設(shè)的要求和內(nèi)涵認(rèn)識不深，工作缺乏主動性、積極性和全局意識，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)與我無關(guān)，是市新農(nóng)村辦和市縣及某些領(lǐng)導(dǎo)的事，表現(xiàn)在具體工作上發(fā)展不平衡，有的地方抓工作力度小，工作停留在抓幾個點的層面上。有些地方存在形式主義的傾向，急于求成，工作浮躁，有的認(rèn)為建新農(nóng)村就是蓋新房、修新路，忽視了全面發(fā)展。有些干部畏難情緒大，工作消極應(yīng)付，缺乏打開工作局面的能力和魄力，在發(fā)揮農(nóng)民主體作用上思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是中央提出來的，我們這里經(jīng)濟困難，群眾溫飽勉強解決，建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)該由上面出錢，忽視了新農(nóng)村建設(shè)突出農(nóng)民的主體地位等，不善于做耐心細(xì)致的群眾工作，不相信群眾的力量，沒有發(fā)揮村兩委應(yīng)有的作用，陷入了政府包辦代替的誤區(qū)，致使部分群眾產(chǎn)生了依賴心理和攀比心理，產(chǎn)生了“等、靠、要”思想，出現(xiàn)了干部群眾“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象。
二是工作運行機制有待完善。有的地方?jīng)]有切實轉(zhuǎn)變工作職能，沒有把工作重心轉(zhuǎn)移到抓發(fā)展、抓公共服務(wù)上來。一些縣還沒有建立科學(xué)的工作機制，還沒有成立新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)，部門之間相互推諉，工作責(zé)任不落實，沒有形成齊抓共管的合力，縣級與市級工作聯(lián)動性不強。據(jù)了解，目前僅有部分縣建立和完善了新農(nóng)村建設(shè)機構(gòu)，多數(shù)縣（區(qū)）目前尚未制定一整套操作性強的建設(shè)實施方案。對于這些問題，在下一階段的工作中我們必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，努力加以解決。
三是實際工作誤區(qū)要避免。在實際工作中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部仍停留在宏觀調(diào)控上，“心里無數(shù)決心大、目標(biāo)不明表態(tài)快”，“走馬看花，指手畫腳”，沒有真正沉下去，放下架子，沒有撲下身子抓落實，沒有幫助群眾制定細(xì)致且操作性強的工作方案。怎么開拓新產(chǎn)業(yè)，怎么建沼氣池，怎么改造農(nóng)戶、改造廚房、改造廁所和牲畜圈，怎么修路，修路的材料怎么進，新建的規(guī)劃在哪里等等，這些都是很細(xì)致的問題，我們要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯制定操作性強的方案，還要有工作的前瞻性。這些事具體而復(fù)雜，隨著工作不斷深入，類似這樣的問題越會出現(xiàn)。對這些問題，我們首先要有工作的預(yù)見性，同時發(fā)揮村“兩委”的作用，尊重群眾意愿，把問題解決在萌芽狀態(tài)，以推動工作的順利進行。
四是資金投入不足要加強。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村的基礎(chǔ)財力銳減，財政“缺口”大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。部分支持新農(nóng)村建設(shè)的好政策、好項目很有可能因為拿不出配套建設(shè)資金而無法實施，進而影響整個新農(nóng)村建設(shè)的進度。
五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。近年來，我市加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，取得了一定的成效。但從總體來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對滯后。在交通方面，山區(qū)多數(shù)行政村公路基本沒有硬化。在能源消費方面，沼氣、液化氣等能源消費比率很低。在村容村貌方面，農(nóng)村建房缺乏規(guī)劃，占道建房或在住宅周圍亂搭亂建現(xiàn)象普遍存在，大多數(shù)農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，整體村容村貌落后，人居環(huán)境不如人意。
六是社會主義新農(nóng)村建設(shè)能力有待于進一步提高。近年來，雖然我市在發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上取得了一定的成績，培育了糖料蔗、水果、蔬菜、桑蠶、煙葉等一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，但是，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度低，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化程度低,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)薄弱,農(nóng)民人均純收入少等狀況還沒有得到根本改變,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展任務(wù)仍然很繁重。
三、下一步我市新農(nóng)村建設(shè)的重點任務(wù)
在今后的新農(nóng)村建設(shè)中，我們要按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，深入把握新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)律，探索新農(nóng)村發(fā)展趨勢，在全面總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)下步工作的著力點，切實強化措施，加大工作力度，努力把我市的新農(nóng)村建設(shè)推向新的階段。
（一）立足把握內(nèi)涵，提高對新農(nóng)村建設(shè)艱巨性的認(rèn)識。我們在社會主義新農(nóng)村的認(rèn)識上，特別是對新農(nóng)村建設(shè)艱巨性的認(rèn)識上，要宣講到位，認(rèn)識到位，尤其是對農(nóng)村基層干部要反復(fù)宣傳，讓大家充分認(rèn)識到，社會主義新農(nóng)村建設(shè)不是一蹴而就的，而是一項長期的任務(wù)，必須樹立長期奮戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。就我市來說，新農(nóng)村建設(shè)還十分艱巨。一是我們的財力現(xiàn)在還很有限，城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)還遠遠不能滿足我市農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的要求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金極缺，還需要積極爭取國家和省里的扶持。二是我們農(nóng)民的生產(chǎn)力水平、科學(xué)文化知識水平、道德素質(zhì)還不高，很大程度上不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，培育新農(nóng)民的任務(wù)非常艱巨。三是目前我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很不充分，龍頭企業(yè)相對弱小，這種現(xiàn)實的生產(chǎn)力水平嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)進程。四是由于地處山區(qū)，村屯分散，有些村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)落后。這就決定了我市新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)十分繁重。所以，我們在工作中一定要克服浮躁情緒，不能工作中出成績就有干勁、不見效果就消沉，要始終如一地咬定發(fā)展不放松、堅持建設(shè)不動搖。只要我們按照中央和自治區(qū)的要求，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅持不懈地抓下去，就一定會抓出明顯的成效。
（二）立足生產(chǎn)發(fā)展，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)發(fā)展，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個首要問題，也是一個重中之重的問題。如果沒有生產(chǎn)發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)的提升和進步，完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)就無從談起，農(nóng)民的各項收入就不可能提高。新農(nóng)村建設(shè)的一個重要特點不是伸手向農(nóng)民兜里掏錢，而是要把農(nóng)民的腰包填滿。要實現(xiàn)這樣一個目標(biāo)，就必須實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的大集聚和大發(fā)展。目前，我市國家級龍頭企業(yè)沒有一個；省級龍頭企業(yè)只有5個。這說明我們占優(yōu)勢地位的主打特色經(jīng)濟沒有“特”起來，龍頭企業(yè)沒有“隆”起來，基地沒有建起來，公司加農(nóng)戶的經(jīng)營模式在**沒有完全實現(xiàn)，農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)遠沒有形成。各地、各有關(guān)部門要集中優(yōu)勢力量、優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素，圍繞“十個百萬”工程，重點實施“一村一品”戰(zhàn)略，培育和抓好核心村屯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)縿咏?jīng)濟總量的提升。要牢牢地把基地建立起來，進一步夯實訂單農(nóng)業(yè)，真正實現(xiàn)公司加農(nóng)戶的經(jīng)營模式。今年全市所有的試點村屯都要明確自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。每個試點村屯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋面要達到村總戶數(shù)的30以上，年創(chuàng)經(jīng)濟收入達到村總收入的40以上。各試點村屯要進一步制定和完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定具體實施方案，全力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育。
（三）立足生活寬裕，千方百計增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點。增加農(nóng)民收入，要把短期的具體增收措施和長遠致富的治本之策有機結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步持續(xù)增長。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收上，我們要緊緊圍繞各試點村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟特色，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)和綠色食品業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實行科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加大對新型農(nóng)民的培育力度，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增效、增收。在農(nóng)業(yè)外部增收上，要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，積極培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個體私營經(jīng)濟，壯大農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)，組織和引導(dǎo)農(nóng)村的富余勞動力，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。在具體的路徑上，一是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加；二是要加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，開辟農(nóng)民新的就業(yè)渠道，實現(xiàn)農(nóng)民非農(nóng)業(yè)性收入的增加；三是要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的創(chuàng)新，進一步開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)民進入市場的能力；四是要實施科技致富戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)科技推廣和普及應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。今年全市新農(nóng)村各試點村屯要實現(xiàn)人均純收入比其所在縣（區(qū)）高出5個百分點以上。
（四）立足村容整潔，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境，實現(xiàn)社會秩序穩(wěn)定、村容村貌整潔是新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)志，同時也是各級政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作力度問題。為此，我市在新農(nóng)村建設(shè)上要積極探索建立多元化投資機制，鼓勵全社會參與新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會事業(yè)，加強農(nóng)村道路、水利設(shè)施、飲水工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電力、通訊等公共設(shè)施建設(shè)，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步實現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、庭院美化，努力創(chuàng)造優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。今年我們在全市開展“五建六新”活動，在基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，力爭使各試點村屯村容村貌要有一個大的改觀。在道路硬化上，要按照村莊建設(shè)規(guī)劃的要求，全面開展“三清”（清垃圾、清污、清路障）、“五改”（改水、改廁、改路、改灶、改圈）、“五化”（硬化、綠化、凈化、亮化、美化）工作，完成村內(nèi)主、次干道的清理、修建、硬化工作。要在主干道兩側(cè)安裝節(jié)能路燈，凸現(xiàn)村落簡潔、明晰的整體框架。在街面凈化上，保持房屋、圍墻和圍欄干凈、整齊，整治建筑無序、參差不齊、臟亂差現(xiàn)象。每個試點村屯至少要設(shè)1—3個垃圾堆放點，實現(xiàn)生活垃圾定點堆放、集中清理，做到日產(chǎn)日清，并建立長效衛(wèi)生保潔管理機制。在村莊綠化上，合理規(guī)劃出村莊環(huán)境綠化帶、經(jīng)濟綠化區(qū)、庭院綠化區(qū)。今年年要完成規(guī)劃布局、植被覆蓋任務(wù)，使村莊建設(shè)向文明生態(tài)莊園的方向發(fā)展。在庭院美化上，要修繕房屋、整修院墻（圍欄）、清潔居室，保持柴草、雜物堆放整齊，生產(chǎn)、生活用具擺放有序。要實行人畜分離。要建設(shè)有家庭廁所或公共衛(wèi)生廁所。各級政府要在近期完成試點村屯的村莊規(guī)劃。要扎實做好通自來水、通硬化公路、通電、通信息、通廣播電視、通電話的“六通”工作，保證年底各試點村100吃上安全飲用水，村道路硬化率達到100。
（五）立足鄉(xiāng)風(fēng)文明，推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。不斷提高廣大農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，樹立崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會風(fēng)氣是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，也是我們新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。各試點村屯要以開展各種活動為載體，不斷提高農(nóng)民群眾的思想和科學(xué)文化素質(zhì)，促進農(nóng)村社會風(fēng)氣的不斷改善。一是要以今年修建文體設(shè)施為平臺，組織村民開展豐富多彩的廣場娛樂活動，創(chuàng)建健康文明、積極向上的文體活動。二是要圍繞提升農(nóng)民素質(zhì)，建設(shè)文化設(shè)施，辦好農(nóng)民夜校，搞好農(nóng)民先進技術(shù)、職業(yè)技能以及民主法制等方面的培訓(xùn)，幫助村民樹立文明禮貌、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀(jì)守法的良好社會公德。三是要組織開展“五好家庭”、“文明戶”等評選活動，倡導(dǎo)樹立夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德。四是開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”教育活動，倡導(dǎo)農(nóng)民樹立革除陋習(xí)、展現(xiàn)新貌的村風(fēng)，拒絕“黃賭毒”，遠離邪教和一切封建迷信活動。
（六）立足管理民主，加強村干部隊伍建設(shè)。一切生產(chǎn)要素中，人是第一位的，是第一要素。在我國現(xiàn)行的體制下，領(lǐng)導(dǎo)班子堅強，就能無往而不勝；領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱，怎么扶持也難以走上強村富民之路。要以農(nóng)村基層組織建設(shè)為核心，積極推進民主化管理。要發(fā)展和擴大農(nóng)村基層民主，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制。要堅持群眾路線，學(xué)會與群眾商量辦事，不斷增強做好新時期農(nóng)村工作的本領(lǐng)。要進一步完善“一事一議”制度，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開和財務(wù)公開，逐步建立農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的機制，教育引導(dǎo)農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。要不斷增強集體經(jīng)濟服務(wù)功能，積極發(fā)展“民管、民辦、民受益”的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。要加強農(nóng)村法制建設(shè)，加大法制宣傳和教育力度，使依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。加強村干部建設(shè)，黨支部書記是關(guān)鍵。下一步各縣（區(qū)）要把村黨支部書記的培養(yǎng)納入日程，針對不同層次和不同水平的干部給予不同的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（七）立足幫扶責(zé)任，強化工作力度。一是要堅持單位包村幫扶責(zé)任制相對穩(wěn)定不變。二是對幫扶對象要制定規(guī)劃。市、縣（區(qū)）各幫扶聯(lián)系試點村的部門要對每年的包村幫扶工作有一個總體安排，制定出詳細(xì)的幫扶計劃和幫扶措施，力爭每年的幫扶工作有一個大的起色。三是幫扶過程中，要積極向上爭取新農(nóng)村建設(shè)幫扶資金。四是要按時限完成幫扶任務(wù)。各部門一把手要親自掛帥，拿出相當(dāng)?shù)木ν度氲叫罗r(nóng)村建設(shè)中，經(jīng)常深入到所幫扶試點村研究工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。幫扶部門要做好新農(nóng)村指導(dǎo)員的組織工作，選派出有責(zé)任心、素質(zhì)高、工作能力強的人員擔(dān)當(dāng)指導(dǎo)員，指導(dǎo)員要進村蹲點抓工作落實。目前市級已落實各試點村的指導(dǎo)員，各縣（區(qū)）也要抓緊落實。
（八）建立獎懲制度。市委、市人民政府把新農(nóng)村建設(shè)列入市直各部門領(lǐng)導(dǎo)和縣（區(qū)）級領(lǐng)導(dǎo)政績考核其中一項的重要內(nèi)容。完成建設(shè)任務(wù)工作成績顯著的給予表彰，未完成單位的部門及縣（區(qū)）給予通報批評。
同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨和政府賦予我們的光榮而艱巨的重大任務(wù)。我們一定要認(rèn)真形勢，強化責(zé)任，齊心協(xié)力，采取更加有效的措施，確保今年我市新農(nóng)村試點村屯建設(shè)任務(wù)圓滿完成，努力推動我市新農(nóng)村建設(shè)步入新階段，取得更大的成績。
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