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在全省就業(yè)服務(wù)工作會議上的講話
文章標題：在全省就業(yè)服務(wù)工作會議上的講話
今天，全省就業(yè)服務(wù)工作會議就要結(jié)束了。這次會議主要內(nèi)容是總結(jié)回顧2006年工作情況，安排部署2008年工作，研究座談就業(yè)再就業(yè)政策。上午，按照業(yè)務(wù)分工的不同，各市分管職業(yè)介紹、就業(yè)訓練以及勞服和社區(qū)就業(yè)的負責同志分別就去年的工作經(jīng)驗與做法進行了交流，暢談了今年工作思路。下午，大家還就我省就業(yè)再就業(yè)政策進行了研究與探討，雖然時間不長，大家都提出了很好的工作建議，講得很好，我非常贊成。下面，我就全省就業(yè)服務(wù)工作講幾點意見。
一、關(guān)于2006年全省就業(yè)服務(wù)工作的回顧
2006年，全省各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按照省廳年初的工作任務(wù)目標和要求，在當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T的大力支持下，積極謀劃工作思路，大膽開展各項工作，使全省勞動力市場建設(shè)、職業(yè)介紹、就業(yè)訓練、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)以及安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)、落實各項就業(yè)再就業(yè)政策等方面都取得了顯著成效，有力地推動了全省就業(yè)服務(wù)工作的順利開展。
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主要工作目標任務(wù)超額完成。一是全省全年職介機構(gòu)共辦理登記招聘175.03萬人，辦理登記求職189.98萬人次，本期介紹成功102.77萬人次，成功率為54.10。開展政策咨詢和職業(yè)指導90萬人次，介紹下崗失業(yè)人員5.53萬人次，完成全年4.5萬人次任務(wù)的122.89。二是全省就業(yè)訓練機構(gòu)全年共培訓170.5萬人，完成全年149萬人培訓任務(wù)的114.4。其中，下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓25.1萬人，完成全年25萬人培訓任務(wù)的100.4；城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員技能培訓15.8萬人，完成全年15萬人培訓任務(wù)的105.3；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程120.4萬人，完成全年100萬人培訓任務(wù)的120.4；創(chuàng)業(yè)培訓3.2萬人，完成全年3萬人培訓任務(wù)的106.7；圓滿完成職業(yè)院校就業(yè)前訓練6萬人的培訓任務(wù)。三是全省勞服企業(yè)（含生產(chǎn)自救基地）、各類服務(wù)型企業(yè)和社區(qū)就業(yè)實體等經(jīng)濟組織，全年共安置下崗失業(yè)人員達到67318人，完成年任務(wù)5萬人的135；全年全省新發(fā)展勞服企業(yè)（含生產(chǎn)自救基地）、各類服務(wù)型企業(yè)等經(jīng)濟組織達到802個，完成年任務(wù)500個的160；全年全省新創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實體數(shù)達到3288個，完成年任務(wù)2500個的132。
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勞動力市場建設(shè)取得新進展，服務(wù)功能和服務(wù)水平有了新的提高。2006年，全省各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)想方設(shè)法，多渠道籌集市場建設(shè)資金，用于勞動力市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年全省共投入市場建設(shè)資金達2.21億元，加快了勞動力市場建設(shè)工作進度。其中：承德、張家口、唐山、石家莊等市完成了新建市場并投入使用；邯鄲、滄州市新建市場主體工程已經(jīng)完成并加緊裝修；保定市勞動力市場已開工建設(shè)。高標準的勞動力市場的投入使用，很好的發(fā)揮了市級勞動力市場的帶動和促進作用，提高了當?shù)貏趧恿κ袌龅倪\行質(zhì)量和服務(wù)水平，為做好就業(yè)服務(wù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。
�。ㄈ┞殬I(yè)介紹方面
1、職業(yè)介紹服務(wù)水平有了新的提高。2006年，各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)始終把提升服務(wù)水平作為工作出發(fā)點和落腳點，不斷探索新的服務(wù)手段和方式。各市充分利用新市場投入使用的契機，促進就業(yè)服務(wù)工作。特別是新建勞動力市場投入使用的承德、張家口、邢臺、石家莊等市充分利用新市場開業(yè)的有利時機，調(diào)整服務(wù)方式，整合就業(yè)服務(wù)資源，實行“一站式”服務(wù)，形成了工作合力，建立了互相協(xié)調(diào)配合的工作機制，提高了服務(wù)質(zhì)量。
2、專項就業(yè)服務(wù)活動收到了良好效果。2006年，根據(jù)勞動保障部的統(tǒng)一部署，全省統(tǒng)一開展了再就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周和大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等專項活動，成效顯著，在社會上取得良好反響。各市就業(yè)服務(wù)機構(gòu)一是加強職業(yè)介紹服務(wù)，免費向農(nóng)村勞動者開放，免費開展就業(yè)登記，對初次進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，提供職業(yè)指導、政策咨詢等服務(wù)，求職咨詢的農(nóng)民達20多萬人次，為15.4萬名進城求職農(nóng)民提供了職業(yè)介紹服務(wù)，組織跨省勞務(wù)輸出13.9萬人。二是組織開展專場勞務(wù)洽談活動，全省全年共舉辦各種規(guī)模的勞務(wù)洽談會329場，提供有效就業(yè)信息3萬多條，就業(yè)崗位46萬多個。三是積極開展親情服務(wù)，利用節(jié)假日期間，對返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開展了多種形式的宣傳和服務(wù)活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省春節(jié)前后共派出專車1967輛次，接送務(wù)工人員近10萬人。四是主動為用工單位服務(wù)，幫助企業(yè)和用工單位進行用工分析，及時向社會公布用工信息，為求職者與用人單位架起了橋梁。
3、勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新的進展。2006年，各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不斷推進勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了新的提高，拓寬了服務(wù)方式，提升了服務(wù)水平。截至目前，石家莊、邯鄲、秦皇島、張
家口等市已在全市范圍實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)了就業(yè)信息共享和社會化。
4、勞動人事代理和勞務(wù)派遣工作取得新進展。2006年，全省公共職業(yè)介紹機構(gòu)全力推進勞動人事代理和勞務(wù)派遣工作，不斷完善服務(wù)職能，拓寬服務(wù)項目，為各類用人單位和靈活就業(yè)人員提供了更完善的服務(wù)，使這項工作得到了較快發(fā)展。
（四）就業(yè)訓練方面
1、就業(yè)再就業(yè)培訓實現(xiàn)了“四個突破”。一是在培訓對象上實現(xiàn)了突破。按照政策要求，不僅把下崗失業(yè)人員納入了培訓范圍，而且將城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員和進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力也列為培訓對象，使就業(yè)再就業(yè)培訓向普惠制方向邁出了一大步。二是在補助標準上實現(xiàn)了突破。根據(jù)省政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（冀政[2006]1號），結(jié)合我省實際，主動與相關(guān)部門協(xié)商，提高了有關(guān)的補貼標準，由于補貼標準的進一步提高，為開展就業(yè)再就業(yè)培訓工作提供了強有力的保證。三是在培訓監(jiān)管上實現(xiàn)了突破，嚴把“三關(guān)”。即：嚴把資質(zhì)關(guān)、嚴把政策關(guān)、嚴把教學關(guān)。四是在就業(yè)再就業(yè)培訓宣傳上實現(xiàn)了突破。為加大對就業(yè)再就業(yè)工作的宣傳力度，營造全社會關(guān)心下崗失業(yè)人員再就業(yè)的氛圍，創(chuàng)新排演了反映就業(yè)再就業(yè)相關(guān)政策、弘揚下崗失業(yè)人員艱苦創(chuàng)業(yè)的大型現(xiàn)代評劇《月嫂》，在2005年全省11個設(shè)區(qū)市巡回演出基礎(chǔ)上，于2006年12月晉京演出，觀眾累計達25萬人，得到了勞動保障部、全國總工會、全國婦聯(lián)、省委省政府及社會各界的充分肯定和高度評價，收到了良好的社會效果。
2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實現(xiàn)了“四項創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新了培訓項目。將陽光工程培訓范圍拓展到技能培訓、引導性培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)科技培訓，建立了“四位一體”的培訓模式。二是創(chuàng)新了引導性培訓“三個課堂”。為了突出引導性培訓效果，開設(shè)了“空中課堂”、“音像課堂”、“流動課堂”。三是創(chuàng)新了具有河北特色的十大品牌專業(yè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色，匯集了市場需求量大、就業(yè)前景廣的熱門專業(yè)，確定電子電器、微機操作、美容保健、家政服務(wù)等十大專業(yè)為陽光工程十大品牌專業(yè)。在全省范圍內(nèi)選擇了100家培訓質(zhì)量好、硬件設(shè)施強、就業(yè)渠道相對穩(wěn)定的培訓機構(gòu)作為我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)品牌培訓基地，同時還認定了100家用工量大、用工制度健全、切實保障務(wù)工人員合法權(quán)益的龍頭企業(yè)作為“百家品牌就業(yè)基地”，促進了企業(yè)用工與農(nóng)村勞動力培訓的良性互動。四是創(chuàng)新建立培訓服務(wù)網(wǎng)站，實行培訓超市自選服務(wù)，將培訓專業(yè)及培訓機構(gòu)上網(wǎng)公布。我省的創(chuàng)新做法得到了全國陽光工程辦公室及各兄弟省市陽光工程辦公室的一致認可。2006年9月19日，全國陽光工程辦公室來我省檢查指導工作時，認為我省的陽光工程培訓臺賬設(shè)立規(guī)范，專項資金下?lián)芗皶r，撥付收支平衡，賬面清楚，嚴格按照國家專項資金管理辦法運作。11月，全國陽光工程座談會在湖北省武漢市召開。全國陽光工程辦公室領(lǐng)導在聽取我省的匯報后，給予了高度評價，稱河北陽光工程工作“準、實、新、穩(wěn)”�！皽省奔矗赫甙盐諟�。在貫徹落實陽光工程政策中，嚴格按照政策界定范圍實施，把握較為準確；“實”即：工作扎實有力。工作中有實招、辦實事、說實話；“新”即：注重機制創(chuàng)新。培訓模式特色鮮明，很有新意，值得推廣；“穩(wěn)”即：措施積極沉穩(wěn)。大膽實踐，積極推進，確保工作沒有偏離主方向。2008年3月20日至21日，全國陽光工程辦公室在北京舉辦了農(nóng)民培訓項目管理培訓班，對我省的工作再次予以了充分肯定。
3、創(chuàng)業(yè)培訓取得了可喜成效。一是完善了政策體系，明確了補貼標準。我省創(chuàng)業(yè)培訓的補貼標準為1000元／人，為實施好該項工作提供了有力保障。二是建立了一支高水平師資隊伍。截至目前，全省共開辦了十余期師資培訓班，共有260名創(chuàng)業(yè)培訓教師獲得了勞動保障部和國際勞工組織的創(chuàng)業(yè)培訓資格認證，走在了全國的前列。三是拓展了培訓范圍。2006年在重點搞好對下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓的基礎(chǔ)上，在全國率先將創(chuàng)業(yè)培訓拓展到農(nóng)村勞動力、大中專畢業(yè)生、社會青年、監(jiān)獄服刑即將刑滿釋放人員，使更多的人員通過創(chuàng)業(yè)培訓掌握了做“小老板”的常識。四是組織了“創(chuàng)業(yè)改變命運”報告團。為展示創(chuàng)業(yè)培訓的成果，2006年四季度，組織全省11名通過參加創(chuàng)業(yè)培訓、成功成為小老板的典型代表，在全省11個設(shè)區(qū)市進行巡回報告，觀眾近萬余人聆聽了報告會，各大媒體高度關(guān)注，社會各界反響強烈。省委常委、石家莊市委書記吳顯國，省廳傅文才廳長、田芬副廳長參加了首場報告會，并予以充分肯定和高度贊揚。
4、職業(yè)學校就業(yè)前訓練和大學生見習計劃取得了成效。為使職業(yè)院校的學生系統(tǒng)地掌握勞動法規(guī)，了解就業(yè)形勢，提高大中專畢業(yè)生的就業(yè)率，幫助畢業(yè)生盡快找到適合自己的就業(yè)崗位，我們積極與省教育廳協(xié)商，制定印發(fā)了相關(guān)政策，按照要求，對準備就業(yè)人員在職業(yè)學校開展就業(yè)前訓練，是大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的一大創(chuàng)新，在全國開創(chuàng)了大學生就業(yè)指導工作的先例。
�。ㄎ澹﹦诜蜕鐓^(qū)就業(yè)服務(wù)方面
1、設(shè)區(qū)勞動保障平臺建設(shè)取得了突破性進展。一是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作平臺機構(gòu)全面完成。全省已有295個街道、1854個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2290個社區(qū)（居委會）建立了基層保障工作機構(gòu)，建站（所）率先分別達到了100、92.4和100。由于機構(gòu)的建立，使基層勞動保障工作有了依托，從而更好地促進了全省就業(yè)與再就業(yè)工作的順利開展。二是基層勞動保障工作平臺人員隊伍進一步壯大。截至2006年底，共有專（兼）職勞動保障協(xié)理員已達11902人，其中專職人員達到了9690人，占人員總數(shù)的81，這在全國也是名列前茅，受到了勞動保障部領(lǐng)導多次表揚。三是基層勞動保障協(xié)理員素質(zhì)進一步提高。2006年，我們按照勞動保障部統(tǒng)一要求，從抓基層勞動保障協(xié)理員的職業(yè)素質(zhì)培訓入手，開始進行職業(yè)資格培訓與鑒定。截至目前，全省已有8880名勞動保障協(xié)理員參加了國家統(tǒng)一考試，合格率達到了90以上。由于人員素質(zhì)的提高，大大提高了基層勞動保障工作機構(gòu)的辦事效率和服務(wù)水平，受到了廣大群眾的一致好評。
2、全省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作取得階段性成效。按照勞動保障部工作部署，我們制定印發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的實施意見》（冀勞社辦[2006]67號），對開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作提出了明確要求。截至去年底，全省539個參加創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點的試點中，已有320個社區(qū)達到了創(chuàng)建充分社區(qū)的條件和標準，社區(qū)就業(yè)率達到了93以上。2006年底，省廳為了進一步做好創(chuàng)建試點工作，召開了全省開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作現(xiàn)場交流會，會議期間，邯鄲、石家莊、保定等11個單位從不同層面介紹了各自的經(jīng)驗與做法，現(xiàn)場參觀了邯鄲市6個創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)先進典型，對今后全省工作起到了很大的推動作用，這次會議得到了勞動保障部培訓就業(yè)司領(lǐng)導的高度評價。
3、市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)“四級勞動保障服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)”基本形成。2006年，我們在抓基層勞動保障工作平臺建設(shè)的同時，注意抓四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是從硬件建設(shè)上進行投入，積極幫助基層勞動保障工作服務(wù)機構(gòu)開展工作，使各基層勞動保障事務(wù)站（所）有了自己的辦公場所，如保定市給全市147個社區(qū)（居委會）投資4600多萬元，使每個社區(qū)（居委會）辦公場地均達到100平方米以上；二是從軟件上進行幫助和扶持。如邯鄲市投資1000余萬元在全省率先構(gòu)建了市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了包括下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力資源信息庫。截止目前，石家莊、邯鄲、保定、唐山、秦皇島、承德、邢臺等市都已基本上實現(xiàn)了“四級勞動保障服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)”。
4、各項就業(yè)再就業(yè)政策得到進一步貫徹落實。一是各地在“家訪式”普查的基礎(chǔ)上，認真做好對轄區(qū)內(nèi)享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策的下崗失業(yè)人員的認定工作，保證了符合條件的下崗失業(yè)人員都能領(lǐng)到《再就業(yè)優(yōu)惠證》，為其享受政策優(yōu)惠提供了依據(jù)。二是重點抓好對街道社區(qū)開展職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼、“4050”人員靈活就業(yè)的社會保險補貼等工作，積極協(xié)助稅務(wù)等部門落實好稅費減免等政策。不僅有力地促進了街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的開展，而且還進一步激發(fā)了部分下崗失業(yè)人員采取靈活就業(yè)和各類企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的積極性。三是落實小額擔保貸款政策，幫助自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員解決了創(chuàng)業(yè)起步階段的資金困難問題。四是落實公益性崗位補貼政策，進一步調(diào)動了社區(qū)開發(fā)公益崗位的積極性，使大批下崗失業(yè)人員在社區(qū)公益崗位上實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。
5、企業(yè)ＱＣ小組活動取得新成績。2006年，按照勞動保障部的統(tǒng)一部署，我省參加了勞動保障部舉辦的2006年度全國小企業(yè)、勞服企業(yè)第14屆優(yōu)秀質(zhì)量管理發(fā)布會，石家莊車輛廠勞服公司等5個單位和石家莊市就業(yè)服務(wù)局楊盛恩同志受到了勞動保障部的表彰。
回顧一年來，我省就業(yè)服務(wù)工作取得了顯著成效，有很多好的經(jīng)驗和做法值得總結(jié)。這些成績的取得，是各級黨委、政府正確領(lǐng)導和高度重視的結(jié)果，是各級勞動保障行政部門大力支持的結(jié)果，也是各級就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工努力拼博的結(jié)果，在此，我代表省勞動保障廳對各方面的支持幫助和全省就業(yè)服務(wù)工作人員辛勤工作表示衷心的感謝。今年，我們還要一如既往，以百倍的信心，創(chuàng)新思維，團結(jié)一致，扎實工作，全面做好我省就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作，力爭在今年取得更大的成績。
二、關(guān)于2008年全省就業(yè)服務(wù)工作安排
2008年，全省就業(yè)服務(wù)工作的總體思路是：以黨的十六屆六中全會做出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的決定》和我省第七次黨代會精神為指導，貫徹落實國務(wù)院和省關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立機會平等的就業(yè)制度這一中心，以促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)為目標，以推進公共就業(yè)服務(wù)“制度化、專業(yè)化、社會化”、強化培訓，提升就業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為手段，進一步發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和基層勞動保障工作平臺的作用，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，為構(gòu)建和諧河北做出積極貢獻。
主要工作目標任務(wù)是：全省就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)10萬人次（其中職業(yè)介紹機構(gòu)安置5萬人，各類服務(wù)型企業(yè)和社區(qū)實體等各類經(jīng)濟組織安置5萬人），開展免費職業(yè)指導40萬人次，開展就業(yè)再就業(yè)培訓25萬人，創(chuàng)業(yè)培訓3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程80萬人，職業(yè)院校就業(yè)前訓練6萬人，勞服企業(yè)（生產(chǎn)自救基地）和各類服務(wù)型企業(yè)等經(jīng)濟組織增加500個，新辦社區(qū)就業(yè)實體2500個。
實現(xiàn)上述工作目標任務(wù)，要重點做好以下幾方面工作：
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目前，在11個省轄市中，多數(shù)市新的勞動力市場已經(jīng)啟用，我們還需要在勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)上下功夫，進一步完善市場服務(wù)體系，切實發(fā)揮信息的導向作用。今年我們的工作重點是：抓好擴權(quán)縣（市）勞動力市場的新建、改建工作，指導其他區(qū)、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動力市場提升檔次和上水平，層層推進勞動力市場建設(shè)，形成以公共職業(yè)介紹機構(gòu)為主體，覆蓋全省城鄉(xiāng)的勞動力市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，營造良好的就業(yè)服務(wù)工作環(huán)境。
�。ǘ┰诼殬I(yè)介紹方面，重點抓好以下五項工作：
1、加大工作力度，確保工作目標任務(wù)的圓滿完成。今年省廳已下達了全省介紹安置下崗失業(yè)人員5萬人的目標任務(wù)，各市要層層分解目標任務(wù)，明確工作職責，確保目標任務(wù)的完成。各市職介機構(gòu)要抓住新建勞動力市場投入使用的有利時機，進一步完善管理，提高公共職業(yè)介紹服務(wù)水平。要始終抓住認真落實再就業(yè)政策這個核心，下大力搞好對各類就業(yè)弱勢群體的就業(yè)援助服務(wù)。同時，要認真做好申請免費職業(yè)介紹補貼所需資料的搜集、整理、上報等項工作，加強與財政部門的協(xié)調(diào)和溝通，做好職業(yè)介紹補貼申領(lǐng)工作，為開展免費公共職業(yè)介紹服務(wù)提供必要的資金保障。
2、認真組織并開展好四個專項活動。今年，勞動保障部已將專項活動列為就業(yè)服務(wù)的重點工作，專項活動所需費用可以從就業(yè)經(jīng)費中列支。我們要按照勞動保障部的統(tǒng)一安排，在全省組織開展好再就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周和大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等公共就業(yè)服務(wù)專項活動。為此，各市一是要對全年專項服務(wù)活動進行整體規(guī)劃，制定工作計劃，緊密結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，把專項活動融入全年整體工作計劃之中，做到專項活動與日常工作有機結(jié)合，整體推進就業(yè)服務(wù)活動；二是要按時上報工作計劃和活動進展情況，特別是被部和省確定為重點的五個城市，要同時向部和省上報工作情況；三是要抓好組織落實，明確工作職責，搞好溝通協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，確保各項措施落到實處，提高活動的效果；四是要與財政部門加強協(xié)調(diào)，根據(jù)就業(yè)服務(wù)專項活動中享受免費就業(yè)援助項目和服務(wù)對象的數(shù)量，測算資金需求量，制定資金需求和使用計劃，積極爭取資金支持，爭取工作經(jīng)費和補貼資金及時到位。要逐步建立目標責任制和有硬指標的檢查評估辦法，實行績效與專項就業(yè)服務(wù)資金撥付掛鉤機制，促進就業(yè)服務(wù)工作制度化。
3、加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年我們將制定全省就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一標準，各市要高度重視信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，完善工作制度，配備必要設(shè)施，加強對專業(yè)人員技術(shù)培訓，并逐步實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級聯(lián)網(wǎng)，為開展網(wǎng)上職業(yè)介紹提供技術(shù)支持，形成有形市場和無形市場互相補充、互相支持、互相促進的良性互動局面。
4、認真開展民辦職業(yè)介紹中介機構(gòu)信用等級評定工作。近日，勞動和社會保障部下發(fā)了《關(guān)于開展民辦職業(yè)介紹機構(gòu)信用等級評定工作的通知》(勞社廳發(fā)[2008]5號)，要求對民辦職業(yè)介紹機構(gòu)開展信用等級評定工作。這是加強民辦職業(yè)介紹機構(gòu)管理、規(guī)范其就業(yè)服務(wù)行為、維護勞動力市場秩序、促進職業(yè)中介服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。我們將于近期安排部署這項工作，希望各市一要高度重視這項工作，按照全省統(tǒng)一部署開展工作；二要大力宣傳開展民辦職業(yè)介紹機構(gòu)信用等級評定工作的目的和意義，說明評定辦法和評定標準的具體內(nèi)容，鼓勵民辦職業(yè)介紹機構(gòu)踴躍參加信用等級評定工作，積極為進城務(wù)工農(nóng)村勞動者提供誠信服務(wù)；三要與日常開展的勞動力市場清理整頓工作以及評選推薦信得過民辦職業(yè)介紹機構(gòu)工作有機結(jié)合起來，通過開展這項工作，推薦優(yōu)秀職業(yè)中介機構(gòu)，規(guī)范民辦職業(yè)中介機構(gòu)行為，鼓勵民辦中介機構(gòu)開展誠信服務(wù)，打擊非法中介，規(guī)范勞動力市場秩序，凈化就業(yè)環(huán)境，為求職者提供更好地就業(yè)服務(wù)。
5、加大對就業(yè)弱勢群體的就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)服務(wù)水平。在2008年工作中，各市要積極抓住就業(yè)工作的難點和熱點問題，開展制度、管理和工作創(chuàng)新，針對農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等就業(yè)弱勢群體，積極開展就業(yè)援助活動，召開專場洽談會，提供跟蹤服務(wù)，采取靈活多樣的服務(wù)措施，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
�。ㄈ┰诰蜆I(yè)訓練方面，重點抓好以下幾項工作：
1、突出就業(yè)再就業(yè)培訓重點，促進各類求職人員就業(yè)。
�。�1）出臺就業(yè)再就業(yè)培訓專件，做到培訓有章可循。一是就業(yè)再就業(yè)培訓要采取有力措施，在政策上予以規(guī)范，為開展培訓工作奠定政策基礎(chǔ)，建立起培訓與就業(yè)相結(jié)合的有效運行機制。二是充分利用政策，將就業(yè)再就業(yè)培訓做成培訓項目，制定項目實施規(guī)劃，將培訓資金用在實處，要確保就業(yè)再就業(yè)培訓資金補得出去、補得規(guī)范、補得有成效。
�。�2）完善職業(yè)技能培訓體系，提高就業(yè)再就業(yè)培訓質(zhì)量。今年我們要通過整合社會培訓資源、創(chuàng)新工作方式等措施，壯大職業(yè)技能培訓隊伍，建立完善以市場為導向、與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓體系。一是充分利用和有效整合社會各類教育培訓資源，完善健全培訓基地、職業(yè)學校、農(nóng)技推廣站等職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡(luò)。二是建立培訓責任機制、經(jīng)費投入機制和教學工作評估考核機制，到2008年底爭取打造十大品牌，50家以上的特色培訓基地，創(chuàng)出河北的培訓品牌。三是鼓勵規(guī)模企業(yè)與培訓機構(gòu)聯(lián)合辦班，加強對企業(yè)新招工人的崗前技能培訓，實現(xiàn)兩者優(yōu)勢互補。四是開展多層次和有針對性的培訓，不但重視當?shù)仄髽I(yè)用人需求，還要注視周邊省市的用工需求，研究開展新職業(yè)、高技能的培訓，著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。
（3）加大培訓監(jiān)督力度，確保培訓任務(wù)圓滿完成。一是擴大日常檢查覆蓋面。全年定期不定期地抽查培訓機構(gòu)的培訓及就業(yè)情況，重點抓好培訓－就業(yè)－跟蹤服務(wù)。二是有重點地開展專項檢查。有針對性對培訓基地師資資格、教學質(zhì)量及用工單位遵守勞動保障法律、法規(guī)情況進行檢查，加大對培訓機構(gòu)技能培訓的監(jiān)管力度，依法維護勞動者合法權(quán)益。
2、著力實施陽光工程，尋求農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的創(chuàng)新。
�。�1）嚴把培訓的基礎(chǔ)關(guān)。各級陽光辦要高度重視該項工作，切實把這項工作列入工作重點，做踏實做穩(wěn)固，切實提高培訓質(zhì)量。在工作落實中，一是嚴把基地認定關(guān)。真正將培訓設(shè)施好、師資水平高的培訓機構(gòu)納入進來；二是嚴把培訓質(zhì)量關(guān)。在抓好品牌培訓的基礎(chǔ)上，重點抓好培訓質(zhì)量，強調(diào)培訓效果，提高就業(yè)率和穩(wěn)定性；三是嚴把監(jiān)督管理關(guān)。嚴格執(zhí)行“五項制度”和“八個要求”，特別是要上好陽光工程的“第一節(jié)課”，把好入口，杜絕冒名參訓的現(xiàn)象；四是嚴把資金使用關(guān)。確保補助資金落實到位，保障專項資金規(guī)范使用。
（2）大力開展宣傳活動。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程是一項德政工程，政府重視，農(nóng)民歡迎，其知名度越來越高，但覆蓋范圍還有空白，農(nóng)民對陽光工程的政策認識還有偏頗，除要做好引導性培訓工作外，還要注重陽光工程的宣傳。一要宣傳黨和國家的新政策，宣傳陽光工程的重要意義。二要充分利用農(nóng)民閑暇時間，通過農(nóng)民喜聞樂見的形式，開展多樣性的宣傳活動，讓農(nóng)民充分認識到陽光工程培訓的優(yōu)勢。三要開展多姿多彩的宣傳報道，將培訓工作與宣傳紀實有效結(jié)合，全方位多層次地推動和宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程。
（3）開拓創(chuàng)新思路。陽光工程在我省開展三年來，已經(jīng)建立了較為完善的運作模式，各項制度也較為健全。為樹立我省在全國陽光工程培訓中的口碑和品牌，還要不斷創(chuàng)新，謀求新突破�！八奈灰惑w”的培訓模式、“十大品牌”的技能培訓、“三個課堂”的引導性培訓、“第一節(jié)課”的資料記錄，都曾得到國家陽光辦和其他兄弟省市的贊揚。下一步我們要善于因地制宜，充分利用各種條件，在培訓模式、輸出就業(yè)、后續(xù)服務(wù)、技能層次等方面做出特色，樹立品牌意識，創(chuàng)造河北品牌。
�。�4）搞好經(jīng)驗交流活動。陽光工程每年都有新成績，各地都有好經(jīng)驗，搞好交流，互通有無，取長補短，是我省陽光工程工作發(fā)展的有效途徑，我們要及時總結(jié)，以點帶面，把我省陽光工程不斷推向深入，努力開創(chuàng)新的局面。
3、精心組織，全力推進，尋求創(chuàng)業(yè)培訓的創(chuàng)新。
�。�1）加強師資隊伍建設(shè)。一要積極開辦創(chuàng)業(yè)培訓師資班，在搞好創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓班及提高班的前提下，舉辦ＩＹＢ師資培訓班，擴充我省自己的師資。二要對我省ＳＩＹＢ教師的教學活動開展評估，召開師資座談會及教學方法研討交流班，評選優(yōu)秀教案，交流經(jīng)驗，相互借鑒，全面提高教學水平和培訓質(zhì)量。
�。�2）搞好創(chuàng)業(yè)培訓教學工作。一要指導全省培訓工作開展。統(tǒng)一調(diào)配老師，使我省創(chuàng)業(yè)培訓班如火如荼開展起來，培養(yǎng)出更多、更優(yōu)秀的“小老板”。二要種好省本級的“試驗田”。選擇師資條件好的培訓基地，作為我省創(chuàng)業(yè)培訓的省級試驗田，全程監(jiān)管。三要在高校開展創(chuàng)業(yè)培訓試點工作。將創(chuàng)業(yè)培訓的理念引入到大學校園，對大學生開展創(chuàng)業(yè)意識培訓和項目推介，引導其拓寬就業(yè)思路。
�。�3）抓好創(chuàng)業(yè)培訓試點城市工作，完善“一條龍”跟蹤服務(wù)。今年，要重點抓好創(chuàng)業(yè)培訓試點城市工作，在我省挑選出工作創(chuàng)新性強的城市，在政策和資金上予以傾斜，建設(shè)試點，做出特色，協(xié)商稅務(wù)、工商等部門，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，在信息咨詢、開業(yè)指導、市場開發(fā)、項目庫建設(shè)、跟蹤服務(wù)方面等做出品牌。在此基礎(chǔ)上，召開創(chuàng)業(yè)培訓項目推廣及成果展示現(xiàn)場會，以點帶面，推動全省創(chuàng)業(yè)培訓工作有聲有色開展。
（4）做好創(chuàng)業(yè)培訓宣傳工作。一是編印宣傳畫冊。2006年底，在全省11個設(shè)區(qū)市開展了“創(chuàng)業(yè)改變命運”巡回演講，聲勢浩大，感人至深，為了更為形象地宣揚演講的盛況，我們將編印《創(chuàng)業(yè)改變命運典型事跡巡回報告紀實》宣傳畫冊，大力宣傳我省的創(chuàng)業(yè)培訓工作。二是編寫《創(chuàng)業(yè)》一書。將我省優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)成功事例編寫成冊，在全省推廣發(fā)行，以此了解創(chuàng)業(yè)者的艱辛，開拓創(chuàng)業(yè)的理念。三是擬在高校開展“大學生創(chuàng)業(yè)典型事跡巡回報告”活動。通過巡回報告，弘揚大中專畢業(yè)生自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，引導他們轉(zhuǎn)變觀念，激勵自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自身價值，同時再掀起一個新的創(chuàng)業(yè)培訓熱潮。
4、認真實施就業(yè)訓練，探求職業(yè)院校就業(yè)前訓練的創(chuàng)新。
各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要充分認識到做好大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮各自的職能作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取有力措施，認真開展好這項工作。今年要重點做好以下兩點工作：
一是繼續(xù)深化職業(yè)院校就業(yè)前訓練工作，確定納入公共就業(yè)服務(wù)范疇試點的城市。為使這項工作得以持續(xù)發(fā)展，省廳正在與省財政廳協(xié)商，力爭將職業(yè)院校就業(yè)前訓練工作納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，并從再就業(yè)資金中劃出專項資金予以補貼，個人不再繳納就業(yè)前訓練費用。各設(shè)區(qū)市也要高度重視，積極出臺文件，爭取財政部門的支持，將就業(yè)前訓練工作納入本市就業(yè)服務(wù)整體范疇。
二是針對職業(yè)院校教學特點，制作就業(yè)前訓練教學光盤。本著適應(yīng)現(xiàn)代化教學的特點，我們今年將開發(fā)一套適合大中專畢業(yè)生使用的就業(yè)前訓練教學光盤。各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)利用該套教學光盤，可更加簡捷和直觀的指導各相關(guān)院校開展具體工作，以便于該項工作的深入開展。
�。ㄋ模┰趧诜蜕鐓^(qū)就業(yè)服務(wù)方面，重點抓好以下六項工作：
1、進一步加大力度，積極做好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)是勞動保障部針對我國當前和今后一個時期的就業(yè)形勢、任務(wù)和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，繼國家提出建立街道社區(qū)勞動保障工作平臺之后，提出的一項促進就業(yè)再就業(yè)工作的新舉措，也是國家和全省就業(yè)再就業(yè)重點工作之一，我們必須對此有一個較清醒的認識。因此，希望各地要把創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作抓緊抓好、抓出成效。一要進一步提高對創(chuàng)建工作重要性和必要性的認識，把創(chuàng)建工作作為認真貫徹黨的十六大和省第七次黨代會精神，努力構(gòu)建和諧社會，全面實現(xiàn)小康社會目標的歷史性任務(wù)，把創(chuàng)建工作擺到勞動保障工作的突出位置。二要制定全省切實可行的《創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)考核評估辦法》。制定考核評估辦法，是保證充分就業(yè)社區(qū)標準質(zhì)量的有效辦法，目前省廳已起草了本辦法，對考核評估的內(nèi)容、標準、方法等作了明確的規(guī)定，為使辦法切實可行，征求意見稿已發(fā)到各市，希望各市抓緊把意見反饋給省局，以便綜合各市意見后正式下發(fā)。三要加強對創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的指導。要及時了解和掌握試點工作中的情況和問題，要注意加強部門之間的協(xié)作，注意主動溝通，對工作中出現(xiàn)的情況和問題，做到及時研究和及時解決，確保創(chuàng)建試點工作的順利進行。
2、夯實基礎(chǔ)管理工作，增強和提升街道社區(qū)勞動保障平臺服務(wù)功能。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)是勞動保障工作網(wǎng)絡(luò)最基層的單位，夯實各項基礎(chǔ)性工作，對提升街道社區(qū)勞動保障工作平臺功能有著非常的意義。一是要繼續(xù)抓好平臺建設(shè)“六到位”工作。目前還有個別地方基層勞動保障工作平臺的人員少、經(jīng)費不多，辦公條件落后等等現(xiàn)象，這就需要我們大力開動腦筋，積極向上級部門匯報，爭取他們的支持，把與工作任務(wù)不相適應(yīng)的情況扭轉(zhuǎn)過來。二要把勞動保障工作平臺建設(shè)與開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作緊密結(jié)合起來。開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作在很多方面是和勞動保障工作平臺建設(shè)是相連接的，比如我們在社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者90以上的人員實現(xiàn)就業(yè)，消滅“零就業(yè)家庭”現(xiàn)象，這些離不開我們平臺的基礎(chǔ)臺帳，更離不開我們的網(wǎng)絡(luò)信息共享。因此，一定要把各項工作看成一個整體，不能把一項工作看成是一個與其他事情毫無相干的孤立體，只有相互協(xié)調(diào)配合，才能干好工作。三要爭取財政部門支持，進一步完善“四級”信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，我省還有相當一部分市縣，基層勞動保障工作平臺設(shè)施還處于較落后狀態(tài)，工作條件還很原始，信息網(wǎng)絡(luò)還不完善，需要我們進一步與當?shù)刎斦块T溝通，爭取他們的資金支持，改善辦公條件，真正形成高效、便捷的“四級”信息網(wǎng)絡(luò)。
3、繼續(xù)增強服務(wù)意識，認真落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。為此，我們要充分利用社區(qū)平臺貼近居民、貼近下崗失業(yè)人員等就業(yè)群體的優(yōu)勢，通過宣傳、采取有效措施，把各項政策落實好。為此，要做好以下兩方面工作：
一方面，要做好勞服企業(yè)、各類服務(wù)型企業(yè)和社區(qū)就業(yè)經(jīng)濟實體等安置下崗失業(yè)人員的審核認定工作。一是要按照政策界限，嚴格《認定證明》的發(fā)放制度，做到該發(fā)放的及時發(fā)放，不該發(fā)的講清道理。二是要堅持對下崗失業(yè)人員真實身份的公示程序，以防范騙取資金、稅款現(xiàn)象的發(fā)生。三是做好后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，幫助企業(yè)和經(jīng)濟實體落實好相關(guān)的各項稅收優(yōu)惠扶持政策等。
另一方面，要會同同稅務(wù)等部門做好定期開展對認定企業(yè)的年檢工作。一是各市就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要認真做好本轄區(qū)內(nèi)所發(fā)放《認定證明》的企業(yè)定期檢查工作，并做好年檢記錄。二是各市就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要與當?shù)囟悇?wù)部門聯(lián)合組織開展年檢抽查工作，抽查面一般掌握在15左右。三是對檢查出的問題，要嚴格按國家、省規(guī)定依法辦事，對騙取國家資金和漏報稅款現(xiàn)象要予以糾正。
4、繼續(xù)抓好提高基層勞動保障人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)工作。街道社區(qū)勞動保障工作平臺是我們勞動保障部門最基層的工作前沿，我們勞動保障部門的各項業(yè)務(wù)職能，都能在這個平臺上具體地體現(xiàn)出來，基層勞動保障人員政策水平的高低和工作能力的大小，直接關(guān)系到我們勞動保障系統(tǒng)的整體形象和工作成效。因此，我們一定要采取不同形式，開展針對性強的培訓，提高我們基層隊伍的素質(zhì)。一是加強政治學習，增強他們對基層勞動保障工作的責任感和使命感。二是重點從提高協(xié)理員的業(yè)務(wù)知識水平和對現(xiàn)行政策的理解以及運用的能力方面，進行綜合素質(zhì)的培訓。同時，還可以舉辦一些勞動保障知識競賽活動等，增強他們對業(yè)務(wù)學習的積極性。三是開展對勞動保障協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓要與協(xié)理員職業(yè)資格培訓和鑒定工作有機結(jié)合起來，實行持證上崗制度。
5、積極幫助企業(yè)，做好ＱＣ小組活動成果申報工作。近年來，我省各級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)積極組織本地勞服企業(yè)（小企業(yè)）申報全國優(yōu)秀質(zhì)量成果（ＱＣ）發(fā)布會，如：石家莊、保定、唐山等市的部分企業(yè)開展的優(yōu)秀ＱＣ小組成果都受到了勞動保障部的表彰。今年，勞動保障部關(guān)于召開第15屆ＱＣ成果發(fā)布會的通知已經(jīng)下發(fā)，希望各市要積極組織有關(guān)企業(yè)進行成果申報，爭取取得新的成績。
6、加大宣傳力度，重點宣傳優(yōu)惠政策和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)內(nèi)容。各市就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取靈活多樣的宣傳方式，如利用專欄、文體娛樂活動、政策咨詢、發(fā)放“明白卡”、電視廣播等形式，廣泛宣傳國家和地方政府制定的各項促進下崗失業(yè)人員就業(yè)的優(yōu)惠政策，爭取達到家喻戶曉，廣泛宣傳下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的先進典型，促使下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變舊的擇業(yè)觀念爭取盡快實現(xiàn)再就業(yè)。還要針對創(chuàng)建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極開展調(diào)查研究和理論探討，不斷探索和總結(jié)創(chuàng)建工作的新思路、新舉措，進一步推動當?shù)貏?chuàng)建工作的全面開展。
三、幾點要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。就業(yè)服務(wù)工作在市場經(jīng)濟條件下對促進就業(yè)和保證社會穩(wěn)定具有重要作用。做好就業(yè)服務(wù)工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，既是各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的重要職責，又是一項重要的政治任務(wù)，對于全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會具有重大意義。各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要充分認識做好就業(yè)服務(wù)工作的長期性、緊迫性和重要性，振作精神，堅定信心，以高度的責任心和使命感，做到認識到位、組織到位、措施到位和工作到位，結(jié)合勞動保障各項業(yè)務(wù)對就業(yè)服務(wù)工作作出全面部署。既要突出抓好當前的重點工作，又要著眼長效機制建設(shè)，把建立完善的就業(yè)服務(wù)機制作為工作創(chuàng)新的切入點和突破口，堅持不懈地抓緊抓好。
�。ǘ╊櫲缶郑纬珊狭�。就業(yè)服務(wù)工作是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，各級勞動保障部門要建立工作協(xié)調(diào)機制，強化協(xié)調(diào)配合。一是要加強與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)。凡是由勞動保障部門牽頭的工作，要主動負責，積極謀劃，提出總的工作安排和具體的措施，主動與有關(guān)部門溝通，認真聽取意見；屬于勞動保障部門配合的工作，也要按照牽頭部門的要求，大力協(xié)助開展工作。二是加強勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合。就業(yè)服務(wù)工作涉及培訓、就業(yè)、失業(yè)、合同簽訂、再就業(yè)、社會保障等方面的工作，各市要對各方面工作進行科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，做到相互支持，形成合力，整體推進。
�。ㄈ┣笳鎰�(wù)實，狠抓落實。就業(yè)服務(wù)的各項政策措施已很明確，關(guān)鍵是要全力以赴抓好落實。各市要從實際出發(fā)，以增加就業(yè)崗位為目標，以落實就業(yè)政策為主線，以強化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點，認真完成好今年的各項目標任務(wù)。既要積極主動地把自己負責的工作盡善盡美地抓出實效，又要穩(wěn)妥謹慎地處理工作中的具體問題。無論是制定工作方案還是出臺政策措施，都要做到切實可行，具有可操作性。
（四）創(chuàng)新工作，再創(chuàng)佳績。我省的就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)過同志們的辛勤工作，已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但總體上還處于發(fā)展階段，已有的政策措施和經(jīng)驗積累還不能滿足解決就業(yè)服務(wù)工作中各種問題的需要。各級勞動保障部門要結(jié)合工作部署，認真研究制定各項配套法規(guī)和政策措施。隨著工作的不斷深入，還會有許多新情況、新問題不斷產(chǎn)生，各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要結(jié)合工作實際需要，有針對性地進行深入調(diào)研，提出新的工作思路和政策建議。要研究如何改進工作，因地制宜地開展各種形式的工作試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索新形勢下就業(yè)服務(wù)工作的新方法，不斷推進就業(yè)服務(wù)工作的體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。
同志們，做好就業(yè)服務(wù)工作意義重大，任務(wù)繁重，使命光榮。我相信，只要我們?nèi)∩舷滦纬晒沧R，團結(jié)一致，以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，與時俱進，勇于探索，勇于實踐，就一定能夠取得比去年更大的成績，為促進我省的經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻。
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家口等市已在全市范圍實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)了就業(yè)信息共享和社會化。
4、勞動人事代理和勞務(wù)派遣工作取得新進展。2006年，全省公共職業(yè)介紹機構(gòu)全力推進勞動人事代理和勞務(wù)派遣工作，不斷完善服務(wù)職能，拓寬服務(wù)項目，為各類用人單位和靈活就業(yè)人員提供了更完善的服務(wù)，使這項工作得到了較快發(fā)展。
�。ㄋ模┚蜆I(yè)訓練方面
1、就業(yè)再就業(yè)培訓實現(xiàn)了“四個突破”。一是在培訓對象上實現(xiàn)了突破。按照政策要求，不僅把下崗失業(yè)人員納入了培訓范圍，而且將城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員和進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力也列為培訓對象，使就業(yè)再就業(yè)培訓向普惠制方向邁出了一大步。二是在補助標準上實現(xiàn)了突破。根據(jù)省政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（冀政[2006]1號），結(jié)合我省實際，主動與相關(guān)部門協(xié)商，提高了有關(guān)的補貼標準，由于補貼標準的進一步提高，為開展就業(yè)再就業(yè)培訓工作提供了強有力的保證。三是在培訓監(jiān)管上實現(xiàn)了突破，嚴把“三關(guān)”。即：嚴把資質(zhì)關(guān)、嚴把政策關(guān)、嚴把教學關(guān)。四是在就業(yè)再就業(yè)培訓宣傳上實現(xiàn)了突破。為加大對就業(yè)再就業(yè)工作的宣傳力度，營造全社會關(guān)心下崗失業(yè)人員再就業(yè)的氛圍，創(chuàng)新排演了反映就業(yè)再就業(yè)相關(guān)政策、弘揚下崗失業(yè)人員艱苦創(chuàng)業(yè)的大型現(xiàn)代評劇《月嫂》，在2005年全省11個設(shè)區(qū)市巡回演出基礎(chǔ)上，于2006年12月晉京演出，觀眾累計達25萬人，得到了勞動保障部、全國總工會、全國婦聯(lián)、省委省政府及社會各界的充分肯定和高度評價，收到了良好的社會效果。
2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實現(xiàn)了“四項創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新了培訓項目。將陽光工程培訓范圍拓展到技能培訓、引導性培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)科技培訓，建立了“四位一體”的培訓模式。二是創(chuàng)新了引導性培訓“三個課堂”。為了突出引導性培訓效果，開設(shè)了“空中課堂”、“音像課堂”、“流動課堂”。三是創(chuàng)新了具有河北特色的十大品牌專業(yè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色，匯集了市場需求量大、就業(yè)前景廣的熱門專業(yè)，確定電子電器、微機操作、美容保健、家政服務(wù)等十大專業(yè)為陽光工程十大品牌專業(yè)。在全省范圍內(nèi)選擇了100家培訓質(zhì)量好、硬件設(shè)施強、就業(yè)渠道相對穩(wěn)定的培訓機構(gòu)作為我省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)品牌培訓基地，同時還認定了100家用工量大、用工制度健全、切實保障務(wù)工人員合法權(quán)益的龍頭企業(yè)作為“百家品牌就業(yè)基地”，促進了企業(yè)用工與農(nóng)村勞動力培訓的良性互動。四是創(chuàng)新建立培訓服務(wù)網(wǎng)站，實行培訓超市自選服務(wù)，將培訓專業(yè)及培訓機構(gòu)上網(wǎng)公布。我省的創(chuàng)新做法得到了全國陽光工程辦公室及各兄弟省市陽光工程辦公室的一致認可。2006年9月19日，全國陽光工程辦公室來我省檢查指導工作時，認為我省的陽光工程培訓臺賬設(shè)立規(guī)范，專項資金下?lián)芗皶r，撥付收支平衡，賬面清楚，嚴格按照國家專項資金管理辦法運作。11月，全國陽光工程座談會在湖北省武漢市召開。全國陽光工程辦公室領(lǐng)導在聽取我省的匯報后，給予了高度評價，稱河北陽光工程工作“準、實、新、穩(wěn)”。“準”即：政策把握準。在貫徹落實陽光工程政策中，嚴格按照政策界定范圍實施，把握較為準確；“實”即：工作扎實有力。工作中有實招、辦實事、說實話；“新”即：注重機制創(chuàng)新。培訓模式特色鮮明，很有新意，值得推廣；“穩(wěn)”即：措施積極沉穩(wěn)。大膽實踐，積極推進，確保工作沒有偏離主方向。2008年3月20日至21日，全國陽光工程辦公室在北京舉辦了農(nóng)民培訓項目管理培訓班，對我省的工作再次予以了充分肯定。
3、創(chuàng)業(yè)培訓取得了可喜成效。一是完善了政策體系，明確了補貼標準。我省創(chuàng)業(yè)培訓的補貼標準為1000元／人，為實施好該項工作提供了有力保障。二是建立了一支高水平師資隊伍。截至目前，全省共開辦了十余期師資培訓班，共有260名創(chuàng)業(yè)培訓教師獲得了勞動保障部和國際勞工組織的創(chuàng)業(yè)培訓資格認證，走在了全國的前列。三是拓展了培訓范圍。2006年在重點搞好對下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓的基礎(chǔ)上，在全國率先將創(chuàng)業(yè)培訓拓展到農(nóng)村勞動力、大中專畢業(yè)生、社會青年、監(jiān)獄服刑即將刑滿釋放人員，使更多的人員通過創(chuàng)業(yè)培訓掌握了做“小老板”的常識。四是組織了“創(chuàng)業(yè)改變命運”報告團。為展示創(chuàng)業(yè)培訓的成果，2006年四季度，組織全省11名通過參加創(chuàng)業(yè)培訓、成功成為小老板的典型代表，在全省11個設(shè)區(qū)市進行巡回報告，觀眾近萬余人聆聽了報告會，各大媒體高度關(guān)注，社會各界反響強烈。省委常委、石家莊市委書記吳顯國，省廳傅文才廳長、田芬副廳長參加了首場報告會，并予以充分肯定和高度贊揚。
4、職業(yè)學校就業(yè)前訓練和大學生見習計劃取得了成效。為使職業(yè)院校的學生系統(tǒng)地掌握勞動法規(guī)，了解就業(yè)形勢，提高大中專畢業(yè)生的就業(yè)率，幫助畢業(yè)生盡快找到適合自己的就業(yè)崗位，我們積極與省教育廳協(xié)商，制定印發(fā)了相關(guān)政策，按照要求，對準備就業(yè)人員在職業(yè)學校開展就業(yè)前訓練，是大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的一大創(chuàng)新，在全國開創(chuàng)了大學生就業(yè)指導工作的先例。
（五）勞服和社區(qū)就業(yè)服務(wù)方面
1、設(shè)區(qū)勞動保障平臺建設(shè)取得了突破性進展。一是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作平臺機構(gòu)全面完成。全省已有295個街道、1854個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2290個社區(qū)（居委會）建立了基層保障工作機構(gòu)，建站（所）率先分別達到了100、92.4和100。由于機構(gòu)的建立，使基層勞動保障工作有了依托，從而更好地促進了全省就業(yè)與再就業(yè)工作的順利開展。二是基層勞動保障工作平臺人員隊伍進一步壯大。截至2006年底，共有專（兼）職勞動保障協(xié)理員已達11902人，其中專職人員達到了9690人，占人員總數(shù)的81，這在全國也是名列前茅，受到了勞動保障部領(lǐng)導多次表揚。三是基層勞動保障協(xié)理員素質(zhì)進一步提高。2006年，我們按照勞動保障部統(tǒng)一要求，從抓基層勞動保障協(xié)理員的職業(yè)素質(zhì)培訓入手，開始進行職業(yè)資格培訓與鑒定。截至目前，全省已有8880名勞動保障協(xié)理員參加了國家統(tǒng)一考試，合格率達到了90以上。由于人員素質(zhì)的提高，大大提高了基層勞動保障工作機構(gòu)的辦事效率和服務(wù)水平，受到了廣大群眾的一致好評。
2、全省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作取得階段性成效。按照勞動保障部工作部署，我們制定印發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的實施意見》（冀勞社辦[2006]67號），對開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作提出了明確要求。截至去年底，全省539個參加創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點的試點中，已有320個社區(qū)達到了創(chuàng)建充分社區(qū)的條件和標準，社區(qū)就業(yè)率達到了93以上。2006年底，省廳為了進一步做好創(chuàng)建試點工作，召開了全省開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作現(xiàn)場交流會，會議期間，邯鄲、石家莊、保定等11個單位從不同層面介紹了各自的經(jīng)驗與做法，現(xiàn)場參觀了邯鄲市6個創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)先進典型，對今后全省工作起到了很大的推動作用，這次會議得到了勞動保障部培訓就業(yè)司領(lǐng)導的高度評價。
3、市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)“四級勞動保障服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)”基本形成。2006年，我們在抓基層勞動保障工作平臺建設(shè)的同時，注意抓四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是從硬件建設(shè)上進行投入，積極幫助基層勞動保障工作服務(wù)機構(gòu)開展工作，使各基層勞動保障事務(wù)站（所）有了自己的辦公場所，如保定市給全市147個社區(qū)（居委會）投資4600多萬元，使每個社區(qū)（居委會）辦公場地均達到100平方米以上；二是從軟件上進行幫助和扶持。如邯鄲市投資1000余萬元在全省率先構(gòu)建了市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了包括下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力資源信息庫。截止目前，石家莊、邯鄲、保定、唐山、秦皇島、承德、邢臺等市都已基本上實現(xiàn)了“四級勞動保障服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)”。
4、各項就業(yè)再就業(yè)政策得到進一步貫徹落實。一是各地在“家訪式”普查的基礎(chǔ)上，認真做好對轄區(qū)內(nèi)享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策的下崗失業(yè)人員的認定工作，保證了符合條件的下崗失業(yè)人員都能領(lǐng)到《再就業(yè)優(yōu)惠證》，為其享受政策優(yōu)惠提供了依據(jù)。二是重點抓好對街道社區(qū)開展職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼、“4050”人員靈活就業(yè)的社會保險補貼等工作，積極協(xié)助稅務(wù)等部門落實好稅費減免等政策。不僅有力地促進了街道社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的開展，而且還進一步激發(fā)了部分下崗失業(yè)人員采取靈活就業(yè)和各類企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的積極性。三是落實小額擔保貸款政策，幫助自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員解決了創(chuàng)業(yè)起步階段的資金困難問題。四是落實公益性崗位補貼政策，進一步調(diào)動了社區(qū)開發(fā)公益崗位的積極性，使大批下崗失業(yè)人員在社區(qū)公益崗位上實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。
5、企業(yè)ＱＣ小組活動取得新成績。2006年，按照勞動保障部的統(tǒng)一部署，我省參加了勞動保障部舉辦的2006年度全國小企業(yè)、勞服企業(yè)第14屆優(yōu)秀質(zhì)量管理發(fā)布會，石家莊車輛廠勞服公司等5個單位和石家莊市就業(yè)服務(wù)局楊盛恩同志受到了勞動保障部的表彰。
回顧一年來，我省就業(yè)服務(wù)工作取得了顯著成效，有很多好的經(jīng)驗和做法值得總結(jié)。這些成績的取得，是各級黨委、政府正確領(lǐng)導和高度重視的結(jié)果，是各級勞動保障行政部門大力支持的結(jié)果，也是各級就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工努力拼博的結(jié)果，在此，我代表省勞動保障廳對各方面的支持幫助和全省就業(yè)服務(wù)工作人員辛勤工作表示衷心的感謝。今年，我們還要一如既往，以百倍的信心，創(chuàng)新思維，團結(jié)一致，扎實工作，全面做好我省就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作，力爭在今年取得更大的成績。
二、關(guān)于2008年全省就業(yè)服務(wù)工作安排
2008年，全省就業(yè)服務(wù)工作的總體思路是：以黨的十六屆六中全會做出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的決定》和我省第七次黨代會精神為指導，貫徹落實國務(wù)院和省關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立機會平等的就業(yè)制度這一中心，以促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)為目標，以推進公共就業(yè)服務(wù)“制度化、專業(yè)化、社會化”、強化培訓，提升就業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為手段，進一步發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和基層勞動保障工作平臺的作用，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，為構(gòu)建和諧河北做出積極貢獻。
主要工作目標任務(wù)是：全省就業(yè)服務(wù)機構(gòu)介紹安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)10萬人次（其中職業(yè)介紹機構(gòu)安置5萬人，各類服務(wù)型企業(yè)和社區(qū)實體等各類經(jīng)濟組織安置5萬人），開展免費職業(yè)指導40萬人次，開展就業(yè)再就業(yè)培訓25萬人，創(chuàng)業(yè)培訓3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程80萬人，職業(yè)院校就業(yè)前訓練6萬人，勞服企業(yè)（生產(chǎn)自救基地）和各類服務(wù)型企業(yè)等經(jīng)濟組織增加500個，新辦社區(qū)就業(yè)實體2500個。
實現(xiàn)上述工作目標任務(wù)，要重點做好以下幾方面工作：
�。ㄒ唬┤娼⑵鸶邩藴实膭趧恿κ袌龇⻊�(wù)體系
目前，在11個省轄市中，多數(shù)市新的勞動力市場已經(jīng)啟用，我們還需要在勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)上下功夫，進一步完善市場服務(wù)體系，切實發(fā)揮信息的導向作用。今年我們的工作重點是：抓好擴權(quán)縣（市）勞動力市場的新建、改建工作，指導其他區(qū)、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動力市場提升檔次和上水平，層層推進勞動力市場建設(shè)，形成以公共職業(yè)介紹機構(gòu)為主體，覆蓋全省城鄉(xiāng)的勞動力市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，營造良好的就業(yè)服務(wù)工作環(huán)境。
�。ǘ┰诼殬I(yè)介紹方面，重點抓好以下五項工作：
1、加大工作力度，確保工作目標任務(wù)的圓滿完成。今年省廳已下達了全省介紹安置下崗失業(yè)人員5萬人的目標任務(wù)，各市要層層分解目標任務(wù)，明確工作職責，確保目標任務(wù)的完成。各市職介機構(gòu)要抓住新建勞動力市場投入使用的有利時機，進一步完善管理，提高公共職業(yè)介紹服務(wù)水平。要始終抓住認真落實再就業(yè)政策這個核心，下大力搞好對各類就業(yè)弱勢群體的就業(yè)援助服務(wù)。同時，要認真做好申請免費職業(yè)介紹補貼所需資料的搜集、整理、上報等項工作，加強與財政部門的協(xié)調(diào)和溝通，做好職業(yè)介紹補貼申領(lǐng)工作，為開展免費公共職業(yè)介紹服務(wù)提供必要的資金保障。
2、認真組織并開展好四個專項活動。今年，勞動保障部已將專項活動列為就業(yè)服務(wù)的重點工作，專項活動所需費用可以從就業(yè)經(jīng)費中列支。我們要按照勞動保障部的統(tǒng)一安排，在全省組織開展好再就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周和大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等公共就業(yè)服務(wù)專項活動。為此，各市一是要對全年專項服務(wù)活動進行整體規(guī)劃，制定工作計劃，緊密結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，把專項活動融入全年整體工作計劃之中，做到專項活動與日常工作有機結(jié)合，整體推進就業(yè)服務(wù)活動；二是要按時上報工作計劃和活動進展情況，特別是被部和省確定為重點的五個城市，要同時向部和省上報工作情況；三是要抓好組織落實，明確工作職責，搞好溝通協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，確保各項措施落到實處，提高活動的效果；四是要與財政部門加強協(xié)調(diào)，根據(jù)就業(yè)服務(wù)專項活動中享受免費就業(yè)援助項目和服務(wù)對象的數(shù)量，測算資金需求量，制定資金需求和使用計劃，積極爭取資金支持，爭取工作經(jīng)費和補貼資金及時到位。要逐步建立目標責任制和有硬指標的檢查評估辦法，實行績效與專項就業(yè)服務(wù)資金撥付掛鉤機制，促進就業(yè)服務(wù)工作制度化。
3、加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年我們將制定全省就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一標準，各市要高度重視信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，完善工作制度，配備必要設(shè)施，加強對專業(yè)人員技術(shù)培訓，并逐步實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級聯(lián)網(wǎng)，為開展網(wǎng)上職業(yè)介紹提供技術(shù)支持，形成有形市場和無形市場互相補充、互相支持、互相促進的良性互動局面。
4、認真開展民辦職業(yè)介紹中介機構(gòu)信用等級評定工作。近日，勞動和社會保障部下發(fā)了《關(guān)于開展民辦職業(yè)介紹機構(gòu)信用等級評定工作的通知》(勞社廳發(fā)[2008]5號)，要求對民辦職業(yè)介紹機構(gòu)開展信用等級評定工作。這是加強民辦職業(yè)介紹機構(gòu)管理、規(guī)范其就業(yè)服務(wù)行為、維護勞動力市場秩序、促進職業(yè)中介服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。我們將于近期安排部署這項工作，希望各市一要高度重視這項工作，按照全省統(tǒng)一部署開展工作；二要大力宣傳開展民辦職業(yè)介紹機構(gòu)信用等級評定工作的目的和意義，說明評定辦法和評定標準的具體內(nèi)容，鼓勵民辦職業(yè)介紹機構(gòu)踴躍參加信用等級評定工作，積極為進城務(wù)工農(nóng)村勞動者提供誠信服務(wù)；三要與日常開展的勞動力市場清理整頓工作以及評選推薦信得過民辦職業(yè)介紹機構(gòu)工作有機結(jié)合起來，通過開展這項工作，推薦優(yōu)秀職業(yè)中介機構(gòu)，規(guī)范民辦職業(yè)中介機構(gòu)行為，鼓勵民辦中介機構(gòu)開展誠信服務(wù)，打擊非法中介，規(guī)范勞動力市場秩序，凈化就業(yè)環(huán)境，為求職者提供更好地就業(yè)服務(wù)。
5、加大對就業(yè)弱勢群體的就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)服務(wù)水平。在2008年工作中，各市要積極抓住就業(yè)工作的難點和熱點問題，開展制度、管理和工作創(chuàng)新，針對農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等就業(yè)弱勢群體，積極開展就業(yè)援助活動，召開專場洽談會，提供跟蹤服務(wù)，采取靈活多樣的服務(wù)措施，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
�。ㄈ┰诰蜆I(yè)訓練方面，重點抓好以下幾項工作：
1、突出就業(yè)再就業(yè)培訓重點，促進各類求職人員就業(yè)。
�。�1）出臺就業(yè)再就業(yè)培訓專件，做到培訓有章可循。一是就業(yè)再就業(yè)培訓要采取有力措施，在政策上予以規(guī)范，為開展培訓工作奠定政策基礎(chǔ)，建立起培訓與就業(yè)相結(jié)合的有效運行機制。二是充分利用政策，將就業(yè)再就業(yè)培訓做成培訓項目，制定項目實施規(guī)劃，將培訓資金用在實處，要確保就業(yè)再就業(yè)培訓資金補得出去、補得規(guī)范、補得有成效。
�。�2）完善職業(yè)技能培訓體系，提高就業(yè)再就業(yè)培訓質(zhì)量。今年我們要通過整合社會培訓資源、創(chuàng)新工作方式等措施，壯大職業(yè)技能培訓隊伍，建立完善以市場為導向、與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓體系。一是充分利用和有效整合社會各類教育培訓資源，完善健全培訓基地、職業(yè)學校、農(nóng)技推廣站等職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡(luò)。二是建立培訓責任機制、經(jīng)費投入機制和教學工作評估考核機制，到2008年底爭取打造十大品牌，50家以上的特色培訓基地，創(chuàng)出河北的培訓品牌。三是鼓勵規(guī)模企業(yè)與培訓機構(gòu)聯(lián)合辦班，加強對企業(yè)新招工人的崗前技能培訓，實現(xiàn)兩者優(yōu)勢互補。四是開展多層次和有針對性的培訓，不但重視當?shù)仄髽I(yè)用人需求，還要注視周邊省市的用工需求，研究開展新職業(yè)、高技能的培訓，著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。
�。�3）加大培訓監(jiān)督力度，確保培訓任務(wù)圓滿完成。一是擴大日常檢查覆蓋面。全年定期不定期地抽查培訓機構(gòu)的培訓及就業(yè)情況，重點抓好培訓－就業(yè)－跟蹤服務(wù)。二是有重點地開展專項檢查。有針對性對培訓基地師資資格、教學質(zhì)量及用工單位遵守勞動保障法律、法規(guī)情況進行檢查，加大對培訓機構(gòu)技能培訓的監(jiān)管力度，依法維護勞動者合法權(quán)益。
2、著力實施陽光工程，尋求農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的創(chuàng)新。
�。�1）嚴把培訓的基礎(chǔ)關(guān)。各級陽光辦要高度重視該項工作，切實把這項工作列入工作重點，做踏實做穩(wěn)固，切實提高培訓質(zhì)量。在工作落實中，一是嚴把基地認定關(guān)。真正將培訓設(shè)施好、師資水平高的培訓機構(gòu)納入進來；二是嚴把培訓質(zhì)量關(guān)。在抓好品牌培訓的基礎(chǔ)上，重點抓好培訓質(zhì)量，強調(diào)培訓效果，提高就業(yè)率和穩(wěn)定性；三是嚴把監(jiān)督管理關(guān)。嚴格執(zhí)行“五項制度”和“八個要求”，特別是要上好陽光工程的“第一節(jié)課”，把好入口，杜絕冒名參訓的現(xiàn)象；四是嚴把資金使用關(guān)。確保補助資金落實到位，保障專項資金規(guī)范使用。
�。�2）大力開展宣傳活動。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程是一項德政工程，政府重視，農(nóng)民歡迎，其知名度越來越高，但覆蓋范圍還有空白，農(nóng)民對陽光工程的政策認識還有偏頗，除要做好引導性培訓工作外，還要注重陽光工程的宣傳。一要宣傳黨和國家的新政策，宣傳陽光工程的重要意義。二要充分利用農(nóng)民閑暇時間，通過農(nóng)民喜聞樂見的形式，開展多樣性的宣傳活動，讓農(nóng)民充分認識到陽光工程培訓的優(yōu)勢。三要開展多姿多彩的宣傳報道，將培訓工作與宣傳紀實有效結(jié)合，全方位多層次地推動和宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程。
�。�3）開拓創(chuàng)新思路。陽光工程在我省開展三年來，已經(jīng)建立了較為完善的運作模式，各項制度也較為健全。為樹立我省在全國陽光工程培訓中的口碑和品牌，還要不斷創(chuàng)新，謀求新突破�！八奈灰惑w”的培訓模式、“十大品牌”的技能培訓、“三個課堂”的引導性培訓、“第一節(jié)課”的資料記錄，都曾得到國家陽光辦和其他兄弟省市的贊揚。下一步我們要善于因地制宜，充分利用各種條件，在培訓模式、輸出就業(yè)、后續(xù)服務(wù)、技能層次等方面做出特色，樹立品牌意識，創(chuàng)造河北品牌。
�。�4）搞好經(jīng)驗交流活動。陽光工程每年都有新成績，各地都有好經(jīng)驗，搞好交流，互通有無，取長補短，是我省陽光工程工作發(fā)展的有效途徑，我們要及時總結(jié)，以點帶面，把我省陽光工程不斷推向深入，努力開創(chuàng)新的局面。
3、精心組織，全力推進，尋求創(chuàng)業(yè)培訓的創(chuàng)新。
（1）加強師資隊伍建設(shè)。一要積極開辦創(chuàng)業(yè)培訓師資班，在搞好創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓班及提高班的前提下，舉辦ＩＹＢ師資培訓班，擴充我省自己的師資。二要對我�。樱桑伲陆處煹慕虒W活動開展評估，召開師資座談會及教學方法研討交流班，評選優(yōu)秀教案，交流經(jīng)驗，相互借鑒，全面提高教學水平和培訓質(zhì)量。
（2）搞好創(chuàng)業(yè)培訓教學工作。一要指導全省培訓工作開展。統(tǒng)一調(diào)配老師，使我省創(chuàng)業(yè)培訓班如火如荼開展起來，培養(yǎng)出更多、更優(yōu)秀的“小老板”。二要種好省本級的“試驗田”。選擇師資條件好的培訓基地，作為我省創(chuàng)業(yè)培訓的省級試驗田，全程監(jiān)管。三要在高校開展創(chuàng)業(yè)培訓試點工作。將創(chuàng)業(yè)培訓的理念引入到大學校園，對大學生開展創(chuàng)業(yè)意識培訓和項目推介，引導其拓寬就業(yè)思路。
�。�3）抓好創(chuàng)業(yè)培訓試點城市工作，完善“一條龍”跟蹤服務(wù)。今年，要重點抓好創(chuàng)業(yè)培訓試點城市工作，在我省挑選出工作創(chuàng)新性強的城市，在政策和資金上予以傾斜，建設(shè)試點，做出特色，協(xié)商稅務(wù)、工商等部門，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，在信息咨詢、開業(yè)指導、市場開發(fā)、項目庫建設(shè)、跟蹤服務(wù)方面等做出品牌。在此基礎(chǔ)上，召開創(chuàng)業(yè)培訓項目推廣及成果展示現(xiàn)場會，以點帶面，推動全省創(chuàng)業(yè)培訓工作有聲有色開展。
�。�4）做好創(chuàng)業(yè)培訓宣傳工作。一是編印宣傳畫冊。2006年底，在全省11個設(shè)區(qū)市開展了“創(chuàng)業(yè)改變命運”巡回演講，聲勢浩大，感人至深，為了更為形象地宣揚演講的盛況，我們將編印《創(chuàng)業(yè)改變命運典型事跡巡回報告紀實》宣傳畫冊，大力宣傳我省的創(chuàng)業(yè)培訓工作。二是編寫《創(chuàng)業(yè)》一書。將我省優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)成功事例編寫成冊，在全省推廣發(fā)行，以此了解創(chuàng)業(yè)者的艱辛，開拓創(chuàng)業(yè)的理念。三是擬在高校開展“大學生創(chuàng)業(yè)典型事跡巡回報告”活動。通過巡回報告，弘揚大中專畢業(yè)生自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，引導他們轉(zhuǎn)變觀念，激勵自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自身價值，同時再掀起一個新的創(chuàng)業(yè)培訓熱潮。
4、認真實施就業(yè)訓練，探求職業(yè)院校就業(yè)前訓練的創(chuàng)新。
各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要充分認識到做好大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮各自的職能作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動，采取有力措施，認真開展好這項工作。今年要重點做好以下兩點工作：
一是繼續(xù)深化職業(yè)院校就業(yè)前訓練工作，確定納入公共就業(yè)服務(wù)范疇試點的城市。為使這項工作得以持續(xù)發(fā)展，省廳正在與省財政廳協(xié)商，力爭將職業(yè)院校就業(yè)前訓練工作納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，并從再就業(yè)資金中劃出專項資金予以補貼，個人不再繳納就業(yè)前訓練費用。各設(shè)區(qū)市也要高度重視，積極出臺文件，爭取財政部門的支持，將就業(yè)前訓練工作納入本市就業(yè)服務(wù)整體范疇。
二是針對職業(yè)院校教學特點，制作就業(yè)前訓練教學光盤。本著適應(yīng)現(xiàn)代化教學的特點，我們今年將開發(fā)一套適合大中專畢業(yè)生使用的就業(yè)前訓練教學光盤。各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)利用該套教學光盤，可更加簡捷和直觀的指導各相關(guān)院校開展具體工作，以便于該項工作的深入開展。
（四）在勞服和社區(qū)就業(yè)服務(wù)方面，重點抓好以下六項工作：
1、進一步加大力度，積極做好創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)是勞動保障部針對我國當前和今后一個時期的就業(yè)形勢、任務(wù)和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，繼國家提出建立街道社區(qū)勞動保障工作平臺之后，提出的一項促進就業(yè)再就業(yè)工作的新舉措，也是國家和全省就業(yè)再就業(yè)重點工作之一，我們必須對此有一個較清醒的認識。因此，希望各地要把創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作抓緊抓好、抓出成效。一要進一步提高對創(chuàng)建工作重要性和必要性的認識，把創(chuàng)建工作作為認真貫徹黨的十六大和省第七次黨代會精神，努力構(gòu)建和諧社會，全面實現(xiàn)小康社會目標的歷史性任務(wù)，把創(chuàng)建工作擺到勞動保障工作的突出位置。二要制定全省切實可行的《創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)考核評估辦法》。制定考核評估辦法，是保證充分就業(yè)社區(qū)標準質(zhì)量的有效辦法，目前省廳已起草了本辦法，對考核評估的內(nèi)容、標準、方法等作了明確的規(guī)定，為使辦法切實可行，征求意見稿已發(fā)到各市，希望各市抓緊把意見反饋給省局，以便綜合各市意見后正式下發(fā)。三要加強對創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作的指導。要及時了解和掌握試點工作中的情況和問題，要注意加強部門之間的協(xié)作，注意主動溝通，對工作中出現(xiàn)的情況和問題，做到及時研究和及時解決，確保創(chuàng)建試點工作的順利進行。
2、夯實基礎(chǔ)管理工作，增強和提升街道社區(qū)勞動保障平臺服務(wù)功能。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)是勞動保障工作網(wǎng)絡(luò)最基層的單位，夯實各項基礎(chǔ)性工作，對提升街道社區(qū)勞動保障工作平臺功能有著非常的意義。一是要繼續(xù)抓好平臺建設(shè)“六到位”工作。目前還有個別地方基層勞動保障工作平臺的人員少、經(jīng)費不多，辦公條件落后等等現(xiàn)象，這就需要我們大力開動腦筋，積極向上級部門匯報，爭取他們的支持，把與工作任務(wù)不相適應(yīng)的情況扭轉(zhuǎn)過來。二要把勞動保障工作平臺建設(shè)與開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點工作緊密結(jié)合起來。開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作在很多方面是和勞動保障工作平臺建設(shè)是相連接的，比如我們在社區(qū)內(nèi)實現(xiàn)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者90以上的人員實現(xiàn)就業(yè)，消滅“零就業(yè)家庭”現(xiàn)象，這些離不開我們平臺的基礎(chǔ)臺帳，更離不開我們的網(wǎng)絡(luò)信息共享。因此，一定要把各項工作看成一個整體，不能把一項工作看成是一個與其他事情毫無相干的孤立體，只有相互協(xié)調(diào)配合，才能干好工作。三要爭取財政部門支持，進一步完善“四級”信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，我省還有相當一部分市縣，基層勞動保障工作平臺設(shè)施還處于較落后狀態(tài)，工作條件還很原始，信息網(wǎng)絡(luò)還不完善，需要我們進一步與當?shù)刎斦块T溝通，爭取他們的資金支持，改善辦公條件，真正形成高效、便捷的“四級”信息網(wǎng)絡(luò)。
3、繼續(xù)增強服務(wù)意識，認真落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。為此，我們要充分利用社區(qū)平臺貼近居民、貼近下崗失業(yè)人員等就業(yè)群體的優(yōu)勢，通過宣傳、采取有效措施，把各項政策落實好。為此，要做好以下兩方面工作：
一方面，要做好勞服企業(yè)、各類服務(wù)型企業(yè)和社區(qū)就業(yè)經(jīng)濟實體等安置下崗失業(yè)人員的審核認定工作。一是要按照政策界限，嚴格《認定證明》的發(fā)放制度，做到該發(fā)放的及時發(fā)放，不該發(fā)的講清道理。二是要堅持對下崗失業(yè)人員真實身份的公示程序，以防范騙取資金、稅款現(xiàn)象的發(fā)生。三是做好后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，幫助企業(yè)和經(jīng)濟實體落實好相關(guān)的各項稅收優(yōu)惠扶持政策等。
另一方面，要會同同稅務(wù)等部門做好定期開展對認定企業(yè)的年檢工作。一是各市就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要認真做好本轄區(qū)內(nèi)所發(fā)放《認定證明》的企業(yè)定期檢查工作，并做好年檢記錄。二是各市就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要與當?shù)囟悇?wù)部門聯(lián)合組織開展年檢抽查工作，抽查面一般掌握在15左右。三是對檢查出的問題，要嚴格按國家、省規(guī)定依法辦事，對騙取國家資金和漏報稅款現(xiàn)象要予以糾正。
4、繼續(xù)抓好提高基層勞動保障人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)工作。街道社區(qū)勞動保障工作平臺是我們勞動保障部門最基層的工作前沿，我們勞動保障部門的各項業(yè)務(wù)職能，都能在這個平臺上具體地體現(xiàn)出來，基層勞動保障人員政策水平的高低和工作能力的大小，直接關(guān)系到我們勞動保障系統(tǒng)的整體形象和工作成效。因此，我們一定要采取不同形式，開展針對性強的培訓，提高我們基層隊伍的素質(zhì)。一是加強政治學習，增強他們對基層勞動保障工作的責任感和使命感。二是重點從提高協(xié)理員的業(yè)務(wù)知識水平和對現(xiàn)行政策的理解以及運用的能力方面，進行綜合素質(zhì)的培訓。同時，還可以舉辦一些勞動保障知識競賽活動等，增強他們對業(yè)務(wù)學習的積極性。三是開展對勞動保障協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓要與協(xié)理員職業(yè)資格培訓和鑒定工作有機結(jié)合起來，實行持證上崗制度。
5、積極幫助企業(yè)，做好ＱＣ小組活動成果申報工作。近年來，我省各級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)積極組織本地勞服企業(yè)（小企業(yè)）申報全國優(yōu)秀質(zhì)量成果（ＱＣ）發(fā)布會，如：石家莊、保定、唐山等市的部分企業(yè)開展的優(yōu)秀ＱＣ小組成果都受到了勞動保障部的表彰。今年，勞動保障部關(guān)于召開第15屆ＱＣ成果發(fā)布會的通知已經(jīng)下發(fā)，希望各市要積極組織有關(guān)企業(yè)進行成果申報，爭取取得新的成績。
6、加大宣傳力度，重點宣傳優(yōu)惠政策和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)內(nèi)容。各市就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取靈活多樣的宣傳方式，如利用專欄、文體娛樂活動、政策咨詢、發(fā)放“明白卡”、電視廣播等形式，廣泛宣傳國家和地方政府制定的各項促進下崗失業(yè)人員就業(yè)的優(yōu)惠政策，爭取達到家喻戶曉，廣泛宣傳下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的先進典型，促使下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變舊的擇業(yè)觀念爭取盡快實現(xiàn)再就業(yè)。還要針對創(chuàng)建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極開展調(diào)查研究和理論探討，不斷探索和總結(jié)創(chuàng)建工作的新思路、新舉措，進一步推動當?shù)貏?chuàng)建工作的全面開展。
三、幾點要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。就業(yè)服務(wù)工作在市場經(jīng)濟條件下對促進就業(yè)和保證社會穩(wěn)定具有重要作用。做好就業(yè)服務(wù)工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，既是各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的重要職責，又是一項重要的政治任務(wù)，對于全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會具有重大意義。各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要充分認識做好就業(yè)服務(wù)工作的長期性、緊迫性和重要性，振作精神，堅定信心，以高度的責任心和使命感，做到認識到位、組織到位、措施到位和工作到位，結(jié)合勞動保障各項業(yè)務(wù)對就業(yè)服務(wù)工作作出全面部署。既要突出抓好當前的重點工作，又要著眼長效機制建設(shè)，把建立完善的就業(yè)服務(wù)機制作為工作創(chuàng)新的切入點和突破口，堅持不懈地抓緊抓好。
�。ǘ╊櫲缶�，形成合力。就業(yè)服務(wù)工作是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，各級勞動保障部門要建立工作協(xié)調(diào)機制，強化協(xié)調(diào)配合。一是要加強與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)。凡是由勞動保障部門牽頭的工作，要主動負責，積極謀劃，提出總的工作安排和具體的措施，主動與有關(guān)部門溝通，認真聽取意見；屬于勞動保障部門配合的工作，也要按照牽頭部門的要求，大力協(xié)助開展工作。二是加強勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合。就業(yè)服務(wù)工作涉及培訓、就業(yè)、失業(yè)、合同簽訂、再就業(yè)、社會保障等方面的工作，各市要對各方面工作進行科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，做到相互支持，形成合力，整體推進。
（三）求真務(wù)實，狠抓落實。就業(yè)服務(wù)的各項政策措施已很明確，關(guān)鍵是要全力以赴抓好落實。各市要從實際出發(fā)，以增加就業(yè)崗位為目標，以落實就業(yè)政策為主線，以強化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點，認真完成好今年的各項目標任務(wù)。既要積極主動地把自己負責的工作盡善盡美地抓出實效，又要穩(wěn)妥謹慎地處理工作中的具體問題。無論是制定工作方案還是出臺政策措施，都要做到切實可行，具有可操作性。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新工作，再創(chuàng)佳績。我省的就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)過同志們的辛勤工作，已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但總體上還處于發(fā)展階段，已有的政策措施和經(jīng)驗積累還不能滿足解決就業(yè)服務(wù)工作中各種問題的需要。各級勞動保障部門要結(jié)合工作部署，認真研究制定各項配套法規(guī)和政策措施。隨著工作的不斷深入，還會有許多新情況、新問題不斷產(chǎn)生，各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要結(jié)合工作實際需要，有針對性地進行深入調(diào)研，提出新的工作思路和政策建議。要研究如何改進工作，因地制宜地開展各種形式的工作試點，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索新形勢下就業(yè)服務(wù)工作的新方法，不斷推進就業(yè)服務(wù)工作的體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。
同志們，做好就業(yè)服務(wù)工作意義重大，任務(wù)繁重，使命光榮。我相信，只要我們?nèi)∩舷滦纬晒沧R，團結(jié)一致，以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，與時俱進，勇于探索，勇于實踐，就一定能夠取得比去年更大的成績，為促進我省的經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻。
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