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縣委書記半年工作總結(jié)講話（全委擴(kuò)大會(huì)議）
文章標(biāo)題：縣委書記2008年半年工作總結(jié)講話（全委擴(kuò)大會(huì)議）
縣委書記__在中__縣委十屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話
昂揚(yáng)斗志強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)狠抓落實(shí)
為確保全面超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗
同志們：
今天，縣委召開十屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)地委委員（擴(kuò)大）會(huì)議精神，回顧總結(jié)今年上半年的各項(xiàng)工作，深入分析我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，安排部署下半年工作任務(wù)，凝聚全縣各族干部群眾的智慧和力量，昂揚(yáng)斗志、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、狠抓落實(shí)，確保全面完成今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更大的突破，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
下面，我講兩個(gè)方面的內(nèi)容。
關(guān)于上半年工作
今年以來(lái)，我們?cè)诘匚恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以推進(jìn)“兩個(gè)率先”為目標(biāo)，帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，務(wù)實(shí)苦干，上半年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。截止6月底，全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值7.64億元，同比增長(zhǎng)30.2；完成工業(yè)增加值4.89億元，同比增長(zhǎng)29.4；全口徑財(cái)政收入1.88億元，同比增長(zhǎng)112，地方財(cái)政收入8809萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)90.9；社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.5億元，同比增長(zhǎng)2.36倍；招商引資到位額4.48億元，同比增長(zhǎng)30；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.35億元，同比增長(zhǎng)13.6。生態(tài)建設(shè)成效初顯，科教文衛(wèi)體等事業(yè)得到發(fā)展，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)保持了和諧穩(wěn)定。
一、以農(nóng)牧民增收為中心，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
�。ㄒ唬┖葑バ罗r(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作
今年，全縣用于新農(nóng)村建設(shè)資金將達(dá)3.16億元，其中本級(jí)財(cái)政投入資金4500萬(wàn)元。縣委、政府從建設(shè)補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和關(guān)注民生等方面制定出臺(tái)了33條優(yōu)惠政策，縣財(cái)政用于對(duì)農(nóng)牧民的直接補(bǔ)貼資金達(dá)到1200萬(wàn)元以上。全縣涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共79個(gè)，已完成招標(biāo)78個(gè)，開工建設(shè)42個(gè)�！靶麓灞�1鎮(zhèn)8村示范創(chuàng)建和1鄉(xiāng)8村整治工作扎實(shí)開展，全年計(jì)劃完成34個(gè)行政村規(guī)劃，現(xiàn)已編制完成25個(gè)�？拐鸢簿庸こ绦陆�1528戶、加固419戶任務(wù)均已落到實(shí)處，已開工1786戶�？ǹ怂畮�(kù)除險(xiǎn)加固工程主體完工，黃泥灘引水工程已完成投資2500萬(wàn)元，引水洞掘進(jìn)520米，灌區(qū)4萬(wàn)畝土地開發(fā)已全面開工。黃泥灘205戶移民安置及200戶牧民定居兩大工程全面實(shí)施，已完工130戶。杜熱鄉(xiāng)拜格托別中心村300戶牧民定居續(xù)建進(jìn)展順利�？祭崭l(xiāng)100戶搬遷整合已實(shí)施40戶，水塔建設(shè)、管道開挖正在施工�？煽赏泻ｆ�(zhèn)238戶拆遷及80戶新建全面實(shí)施。包括村文化室、衛(wèi)生室、辦公室在內(nèi)的20個(gè)村級(jí)陣地建設(shè)已陸續(xù)啟動(dòng)。杜熱鄉(xiāng)、吐爾洪鄉(xiāng)2萬(wàn)畝低產(chǎn)田改造續(xù)建項(xiàng)目基本完工，喀拉布勒根鄉(xiāng)、吐爾洪鄉(xiāng)2萬(wàn)畝低產(chǎn)田改造新建項(xiàng)目已開工�；I資300余萬(wàn)元，解決8個(gè)村186戶無(wú)電戶通電工程已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)10月底通電。2鄉(xiāng)22村改水工程全面開工，可入戶2000戶以上。重點(diǎn)農(nóng)村公路國(guó)道216－黃泥灘灌區(qū)－杜熱鄉(xiāng)93.4公里通油工程開工建設(shè)，恰庫(kù)爾圖－薩爾托海37公里通油工程路基處理和橋涵建設(shè)主體完工，8月份鋪油。104.7公里農(nóng)村通達(dá)和126.9公里農(nóng)村通油工程全面開工。春季植樹造林成效顯著，全縣共完成重點(diǎn)公益林500畝，荒山荒地造林10000畝，三北四期防護(hù)林6648.6畝，完成“綠色通道”14.9公里503.6畝，庭院植樹394畝47390株，新建苗圃50畝。全縣新引進(jìn)大馬力拖拉機(jī)17臺(tái)（套），建成3個(gè)鄉(xiāng)3000畝的高產(chǎn)油葵、食葵機(jī)械化示范基地。注重提高農(nóng)牧民的組織化程度，建成14個(gè)協(xié)會(huì)和8個(gè)專業(yè)合作社，年初舉辦兩期農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員52人。
�。ǘ┺r(nóng)牧民增收多措并舉
一是優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物種植面積。打瓜、食葵等經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到10.8萬(wàn)畝，較去年增加2萬(wàn)畝，大田蔬菜種植面積1.2萬(wàn)畝，種植紅花5020畝。共簽訂農(nóng)業(yè)訂單48800畝。預(yù)計(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整可使農(nóng)牧民人均增收100元以上。
二是抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前，以春子、深康發(fā)公司為龍頭，發(fā)展鵝、鴨及土雞養(yǎng)殖數(shù)量已達(dá)30萬(wàn)只。以同濟(jì)公司為主的獺兔產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展壯大為集4家企業(yè)132戶農(nóng)戶于一體，相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)化集群�？偼顿Y260余萬(wàn)元的獺兔種兔及商品兔育肥養(yǎng)殖小區(qū)已動(dòng)工，現(xiàn)有良種種兔1.5萬(wàn)只，全縣獺兔年養(yǎng)殖量可達(dá)50萬(wàn)只。全縣在建蔬菜及菌類種植大棚159座，已完工80座。
三是加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。把加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)農(nóng)牧民增收的重要措施之一，狠抓不放，縣鄉(xiāng)村各有一名主要領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)，并制定獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。截止目前，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6561人，較上年同期增加了2231人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入2562萬(wàn)元。萬(wàn)名農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移工程和萬(wàn)名黨員能力建設(shè)工程共培訓(xùn)農(nóng)牧民2.13萬(wàn)人次。
四是奶業(yè)富民工程穩(wěn)步推進(jìn)。全縣已引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛1036頭，落實(shí)青貯種植面積2.3萬(wàn)畝，建設(shè)人工草料地2.1萬(wàn)畝。為進(jìn)一步解決牛奶銷售問(wèn)題，通過(guò)縣財(cái)政補(bǔ)助購(gòu)進(jìn)小型干酪素加工機(jī)械1500臺(tái)，大力扶持干酪素加工，預(yù)計(jì)可加工鮮奶1萬(wàn)噸。
�。ㄈ┛购禍p災(zāi)工作落實(shí)到位
自1956年有氣象資料記錄以來(lái)，今年干旱情況僅次于1974年，去年冬季降雪較上年偏少71，上半年降水量較正常年份偏少50.3，蒸發(fā)量偏高23.5，風(fēng)力偏大11。額爾齊斯河、烏倫古河流經(jīng)我縣徑流量也是50年來(lái)最枯少的一年。由于持續(xù)干旱，使全縣10萬(wàn)畝耕地受災(zāi)，其中5000畝絕收，4.29萬(wàn)畝耕地面臨絕收。畜牧業(yè)天然草場(chǎng)、人工草場(chǎng)也不同程度受旱。面對(duì)今年的干旱天氣，縣委、政府早做安排部署，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門（單位）把抗旱自救工作放在第一位。一是做好渠道清淤和龍口壓壩工作。全縣共清淤渠道150公里，維修渠道30公里。完成24座龍口編籠壓壩、土方10萬(wàn)方、石方3000方。二是全面做好機(jī)井維修和新打井工作。在吐爾洪灌區(qū)、喀拉通克灌區(qū)、烏倫古河灌區(qū)提前安排打井抗旱，新打、維修澆灌井45眼。三是嚴(yán)格水資源管理制度。切實(shí)做好配水到戶，科學(xué)合理用水，最大限度緩解用水矛盾。四是積極組織實(shí)施人工增雨，緩解旱情。上半年，全縣成功實(shí)施16次人工增雨。五是抓好生物抗旱措施，全縣實(shí)施旱地龍作業(yè)3萬(wàn)畝。
二、以礦業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快
今年以來(lái)，我們立足資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“工業(yè)興縣”工程，著力在拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上狠下功夫，加大招商引資力度，推進(jìn)礦產(chǎn)品向精深加工邁進(jìn)，以礦產(chǎn)品開采、加工、銷售為主導(dǎo)的新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。
（一）礦業(yè)開發(fā)進(jìn)一步加快
黑色金屬方面：蒙庫(kù)鐵礦采選能力達(dá)8000噸/日，2×60萬(wàn)噸/年大球團(tuán)二期工程進(jìn)展順利。金寶公司采選技改已完工，已達(dá)8000噸/日的采選能力。宏泰公司巴拉爾茨4000噸/日采選擴(kuò)建即將完工，該公司下屬喬礦、巴拉爾茨鐵礦整體采選能力將達(dá)100萬(wàn)噸/年，15萬(wàn)噸/年球墨鑄鐵技改已完工，已生產(chǎn)鑄鐵2萬(wàn)噸。金山公司80萬(wàn)噸/年采選、2×15萬(wàn)噸/年直接還原鐵一期進(jìn)展順利。榕輝公司50萬(wàn)噸/年采選建設(shè)已完工。
有色金屬方面：喀拉通克銅鎳礦2000噸/日選廠、冶煉廠已動(dòng)工建設(shè)。第一季度完成了對(duì)可克塔勒鉛鋅礦的整合，中亞華金、新疆有色集團(tuán)注資6億元成立了千鑫礦業(yè)公司，目前該礦已初步恢復(fù)生產(chǎn)，日處理5000噸鉛鋅礦石的選廠正在進(jìn)行設(shè)計(jì)，鋅冶煉項(xiàng)目也進(jìn)入前期設(shè)計(jì)。索爾庫(kù)都克銅鉬礦40萬(wàn)噸/年采選主井已掘進(jìn)400余米、副斜井掘進(jìn)800余米、通風(fēng)斜井掘進(jìn)600余米，其他建設(shè)工程正在抓緊實(shí)施。海豐礦業(yè)1500噸/日鉛鋅選廠已投入設(shè)計(jì)。
稀有金屬方面：可可托海三號(hào)脈復(fù)采已投入生產(chǎn)。恒盛鈹業(yè)氧化鈹、鈹銅母合金項(xiàng)目正常生產(chǎn)。
非金屬方面：稀有金屬公司云母板5000噸/年擴(kuò)建技改已開始設(shè)計(jì)。萬(wàn)噸炭化硅微粉項(xiàng)目一期工程已到收尾階段。
貴金屬方面：云新公司300噸/日黃金選廠已投產(chǎn)、第二條300噸/日生產(chǎn)線擴(kuò)建正在進(jìn)行設(shè)計(jì)。
能源開發(fā)方面：蒙古能源（香港）集團(tuán)公司計(jì)劃在我縣投資3億港幣注冊(cè)公司，對(duì)卡姆斯特煤炭資源進(jìn)行綜合開發(fā)，該集團(tuán)已向兩家地勘隊(duì)伍撥付勘查資金3000余萬(wàn)元。18萬(wàn)千瓦裝機(jī)的哈德布特電站、2.6萬(wàn)千瓦裝機(jī)的蒙庫(kù)電站、2萬(wàn)千瓦裝機(jī)的雙紅山電站均已完成地勘和測(cè)設(shè)工作，正在抓緊設(shè)計(jì)。
今年以來(lái)，我縣礦業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，我們正在實(shí)施和運(yùn)作的投資10億元以上的項(xiàng)目有5個(gè)，分別是喀拉通克銅鎳礦技改、鉛鋅礦開發(fā)、直接還原鐵、水電站建設(shè)、煤電綜合開發(fā)等，總投資近90億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施必將推動(dòng)我縣以工礦業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。
�。ǘ┑乜惫ぷ鬟M(jìn)一步加強(qiáng)
在加大地勘投入方面狠下功夫。由中國(guó)有色地調(diào)中心和我縣國(guó)資公司共同出資組建的地區(qū)第三家以礦產(chǎn)資源勘探為主的中色地科礦產(chǎn)勘查有限公司于3月正式成立。在爭(zhēng)取國(guó)家投入的同時(shí)，不斷鼓勵(lì)企業(yè)加大風(fēng)險(xiǎn)勘探力度。目前，全縣已有205個(gè)地勘靶區(qū)開工�？h域蒙庫(kù)鐵礦、喀拉通克銅鎳礦、可可托海稀有礦三個(gè)危機(jī)礦山接替資源調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)展順利；1：5萬(wàn)區(qū)調(diào)、礦調(diào)和各類大調(diào)查項(xiàng)目有序開展；由蒙古能源（香港）集團(tuán)公司投資，在卡姆斯特煤田地質(zhì)勘查已上鉆機(jī)25臺(tái)，鉆探完成12000米，見(jiàn)到3-5.8米的中厚煤層，煤炭地質(zhì)找礦工作取得較好進(jìn)展；蒙克木、蘇普特背斜、薩吾斯、什根特、可克塔勒西、鐵熱克薩依等地鉛鋅找礦進(jìn)展加快并取得較好成績(jī)；巴特巴克布拉克、烏吐布拉克、可克塔勒東、蒙庫(kù)鐵礦東段等地的鐵礦資源普查和詳勘進(jìn)展順利。上半年，已完成勘查投入3202萬(wàn)元。
三、旅游業(yè)與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速
�。ㄒ唬┞糜螛I(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快
全縣旅游總體規(guī)劃、可可托海國(guó)家地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃、五彩城景區(qū)總體規(guī)劃正在編制中。可可托海國(guó)家地質(zhì)公園和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施，全年完成投資3000萬(wàn)元以上，可可托海鎮(zhèn)至神鐘山30公里水泥路部分路基主體已完工，景區(qū)大門、主碑已經(jīng)開始動(dòng)工建設(shè)，博物館建設(shè)設(shè)計(jì)方案已通過(guò)。1－6月，全縣共接待游客8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入595萬(wàn)元。農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)展迅速，今年，評(píng)選星級(jí)農(nóng)家樂(lè)5家。
�。ǘ┓枪兄平�(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大
堅(jiān)持鼓勵(lì)、引導(dǎo)、壯大、提高并重，工作上放手放開，政策上放寬放活，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中堅(jiān)力量。截止6月末，全縣非公有制企業(yè)達(dá)到108家，從業(yè)人員1723人，注冊(cè)資金10.4億元，分別增長(zhǎng)16.3、20.9％和455，非公有制經(jīng)濟(jì)上繳地方財(cái)政收入7001萬(wàn)元，占本級(jí)財(cái)政收入的75以上，已成為我縣實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要途徑和財(cái)政收入的重要組成部分。
四、按照和諧社會(huì)建設(shè)要求，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
上半年，全縣各部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，創(chuàng)新方法，做了大量扎實(shí)有效的工作，維護(hù)了群眾的根本利益。
高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，完善就業(yè)責(zé)任體系和工作機(jī)制，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。以縣職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心為主陣地，對(duì)下崗職工和農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行了多技能培訓(xùn)，多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。3月中旬，組織了2008年春季企業(yè)用工招聘會(huì)，2770名求職人員共簽訂就業(yè)意向書2540份。截止6月底，全縣通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2571人，完成全年就業(yè)計(jì)劃的109。
社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)低保做到應(yīng)保盡保，上半年累計(jì)發(fā)放低保金371.68萬(wàn)元。農(nóng)村低保全面鋪開，截止6月底，已有1559名農(nóng)牧民享受低保政策，上半年累計(jì)發(fā)放低保金32.4萬(wàn)元。年初通過(guò)了自治區(qū)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核。將全縣寄宿制學(xué)生的生活費(fèi)補(bǔ)助由原來(lái)的每人每月82元提高到了100元。把新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療25種大病報(bào)銷額由1萬(wàn)元提高到了2.5萬(wàn)元，不足部分由縣財(cái)政承擔(dān)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助體系進(jìn)一步完善。縣財(cái)政設(shè)立了20萬(wàn)元專項(xiàng)基金，吸納企業(yè)和社會(huì)捐助資金，著力解決貧困家庭子女上大學(xué)難的問(wèn)題，縣委、政府承諾不讓一名本縣大學(xué)生失學(xué)。
重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。人口與計(jì)劃生育工作不斷創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育政策，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，穩(wěn)定了低生育水平。年初，工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)上與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點(diǎn)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任書，要求重點(diǎn)企業(yè)制訂并落實(shí)綠色礦山建設(shè)方案。目前，各礦山企業(yè)共植樹12萬(wàn)株，新增廠區(qū)內(nèi)綠地面積25畝。廠礦企業(yè)“污水零排放”工作已全面展開。在全縣范圍內(nèi)大力開展清山工作，依法嚴(yán)厲打擊濫采亂挖，切實(shí)維護(hù)邊境秩序，組織相關(guān)執(zhí)法人員先后6次開展清山活動(dòng)，共清理、遣返非法進(jìn)山人員576人，清理采金船14條，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、深入開展“平安富蘊(yùn)”建設(shè)工程，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境
今年是深化“平安富蘊(yùn)”建設(shè)的一年，我們以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為主線，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，深入推進(jìn)“平安富蘊(yùn)”建設(shè)。通過(guò)保持嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，狠抓綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，依法有效的排查和化解各類矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)案總量大幅度下降，上半年全縣刑事案件總量下降29.8；破案攻堅(jiān)能力明顯提升，上半年共破獲各類刑事案件93起，破案率為69，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)命案必破；治安防控體系建設(shè)明顯加強(qiáng)，群防群治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步嚴(yán)密，有力地增強(qiáng)了全縣治安防控的能力，公眾安全感明顯增強(qiáng)�？h財(cái)政投入80萬(wàn)元資金完成了城市監(jiān)控系統(tǒng)和“三臺(tái)合一”指揮系統(tǒng)建設(shè)；投入70萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)了雷達(dá)測(cè)速儀，促進(jìn)了縣轄國(guó)、省道的平安暢通；投入30萬(wàn)元購(gòu)置緊急救援車和配套裝備；投入150萬(wàn)元，完善和加強(qiáng)了消防中隊(duì)建設(shè)。通過(guò)加大資金投入，有效提升了我縣綜治和平安建設(shè)的硬件設(shè)施防控功能，為我們更好地開展綜治和平安建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)各級(jí)黨政齊抓共管，各部門（單位）協(xié)調(diào)配合，全縣已有47個(gè)村、9個(gè)社區(qū)、50個(gè)單位、22所學(xué)校、2.2萬(wàn)個(gè)家庭達(dá)到了“平安村、平安社區(qū)、平安單位、平安校園和平安家庭”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。矛盾糾紛排查調(diào)處工作取得階段性成效。建立健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位、村（社區(qū)）三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。成立了人民調(diào)解委員會(huì)73個(gè)，信訪接待室45個(gè)，對(duì)群眾信訪問(wèn)題實(shí)行分類管理，集中化解排查信訪問(wèn)題54件，解決48件。開通了網(wǎng)上書記、縣長(zhǎng)信箱，廣泛傾聽群眾呼聲，了解社情民意，信箱共收到來(lái)信39件，答復(fù)34件。
六、以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
�。ㄒ唬┓謱臃诸惣訌�(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)
一是圍繞“基層組織效能建設(shè)年”活動(dòng)，積極營(yíng)造大黨建格局，面向社會(huì)公開招聘60名科技副主任充實(shí)到村級(jí)班子，在129名村干部中開展了村干部“三險(xiǎn)”試點(diǎn)工作，完成了143名村“兩委”班子成員的學(xué)歷教育工作。二是切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，不斷擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨建覆蓋面，成立了中__縣非公有制企業(yè)工作委員會(huì)。目前，全縣有非公有制企業(yè)黨委3個(gè)，黨總支3個(gè)，黨支部27個(gè)。三是結(jié)合“千名干部下基層”活動(dòng)，進(jìn)一步加大部門、企業(yè)包村幫扶工作力度，縣直91個(gè)單位對(duì)口幫扶73個(gè)村，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)22個(gè)，黨員聯(lián)系點(diǎn)1379個(gè)，聯(lián)系困難群眾1213戶，投入幫扶資金198萬(wàn)元，形成了大幫扶工作氛圍。
�。ǘ┨岣邎�(zhí)政能力，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
一是以“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”試點(diǎn)工作為契機(jī)，加強(qiáng)制度建設(shè)，探索性地提出“3211”工作機(jī)制，并在換屆考察工作運(yùn)用中取得較好效果。二是根據(jù)自治區(qū)黨委、地委的統(tǒng)一安排部署，我縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府換屆工作于今年4月正式啟動(dòng)，將于10月底以前全部結(jié)束。目前，選民登記階段各項(xiàng)工作已完成，全縣共登記選民56593人。三是認(rèn)真抓好中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織和黨員隊(duì)伍的管理和教育，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育。認(rèn)真組織實(shí)施“萬(wàn)名農(nóng)牧民黨員能力建設(shè)工程”，全面系統(tǒng)地培訓(xùn)農(nóng)牧民黨員。為55名黨員發(fā)放了33.5萬(wàn)元“額河黨旗紅”創(chuàng)業(yè)資金。
�。ㄈ┟芮悬h群干群關(guān)系，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷加強(qiáng)
一是完善制度，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，建立健全責(zé)任分解、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究等責(zé)任制度體系。第九個(gè)黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)已全面開展。二是把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作和其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。三是進(jìn)一步加大了查辦案件力度，上半年，立案2起。
總的來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力和拼搏奮斗，經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)，招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破，改革開放邁出了新步伐，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新成效，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)獲取了新進(jìn)步，呈現(xiàn)出發(fā)展加快、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的大好局面。我們深深感到：富蘊(yùn)正發(fā)生著實(shí)實(shí)在在的變化，內(nèi)強(qiáng)了信心，外樹了形象，集聚了人氣；富蘊(yùn)的發(fā)展后勁在增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境在優(yōu)化，發(fā)展有著巨大的潛力和希望，特別是全縣上下心齊、氣順、勁足，想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍更加濃厚；所有的成績(jī)、良好的局面，是在克服重重困難下取得形成的，來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得是全縣共產(chǎn)黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是駐縣部隊(duì)、離退休老干部以及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，也是與歷屆縣委工作打下的良好基礎(chǔ)分不開的。全縣上下都要倍加珍惜來(lái)之不易的成績(jī)，都要共同維護(hù)來(lái)之不易的良好局面，團(tuán)結(jié)一致、負(fù)重拼搏，爭(zhēng)取新的更大的勝利。
在大好形勢(shì)下，我們也要看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少的差距和問(wèn)題，工作中還有許多的缺點(diǎn)和不足。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是建立在低水平、低基數(shù)之上的，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)仍然不高；二是關(guān)系到工礦業(yè)發(fā)展的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是電力供應(yīng)不足、用電安全問(wèn)題仍很突出；三是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較差，抗旱減災(zāi)的形勢(shì)依然很嚴(yán)峻；四是機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還有諸多不相適應(yīng)的地方，一些與人民群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題亟需我們?nèi)ソ鉀Q。這些問(wèn)題務(wù)必引起高度的重視，采取有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)解決好。
關(guān)于下半年工作
對(duì)于今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，年初十屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和縣三級(jí)干部大會(huì)已作出了全面安排部署，現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，能否全面超額完成全年目標(biāo)，下半年的工作十分關(guān)鍵。希望全縣上下認(rèn)清形勢(shì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新思維，不折不扣地貫徹落實(shí)縣委的各項(xiàng)決策和部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好下半年的工作，努力實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。確保全年完成GDP19.2億元，增長(zhǎng)28％；全口徑財(cái)政收入達(dá)到3.05億元，增長(zhǎng)35.2％，地方財(cái)政收入達(dá)到1.55億元，增長(zhǎng)54％；鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值達(dá)到10.7億元，增長(zhǎng)48％；地方固定資產(chǎn)投資完成9億元，增長(zhǎng)48％；招商引資到位資金8.5億元，增長(zhǎng)40％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2.9億元，增長(zhǎng)16％；農(nóng)牧民人均純收入凈增400元。
一、以抗旱增收為中心，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程
上半年，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，但是今年的旱情還在持續(xù)加重，要全面奪取農(nóng)牧業(yè)豐產(chǎn)豐收，不確定因素還很多。實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收，單純依靠種養(yǎng)業(yè)是不夠的。我們必須做到突出重點(diǎn)，多措并舉，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，以創(chuàng)新性思維謀劃增收，力促農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收。
（一）扎實(shí)做好當(dāng)前抗災(zāi)自救工作。目前旱情逐漸顯現(xiàn)，鐵買克鄉(xiāng)索爾提水庫(kù)已經(jīng)干涸，下游600畝地絕收。庫(kù)爾特鄉(xiāng)達(dá)拉吾孜水庫(kù)、西柏嶺水庫(kù)存水量是正常年份的30，下游1萬(wàn)畝地面臨干旱。吐爾洪水庫(kù)基本干涸，33口井和4個(gè)泵站只能保證1萬(wàn)余畝地的灌溉，盆地其余3萬(wàn)畝地用水得不到保障，2萬(wàn)畝旱地也沒(méi)收成�？ǹ怂畮�(kù)存水量是正常年份的20，下游7000畝地只夠再澆1水。庫(kù)爾特鄉(xiāng)阿什勒、塔本齊和喀拉通克鄉(xiāng)白楊溝、奧爾塔阿爾格勒泰等村靠泉水澆灌的耕地也面臨絕收。南部沿烏倫古河從薩爾托海到恰庫(kù)爾圖用水基本可以保證，到杜熱鄉(xiāng)境內(nèi)的來(lái)水已不足3個(gè)流量，只能保證2萬(wàn)余畝地的用水。全縣現(xiàn)有10余萬(wàn)畝耕地受災(zāi)，若旱情加重，受災(zāi)面積還將擴(kuò)大。畜牧業(yè)也面臨嚴(yán)竣考驗(yàn)，受旱面積7200萬(wàn)畝，夏牧場(chǎng)草情明顯不如往年，人工草場(chǎng)單產(chǎn)較常年減少15－18，特別是春秋牧場(chǎng)受災(zāi)嚴(yán)重，旱情波及到整個(gè)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，將對(duì)牲畜秋季轉(zhuǎn)場(chǎng)及冬季過(guò)冬帶來(lái)很大影響。能否讓旱情損失降到最低，既是對(duì)我們工作水平的考驗(yàn)，也是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。因此，我們要下更大的決心，采取更大的扶持力度，確保大旱之年農(nóng)牧民增收任務(wù)不減。水利部門要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)水措施，合理利用有限水資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)用水的科學(xué)調(diào)度與監(jiān)管，提高水資源利用率，同時(shí)，要科學(xué)合理制定各個(gè)水庫(kù)死庫(kù)容存水利用方案，增加可用水量。氣象部門要密切關(guān)注天氣變化，抓住有利時(shí)機(jī)實(shí)施人工增雨作業(yè)，努力增加有效降水。要認(rèn)真落實(shí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門“一幫一”和礦山企業(yè)“一礦幫一村”制度，四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門（單位）的同志要深入一線指導(dǎo)抗旱，全面做好農(nóng)牧民群眾的思想工作，以真正對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作，千方百計(jì)把損失降到最低。
（二）加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。今年旱災(zāi)已成定局，搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民大旱之年保增收的根本性措施。我們要高度重視，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為當(dāng)前抗旱保增收的重要措施來(lái)抓。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，積極和礦山企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)接，鼓勵(lì)礦山企業(yè)多設(shè)一些臨時(shí)性工作崗位，吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取有力措施，動(dòng)員能出去務(wù)工的農(nóng)牧民要全部出去，也可以3－5家組成互助組，留一戶在家，其余全部到礦山企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)工地打工，或到外地拾棉花、摘番茄，力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8000人以上，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村牧區(qū)每戶轉(zhuǎn)移1名勞動(dòng)力的目標(biāo)。如果1名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到礦山企業(yè)成為固定的產(chǎn)業(yè)工人，收入應(yīng)該在1萬(wàn)元以上，即使是臨時(shí)性打工4－5個(gè)月，收入也在4000元左右，對(duì)一個(gè)5口之家來(lái)說(shuō)，就是人均收入800元。我縣人均耕地4畝多，按現(xiàn)在的種植水平和效益，每畝凈收入200元，全家人忙一年人均來(lái)自種植業(yè)的收入也不過(guò)是800元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如轉(zhuǎn)移1名勞動(dòng)力的收入。如果我們實(shí)現(xiàn)了1戶轉(zhuǎn)移1名勞動(dòng)力，即使旱情造成了土地絕收，人均收入也不會(huì)受到影響，反而會(huì)增加。
�。ㄈ┖葑ツ虡I(yè)富民工程和特色種植、養(yǎng)殖業(yè)。根據(jù)農(nóng)牧民的需求和實(shí)際情況，繼續(xù)加大干酪素加工機(jī)械的引進(jìn)和配發(fā)力度，完成引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛3000頭、加工1萬(wàn)噸鮮奶生產(chǎn)干酪素500噸的目標(biāo)，我們算了一筆帳，加工1萬(wàn)噸鮮奶總收入是1500萬(wàn)元，平均到全縣5.6萬(wàn)農(nóng)牧民，那就是人均增收260多元，效益十分明顯。采取縣財(cái)政補(bǔ)助的方式，鼓勵(lì)主要受災(zāi)區(qū)農(nóng)牧民大力發(fā)展土雞和獺兔養(yǎng)殖，力爭(zhēng)全年出欄獺兔50萬(wàn)只，土雞等家禽出欄50萬(wàn)只。以一個(gè)5口之家計(jì)算，飼養(yǎng)100只獺兔或土雞，平均每只獲利10元，凈收入1000元，人均可增收200元，小產(chǎn)業(yè)大增收。要加大設(shè)施農(nóng)業(yè)工作力度，完成200座大棚建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年見(jiàn)效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有關(guān)部門要加大對(duì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)的服務(wù)力度，要在信用貸款、用地用電、基地建設(shè)等方面給予大力支持，使企業(yè)盡快發(fā)展壯大起來(lái)，把我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高到一個(gè)新的水平。
�。ㄋ模┘涌旎钚蟪鍪酆娃r(nóng)牧區(qū)草料儲(chǔ)備進(jìn)度。要充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的銷售主體作用，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要安排專人深入農(nóng)牧區(qū)鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)牧民抓住當(dāng)前畜產(chǎn)品價(jià)位較高的有利時(shí)機(jī)，及早出欄牲畜，實(shí)現(xiàn)應(yīng)銷盡銷，減少過(guò)冬牲畜數(shù)量，減輕冬牧場(chǎng)載畜壓力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須牢固樹立長(zhǎng)期抗旱和抗大旱的思想，及早制定今冬明春抗災(zāi)保畜應(yīng)急預(yù)案，提前查看越冬草場(chǎng)草情，合理調(diào)配牲畜越冬區(qū)域。加大農(nóng)牧區(qū)草料儲(chǔ)備力度，做到所有打草場(chǎng)全部打干凈，農(nóng)區(qū)秸桿全部轉(zhuǎn)化，增加飼料總量，提前做好以畜換料工作，為冬季畜牧業(yè)生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄎ澹┘哟笮罗r(nóng)村建設(shè)力度。要完成所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，確保新建抗震安居房1528戶、加固房419戶等項(xiàng)目完工。實(shí)施3個(gè)村的整村推進(jìn)，完成60戶420人脫貧。按照建設(shè)中心村、翻建舊村、不抓新居抓重點(diǎn)三種模式推進(jìn)2鄉(xiāng)16村的新農(nóng)村建設(shè)。完成喀臘塑克205戶移民搬遷村建設(shè)和黃泥灘200戶牧民定居新村建設(shè)。完成黃泥灘灌區(qū)引水骨干工程、4萬(wàn)畝土地開發(fā)和60公里干渠防滲。完成喀拉通克、吐爾洪2個(gè)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固續(xù)建。完成喀拉布勒根鄉(xiāng)、吐爾洪鄉(xiāng)2萬(wàn)畝低產(chǎn)田改造。
二、強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程
富蘊(yùn)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，必須進(jìn)一步強(qiáng)化工礦業(yè)的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主體，抓工業(yè)以骨干企業(yè)和大項(xiàng)目為重點(diǎn)，盡快全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量。
�。ㄒ唬┖葑スI(yè)項(xiàng)目建設(shè)
黑色金屬方面：確保蒙庫(kù)鐵礦1.5萬(wàn)噸/日選廠擴(kuò)建開工，2×60萬(wàn)/年噸大球團(tuán)二線10月投入生產(chǎn)。金寶公司10000噸/日礦山粗選廠開工建設(shè)。金山公司80萬(wàn)噸/年采選投產(chǎn)，2×15萬(wàn)噸/年還原鐵項(xiàng)目一期7月下旬投產(chǎn)。宏泰公司喬礦、巴拉爾茨鐵礦采選100萬(wàn)噸/年選廠投產(chǎn)，確保50萬(wàn)噸/年球墨鑄鐵技改擴(kuò)建工程下半年開工建設(shè)。榕輝公司50萬(wàn)噸/年采選7月下旬投產(chǎn)。
有色金屬方面：加快萬(wàn)噸鎳技改進(jìn)程，力爭(zhēng)提前一年投產(chǎn)，確保千鑫礦業(yè)5000噸/日采選動(dòng)工建設(shè)。索爾庫(kù)都克銅鉬礦年底投入試生產(chǎn)。加快海豐礦業(yè)鉛鋅開發(fā)進(jìn)度，力爭(zhēng)選礦廠開工建設(shè)。
稀有金屬方面：力爭(zhēng)年內(nèi)完成對(duì)鈹業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)鈹業(yè)。
非金屬方面：確保5000噸/年云母板生產(chǎn)線8月份開工建設(shè)，萬(wàn)噸炭化硅微粉生產(chǎn)線投入生產(chǎn)。
貴金屬方面：力爭(zhēng)云新公司第二條300噸/日選廠動(dòng)工建設(shè)。
能源開發(fā)方面：確保蒙古能源（香港）集團(tuán)公司3億港幣到位，加快推進(jìn)2×30萬(wàn)千瓦火電前期工作，力爭(zhēng)哈德布特、蒙庫(kù)、雙紅山三個(gè)水電站開工建設(shè)。
�。ǘ┰鷮�(shí)推進(jìn)地勘工作
一是分解落實(shí)地勘投入。對(duì)在我縣境內(nèi)登記的探礦權(quán)人進(jìn)行調(diào)查摸底，督促各地勘單位抓緊工期，將地勘資金逐一落實(shí)到區(qū)塊、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到項(xiàng)目。對(duì)資金落實(shí)不到位、工作進(jìn)展緩慢，影響勘探進(jìn)度的，要責(zé)令其按照原定目標(biāo)加大投入，增加設(shè)備和人員，調(diào)整計(jì)劃，加快推進(jìn)，確保全年地勘投入完成1億元以上。二是加大對(duì)地勘工作的監(jiān)管力度，規(guī)范勘探市場(chǎng)。對(duì)已在我縣境內(nèi)開展工作的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)、分析和研究工作進(jìn)展情況，敦促探礦權(quán)人加大投入，加快進(jìn)度，早出成果；對(duì)那些個(gè)別圈而不探、圈而少探的地勘單位，采取年審不予延續(xù)和登記的方法進(jìn)行清理；對(duì)倒賣礦權(quán)、圈占資源的企業(yè)，要進(jìn)行清查摸底，一經(jīng)核實(shí)立即上報(bào)有關(guān)部門注銷其探礦權(quán)資格，切實(shí)解決好資源富集同外來(lái)資本無(wú)法介入的矛盾。三是按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享”原則，積極吸引有資金、有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)注入資本進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探和商業(yè)勘探，制定鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探、商業(yè)勘探和生產(chǎn)勘探的政策措施，加快現(xiàn)有礦山深部找礦和探邊摸底工作，提高對(duì)其走向、深部和外圍控制程度，增加資源儲(chǔ)量。四是對(duì)已取得勘探成果的，要加快招商引資步伐，使其盡快得以開發(fā)，體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。
�。ㄈ﹥�(yōu)化招商引資環(huán)境
全縣各部門（單位）和廣大干部群眾一定要牢固樹立抓環(huán)境建設(shè)就是抓生產(chǎn)力，就是抓機(jī)遇、促發(fā)展的觀念，以寬廣的胸懷和滿腔的熱情，營(yíng)造親商、安商、扶商、富商的優(yōu)良環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，完善招商引資全程代理服務(wù)制和零距離、零關(guān)系、零障礙服務(wù)工作機(jī)制，在關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的土地、草場(chǎng)、水利、林業(yè)和有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)方面，切實(shí)做好服務(wù)。
三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵。當(dāng)前，一要加快道路建設(shè)。重點(diǎn)加快蒙庫(kù)礦山至縣城的管道輸送前期工作。完成可可托海到神鐘山30公里水泥路建設(shè)。完成恰庫(kù)爾圖至薩爾托海中心村北岸通油和南岸通達(dá)公路，國(guó)道216線至索爾庫(kù)都克銅鉬礦、杜熱鄉(xiāng)道路路基完工。確保鄉(xiāng)村通達(dá)、通油公路工程完工。完成喀臘塑克移民大橋建設(shè)，新建鄉(xiāng)級(jí)客運(yùn)站1座。二要加快電力建設(shè)。完成喀拉通克銅鎳礦110千伏線路升級(jí)改造、635－喀拉通克銅鎳礦110千伏線路開工建設(shè)。三要加快“礦業(yè)園林”縣城建設(shè)步伐。完成縣城污水處理及集中供熱改擴(kuò)建工程，確保5萬(wàn)平方米雙擁公園完工，加快4個(gè)住宅小區(qū)7萬(wàn)平方米住房建設(shè)進(jìn)程。
四、統(tǒng)籌兼顧，加快推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展
下半年，我們要著眼于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)村發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新格局。
（一）積極發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。確保完成高中宿舍樓、村級(jí)小學(xué)的危房改造、明德小學(xué)、拜格托別中心村希望小學(xué)和第二初級(jí)中學(xué)、縣幼兒園搬遷擴(kuò)建等工程。建設(shè)計(jì)生委、婦幼保健院辦公樓，新建18個(gè)村衛(wèi)生室，縣財(cái)政出資300萬(wàn)元用于縣醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置。建成縣體育中心，新建1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化中心，配套10個(gè)村的體育健身器材。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育政策，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。深入開展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍地雙贏，組織好中國(guó)人民解放軍建軍80周年慶典活動(dòng)。
�。ǘ┳龊蒙鐣�(huì)保障工作。進(jìn)一步完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助體系，城鎮(zhèn)低保做到應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保覆蓋面達(dá)到5。確保老年活動(dòng)中心和殘疾人康復(fù)中心建成并投入使用，解決88戶殘疾人住房問(wèn)題。分三年時(shí)間解決城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體住房問(wèn)題，今年建設(shè)城鎮(zhèn)安居房100戶。
�。ㄈ┥钊腴_展宣傳思想和文明創(chuàng)建工作。要認(rèn)真做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作，切實(shí)統(tǒng)一好全縣廣大黨員干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗。牢固樹立大宣傳觀念，堅(jiān)持內(nèi)宣外宣一齊抓，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳，突出對(duì)特色、亮點(diǎn)工作的宣傳，加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳，努力打造富蘊(yùn)新形象。要認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展道德教育和道德實(shí)踐活動(dòng)，全面打造“誠(chéng)信富蘊(yùn)”。扎實(shí)做好自治區(qū)級(jí)文明縣爭(zhēng)創(chuàng)工作，開展文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)和“愛(ài)我富蘊(yùn)，鑄造誠(chéng)信富蘊(yùn)”教育活動(dòng)，推動(dòng)全縣整體文明水平的提高。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作，落實(shí)“三同時(shí)”制度。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制，到年底要做到全部礦山企業(yè)尾水的循環(huán)利用，按生產(chǎn)規(guī)模、破壞程度足額征收生態(tài)治理恢復(fù)資金，推廣清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)。大力實(shí)施“綠色礦山”建設(shè)方案，堅(jiān)決制止任何形式的破壞性生產(chǎn)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，強(qiáng)制生產(chǎn)企業(yè)辦理職工安全生產(chǎn)保險(xiǎn)；抓好新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”工作，繼續(xù)聘請(qǐng)專家對(duì)各礦山企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)估，將專家查隱患、政府抓督導(dǎo)、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制落到實(shí)處。
五、堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作
認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，狠抓“平安富蘊(yùn)”創(chuàng)建。切實(shí)做好關(guān)系群眾生產(chǎn)生活和維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)承受程度統(tǒng)一起來(lái)，把群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益兼顧起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)加快發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，暢通就業(yè)渠道，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收工作。繼續(xù)做好扶貧幫困和送溫暖工作，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，著力解決社會(huì)弱勢(shì)群體的生產(chǎn)、生活和子女就學(xué)問(wèn)題。要深入研究新階段影響社會(huì)穩(wěn)定的新情況、新問(wèn)題，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，妥善處置群眾反映的突出問(wèn)題，努力把問(wèn)題化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決遏制大規(guī)模、越級(jí)、集體上訪事件的發(fā)生。要全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和非法宗教活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
六、著眼于提高執(zhí)政能力，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)
黨的建設(shè)是我們所有工作順利開展和取得成效的根本保證。全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵要抓好黨的建設(shè)。全縣各級(jí)黨組織要按照胡錦濤“6·25”講話的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開展好科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為試點(diǎn)工作，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和水平。按照制定的《富蘊(yùn)縣干部調(diào)整動(dòng)議制度（試行）》、《富蘊(yùn)縣縣委書記用人權(quán)力及責(zé)任（試行）》等十項(xiàng)制度，從各個(gè)程序和環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作。
二是切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。確保新建的20個(gè)村級(jí)陣地完工并投入使用，要圍繞大力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體、建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程的工作思路，不斷健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，扎實(shí)推進(jìn)選派工作，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨建工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)社區(qū)黨組織吸納和管理黨員的能力。要高度重視并認(rèn)真做好非公有制企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)工委的作用，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員、建立黨組織的工作力度。
三是圓滿完成縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府換屆各項(xiàng)工作。當(dāng)前，我縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府換屆工作已全面開展，這是全縣各族人民群眾政治生活中的一件大事。要在上半年換屆工作順利開展的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)黨委的要求，全面做好試點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委關(guān)于換屆選舉的部署，做到權(quán)責(zé)分明、指導(dǎo)到位，用嚴(yán)明的組織紀(jì)律確保換屆工作順利進(jìn)行。
四是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤“6·25”重要講話精神的熱潮。認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹胡錦濤的重要講話，關(guān)鍵在于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入領(lǐng)會(huì)“四個(gè)堅(jiān)定不移”，并結(jié)合我們的實(shí)際，指導(dǎo)工作，推動(dòng)發(fā)展，給老百姓帶來(lái)更多實(shí)惠。各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持用全面的、實(shí)踐的、群眾的、歷史的觀點(diǎn)看待政績(jī)，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績(jī)，讓所辦的一切事情，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要以良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)抓工作，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、務(wù)實(shí)效，不張揚(yáng)、不虛夸、不浮躁，在真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說(shuō)多干上下功夫，努力在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實(shí)作為一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，作為干部思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來(lái)看待，建立健全考核考評(píng)機(jī)制，真正把工作著力點(diǎn)放在落實(shí)中央、自治區(qū)和地區(qū)的重要部署上，放在研究破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題上，放在各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)上，放在解決群眾反映的突出問(wèn)題上，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
五是完善監(jiān)督機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。要切實(shí)抓好制度建設(shè)，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持和完善民主集中制，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推行黨務(wù)公開，不斷完善黨內(nèi)重要情況通報(bào)制度，保障黨員知情權(quán)和參與權(quán)。要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深入貫徹落實(shí)中共中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，紀(jì)檢部門要對(duì)違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證各級(jí)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為加快發(fā)展提供有力保障。
六是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行各業(yè)加快發(fā)展的勁頭很足，熱情很高，勢(shì)頭很好。越是這種時(shí)候，越要全面正確地分析形勢(shì)，既要有加快發(fā)展的緊迫感和奮力趕超的魄力，又不能急于求成、盲目蠻干。要把握重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，明確工作責(zé)任、明確時(shí)序進(jìn)度、明確質(zhì)量要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，一步一步抓進(jìn)度，一件一件抓落實(shí)，三步并作兩步走，兩步并作一步走，在確保質(zhì)量和效益的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更大的突破，創(chuàng)造更大的成就。對(duì)今年下半年的各項(xiàng)工作，全縣上下必須精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、合力共進(jìn)，任何單位、任何個(gè)人都不能講條件、講客觀。年底，縣委、政府要一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一個(gè)單位一個(gè)單位的對(duì)照年初簽訂的責(zé)任狀來(lái)考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要大力培養(yǎng)腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，撲下身子，真抓實(shí)干，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)；要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自加壓力，排難而上，在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)；要善于調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員方方面面的力量，著力營(yíng)造你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
同志們，做好下半年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨而光榮。我們要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，以時(shí)不我待，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，振奮精神，鼓舞斗志，大干快上，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保全面超額完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開。
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