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縣長(zhǎng)在全縣城鎮(zhèn)化暨“村村通”建設(shè)工作會(huì)議上的講話
文章標(biāo)題：縣長(zhǎng)在全縣城鎮(zhèn)化暨“村村通”建設(shè)工作會(huì)議上的講話
同志們：?
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這次全縣城鎮(zhèn)化及“村村通”建設(shè)工作會(huì)議是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)員會(huì)，是落實(shí)縣人代會(huì)確定各項(xiàng)任務(wù)的鼓勁會(huì)，是實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局的重要工作會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年我縣的城鎮(zhèn)化及“村村通”工作，安排部署今年城鎮(zhèn)化及“村村通”建設(shè)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，加大力度，真抓實(shí)干，加速推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程和“村村通”建設(shè)步伐。隨后，方書記還要作重要講話。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我先講以下幾個(gè)方面的問題：?
一、總結(jié)成績(jī)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊迫感?
去年以來，我們堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化和公路建設(shè)作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的突破口和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，明確工作重點(diǎn)，突出內(nèi)涵建設(shè)，采取有力舉措，加大投入，完善設(shè)施，強(qiáng)化管理，使城鎮(zhèn)化和公路建設(shè)取得了明顯成效。概括起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作得到了加強(qiáng)。規(guī)劃編制步伐明顯加快，完成了新區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造以及道路景觀建設(shè)項(xiàng)目等的規(guī)劃編制與實(shí)施，對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場(chǎng)和垃圾堆放點(diǎn)等市政配套設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃選址，對(duì)部分近期實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行了修建性詳規(guī)。同時(shí)，進(jìn)一步加大了規(guī)劃管理的執(zhí)法力度，對(duì)亂搭亂建、無證建設(shè)、占?jí)杭t線等違反城市規(guī)劃的行為依法進(jìn)行了查處，規(guī)范了用地和建設(shè)行為，為建設(shè)高品位的城鎮(zhèn)打下了基礎(chǔ)。
二是重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)品位有了新提高。去年以來，城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)投入資金3億多元，是歷年來最多的一年。其中，城區(qū)投入資金1?23億元，完成了濱河路、大橋路、西環(huán)路、政府街、漢城路整修、擴(kuò)通等10項(xiàng)重點(diǎn)工程。白河新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，目前已見雛形，拉大了城區(qū)框架。啟動(dòng)了老城區(qū)改造工程，城市功能不斷完善。在城市建設(shè)中，建設(shè)、規(guī)劃、土地、房管、公安、交通、工商等部門通力合作，做了大量卓有成效的工作；城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)及城區(qū)內(nèi)村組、居委會(huì)的干部密切配合，為縣城重點(diǎn)工程建設(shè)及城市管理作出了積極貢獻(xiàn)；全社會(huì)踴躍為城鎮(zhèn)建設(shè)和防洪工程捐款，確保了工程的順利實(shí)施。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，完成投資9500萬元，基礎(chǔ)設(shè)施得到配套完善，新甸鋪、歪子、沙堰、王莊4鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全市50強(qiáng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新甸、歪子、上港、沙堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施集鎮(zhèn)美化、亮化工程，集鎮(zhèn)建設(shè)更加規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施更為完善，聚集作用更為明顯。王莊、王集、施庵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用集鎮(zhèn)閑置土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，盤活了資產(chǎn)，籌措了建設(shè)資金，同時(shí)活躍了集鎮(zhèn)的商貿(mào)流通業(yè)。三是城鎮(zhèn)面貌有了新改觀。以“雙創(chuàng)”活動(dòng)為載體，大力實(shí)施城區(qū)亮化、綠化、凈化工程，縣城環(huán)境不斷美化。城區(qū)各單位及臨街商戶主動(dòng)參與，承擔(dān)“雙創(chuàng)”任務(wù)，為改善城區(qū)環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。城管工作逐步規(guī)范，加大了對(duì)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序等的整治力度，縣城面貌煥然一新。卓有成效地組織開展了城區(qū)軍民渠、護(hù)城河清障清淤工作，城區(qū)防洪能力進(jìn)一步提高。城關(guān)、城郊的鄉(xiāng)村干部及沿線群眾顧全大局，為建設(shè)美好的家園作出了犧牲；縣直各有關(guān)單位及干部職工不怕苦、不怕臟，積極投身到清淤工作中，充分展示了大家熱愛新野、建設(shè)新野的熱情。四是經(jīng)營(yíng)城市邁出新步伐。積極運(yùn)用市場(chǎng)手段，盤活城鎮(zhèn)資源，以開發(fā)促建設(shè)。全年共引進(jìn)金府街、景虹廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)等6個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金約3億元，已陸續(xù)動(dòng)工興建。污水處理廠、自來水廠項(xiàng)目正緊張有序推進(jìn)，加大了環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)單位改革力度，城市的綜合服務(wù)功能日趨完善。市政、環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的同志們艱苦奮戰(zhàn)，不怕臟、不怕累，保質(zhì)保量完成了市政建設(shè)任務(wù)，為保證城區(qū)的干凈、衛(wèi)生、美麗出了力，流了汗。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)管理，優(yōu)化配置土地資源，土地管理工作步入了規(guī)范化、法制化軌道。
五是公路建設(shè)取得新突破。全年公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資2?2億元，建設(shè)總里程261?2公里。S103鄭新線、S335棠西線和樊集至縣城段改建工程建成通車；S244鎮(zhèn)王線、歪子至沙堰段、溧河至五星段三級(jí)油路改建工程基本完工�！按宕逋ㄓ吐贰惫こ掏瓿赏顿Y4224?9萬元，建設(shè)里程179?2公里，全縣道路通行條件大大改善。在公路建設(shè)中，交通部門發(fā)揮公路建設(shè)主力軍作用，克服重重困難，強(qiáng)力組織施工，確保了工程建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，為順利完成去年的交通建設(shè)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。王集、歪子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度大，組織得力，籌資快，施工環(huán)境好，工程進(jìn)展迅速；王集西趙莊村、新甸鋪程營(yíng)村充分發(fā)揮老黨員、老干部的表率作用，依托村修路協(xié)會(huì)，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)
，采取多種形式籌資，保證了公路建設(shè)資金及時(shí)籌措到位。?
可以說去年城鎮(zhèn)化及交通建設(shè)取得的成績(jī)是有目共睹的，也得到了廣大人民群眾的稱贊。這些成績(jī)的取得是廣大建設(shè)者們辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，是廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，我代表縣委、縣政府向在城建建設(shè)及公路建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的廣大建設(shè)者及支持城鎮(zhèn)建設(shè)的社會(huì)各界人士、廣大群眾表示衷心的感謝。?
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣在推進(jìn)城建化進(jìn)程中還存在著一些問題。
一是縣城建設(shè)現(xiàn)有硬件品位不高，亮點(diǎn)不多，城市功能亟待完善提高。二是小集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，管理不規(guī)范，臟、亂、差現(xiàn)象還較為普遍。
三是在公路建設(shè)中，部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，缺乏責(zé)任感，工作研究不透，組織不力，宣傳發(fā)動(dòng)不充分，不會(huì)做過細(xì)的群眾工作，導(dǎo)致“村村通”建設(shè)中籌資慢，工程進(jìn)度緩慢。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒能按時(shí)完成去年“村村通”建設(shè)任務(wù)，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工環(huán)境不優(yōu)，阻工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。?
我縣當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展存在著諸多有利因素，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣，正處于一個(gè)黃金發(fā)展機(jī)遇期。從政策上看，中央、省、市都把城鎮(zhèn)化作為“十一五”時(shí)期的重要發(fā)展戰(zhàn)略，今后將逐步建立健全與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的各項(xiàng)制度，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公路建設(shè)投入，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力保障。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，我縣處于承南啟北的樞紐位置，有利于承接資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，推動(dòng)工業(yè)集聚和人口集聚，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從自身?xiàng)l件看，我縣人均GDP超過1萬元，站在了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上，第二產(chǎn)業(yè)增加值占三次產(chǎn)業(yè)的比重超過50，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30，進(jìn)入了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。面對(duì)機(jī)遇，全縣上下一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的拼搶精神，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)重干，掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)和“村村通”建設(shè)高潮，盡快把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)力，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城鎮(zhèn)化水平。?
二、突出重點(diǎn)，精心組織，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程?
今年我縣城鎮(zhèn)化工作的總體思路是：以創(chuàng)建“水城、綠城、棉紡織名城”為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理“四位一體”，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、中心村良性互動(dòng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，完善城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提升城鎮(zhèn)品位，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。具體工作中，要著力抓好以下三個(gè)方面的工作：?
1、加快縣城建設(shè)。要按照“新區(qū)出形象、舊城變面貌、沿河出特色、管理上水平”的要求，強(qiáng)力組織實(shí)施好濱河路、三里河景觀路、城北公園等10項(xiàng)重點(diǎn)工程。上述工程縣人代會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)，全縣人民非常關(guān)注，期盼早日建成。承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的各有關(guān)單位一定要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，全力攻堅(jiān)，盡力往前趕工期，保質(zhì)量，努力建成精品工程，力爭(zhēng)以重點(diǎn)工程的大突破推進(jìn)城市品位的大提升。為確保今年重點(diǎn)市政工程進(jìn)度和質(zhì)量，所有市政工程都要實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、公開招投標(biāo)制，確保重點(diǎn)市政工程的順利實(shí)施。重點(diǎn)市政工程都要實(shí)行縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分包的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在項(xiàng)目建設(shè)上要實(shí)行重點(diǎn)工程公示制度，每項(xiàng)工程都要公示工程規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，接受全社會(huì)的公開監(jiān)督。同時(shí)要繼續(xù)組織縣直單位及轄區(qū)干群開展義務(wù)勞動(dòng)，自己動(dòng)手改善我縣的人居環(huán)境。繼續(xù)倡導(dǎo)開展防洪捐資活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民參與城市建設(shè)的意識(shí)。?
2、強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理經(jīng)營(yíng)。要以“雙創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以交通秩序、衛(wèi)生管理、市場(chǎng)規(guī)范為主要內(nèi)容，突出縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點(diǎn)部位，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在治臟、治亂、治差、治暗上實(shí)現(xiàn)突破。要加快實(shí)施城市凈化、美化、亮化工程。凈化工程要繼續(xù)以整治臟、亂、差為突破口，積極探索建立清潔、保潔工作的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)垃圾清運(yùn)、沿城區(qū)主干道兩側(cè)的衛(wèi)生管理，確保城區(qū)主干道兩側(cè)、城市出入口等主要區(qū)域干凈、衛(wèi)生、整潔。美化工程要突出特色，對(duì)城區(qū)主要街道進(jìn)行街景改造和美化包裝，力爭(zhēng)達(dá)到每街一景，獨(dú)具特色。對(duì)城區(qū)主要街道的廣告牌匾要繼續(xù)進(jìn)行加強(qiáng)管理，使其達(dá)到整齊、美觀、大方。亮化工程要使統(tǒng)一規(guī)劃的沿街單位和主要建筑物的輪廓燈、霓虹燈或射燈亮起來，形成以沿街標(biāo)志性建筑物為組團(tuán)的光點(diǎn)、光團(tuán)和光帶相呼應(yīng)的城市夜景，真正使新野的夜晚亮起來、美起來。要進(jìn)一步理順城市管理體制。要按照“職責(zé)與事權(quán)相統(tǒng)一”和“重心下移”的原則，進(jìn)一步理順和建立三級(jí)管理長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)管理城市的積極性和主動(dòng)性，建立完善的社區(qū)管理和服務(wù)體系，把城市管理工作落實(shí)到基層，提高城市管理的整體水平。要提高市民素質(zhì)，發(fā)揮廣大人民群眾在城市管理中的能動(dòng)作用。要以文明縣城、衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建活動(dòng)為載體，廣泛深入開展文明社區(qū)、文明單位、文明“窗口”、文明樓院、文明家庭、文明市民創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，多管齊下，多方聯(lián)動(dòng)，組織開展形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)和組織廣大人民群眾積極參與城市管理，把廣大人民群眾作為城市管理的主體力量，使城市管理成為全體市民的共同責(zé)任和義務(wù)，使之參與整治臟、亂、差現(xiàn)象，監(jiān)管違法違章行為。文化、宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好氛圍，特別要在提高城市居民的城市意識(shí)、文明意識(shí)上多作宣教工作，引導(dǎo)居民學(xué)會(huì)健康、文明、時(shí)尚的生活方式，形成“人民城市人民管”的良好局面。要進(jìn)一步加大規(guī)劃監(jiān)察力度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)用地和縣內(nèi)主干道兩側(cè)用地的監(jiān)控管理，嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)。?
要加大經(jīng)營(yíng)城市力度。加強(qiáng)城市土地資源利用和開發(fā)，健全土地供應(yīng)和市場(chǎng)配置機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行政府壟斷一級(jí)市場(chǎng)，控制建設(shè)用地供應(yīng)渠道，連片開發(fā)、集中開發(fā)，為城市建設(shè)提供用地保障，積累建設(shè)資金。對(duì)于適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的城市建設(shè)項(xiàng)目，全面推向市場(chǎng)，逐步建立起投資主體多元化，經(jīng)營(yíng)模式多樣化的新型建設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。對(duì)于供水、能源、道路、綠化、信息傳輸、排污與排水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施，要通過招商引資、托管經(jīng)營(yíng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行營(yíng)運(yùn)。冠名權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)等城市無形資本，要通過拍賣等方式實(shí)行有償使用，從而盤活資產(chǎn)，增加政府收益。要吸引縣內(nèi)外資金尤其是外地大企業(yè)、大集團(tuán)或開發(fā)商參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，變“有多少線辦多少事”為“辦多少事籌多少錢”，加速推進(jìn)城市建設(shè)。?3、加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，培育壯大集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。小集鎮(zhèn)建設(shè)一直是我縣城鎮(zhèn)化工作中的弱項(xiàng)，目前全省重點(diǎn)發(fā)展的123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中我縣是空白，這與我縣作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)縣是不相符的，因此必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照“突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)”的原則，以市50強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，加大力度，加快發(fā)展。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，除歪子、新甸、王莊、沙堰和納入中心城區(qū)的城關(guān)、城郊已編制總體規(guī)劃外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)到年底要完成規(guī)劃編制的評(píng)審與報(bào)批工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際、突出特色，認(rèn)真做好各轄區(qū)內(nèi)公路沿線控制性詳細(xì)規(guī)劃，如歪子高速路口、上港至鄧州市沿路規(guī)劃等，要注意與鎮(zhèn)域體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。要加大投入，加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)�；A(chǔ)設(shè)施較好的新甸、歪子、王莊、沙堰、王集要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一條示范街、一個(gè)標(biāo)志性建筑、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)小游園等，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，成為全縣小集鎮(zhèn)建設(shè)的典范，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少也要完成一條示范街、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。要盤活集鎮(zhèn)閑置土地，進(jìn)行開發(fā)升值，提升集鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)聚集功能。要繼續(xù)開展星級(jí)集鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，各星級(jí)集鎮(zhèn)要在原有基礎(chǔ)上上檔升級(jí)，力爭(zhēng)有1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入省重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。要強(qiáng)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專業(yè)的管理隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的管理，使小集鎮(zhèn)建設(shè)朝著制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。要培育支柱產(chǎn)業(yè)，完善市場(chǎng)體系，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，活躍集鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)，發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)民到集鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，活躍二三產(chǎn)業(yè)，繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力。要以“文明新村”建設(shè)為載體，加強(qiáng)中心村建設(shè)。在搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快村莊建設(shè)規(guī)劃，做好部分中心村的建設(shè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)附近自然村向中心村適度集中，推進(jìn)村莊臟亂差治理，加大綠化美化力度，明顯改善村容村貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建設(shè)1—2個(gè)文明新村樣板。?
三、明確任務(wù)，加大力度，確保圓滿完成2006年“村村通”建設(shè)任務(wù)?
市委、市政府剛剛召開了全市農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議，安排部署了今年農(nóng)村公路建設(shè)工作，明確提出“村村通”工程建設(shè)任務(wù)要在5月底前基本完成，9月份迎接省、市組織的全面驗(yàn)收。我縣干線公路通過幾年努力，基本改造完畢，今年剩少量掃尾工程，而農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)很重，目前全縣仍有131個(gè)村不通油路，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，今年縣委、縣政府決定把“村村通”工程作為建設(shè)新農(nóng)村的突破口和切入點(diǎn)，安排建設(shè)“村村通”131個(gè)村，總里程300公里，徹底解決農(nóng)民出行難的問題。在今年的“村村通”建設(shè)上，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：?
1、明確目標(biāo)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)。今年全縣“村村通”建設(shè)安排131個(gè)行政村，300公里，因上級(jí)補(bǔ)助資金的限制，計(jì)劃以外的目前暫不安排，這300公里原則上都要修成水泥路，硬化3?5米寬，厚度18公分以上。對(duì)其他自然村修路熱情高的，要做好解釋工作，保護(hù)群眾熱情，待爭(zhēng)取到上級(jí)新增指標(biāo)時(shí)予以優(yōu)先安排。?
2、盡快落實(shí)資金。對(duì)計(jì)劃內(nèi)的300公里，上級(jí)財(cái)政將每公里補(bǔ)助10萬元，按初步調(diào)查概算，每公里修下來約15萬元左右，扣除上級(jí)補(bǔ)助的10萬元，每公里至少還應(yīng)籌措5萬元。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速進(jìn)行籌資，3月31日前籌措資金全部到位，存入縣財(cái)政專戶。在資金的籌措辦法上，一是要發(fā)揮老黨員、老干部、老同志等“三老”的作用，組成協(xié)會(huì)，對(duì)群眾搞好宣傳教育，抓住上級(jí)給予修路補(bǔ)貼的政策機(jī)遇，積極籌資修路；二是要鼓勵(lì)在外工作人員捐助；三是有集體收入的，村里要拿出一部分用于“村村通”建設(shè)；四是縣里將安排一定資金，對(duì)行動(dòng)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。?
3、時(shí)間要求及工作組織。3月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開工建設(shè)，15日縣里開始督查，25日進(jìn)行評(píng)比站隊(duì)，開后進(jìn)會(huì)，以后每半月站隊(duì)一次，大干三個(gè)月，力爭(zhēng)5月底前全部完成300公里建設(shè)任務(wù)。在工作組織上，縣里成立“村村通”工程建設(shè)工作指揮部，我任指揮長(zhǎng)，下設(shè)辦公室、督查、質(zhì)量等小組。為了降低成本，對(duì)大宗的石子、水泥實(shí)行全縣統(tǒng)一招標(biāo)采購，在這方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、財(cái)政等部門要做好手續(xù)銜接。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在農(nóng)村公路建設(shè)中的主體作用，創(chuàng)新方法，引導(dǎo)群眾籌措資金，組織施工招標(biāo)。為確保“村村通”工程及時(shí)開工建設(shè)，縣里預(yù)安排400萬元作為啟動(dòng)資金。?4、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。所有項(xiàng)目必須進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，此項(xiàng)工作由交通局負(fù)責(zé)，監(jiān)理費(fèi)用由縣里統(tǒng)一支付。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按規(guī)程把好關(guān)，開竣工都要驗(yàn)收，并建立監(jiān)理檔案。各項(xiàng)目法人單位要實(shí)行施工公示，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。?
5、創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要積極支持配合項(xiàng)目法人單位，認(rèn)真搞好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，扎實(shí)做好公路建設(shè)用地和采砂取土及拆遷工作，為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。公安部門對(duì)強(qiáng)拉強(qiáng)買，無理阻撓施工，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度的，要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊�？h直各職能部門要從公路建設(shè)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，完善規(guī)章制度，提高工作效率，促進(jìn)農(nóng)村公路快速、健康發(fā)展。?
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保城鎮(zhèn)化和“村村通”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成?
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要把加快城鎮(zhèn)化和“村村通”建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)擺上突出位置，納入全縣目標(biāo)管理體系。繼續(xù)實(shí)行縣四家領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作制度，建立分工明確、職責(zé)清晰的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決城鎮(zhèn)化和村村通建設(shè)中遇到的矛盾和問題，并負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)化及村村通建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位也要及時(shí)建立相應(yīng)的工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。今年，對(duì)已確定的重點(diǎn)建設(shè)工程，縣里要組織城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、政府督查室定期、不定期地進(jìn)行督查。同時(shí)，將繼續(xù)組織縣人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，并發(fā)揮新聞媒體作用，進(jìn)行監(jiān)督和反饋，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。?
2、爭(zhēng)創(chuàng)一流，力創(chuàng)精品工程。今年的城市重點(diǎn)項(xiàng)目都是戰(zhàn)略性的工程，群眾期望值很高。越是影響重大的項(xiàng)目，越要講質(zhì)量、講品位。為此，我們把精品意識(shí)必須提升到一個(gè)新高度，傾心打造每一項(xiàng)精品工程，決不能因?yàn)槿蝿?wù)重而放低標(biāo)準(zhǔn)，決不能因?yàn)橐呀?jīng)建成了一批精品而自我滿足。對(duì)此，規(guī)劃城建主管部門和施工單位一定要將精品意識(shí)放在第一位，嚴(yán)把每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保每一項(xiàng)工程都經(jīng)得起專家的挑剔、群眾的評(píng)說和歷史的檢驗(yàn)。特別是廣場(chǎng)、綠化等重點(diǎn)工程，要瞄準(zhǔn)一流、領(lǐng)先的目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保創(chuàng)出特色，創(chuàng)出品牌，創(chuàng)出影響力。?
3、堅(jiān)持以民為本，求真務(wù)實(shí)。目前全縣廣大人民群眾支持和參與城市建設(shè)和公路建設(shè)的熱情高漲，我們要倍加珍惜民心民力。在今年的城市建設(shè)和公路建設(shè)中，要充分考慮到重點(diǎn)工程全面展開后，對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活的影響程度，高度重視各項(xiàng)工程的統(tǒng)籌安排、科學(xué)施工、有序推進(jìn)。同時(shí)，要充分考慮到人民群眾的切身利益，始終堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，深入細(xì)致地做好拆遷戶的政策宣傳和思想政治工作，切實(shí)解決部分群眾的困難，做到依法辦事，有情操作，爭(zhēng)取人民群眾對(duì)城鎮(zhèn)化和公路建設(shè)最廣泛的理解和支持，真正讓民心工程得民心、順民意。?
4、齊抓共管，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)單位對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)和村村通工作任務(wù)的艱巨性，要有足夠的估計(jì)，要特別注重創(chuàng)新思路，特別注重凝聚合力。要以思路的創(chuàng)新推進(jìn)工作的突破，以合力的凝聚推進(jìn)工程的進(jìn)展。項(xiàng)目實(shí)施單位要不畏艱難，勇挑重?fù)?dān)，奮力作為，為城市建設(shè)和公路建設(shè)再立新功；職能部門要主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，涉及單位要通力協(xié)作，合力攻堅(jiān)，體現(xiàn)出更強(qiáng)的大局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神；全縣各級(jí)、各有關(guān)部門要積極參與，把廣大人民群眾的建設(shè)熱情進(jìn)一步激發(fā)出來，奏響萬眾一心抓城建和村村通工程的大合唱。?同志們，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和村村通建設(shè)是發(fā)展之要，全縣上下一定要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化措施，精心組織，不失時(shí)機(jī)地加快建設(shè)步伐，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)化工作新局面，為促進(jìn)新野“十一五”既快又好地發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
《縣長(zhǎng)在全縣城鎮(zhèn)化暨“村村通”建設(shè)工作會(huì)議上的講話》來源于范文先生網(wǎng)，歡迎閱讀縣長(zhǎng)在全縣城鎮(zhèn)化暨“村村通”建設(shè)工作會(huì)議上的講話。
，采取多種形式籌資，保證了公路建設(shè)資金及時(shí)籌措到位。?
可以說去年城鎮(zhèn)化及交通建設(shè)取得的成績(jī)是有目共睹的，也得到了廣大人民群眾的稱贊。這些成績(jī)的取得是廣大建設(shè)者們辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，是廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，我代表縣委、縣政府向在城建建設(shè)及公路建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的廣大建設(shè)者及支持城鎮(zhèn)建設(shè)的社會(huì)各界人士、廣大群眾表示衷心的感謝。?
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣在推進(jìn)城建化進(jìn)程中還存在著一些問題。
一是縣城建設(shè)現(xiàn)有硬件品位不高，亮點(diǎn)不多，城市功能亟待完善提高。二是小集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，管理不規(guī)范，臟、亂、差現(xiàn)象還較為普遍。
三是在公路建設(shè)中，部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，缺乏責(zé)任感，工作研究不透，組織不力，宣傳發(fā)動(dòng)不充分，不會(huì)做過細(xì)的群眾工作，導(dǎo)致“村村通”建設(shè)中籌資慢，工程進(jìn)度緩慢。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒能按時(shí)完成去年“村村通”建設(shè)任務(wù)，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工環(huán)境不優(yōu)，阻工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。?
我縣當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展存在著諸多有利因素，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣，正處于一個(gè)黃金發(fā)展機(jī)遇期。從政策上看，中央、省、市都把城鎮(zhèn)化作為“十一五”時(shí)期的重要發(fā)展戰(zhàn)略，今后將逐步建立健全與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的各項(xiàng)制度，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公路建設(shè)投入，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力保障。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，我縣處于承南啟北的樞紐位置，有利于承接資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，推動(dòng)工業(yè)集聚和人口集聚，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從自身?xiàng)l件看，我縣人均GDP超過1萬元，站在了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上，第二產(chǎn)業(yè)增加值占三次產(chǎn)業(yè)的比重超過50，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30，進(jìn)入了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。面對(duì)機(jī)遇，全縣上下一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的拼搶精神，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)重干，掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)和“村村通”建設(shè)高潮，盡快把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)力，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城鎮(zhèn)化水平。?
二、突出重點(diǎn)，精心組織，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程?
今年我縣城鎮(zhèn)化工作的總體思路是：以創(chuàng)建“水城、綠城、棉紡織名城”為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理“四位一體”，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、中心村良性互動(dòng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，完善城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提升城鎮(zhèn)品位，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。具體工作中，要著力抓好以下三個(gè)方面的工作：?
1、加快縣城建設(shè)。要按照“新區(qū)出形象、舊城變面貌、沿河出特色、管理上水平”的要求，強(qiáng)力組織實(shí)施好濱河路、三里河景觀路、城北公園等10項(xiàng)重點(diǎn)工程。上述工程縣人代會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)，全縣人民非常關(guān)注，期盼早日建成。承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的各有關(guān)單位一定要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，全力攻堅(jiān)，盡力往前趕工期，保質(zhì)量，努力建成精品工程，力爭(zhēng)以重點(diǎn)工程的大突破推進(jìn)城市品位的大提升。為確保今年重點(diǎn)市政工程進(jìn)度和質(zhì)量，所有市政工程都要實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、公開招投標(biāo)制，確保重點(diǎn)市政工程的順利實(shí)施。重點(diǎn)市政工程都要實(shí)行縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分包的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在項(xiàng)目建設(shè)上要實(shí)行重點(diǎn)工程公示制度，每項(xiàng)工程都要公示工程規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，接受全社會(huì)的公開監(jiān)督。同時(shí)要繼續(xù)組織縣直單位及轄區(qū)干群開展義務(wù)勞動(dòng)，自己動(dòng)手改善我縣的人居環(huán)境。繼續(xù)倡導(dǎo)開展防洪捐資活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民參與城市建設(shè)的意識(shí)。?
2、強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理經(jīng)營(yíng)。要以“雙創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以交通秩序、衛(wèi)生管理、市場(chǎng)規(guī)范為主要內(nèi)容，突出縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點(diǎn)部位，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在治臟、治亂、治差、治暗上實(shí)現(xiàn)突破。要加快實(shí)施城市凈化、美化、亮化工程。凈化工程要繼續(xù)以整治臟、亂、差為突破口，積極探索建立清潔、保潔工作的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)垃圾清運(yùn)、沿城區(qū)主干道兩側(cè)的衛(wèi)生管理，確保城區(qū)主干道兩側(cè)、城市出入口等主要區(qū)域干凈、衛(wèi)生、整潔。美化工程要突出特色，對(duì)城區(qū)主要街道進(jìn)行街景改造和美化包裝，力爭(zhēng)達(dá)到每街一景，獨(dú)具特色。對(duì)城區(qū)主要街道的廣告牌匾要繼續(xù)進(jìn)行加強(qiáng)管理，使其達(dá)到整齊、美觀、大方。亮化工程要使統(tǒng)一規(guī)劃的沿街單位和主要建筑物的輪廓燈、霓虹燈或射燈亮起來，形成以沿街標(biāo)志性建筑物為組團(tuán)的光點(diǎn)、光團(tuán)和光帶相呼應(yīng)的城市夜景，真正使新野的夜晚亮起來、美起來。要進(jìn)一步理順城市管理體制。要按照“職責(zé)與事權(quán)相統(tǒng)一”和“重心下移”的原則，進(jìn)一步理順和建立三級(jí)管理長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)管理城市的積極性和主動(dòng)性，建立完善的社區(qū)管理和服務(wù)體系，把城市管理工作落實(shí)到基層，提高城市管理的整體水平。要提高市民素質(zhì)，發(fā)揮廣大人民群眾在城市管理中的能動(dòng)作用。要以文明縣城、衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建活動(dòng)為載體，廣泛深入開展文明社區(qū)、文明單位、文明“窗口”、文明樓院、文明家庭、文明市民創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，多管齊下，多方聯(lián)動(dòng)，組織開展形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)和組織廣大人民群眾積極參與城市管理，把廣大人民群眾作為城市管理的主體力量，使城市管理成為全體市民的共同責(zé)任和義務(wù)，使之參與整治臟、亂、差現(xiàn)象，監(jiān)管違法違章行為。文化、宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好氛圍，特別要在提高城市居民的城市意識(shí)、文明意識(shí)上多作宣教工作，引導(dǎo)居民學(xué)會(huì)健康、文明、時(shí)尚的生活方式，形成“人民城市人民管”的良好局面。要進(jìn)一步加大規(guī)劃監(jiān)察力度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)用地和縣內(nèi)主干道兩側(cè)用地的監(jiān)控管理，嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)。?
要加大經(jīng)營(yíng)城市力度。加強(qiáng)城市土地資源利用和開發(fā)，健全土地供應(yīng)和市場(chǎng)配置機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行政府壟斷一級(jí)市場(chǎng)，控制建設(shè)用地供應(yīng)渠道，連片開發(fā)、集中開發(fā)，為城市建設(shè)提供用地保障，積累建設(shè)資金。對(duì)于適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的城市建設(shè)項(xiàng)目，全面推向市場(chǎng)，逐步建立起投資主體多元化，經(jīng)營(yíng)模式多樣化的新型建設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。對(duì)于供水、能源、道路、綠化、信息傳輸、排污與排水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施，要通過招商引資、托管經(jīng)營(yíng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行營(yíng)運(yùn)。冠名權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)等城市無形資本，要通過拍賣等方式實(shí)行有償使用，從而盤活資產(chǎn)，增加政府收益。要吸引縣內(nèi)外資金尤其是外地大企業(yè)、大集團(tuán)或開發(fā)商參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，變“有多少線辦多少事”為“辦多少事籌多少錢”，加速推進(jìn)城市建設(shè)。?3、加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，培育壯大集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。小集鎮(zhèn)建設(shè)一直是我縣城鎮(zhèn)化工作中的弱項(xiàng)，目前全省重點(diǎn)發(fā)展的123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中我縣是空白，這與我縣作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)縣是不相符的，因此必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照“突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)”的原則，以市50強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，加大力度，加快發(fā)展。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，除歪子、新甸、王莊、沙堰和納入中心城區(qū)的城關(guān)、城郊已編制總體規(guī)劃外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)到年底要完成規(guī)劃編制的評(píng)審與報(bào)批工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際、突出特色，認(rèn)真做好各轄區(qū)內(nèi)公路沿線控制性詳細(xì)規(guī)劃，如歪子高速路口、上港至鄧州市沿路規(guī)劃等，要注意與鎮(zhèn)域體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。要加大投入，加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)�；A(chǔ)設(shè)施較好的新甸、歪子、王莊、沙堰、王集要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一條示范街、一個(gè)標(biāo)志性建筑、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)小游園等，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，成為全縣小集鎮(zhèn)建設(shè)的典范，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少也要完成一條示范街、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。要盤活集鎮(zhèn)閑置土地，進(jìn)行開發(fā)升值，提升集鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)聚集功能。要繼續(xù)開展星級(jí)集鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，各星級(jí)集鎮(zhèn)要在原有基礎(chǔ)上上檔升級(jí)，力爭(zhēng)有1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入省重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。要強(qiáng)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專業(yè)的管理隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的管理，使小集鎮(zhèn)建設(shè)朝著制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。要培育支柱產(chǎn)業(yè)，完善市場(chǎng)體系，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，活躍集鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)，發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)民到集鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，活躍二三產(chǎn)業(yè)，繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力。要以“文明新村”建設(shè)為載體，加強(qiáng)中心村建設(shè)。在搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快村莊建設(shè)規(guī)劃，做好部分中心村的建設(shè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)附近自然村向中心村適度集中，推進(jìn)村莊臟亂差治理，加大綠化美化力度，明顯改善村容村貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建設(shè)1—2個(gè)文明新村樣板。?
三、明確任務(wù)，加大力度，確保圓滿完成2006年“村村通”建設(shè)任務(wù)?
市委、市政府剛剛召開了全市農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議，安排部署了今年農(nóng)村公路建設(shè)工作，明確提出“村村通”工程建設(shè)任務(wù)要在5月底前基本完成，9月份迎接省、市組織的全面驗(yàn)收。我縣干線公路通過幾年努力，基本改造完畢，今年剩少量掃尾工程，而農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)很重，目前全縣仍有131個(gè)村不通油路，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，今年縣委、縣政府決定把“村村通”工程作為建設(shè)新農(nóng)村的突破口和切入點(diǎn)，安排建設(shè)“村村通”131個(gè)村，總里程300公里，徹底解決農(nóng)民出行難的問題。在今年的“村村通”建設(shè)上，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：?
1、明確目標(biāo)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)。今年全縣“村村通”建設(shè)安排131個(gè)行政村，300公里，因上級(jí)補(bǔ)助資金的限制，計(jì)劃以外的目前暫不安排，這300公里原則上都要修成水泥路，硬化3?5米寬，厚度18公分以上。對(duì)其他自然村修路熱情高的，要做好解釋工作，保護(hù)群眾熱情，待爭(zhēng)取到上級(jí)新增指標(biāo)時(shí)予以優(yōu)先安排。?
2、盡快落實(shí)資金。對(duì)計(jì)劃內(nèi)的300公里，上級(jí)財(cái)政將每公里補(bǔ)助10萬元，按初步調(diào)查概算，每公里修下來約15萬元左右，扣除上級(jí)補(bǔ)助的10萬元，每公里至少還應(yīng)籌措5萬元。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速進(jìn)行籌資，3月31日前籌措資金全部到位，存入縣財(cái)政專戶。在資金的籌措辦法上，一是要發(fā)揮老黨員、老干部、老同志等“三老”的作用，組成協(xié)會(huì)，對(duì)群眾搞好宣傳教育，抓住上級(jí)給予修路補(bǔ)貼的政策機(jī)遇，積極籌資修路；二是要鼓勵(lì)在外工作人員捐助；三是有集體收入的，村里要拿出一部分用于“村村通”建設(shè)；四是縣里將安排一定資金，對(duì)行動(dòng)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。?
3、時(shí)間要求及工作組織。3月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開工建設(shè)，15日縣里開始督查，25日進(jìn)行評(píng)比站隊(duì)，開后進(jìn)會(huì)，以后每半月站隊(duì)一次，大干三個(gè)月，力爭(zhēng)5月底前全部完成300公里建設(shè)任務(wù)。在工作組織上，縣里成立“村村通”工程建設(shè)工作指揮部，我任指揮長(zhǎng)，下設(shè)辦公室、督查、質(zhì)量等小組。為了降低成本，對(duì)大宗的石子、水泥實(shí)行全縣統(tǒng)一招標(biāo)采購，在這方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、財(cái)政等部門要做好手續(xù)銜接。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在農(nóng)村公路建設(shè)中的主體作用，創(chuàng)新方法，引導(dǎo)群眾籌措資金，組織施工招標(biāo)。為確保“村村通”工程及時(shí)開工建設(shè)，縣里預(yù)安排400萬元作為啟動(dòng)資金。?4、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。所有項(xiàng)目必須進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，此項(xiàng)工作由交通局負(fù)責(zé)，監(jiān)理費(fèi)用由縣里統(tǒng)一支付。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按規(guī)程把好關(guān)，開竣工都要驗(yàn)收，并建立監(jiān)理檔案。各項(xiàng)目法人單位要實(shí)行施工公示，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。?
5、創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要積極支持配合項(xiàng)目法人單位，認(rèn)真搞好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，扎實(shí)做好公路建設(shè)用地和采砂取土及拆遷工作，為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。公安部門對(duì)強(qiáng)拉強(qiáng)買，無理阻撓施工，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度的，要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊。縣直各職能部門要從公路建設(shè)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，完善規(guī)章制度，提高工作效率，促進(jìn)農(nóng)村公路快速、健康發(fā)展。?
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保城鎮(zhèn)化和“村村通”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成?
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要把加快城鎮(zhèn)化和“村村通”建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)擺上突出位置，納入全縣目標(biāo)管理體系。繼續(xù)實(shí)行縣四家領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作制度，建立分工明確、職責(zé)清晰的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決城鎮(zhèn)化和村村通建設(shè)中遇到的矛盾和問題，并負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)化及村村通建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位也要及時(shí)建立相應(yīng)的工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。今年，對(duì)已確定的重點(diǎn)建設(shè)工程，縣里要組織城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、政府督查室定期、不定期地進(jìn)行督查。同時(shí)，將繼續(xù)組織縣人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，并發(fā)揮新聞媒體作用，進(jìn)行監(jiān)督和反饋，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。?
2、爭(zhēng)創(chuàng)一流，力創(chuàng)精品工程。今年的城市重點(diǎn)項(xiàng)目都是戰(zhàn)略性的工程，群眾期望值很高。越是影響重大的項(xiàng)目，越要講質(zhì)量、講品位。為此，我們把精品意識(shí)必須提升到一個(gè)新高度，傾心打造每一項(xiàng)精品工程，決不能因?yàn)槿蝿?wù)重而放低標(biāo)準(zhǔn)，決不能因?yàn)橐呀?jīng)建成了一批精品而自我滿足。對(duì)此，規(guī)劃城建主管部門和施工單位一定要將精品意識(shí)放在第一位，嚴(yán)把每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保每一項(xiàng)工程都經(jīng)得起專家的挑剔、群眾的評(píng)說和歷史的檢驗(yàn)。特別是廣場(chǎng)、綠化等重點(diǎn)工程，要瞄準(zhǔn)一流、領(lǐng)先的目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保創(chuàng)出特色，創(chuàng)出品牌，創(chuàng)出影響力。?
3、堅(jiān)持以民為本，求真務(wù)實(shí)。目前全縣廣大人民群眾支持和參與城市建設(shè)和公路建設(shè)的熱情高漲，我們要倍加珍惜民心民力。在今年的城市建設(shè)和公路建設(shè)中，要充分考慮到重點(diǎn)工程全面展開后，對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活的影響程度，高度重視各項(xiàng)工程的統(tǒng)籌安排、科學(xué)施工、有序推進(jìn)。同時(shí)，要充分考慮到人民群眾的切身利益，始終堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，深入細(xì)致地做好拆遷戶的政策宣傳和思想政治工作，切實(shí)解決部分群眾的困難，做到依法辦事，有情操作，爭(zhēng)取人民群眾對(duì)城鎮(zhèn)化和公路建設(shè)最廣泛的理解和支持，真正讓民心工程得民心、順民意。?
4、齊抓共管，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)單位對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)和村村通工作任務(wù)的艱巨性，要有足夠的估計(jì)，要特別注重創(chuàng)新思路，特別注重凝聚合力。要以思路的創(chuàng)新推進(jìn)工作的突破，以合力的凝聚推進(jìn)工程的進(jìn)展。項(xiàng)目實(shí)施單位要不畏艱難，勇挑重?fù)?dān)，奮力作為，為城市建設(shè)和公路建設(shè)再立新功；職能部門要主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，涉及單位要通力協(xié)作，合力攻堅(jiān)，體現(xiàn)出更強(qiáng)的大局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神；全縣各級(jí)、各有關(guān)部門要積極參與，把廣大人民群眾的建設(shè)熱情進(jìn)一步激發(fā)出來，奏響萬眾一心抓城建和村村通工程的大合唱。?同志們，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和村村通建設(shè)是發(fā)展之要，全縣上下一定要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化措施，精心組織，不失時(shí)機(jī)地加快建設(shè)步伐，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)化工作新局面，為促進(jìn)新野“十一五”既快又好地發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
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