在縣食品藥品安全工作會議上的講話

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剛才，同志傳達了全國、全省食品藥品安全工作會議精神，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門簽訂了《食品安全責(zé)任書》，幾個單位作了典型發(fā)言，我們還對食品安全工作先進單位和個人進行了表彰。希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒，取長補短，切實擔(dān)負(fù)起各自職責(zé)，繼續(xù)扎扎實實地做好食品藥品安全工作，確保我縣食品藥品安全不出大的問題這條底線。下面，就做好我縣今年食品藥品監(jiān)管工作，我講幾點意見，供同志們參考。
一、2006年我縣食品藥品安全工作成效顯著
近年來，我縣各級、各有關(guān)部門以確保全縣人民群眾飲食用藥安全為根本，依法行政，強化監(jiān)管，食品藥品安全工作取得明顯成效。特別是去年，全縣食品藥品放心工程順利實施，食品藥品安全專項整治深入開展，食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大，制售假冒偽劣食品藥品的違法活動受到有力打擊，全年沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故，總的趨勢是良好的。具體來講，全縣食品藥品安全工作主要有以下幾個特點。

（一）、各級、各有關(guān)部門對食品藥品安全工作重視程度有了新提高。去年以來，縣委、縣政府把食品藥品安全工作，納入“平安##”建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上更加突出的位置�？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門簽訂了食品安全責(zé)任書，制定完善了嚴(yán)格的考核辦法，將監(jiān)管責(zé)任細(xì)化、實化、具體化，“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品藥品大監(jiān)管格局已經(jīng)形成。

（二）農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作呈現(xiàn)新局面。一是縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管體制進一步完善。去年，我縣制定下發(fā)《關(guān)于建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的通知》，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全委員會，設(shè)立了食品安全辦公室，在各行政村成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，按照地方政府負(fù)總責(zé)的要求，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管職能，全縣共聘任了62名食品藥品安全協(xié)管員、312名食品藥品信息員，使基層食品安全監(jiān)管工作有人抓、有人管，有效解決了基層力量薄弱的問題。初步實現(xiàn)了食品藥品安全監(jiān)管工作上下貫通，左右聯(lián)動，“橫到邊、縱到底”的監(jiān)管格局。二是在食品流通方面，依托“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以實施食品超市進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進農(nóng)村為重點，加快改造傳統(tǒng)商品營銷網(wǎng)絡(luò)，大力構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)，切實保障了農(nóng)村食品的質(zhì)量安全。全縣供銷系統(tǒng)已建成日用品配送中心、農(nóng)資配送中心各一處，500平方米以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市10家，（其中面積最大的1600平方米），日用品便民超市140家，農(nóng)資農(nóng)家店193家，成立行業(yè)協(xié)會2個，社區(qū)綜合服務(wù)中心2處�，F(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300個行政村，農(nóng)村現(xiàn)代連鎖經(jīng)營服務(wù)體系已初具規(guī)模，有效的改善了農(nóng)村消費環(huán)境，保障了農(nóng)村食品安全。三是農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到進一步發(fā)展，在農(nóng)村設(shè)立單體藥店近100余家。去年又實行了由縣醫(yī)藥公司為12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中配送藥品、醫(yī)療器械的辦法，既減少了流通環(huán)節(jié)、規(guī)范了購進渠道，又降低了經(jīng)營成本，保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量，從而使廣大農(nóng)村群眾用上安全放心藥品。

（三）、食品藥品市場整治取得新成效。在食品區(qū)域整治上，各級、各有關(guān)部門特別是食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門按照“環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的工作方針，各負(fù)其責(zé)，密切配合，進一步強化了農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品加工、市場流通和餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品市場秩序有了新的改善，食品質(zhì)量安全得到進一步提高。去年全縣先后組織開展了11次大規(guī)模的專項整治活動，共查處了有關(guān)食品違法行為216起，總貨值金額280萬元，其中立案查處21起，標(biāo)值5萬元以上的2起。經(jīng)貿(mào)部門強化生豬定點屠宰管理，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，查處生豬屠宰非法案件89起，取締非法屠宰戶9家，查獲病死豬2130頭，死禽1800只，病害動物產(chǎn)品4.5噸，查處使用違禁獸藥案件2起。鹽業(yè)部門查處涉鹽違法案件421起，查沒私鹽20噸等。

在藥品區(qū)域整治上，食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)真按照國務(wù)院整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作會議精神，積極開展了以打擊制造和郵售假劣藥品、非法回收藥品、非法渠道購進藥品以及保障農(nóng)村用藥質(zhì)量為重點的專項整治工作。在開展“藥品市場百日集中整治”活動中，查處了青云鎮(zhèn)前齊莊村朱某某非法制售假藥等案件。全年共出動執(zhí)法人員1200人次，檢查經(jīng)營、使用單位475家，搗毀制假窩點1個，立案查處95起，結(jié)案95起。查獲假劣藥品、醫(yī)療器械貨值金額2萬余元，沒收藥品、醫(yī)療器械1萬余元。

（四）、食品藥品安全應(yīng)急管理能力得到新提高。有關(guān)部門認(rèn)真落實《重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

        ，切實加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，最大限度地減少食品藥品安全事故造成的危害。特別是在“齊二藥”假藥事件、安徽華源“欣弗”事件、廣東“佰易”人免疫球蛋白事件發(fā)生后，食品藥品監(jiān)管部門及時組織力量對全縣涉藥單位展開拉網(wǎng)式檢查。共查獲該公司生產(chǎn)的“雙黃連注射液”51265支，“復(fù)方甘草酸單銨注射液”5245支，“葡萄糖酸鈣注射液”95支，“鹽酸川芎嗪注射液”90支，及時消除了安全隱患。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我縣食品藥品安全工作還存在一些差距和不足。例如，由于農(nóng)藥、獸藥、化肥及添加劑使用不合理，造成部分農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)；生產(chǎn)和銷售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的違法犯罪活動還時有發(fā)生；小作坊、小企業(yè)、小攤點衛(wèi)生狀況較差，部分地區(qū)食品藥品安全隱患還比較突出；農(nóng)村監(jiān)管力量相對薄弱，農(nóng)村食品藥品市場秩序還不夠規(guī)范；違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告還沒有得到有效遏制等。對此，各級、各有關(guān)部門一定要引起高度重視，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、充分認(rèn)識做好食品藥品安全工作的重要性

食品藥品安全工作事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。一旦食品藥品安全工作出了問題，不僅會給經(jīng)濟發(fā)展帶來損失，而且會嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的健康安全。民心安則社會穩(wěn)，民力豐則社會盛。因此，各級、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，進一步提高對做好食品藥品安全工作重要性的認(rèn)識。

（一）、做好食品藥品安全工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求�？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本，任務(wù)是實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。做好食品藥品安全工作，就是要始終把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，采取切實有效措施，保障人民群眾飲食用藥安全。去年，全國范圍內(nèi)發(fā)生的“紅心鴨蛋”、“多寶魚”、“齊二藥”、“欣弗”等多起重大食品藥品安全事件，不僅影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，而且嚴(yán)重危害了人民群眾的身體健康和生命安全，也給我們敲響了警鐘。因此，各級、各部門一定要把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置，把這件人命關(guān)天的大事時刻放在心上、抓在手上、落到實處。這既是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是各級、各有關(guān)部門和廣大食品藥品企業(yè)的共同責(zé)任。

（二）做好食品藥品安全工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。食品藥品安全是廣大人民群眾生產(chǎn)生活最基本的保障之一。如果假劣食品藥品充斥市場，人民群眾的消費安全將得不到保障，構(gòu)建和諧社會就無從談起。目前，我縣農(nóng)民群眾的生活水平還較低，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象還比較突出。如果食品藥品安全沒有保證，農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全得不到保障，那么建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)筑社會主義和諧社會就是一句空話。因此，我們要充分認(rèn)識做好食品藥品安全工作的艱巨性、長期性和緊迫性，以強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，切實解決好損害群眾利益的突出問題，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

（三）做好食品藥品安全工作，是推進平安##建設(shè)的重要舉措。食品藥品安全是平安##建設(shè)的重要組成部分。食品藥品安全工作不是一成不變、一勞永逸的。目前，我縣的食品藥品安全工作形勢不錯，但這僅是發(fā)展過程中的相對安全、動態(tài)安全、階段安全。吳儀副總理在二月八日全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議就講到，“食品藥品安全工作仍然處于拉鋸膠著、攻堅破難的關(guān)鍵階段。我們一定要充分認(rèn)識食品藥品安全問題的嚴(yán)重性和危害性，增強工作的緊迫感和責(zé)任感；一定要充分認(rèn)識整治工作已經(jīng)取得成效，樹立必勝的信念；一定要充分認(rèn)識食品藥品安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅持打持久戰(zhàn)。要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入到食品藥品整治和監(jiān)管工作中去�！比绻�我們在工作中稍有松懈，就可能出現(xiàn)反復(fù)。前幾年個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的豬肉質(zhì)量安全出現(xiàn)問題，被新聞媒體曝光，不僅損害了人民群眾的切身利益，而且影響了當(dāng)?shù)攸h委、政府的形象。因此，我們一定要吸取教訓(xùn)，防微杜漸，采取得力措施，努力把不安全因素化解在初始階段、消滅在萌芽狀態(tài)。

三、突出重點，強化措施，確保廣大人民群眾飲食用藥安全

今年，我縣食品藥品安全監(jiān)管工作總的要求是，堅持保障人民群眾飲食用藥安全不動搖，牢固樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念，著力整治食品藥品市場秩序，不斷加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，逐步改善食品和醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保全縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾飲食用藥安全得到有力保障，食品醫(yī)藥經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，食品藥品安全工作不發(fā)生大的問題。具體工作中，要突出抓好以下四個方面：

（一）、以消除安全事故隱患為重點，大力推進食品藥品放心工程。一是繼續(xù)強化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，大力推進無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。二是繼續(xù)強化加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高生產(chǎn)質(zhì)量。要集中精力抓好食品藥品市場準(zhǔn)入、行為監(jiān)管等工作，各食品藥品生產(chǎn)企業(yè)要依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，不斷在提高產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，確保食品藥品質(zhì)量安全。三是繼續(xù)強化流通消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，進一步改善安全消費環(huán)境。要進一步規(guī)范超市、商店、藥店和農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營行為，切斷假冒偽劣食品藥品的流通渠道。同時，加大食品藥品檢測力度，注重檢測結(jié)果的有效運用，對檢測結(jié)果不合格的，該整改的整改，該關(guān)閉的關(guān)閉，決不能姑息遷就。

（二）、以維護群眾切身利益為重點，深入開展食品藥品安全專項整治。一是認(rèn)真抓好食品安全專項整治。要按照市政府關(guān)于食品安全專項整治的部署，堅持“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，認(rèn)真抓好重點環(huán)節(jié)、重點品種和重點區(qū)域的專項整治，著力提高整治效果。特別是對與人民群眾息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、酒類、奶制品、豆制品、蛋制品、兒童食品、保健食品等重點品種，要在加強日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，大力開展專項整治，確保質(zhì)量安全。二是認(rèn)真抓好藥品市場專項整治。整頓和規(guī)范藥品市場秩序是國務(wù)院作出的重大決策，也是今年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重中之重。藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真按照《##省整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨浮返囊�求，結(jié)合實際，繼續(xù)加大對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點單位和重點產(chǎn)品的整治力度，確保今年6月底以前完成專項行動的各項任務(wù)。三是認(rèn)真抓好重大食品藥品安全事故的掛牌督辦和督查工作。各有關(guān)部門要集中力量查處一批有影響的案件，堅決取締一批無證生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品的企業(yè)和經(jīng)營點，嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子，對涉嫌犯罪案件堅決移送司法機關(guān)，當(dāng)刑則刑，決不姑息！公安機關(guān)要適時介入，積極偵查；檢察機關(guān)和行政監(jiān)察部門要加強監(jiān)督。要通過嚴(yán)厲查處一批涉案金額大、危害嚴(yán)重的大案要案，震懾違法犯罪分子，狠狠打擊他們的囂張氣焰，向公眾展示黨和政府維護食品藥品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為的決心。

（三）切實抓好農(nóng)村食品藥品安全工作。一是進一步強化基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。要進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級食品監(jiān)管機制，逐步形成橫到邊、縱到底、無縫隙、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要加強對“兩員”(信息員、協(xié)管員)的培訓(xùn)，建立健全考核、激勵等長效機制，充分調(diào)動他們在基層食品藥品監(jiān)管中的主觀能動性。二是進一步完善食品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。要深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鞏固提升已建連鎖超市、放心店的質(zhì)量和管理水平，加強配送中心建設(shè)，不斷擴大鄉(xiāng)村食品統(tǒng)一配送的范圍和品種。要盡快培育一批管理規(guī)范、誠信經(jīng)營的農(nóng)村食品“示范店”，逐步建立起安全、方便的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。三是進一步規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。積極鼓勵有能力的藥品批發(fā)企業(yè)開展藥品配送，通過直營、加盟、特許等連鎖經(jīng)營模式，把藥品連鎖經(jīng)營網(wǎng)點延伸到農(nóng)村。要積極探索農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相結(jié)合的有效途徑，爭取把具備條件的農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”購藥報銷范圍，讓農(nóng)民群眾得到更多實惠。四是進一步完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要有效整合基層監(jiān)管資源，逐步形成統(tǒng)一的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，并實現(xiàn)信息及時傳遞、資源共享。要積極探索建立食品藥品安全舉報獎勵機制，鼓勵群眾積極參與到食品藥品監(jiān)管中來，形成群防群治的大監(jiān)管格局。四是進一步完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所、村級信息點，有效整合基層監(jiān)管資源，逐步形成統(tǒng)一的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，并實現(xiàn)信息及時傳遞、資源共享。要依托12315和消協(xié)組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立12315投訴舉報站，在社區(qū)、村居、農(nóng)村中小學(xué)校和食品門店設(shè)立12315消費維權(quán)投訴點，并探索建立食品藥品安全舉報獎勵機制，鼓勵群眾積極參與到食品藥品監(jiān)管中來，形成群防群治的大監(jiān)管格局。

（四）、以有效處置食品藥品安全突發(fā)事件為重點，不斷提高應(yīng)急管理水平。各級、各有關(guān)部門都要建立相應(yīng)的食品藥品安全應(yīng)急指揮、管理機構(gòu)，明晰職責(zé)，落實任務(wù)，健全制度，逐步建立分級響應(yīng)、屬地管理的縱向機構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系，努力提高應(yīng)急處置能力。同時，要定期組織開展食品安全狀況調(diào)查與評價、食品安全風(fēng)險分析與評估等工作，綜合分析食品安全形勢和狀況，及時準(zhǔn)確發(fā)布食品安全預(yù)警信息，努力做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。今年，縣里將組織有關(guān)部門開展一次食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。

四、切實加強對食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）、要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級、各有關(guān)部門要切實把食品藥品安全工作納入重要議事日程，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、親自部署，分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓督查、抓落實，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。縣食品安全協(xié)調(diào)委員會及辦公室要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，搞好綜合監(jiān)督，強化組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要強化大局意識、責(zé)任意識，既要相對獨立地開展工作，又要相互溝通、相互配合、相互補位，形成齊抓共管的合力。

（二）、強化督查，嚴(yán)格問責(zé)。各級、各有關(guān)部門要按照《全市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的要求，定期對食品安全責(zé)任制落實情況進行考核。要嚴(yán)格落實食品藥品安全事故問責(zé)制和責(zé)任追究制，對發(fā)生重大食品安全事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，倒查責(zé)任，該追究行政責(zé)任的追究行政責(zé)任，該追究刑事責(zé)任的，堅決移交司法機關(guān)處理，決不姑息。大案要案要實行掛牌督辦制度，特別是對媒體曝光和上級重點督辦的案件，要追根溯源，緊抓不放，徹查嚴(yán)辦。

（三）、注重提高“四種能力”。一是注重提高從政治上把握和處理問題的能力。食品藥品安全監(jiān)管工作具有很強的政治性，必須堅持從政治上考慮問題，謀劃工作，這既是履行職能的需要，也是提高監(jiān)管執(zhí)法能力的必然要求。要保持高度的政治敏銳性，堅決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項決策和部署，確保政令暢通。要不斷增強大局意識，在處理食品藥品安全監(jiān)管的各項具體業(yè)務(wù)時，必須從講政治的高度，從全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)真對待，妥善處理。二是注重提高為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的能力。食品藥品安全監(jiān)管工作的基本職能是維護食品藥品市場秩序，根本目的是促進改革與發(fā)展。在履行好食品安全監(jiān)管職能的同時，要更加注重強化社會管理和公共服務(wù)職能，在加強和改進政府管理的同時，注重樹立服務(wù)型政府形象，盡心盡力為市場主體服務(wù)，為企業(yè)守法經(jīng)營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。要通過依法加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，扶正祛邪，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代食品藥品市場體系，促進我縣食品藥品產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。三是注重提高綜合監(jiān)督的能力。食品藥品安全監(jiān)管是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，大量的工作需要協(xié)調(diào)解決。食品藥品監(jiān)管部門是綜合協(xié)調(diào)的組織者，起著“牽頭”和“抓手”作用，職能具有宏觀性。必須把“綜合”的文章做實做好，才能真正發(fā)揮政府食品安全的“抓手”作用。四是注重提高抓隊伍建設(shè)的能力。提高市場經(jīng)濟條件下駕馭食品藥品安全監(jiān)管工作的能力，關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動快捷的監(jiān)管隊伍，這是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。要采取切實有效措施，進一步加強干部職工的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，著力提高綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，使之更加適應(yīng)新形勢的發(fā)展和食品安全監(jiān)管工作的需要，為食品藥品安全監(jiān)管工作的發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。

（四）、廣泛宣傳，營造氛圍。各級新聞媒體要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督的作用，大張旗鼓地宣傳報道食品藥品安全工作先進典型，及時曝光違法案件。要采取多種形式，利用各種途徑，進一步拓寬宣傳的廣度和深度，讓食品藥品安全知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)，進一步增強社會公眾的維權(quán)意識和安全消費意識，逐步營造起人人關(guān)心、支持和參與食品藥品安全工作的良好氛圍。

同志們，食品藥品安全工作事關(guān)全局、責(zé)任重大。希望各級、各有關(guān)部門要進一步解放思想，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為保障人民群眾飲食用藥安全，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

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        ，切實加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，最大限度地減少食品藥品安全事故造成的危害。特別是在“齊二藥”假藥事件、安徽華源“欣弗”事件、廣東“佰易”人免疫球蛋白事件發(fā)生后，食品藥品監(jiān)管部門及時組織力量對全縣涉藥單位展開拉網(wǎng)式檢查。共查獲該公司生產(chǎn)的“雙黃連注射液”51265支，“復(fù)方甘草酸單銨注射液”5245支，“葡萄糖酸鈣注射液”95支，“鹽酸川芎嗪注射液”90支，及時消除了安全隱患。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我縣食品藥品安全工作還存在一些差距和不足。例如，由于農(nóng)藥、獸藥、化肥及添加劑使用不合理，造成部分農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)；生產(chǎn)和銷售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的違法犯罪活動還時有發(fā)生；小作坊、小企業(yè)、小攤點衛(wèi)生狀況較差，部分地區(qū)食品藥品安全隱患還比較突出；農(nóng)村監(jiān)管力量相對薄弱，農(nóng)村食品藥品市場秩序還不夠規(guī)范；違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告還沒有得到有效遏制等。對此，各級、各有關(guān)部門一定要引起高度重視，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、充分認(rèn)識做好食品藥品安全工作的重要性

食品藥品安全工作事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全。一旦食品藥品安全工作出了問題，不僅會給經(jīng)濟發(fā)展帶來損失，而且會嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的健康安全。民心安則社會穩(wěn)，民力豐則社會盛。因此，各級、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，進一步提高對做好食品藥品安全工作重要性的認(rèn)識。

（一）、做好食品藥品安全工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求�？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本，任務(wù)是實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。做好食品藥品安全工作，就是要始終把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，采取切實有效措施，保障人民群眾飲食用藥安全。去年，全國范圍內(nèi)發(fā)生的“紅心鴨蛋”、“多寶魚”、“齊二藥”、“欣弗”等多起重大食品藥品安全事件，不僅影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，而且嚴(yán)重危害了人民群眾的身體健康和生命安全，也給我們敲響了警鐘。因此，各級、各部門一定要把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置，把這件人命關(guān)天的大事時刻放在心上、抓在手上、落到實處。這既是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是各級、各有關(guān)部門和廣大食品藥品企業(yè)的共同責(zé)任。

（二）做好食品藥品安全工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。食品藥品安全是廣大人民群眾生產(chǎn)生活最基本的保障之一。如果假劣食品藥品充斥市場，人民群眾的消費安全將得不到保障，構(gòu)建和諧社會就無從談起。目前，我縣農(nóng)民群眾的生活水平還較低，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象還比較突出。如果食品藥品安全沒有保證，農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全得不到保障，那么建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)筑社會主義和諧社會就是一句空話。因此，我們要充分認(rèn)識做好食品藥品安全工作的艱巨性、長期性和緊迫性，以強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，切實解決好損害群眾利益的突出問題，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

（三）做好食品藥品安全工作，是推進平安##建設(shè)的重要舉措。食品藥品安全是平安##建設(shè)的重要組成部分。食品藥品安全工作不是一成不變、一勞永逸的。目前，我縣的食品藥品安全工作形勢不錯，但這僅是發(fā)展過程中的相對安全、動態(tài)安全、階段安全。吳儀副總理在二月八日全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議就講到，“食品藥品安全工作仍然處于拉鋸膠著、攻堅破難的關(guān)鍵階段。我們一定要充分認(rèn)識食品藥品安全問題的嚴(yán)重性和危害性，增強工作的緊迫感和責(zé)任感；一定要充分認(rèn)識整治工作已經(jīng)取得成效，樹立必勝的信念；一定要充分認(rèn)識食品藥品安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅持打持久戰(zhàn)。要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入到食品藥品整治和監(jiān)管工作中去。”如果我們在工作中稍有松懈，就可能出現(xiàn)反復(fù)。前幾年個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的豬肉質(zhì)量安全出現(xiàn)問題，被新聞媒體曝光，不僅損害了人民群眾的切身利益，而且影響了當(dāng)?shù)攸h委、政府的形象。因此，我們一定要吸取教訓(xùn)，防微杜漸，采取得力措施，努力把不安全因素化解在初始階段、消滅在萌芽狀態(tài)。

三、突出重點，強化措施，確保廣大人民群眾飲食用藥安全

今年，我縣食品藥品安全監(jiān)管工作總的要求是，堅持保障人民群眾飲食用藥安全不動搖，牢固樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念，著力整治食品藥品市場秩序，不斷加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，逐步改善食品和醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確保全縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾飲食用藥安全得到有力保障，食品醫(yī)藥經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，食品藥品安全工作不發(fā)生大的問題。具體工作中，要突出抓好以下四個方面：

（一）、以消除安全事故隱患為重點，大力推進食品藥品放心工程。一是繼續(xù)強化種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，大力推進無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。二是繼續(xù)強化加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高生產(chǎn)質(zhì)量。要集中精力抓好食品藥品市場準(zhǔn)入、行為監(jiān)管等工作，各食品藥品生產(chǎn)企業(yè)要依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，不斷在提高產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，確保食品藥品質(zhì)量安全。三是繼續(xù)強化流通消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，進一步改善安全消費環(huán)境。要進一步規(guī)范超市、商店、藥店和農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營行為，切斷假冒偽劣食品藥品的流通渠道。同時，加大食品藥品檢測力度，注重檢測結(jié)果的有效運用，對檢測結(jié)果不合格的，該整改的整改，該關(guān)閉的關(guān)閉，決不能姑息遷就。

（二）、以維護群眾切身利益為重點，深入開展食品藥品安全專項整治。一是認(rèn)真抓好食品安全專項整治。要按照市政府關(guān)于食品安全專項整治的部署，堅持“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，認(rèn)真抓好重點環(huán)節(jié)、重點品種和重點區(qū)域的專項整治，著力提高整治效果。特別是對與人民群眾息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、酒類、奶制品、豆制品、蛋制品、兒童食品、保健食品等重點品種，要在加強日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，大力開展專項整治，確保質(zhì)量安全。二是認(rèn)真抓好藥品市場專項整治。整頓和規(guī)范藥品市場秩序是國務(wù)院作出的重大決策，也是今年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重中之重。藥品監(jiān)管部門要認(rèn)真按照《##省整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆訉嵤┓桨浮返囊�求，結(jié)合實際，繼續(xù)加大對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點單位和重點產(chǎn)品的整治力度，確保今年6月底以前完成專項行動的各項任務(wù)。三是認(rèn)真抓好重大食品藥品安全事故的掛牌督辦和督查工作。各有關(guān)部門要集中力量查處一批有影響的案件，堅決取締一批無證生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品的企業(yè)和經(jīng)營點，嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子，對涉嫌犯罪案件堅決移送司法機關(guān)，當(dāng)刑則刑，決不姑息！公安機關(guān)要適時介入，積極偵查；檢察機關(guān)和行政監(jiān)察部門要加強監(jiān)督。要通過嚴(yán)厲查處一批涉案金額大、危害嚴(yán)重的大案要案，震懾違法犯罪分子，狠狠打擊他們的囂張氣焰，向公眾展示黨和政府維護食品藥品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為的決心。

（三）切實抓好農(nóng)村食品藥品安全工作。一是進一步強化基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。要進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級食品監(jiān)管機制，逐步形成橫到邊、縱到底、無縫隙、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)有序的農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要加強對“兩員”(信息員、協(xié)管員)的培訓(xùn)，建立健全考核、激勵等長效機制，充分調(diào)動他們在基層食品藥品監(jiān)管中的主觀能動性。二是進一步完善食品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。要深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鞏固提升已建連鎖超市、放心店的質(zhì)量和管理水平，加強配送中心建設(shè)，不斷擴大鄉(xiāng)村食品統(tǒng)一配送的范圍和品種。要盡快培育一批管理規(guī)范、誠信經(jīng)營的農(nóng)村食品“示范店”，逐步建立起安全、方便的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。三是進一步規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。積極鼓勵有能力的藥品批發(fā)企業(yè)開展藥品配送，通過直營、加盟、特許等連鎖經(jīng)營模式，把藥品連鎖經(jīng)營網(wǎng)點延伸到農(nóng)村。要積極探索農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相結(jié)合的有效途徑，爭取把具備條件的農(nóng)村藥店納入“新農(nóng)合”購藥報銷范圍，讓農(nóng)民群眾得到更多實惠。四是進一步完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要有效整合基層監(jiān)管資源，逐步形成統(tǒng)一的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，并實現(xiàn)信息及時傳遞、資源共享。要積極探索建立食品藥品安全舉報獎勵機制，鼓勵群眾積極參與到食品藥品監(jiān)管中來，形成群防群治的大監(jiān)管格局。四是進一步完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所、村級信息點，有效整合基層監(jiān)管資源，逐步形成統(tǒng)一的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，并實現(xiàn)信息及時傳遞、資源共享。要依托12315和消協(xié)組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立12315投訴舉報站，在社區(qū)、村居、農(nóng)村中小學(xué)校和食品門店設(shè)立12315消費維權(quán)投訴點，并探索建立食品藥品安全舉報獎勵機制，鼓勵群眾積極參與到食品藥品監(jiān)管中來，形成群防群治的大監(jiān)管格局。

（四）、以有效處置食品藥品安全突發(fā)事件為重點，不斷提高應(yīng)急管理水平。各級、各有關(guān)部門都要建立相應(yīng)的食品藥品安全應(yīng)急指揮、管理機構(gòu)，明晰職責(zé)，落實任務(wù)，健全制度，逐步建立分級響應(yīng)、屬地管理的縱向機構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系，努力提高應(yīng)急處置能力。同時，要定期組織開展食品安全狀況調(diào)查與評價、食品安全風(fēng)險分析與評估等工作，綜合分析食品安全形勢和狀況，及時準(zhǔn)確發(fā)布食品安全預(yù)警信息，努力做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。今年，縣里將組織有關(guān)部門開展一次食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。

四、切實加強對食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）、要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級、各有關(guān)部門要切實把食品藥品安全工作納入重要議事日程，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、親自部署，分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓督查、抓落實，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位�？h食品安全協(xié)調(diào)委員會及辦公室要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，搞好綜合監(jiān)督，強化組織協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要強化大局意識、責(zé)任意識，既要相對獨立地開展工作，又要相互溝通、相互配合、相互補位，形成齊抓共管的合力。

（二）、強化督查，嚴(yán)格問責(zé)。各級、各有關(guān)部門要按照《全市食品安全責(zé)任目標(biāo)考核辦法》的要求，定期對食品安全責(zé)任制落實情況進行考核。要嚴(yán)格落實食品藥品安全事故問責(zé)制和責(zé)任追究制，對發(fā)生重大食品安全事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，倒查責(zé)任，該追究行政責(zé)任的追究行政責(zé)任，該追究刑事責(zé)任的，堅決移交司法機關(guān)處理，決不姑息。大案要案要實行掛牌督辦制度，特別是對媒體曝光和上級重點督辦的案件，要追根溯源，緊抓不放，徹查嚴(yán)辦。

（三）、注重提高“四種能力”。一是注重提高從政治上把握和處理問題的能力。食品藥品安全監(jiān)管工作具有很強的政治性，必須堅持從政治上考慮問題，謀劃工作，這既是履行職能的需要，也是提高監(jiān)管執(zhí)法能力的必然要求。要保持高度的政治敏銳性，堅決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項決策和部署，確保政令暢通。要不斷增強大局意識，在處理食品藥品安全監(jiān)管的各項具體業(yè)務(wù)時，必須從講政治的高度，從全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，認(rèn)真對待，妥善處理。二是注重提高為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的能力。食品藥品安全監(jiān)管工作的基本職能是維護食品藥品市場秩序，根本目的是促進改革與發(fā)展。在履行好食品安全監(jiān)管職能的同時，要更加注重強化社會管理和公共服務(wù)職能，在加強和改進政府管理的同時，注重樹立服務(wù)型政府形象，盡心盡力為市場主體服務(wù)，為企業(yè)守法經(jīng)營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。要通過依法加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，扶正祛邪，逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代食品藥品市場體系，促進我縣食品藥品產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。三是注重提高綜合監(jiān)督的能力。食品藥品安全監(jiān)管是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，大量的工作需要協(xié)調(diào)解決。食品藥品監(jiān)管部門是綜合協(xié)調(diào)的組織者，起著“牽頭”和“抓手”作用，職能具有宏觀性。必須把“綜合”的文章做實做好，才能真正發(fā)揮政府食品安全的“抓手”作用。四是注重提高抓隊伍建設(shè)的能力。提高市場經(jīng)濟條件下駕馭食品藥品安全監(jiān)管工作的能力，關(guān)鍵是要建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動快捷的監(jiān)管隊伍，這是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。要采取切實有效措施，進一步加強干部職工的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，著力提高綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，使之更加適應(yīng)新形勢的發(fā)展和食品安全監(jiān)管工作的需要，為食品藥品安全監(jiān)管工作的發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。

（四）、廣泛宣傳，營造氛圍。各級新聞媒體要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督的作用，大張旗鼓地宣傳報道食品藥品安全工作先進典型，及時曝光違法案件。要采取多種形式，利用各種途徑，進一步拓寬宣傳的廣度和深度，讓食品藥品安全知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)，進一步增強社會公眾的維權(quán)意識和安全消費意識，逐步營造起人人關(guān)心、支持和參與食品藥品安全工作的良好氛圍。

同志們，食品藥品安全工作事關(guān)全局、責(zé)任重大。希望各級、各有關(guān)部門要進一步解放思想，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為保障人民群眾飲食用藥安全，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

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