在市系統(tǒng)作風紀律教育學習動動員大會上的講話

　　文章標題：在市系統(tǒng)作風紀律教育學習動動員大會上的講話

　　同志們：

　　為了進一步扎實推進全市系統(tǒng)的黨風廉政建設，有效的開展作風效能年建設活動，我們按照國家工商總局、省局和市紀委的總體要求及在省人大十屆五次會議上人大代表提出的《關于省上組織在市縣區(qū)開展對省管部門服務質量和行風進行綜合考評》的建議和省局《關于開展行風評議考評工作的通知》精神，黨組研究決定：從4月20日開始用一個半月的時間在全市系統(tǒng)開展作風紀律教育學習暨行風考評活動。對此，市局在向省局監(jiān)察室、市紀委、糾風辦、人大代表匯報征求意見的基礎上，專門召開了黨組會議，對搞好這次活動專題進行了研究部署，剛才，楊組長安排了關于在全市系統(tǒng)開展作風紀律教育學習暨行風考評活動的實施方案，請大家按照方案要求認真做好工作。在今天的會議上，市紀委陳局長還要做重要講話，大家要結合系統(tǒng)實際，認真抓好貫徹落實。為了使這項活動按照省局和市紀委的要求認真搞好，并能夠取得實實在在的效果，我講三個方面的意見：

　　一、正確看待全市系統(tǒng)行風建設現(xiàn)狀，深刻認識開展作風紀律教育學習月暨行風考評活動的重要意義

　　近年來，我市系統(tǒng)緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，服務人民群眾，相繼開展了“五項清理”、“兩個務必”教育和黨員先進性教育等一系列紀律教育活動和營造發(fā)展環(huán)境測評工作。按照“抓班子、帶隊伍、樹形象、促發(fā)展”的工作思路，結合學習貫徹黨章主題教育活動、“八榮八恥”榮辱觀實踐活動的開展，從廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大糾正行業(yè)不正之風的力度，認真解決損害群眾利益的突出問題。圍繞群眾關心的熱點、難點問題，扎扎實實做好了信訪舉報工作，認真處理在“政風行風熱線”中反映出的意見建議及群眾投訴。采取深入基層、座談交流、傾聽民意、明查暗訪等多種形式，對各單位落實政務公開、首問首辦、限時辦結、服務承諾等制度的落實情況和“六項禁令”的執(zhí)行情況進行檢查。對基層所和窗口單位的隊伍風紀、行政許可、行政收費、市場監(jiān)管、行政案件查處、消費者投訴等情況進行了全面督查。出臺了《行政效能監(jiān)察暫行辦法》，進一步完善了《首問責任制》，《限時辦結制》，《責任追究制》等制度，大力推行“依法、公開、文明、高效”和“為您服務，讓您滿意，向您承諾，請您監(jiān)督”以及親情化、人性化的管理服務理念，推行了便民服務卡和紅盾聯(lián)系卡等便民服務措施�？傮w上全市系統(tǒng)上下干部職工的服務意識明顯增強、工作作風明顯改進、工作效能不斷提高，有些單位在這方面抓得很緊，也實踐出了一些好的經(jīng)驗和做法，得到了上級領導、投資客商、經(jīng)濟主體和人民群眾的充分肯定和廣泛好評。2006年，我局獲得了“省級文明單位（行業(yè)）”榮譽稱號，止目前，全市系統(tǒng)創(chuàng)建全國文明建設先進單位1個，省級文明行業(yè)3個，48的單位創(chuàng)建為市級以上文明單位（行業(yè)），100單位創(chuàng)建為縣級以上文明單位（行業(yè)）。2005年，被張掖市委、市政府命名為“市級誠信單位”。2004年以來，連續(xù)幾年獲得全市“營造發(fā)展環(huán)境支持地方經(jīng)濟發(fā)展”先進集體榮譽稱號。

　　在過去幾年的工作中，我們在政風行風建設和機關作風建設方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但也還有許多不足的方面，離上級組織和人民群眾的期望和要求還是有一定的差距，特別是在一些窗口單位和一線執(zhí)法部門還存在許多突出的問題，主要是：一是一些干部精神狀態(tài)仍然不佳，缺乏工作的熱情和激情，在工作中得過且過，做一天和尚撞一天鐘，沒有自己的人生追求，沒有很強的事業(yè)心、責任感，工作滿足于一般化。二是一些方面工作作風不實，很多的工作只滿足于照搬照套，沒有很好研究本單位的實際情況；為經(jīng)濟、為企業(yè)、為基層、為群眾服務的觀念比較淡��；三是工作質量不高，工作缺乏創(chuàng)造性，照搬照套，簡單機械。不能積極借鑒、吸收外地的經(jīng)驗和做法，工作質量有的是水平的問題，有的是態(tài)度的問題，敷衍了事是個很大的原因。四是干部的素質亟待提高。一些機關干部總認為自己的能力已經(jīng)綽綽有余，沒有一種緊迫感，沒有想到如何去努力提高自己的素質。五是制度機制不健全。雖然在去年以來我們逐步建立了干部激勵、考評、監(jiān)督等機制，但尚不健全，有待進一步完善。對這些問題，必須引起我們的高度重視，我們不能把它僅僅看作是一個作風問題，要把它作為隊伍建設的根本問題來對待。市局機關、各縣局、甘州分局必須增強對開展作風紀律教育學習暨行風考評活動的責任感、緊迫感和使命感，自覺把思想統(tǒng)一到省、市局黨組的決策部署上來，把開展作風紀律教育學習暨行風考評活動作為一項十分重要而緊迫的任務抓緊抓實抓好，努力取得良好的實效。

　　二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，扎實推進作風紀律教育學習暨行風考評活動

　　作風紀律教育學習暨行風考評活動要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以學習貫徹胡錦濤在中紀委七次全會上的重要講話精神、全面加強黨員領導干部五個方面的作風建設、樹立八個方面的良好風氣，進一步加大糾風工作力度，切實提高服務質量，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主要內容，以弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣，轉變服務態(tài)度，提高服務質量為主題，努力解決重收費、輕服務，只收費不服務，門難進、臉難看、事難辦等作風方面存在的突出問題，教育引導黨員干部堅定理想信念，牢固樹立憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識和發(fā)展意識，發(fā)揚優(yōu)良作風，著力加強各級領導班子建設、制度建設和思想作風建設，不斷增強全系統(tǒng)各級工商機關和領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔從政、服務發(fā)展，充分調動全市系統(tǒng)黨員干部的工作積極性，推進工商行政管理工作創(chuàng)新發(fā)展。對此應著力解決以下六個方面的問題：

　　（一）著力解決思想狀態(tài)問題，保持奮發(fā)有為的蓬勃朝氣。能不能在激烈的競爭中爭取主動，很重要的一點就是我們干部職工的精神狀態(tài)如何，這就是我們通常所說的，要有一個良好的士氣。振奮精神、有所作為、銳意進取，始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對我市系統(tǒng)當前而言尤為重要。市局機關、各縣局、甘州分局干部都要始終保持良好的精神狀態(tài)，干工作要有一種忘我的精神境界、一絲不茍的工作態(tài)度、精益求精的標準。一要樹立爭先有為的意識。各縣局、甘州分局及市局機關都要認真排一排，本單位在全市系統(tǒng)工作中處于什么水平，明確自己的位置，明確追趕的目標，明確努力的方向，通過努力怎么樣去移位爭先。二要樹立開拓創(chuàng)新觀念。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于開拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展各項工作。

　　（二）著力解決服務態(tài)度問題，努力為基層和群眾分憂解難。服務意識不強、辦事程序繁雜、工作效率不高，仍然是我們工商事業(yè)發(fā)展中存在的一個突出問題。目前，來自群眾和企業(yè)最集中的呼聲就是服務問題，全市系統(tǒng)各級領導干部和廣大工商人員，一定要抱著對工作、對群眾、對經(jīng)濟主體高度負責的精神，把事關人民群眾切身利益的一切事情辦實辦好。要多服務、少干預，多幫忙、少添亂，多設路標、少設路障，多講和引導怎么辦、講清不能辦的法律許可條件和原因，增強服務意識、提高辦事效率。都要樹立為企業(yè)、為經(jīng)濟和為社會服務的觀念，樹立服務是宗旨、執(zhí)法是手段、發(fā)展是目的的思想。只要是有利于經(jīng)濟發(fā)展的事情，該管的要管到位，該放的要放到底。各縣局、甘州分局、市局機關各科室，尤其是窗口單位，要根據(jù)工作特點，建立健全各種便民利民措施，積極推行上門服務、限時服務，積極采取一個窗口對外、“一條龍”服務等形式，進一步提高辦事效率。為企業(yè)、經(jīng)濟主體提供全方位的優(yōu)質服務，促進全市系統(tǒng)行風建設。

　�。ㄈ�）著力解決工作質量問題，高標準履行工作職責。全市系統(tǒng)廣大干部要全面履行好自己的職責。要對本職的工作業(yè)務非常精通，這樣才能高質量地開展自己的本職工作。提高工作質量，關鍵要樹立起強烈的服務意識。服務是我們工作的內涵所在，工商工作就是要提供服務。各縣局、甘州分局及市局各科室要正確處理好管理與收費、服務與監(jiān)管、局部利益與整體利益的關系，做到寓執(zhí)法于服務管理之中。都要強化全局意識，加強整體的協(xié)調和配合，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，要放下架子，主動協(xié)商、溝通，高標準履行各項工作職責，切實做到監(jiān)管執(zhí)法法治化，服務工作標準化。

　�。ㄋ模┲�力解決干部素質問題，形成勤奮學習的濃厚氛圍。實踐證明，工作靠“拍腦袋”不行，靠單純出大力、流大汗不行，靠“跟著感覺走”更不行，必須靠長期堅持不懈地刻苦學習，不斷增加知識儲備，更新改善知識結構，提高自身的綜合素質和能力水平�，F(xiàn)在有些同志工作打不開局面、出不了成績，關鍵還是學習不夠、眼界不寬，素質能力和他的業(yè)務工作不相適應，跟他所承擔的責任不相適應。對此，全市系統(tǒng)各級單位要以干部個體素質的提高來促進機關整體素質的增強，以綜合素質的提高來實現(xiàn)機關整體效能的提高。要以這次開展的作風紀律教育學習暨行風考評活動為載體，樹立學習工作化、工作學習化和終身學習等理念，建立干部職工經(jīng)常性學習教育制度。全市系統(tǒng)廣大干部職工尤其是領導干部要從應酬中解脫出來，騰出更多的時間和精力用于學習，提倡做到三個“三分之一”，即處理日常工作、深入基層調研和學習知識各占三分之一，保持學習上的壓力。學習要有正確的動機，要在提高思想道德素質、理論政策水平、科學文化水平和工作創(chuàng)新能力上下功夫。要勤于思考，善于運用理論指導工作實踐，做到善于抓大事、抓關鍵、抓協(xié)調、抓落實，使學習富有成效。

　�。ㄎ澹┲�力解決廉潔自律問題，樹立干部的良好形象。胡錦濤在中紀委七次全會上提出了要在領導干部中樹立八種良好風氣，對此，我們要按照胡錦濤提出的要求，下決心進一步轉變工作作風，提高服務質量，規(guī)范執(zhí)法行為，要制定依法辦事的規(guī)則，做到每項事情、每個環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依，促進執(zhí)法人員依法辦事。要深化完善政務公開，特別是各項辦事程序、細則、承諾的公開，要把機關辦事程序在網(wǎng)上進行公開，增強機關辦事透明度。要教育每一名執(zhí)法人員，絕不能以權謀私、損公肥私，要將此作為查擺、剖析問題和解決問題的重點，通過作風紀律教育學習暨行風考評活動的開展來促進廉政建設，樹立工商的干部良好的形象。

　�。�六）著力解決工作機制問題，健全行風建設的長效機制。行風政風建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須常抓不懈。重點要認真做好《行政許可法》貫徹實施工作，依法建立各項規(guī)章制度，把法律約束和制度規(guī)范結合起來，做到依法辦事、依法行政，不斷推進各項工作的規(guī)范化、制度化、程序化、標準化。努力形成一套科學完善、規(guī)范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有章可循，減少工作的隨意性。結合《行政許可法》的貫徹實施，各單位在制度建設上要按照市局黨組關于開展“制度建設年”和“規(guī)范管理年”活動的實施意見的要求，做到“三定”：一是定制度，健全完善各種規(guī)章制度；二是定標準，對各項工作的時限、質量、目標等提出明確標準和要求；三是定措施，制訂一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學的落實機制，保證各項制度、程序、標準的全面落實。

　　三、切實加強組織領導，確保作風紀律教育學習暨行風考評活動取得實效

　　一要加強組織領導。市局成立了由市局主要領導任組長，其他黨組成員任副組長，各縣局、甘州分局主要負責同志和市局相關科室為成員的作風紀律教育學習暨行風考評活動領導小組，具體負責作風紀律教育學習暨行風考評活動的部署、組織、協(xié)調、實施。同時，為了加強工作指導，成立由省局監(jiān)察室郭主任、市紀委陳局長、省人大楊代表組成的工作指導小組，各縣局、甘州分局也要根據(jù)各自實際，建立相應機構，加強領導，制定方案，積極、主動地做好工作。要建立工作責任制，分解工作目標，明確工作職責，一級抓一級，層層抓落實。各單位“一把手”要親自抓，承擔第一責任；分管領導要具體抓好工作的組織實施，深入調查研究，加強協(xié)調督查，著力解決實際問題；其他領導要把分管工作與開展作風紀律教育學習暨行風考評活動有機結合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，逐級抓好落實。

　　二要敞開大門查找問題。開展作風紀律教育學習暨行風考評活動，查找問題是基礎。要按照少應酬，多學習；少空談，多實干；少說“不”，多說“行”；少回避，多挑擔；少謀人，多謀事；少享樂，多奉獻的“六少六多”要求，認真對照檢查，查找問題，切實加以整改，努力解決群眾反映強烈的突出問題。要廣開言路，收集各個階層各個方面對行風建設的意見和建議。并在廣大干部職工中開展征集改進政風行風建設的合理化建議活動。要敞開大門，走出機關，到基層去，到群眾中去，到服務對象中去，面對面地聽取基層干部群眾意見和建議。要通過建立健全聽取意見網(wǎng)絡、設立監(jiān)督點、公布投訴電話等形式，暢通意見征集渠道。要通過民主生活會等形式，開展批評與自我批評，查找不足和差距，明確努力方向。要接受社會團體和新聞輿論的監(jiān)督。全系統(tǒng)要針對行風政風方面查找出來的問題，舉一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改對策。

　　三要強化督促檢查。這次開展作風紀律教育學習暨行風考評活動，能否取得預期效果，督促檢查是一個關鍵環(huán)節(jié)。只有監(jiān)督有力、檢查到位，作風紀律教育學習暨行風考評活動才不會流于形式，走過場。首先，要組織好專門檢查。作風紀律教育學習暨行風考評活動領導小組辦公室要組織督查組，經(jīng)常深入各縣局、甘州分局檢查活動開展的情況，對一些單位進行定期或不定期抽查，特別是對群眾反映意見大、投訴多的單位，更要重點檢查。第二，要發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用。既要加強對好的做法、好的經(jīng)驗的宣傳推廣，形成全市系統(tǒng)開展作風紀律教育學習暨行風考評活動的強大聲勢；又要對活動中出現(xiàn)的邊查邊犯、邊改邊犯的反面典型，進行公開曝光，情節(jié)嚴重的，要給予紀律處分和責任追究。第三，要充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）工商系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機關的作用。要大膽履行職責，確保有訴必接，有接必查，有查必果，及時查處、通報影響行業(yè)部門形象的人和事。當前，要特別注意查處追究那些不干事、不作為的干部；嚴厲追究那些自己不干事又對干事者說三道四、評頭論足的干部；對那些政治上靠得住、有本事，銳意改革、開拓進取，想干事、能干事的干部，必須從政治上給予更多地理解、關心、支持和保護。

　　四要抓好整改提高。開展作風紀律教育學習和行風考評活動，查找問題、剖析原因，最終在于抓好落實、解決問題、推動工作、加快發(fā)展。要把整改提高作為作風紀律教育學習暨行風考評活動的關鍵環(huán)節(jié)來抓。在充分研究、廣泛征求意見的基礎上，針對存在的問題，認真制定整改方案，明確整改內容、措施、時間和責任人。堅持抓重點，注重解決實際問題，力求取得實效。各縣局、甘州分局及市局機關一定要從樹立部門整體形象的高度重視這項工作，不斷提高整體服務水平，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升工商部門的整體形象。

　　同志們，開展作風紀律教育學習暨行風考評活動事關工商部門的職能轉變、事關全系統(tǒng)工商形象建設，是一項非常重要的工作。希望大家提高認識，統(tǒng)一思想，高度重視，堅定信心，按照市局的實施方案，扎扎實實抓好貫徹實施，為推動全市系統(tǒng)各項工作的順利完成和促進我市經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展做出我們應有的貢獻。

　　謝謝大家！

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