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在2006年度全市卷煙打假聯(lián)系會(huì)上的匯報(bào)講話
文章標(biāo)題：在2006年度全市卷煙打假聯(lián)系會(huì)上的匯報(bào)講話
各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先，感謝你們于百忙之中抽空來參加這次全市卷煙打假聯(lián)系會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表￥￥￥￥￥市煙草專賣局的全體干部職工，向一直對煙草工作給予關(guān)心、支持和大力配合的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！[找文章到☆范文先生 wenmi114.com(http://www.panasonaic.com)一站在手，寫作無憂!]2006年，在市委、市政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門的具體指導(dǎo)和大力協(xié)助下，我市煙草市場整頓和打假工作取得了明顯成果。下面，我就2006年煙草專賣專營方面的工作情況、當(dāng)前煙草市場面臨的形勢以及解決問題的幾點(diǎn)建議，向各位領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)簡要的情況匯報(bào)。
一、2006年￥￥￥￥￥煙草發(fā)展情況
2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，一年來，我市煙草系統(tǒng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“創(chuàng)新、創(chuàng)效、穩(wěn)定”的工作思路，遵循“以規(guī)范促發(fā)展，以服務(wù)增效益”的企業(yè)理念，按照“突出服務(wù)、注重效率、優(yōu)化流程、提高素質(zhì)”的網(wǎng)建指導(dǎo)方針，以提高服務(wù)客戶的能力、市場控制力和企業(yè)綜合競爭實(shí)力為目的，突出服務(wù)，深化改革，強(qiáng)化管理，注重創(chuàng)新，清醒地把握行業(yè)改革發(fā)展的總體走向，全面提升￥￥￥￥￥煙草企業(yè)經(jīng)營管理能力和參與市場競爭的能力，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)并得到全面提升，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，企業(yè)內(nèi)部管理日趨規(guī)范，文明創(chuàng)建工作也有了新的進(jìn)展。2006年，我局（營銷部）共銷售卷煙19360大箱，完成年度轄區(qū)銷量任務(wù)18100箱的106.96，較上年同比18062大箱增加1298大箱，增長7.19，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.96億元，同比增長17.8，實(shí)現(xiàn)毛利總額4018萬元，同比3303萬元增長715萬元，增幅為21.6，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，綜合毛利率達(dá)到20.52，同比增長0.65個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益有了實(shí)質(zhì)性的提高，實(shí)現(xiàn)了全年高開穩(wěn)走的目標(biāo)。圍繞“外當(dāng)文明市民”，我們堅(jiān)持以服務(wù)、誠信為宗旨，認(rèn)真組織抓好了企業(yè)“雙聯(lián)”、建整扶貧和社會(huì)捐贈(zèng)等服務(wù)地方、回報(bào)社會(huì)的工作。去年，我們先后向扶貧村捐款捐物約2.3萬余元，為社會(huì)盡了我們企業(yè)和員工的一份心，出了一份力。在開展建整扶貧工作的過程中，員工自發(fā)捐贈(zèng)現(xiàn)金達(dá)3000多元、衣服330多件，樹立了￥￥￥￥￥煙草良好的外部形象。
二、打假打私和專項(xiàng)整治情況
文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法一直是我們行政管理機(jī)關(guān)追求的目標(biāo)之一，去年以來，我局重點(diǎn)加強(qiáng)了“六法一條例”及辦案程序方面的學(xué)習(xí)，按省局、市局要求，進(jìn)一步做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行查處分離、罰繳分離等規(guī)章制度。加強(qiáng)了《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，并進(jìn)一步拓展宣傳的廣度和深度，通過設(shè)立咨詢點(diǎn)和印發(fā)假煙辨別資料等方式進(jìn)行宣傳教育，著力營造良好有序的市場環(huán)境。
1、聯(lián)合打假機(jī)制進(jìn)一步完善。一年來，政府牽頭，公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等職能部門緊密配合，在打假打私、整治市場方面進(jìn)一步加大力度，聯(lián)合打假機(jī)制得到進(jìn)一步加強(qiáng)與落實(shí)，部門聯(lián)合行動(dòng)開展得有聲有色。通過對市場地深入調(diào)研，我局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)整工作思路，采取有效措施在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合各職能部門來規(guī)范市場經(jīng)營秩序，提高市場占有率：對酒吧等娛樂性場所排除一切社會(huì)壓力進(jìn)行徹底清查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣卷煙侵害消費(fèi)者利益的違法行為；開展以針對各大“名煙名酒店”、區(qū)域性大戶、販運(yùn)大戶的專項(xiàng)監(jiān)控行動(dòng)，組建以稽查中隊(duì)為核心的特殊專賣隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)社會(huì)關(guān)系構(gòu)建情報(bào)網(wǎng)絡(luò)、安置線人等多重措施對其進(jìn)行打擊，促其守法、規(guī)范經(jīng)營；對其他特殊地段，諸如火車站、汽車站、貨運(yùn)場等非法流入卷煙的集中地不定期進(jìn)行集中聯(lián)合整治行動(dòng)，堅(jiān)決抑制非法流入卷煙對我市卷煙市場的沖擊。
2、專賣管理水平與市場控制力進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要把依法行政、文明執(zhí)法作為專賣管理的根本要求，把凈化市場作為專賣管理的第一要?jiǎng)?wù)。去年，我局專賣人員加大市場監(jiān)控和案件查處力度，對各大、中、小型經(jīng)營戶進(jìn)行“地毯式”的排查，不留任何死角。同時(shí)加大情報(bào)建設(shè)力度，千方百計(jì)擴(kuò)大線索來源，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。加強(qiáng)“三項(xiàng)治理”，一是治理無證經(jīng)營，二是治理店照、店牌，確保持證戶100懸證掛牌到位，星級(jí)調(diào)整準(zhǔn)確到位，三是加強(qiáng)對以零代批的治理工作，對卷煙銷售量較大的戶子，專賣建立了監(jiān)控名冊，實(shí)行月查制度，杜絕亂價(jià)批發(fā)行為。全市2006年度共計(jì)停業(yè)整頓持證違法戶20戶，注銷39戶。
3、打假打私成效明顯。近幾年來，我局專賣辦共查處假煙50998.4條，非法煙絲343公斤，端掉販?zhǔn)奂俑C點(diǎn)9個(gè)，搗毀販假藏假窩點(diǎn)1個(gè)，由公安留置販假售假
15人。這其中，2006年一年，專賣管理外出檢查達(dá)2000多人次，共查處各類卷煙違法經(jīng)營案件26起，查處各類違法卷煙51283.6條，其中假冒卷煙49140.4條。罰沒款近4萬元，判處有期徒刑1人，端掉販?zhǔn)奂俑C點(diǎn)4個(gè)，移交案件3起3人。有力地打擊了不法煙販的囂張氣焰，市場管理取得了新成效。
三、當(dāng)前卷煙打假面臨的嚴(yán)峻形勢
12月29日，2006年全國卷煙打假總結(jié)表彰會(huì)在北京召開。公安部常務(wù)部長白景富、國務(wù)院整頓辦副秘書長馬恩中、國家煙草專賣局局長姜成康等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了重要講話。會(huì)議在總結(jié)和肯定2006年卷煙打假工作的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出，目前卷煙制假售假呈現(xiàn)出反彈趨勢，卷煙打假面臨的形勢還很嚴(yán)峻。我們首先應(yīng)當(dāng)深刻地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的打假形勢不容樂觀，無論是案件的辦理數(shù)量、案件涉及的假冒卷煙數(shù)量，還是假冒卷煙品牌的數(shù)量都與日俱增。具體到￥￥￥￥￥市場的打假情況，我們認(rèn)為有幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
（一）查獲案件中的假煙數(shù)量大，案值高，這反映出不法分子的販?zhǔn)奂贌煹叵戮W(wǎng)絡(luò)還存在，沒有被徹底摧毀；查處的假煙個(gè)案多，破獲的網(wǎng)絡(luò)案件較少，雖然我們現(xiàn)在的“案件經(jīng)營”意識(shí)已明顯提高，但是由于打網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，有時(shí)案件調(diào)查、準(zhǔn)備工作做的不到位，查案的時(shí)機(jī)把握不夠好，導(dǎo)致查獲大案后不能及時(shí)有效的將售假網(wǎng)絡(luò)摧毀。
（二）制假活動(dòng)存在嚴(yán)重的反彈隱患。一是非法拼裝倒賣煙機(jī)網(wǎng)絡(luò)、制假原輔材料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、假煙銷售網(wǎng)絡(luò)尚未被徹底打垮；二是一批制售假煙團(tuán)伙頭目雖然懾于專項(xiàng)行動(dòng)的高壓態(tài)勢，暫時(shí)隱蔽起來停止制假，但仍在等待觀望，伺機(jī)而動(dòng)；三是局部地區(qū)存在“制假勞務(wù)市場”，很容易網(wǎng)羅制假人員，形成新的制假窩點(diǎn)。由于制假活動(dòng)尚存一定的基礎(chǔ)，在暴利的驅(qū)動(dòng)下，隨時(shí)可能卷土重來。
（三）對制售假煙犯罪分子抓捕和追刑的力度還不能適應(yīng)目前打假形勢的需要。部分重點(diǎn)地區(qū)對抓捕的制售假煙犯罪分子量刑偏輕，沒有按“擇一重罪處罰”原則定罪量刑，制假犯罪分子被判處的刑期過短，處罰太輕，起不到應(yīng)有的懲罰和威懾作用。
（四）制假分子抗打擊能力增強(qiáng)，執(zhí)法難度加大。從查獲的案件分析，假煙網(wǎng)絡(luò)已逐步開成了分工明確、組織嚴(yán)密的地下分銷配送體系，有直接從制假窩點(diǎn)販運(yùn)假煙、集中倉儲(chǔ)的，有負(fù)責(zé)分銷假面具煙的，還有負(fù)責(zé)向零售戶配送假煙的，而且大多都是晚上送貨上門、采取賒銷方式，和煙草專賣稽查打時(shí)間差。并且假煙網(wǎng)絡(luò)主要成員一般都是父子、兄弟或親戚關(guān)系，相互之間聯(lián)系緊密，具有較強(qiáng)的隱蔽性與逃避打擊能力，使我們的打假工作難度不斷加大。
總的來說，當(dāng)前我們既要樹立必勝的信心，又要清醒看到卷煙打假工作的艱巨性和復(fù)雜性，必須牢固樹立長期作戰(zhàn)思想，始終保持嚴(yán)厲打假的高壓態(tài)勢，要切實(shí)加強(qiáng)對卷煙打假工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮工、檢、法、煙草四部門聯(lián)合打假長效機(jī)制的作用，進(jìn)一步建立、健全￥￥￥￥￥卷煙違法戶管理檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，著力發(fā)展好全面打假的態(tài)勢，使各環(huán)節(jié)的打假工作相互推動(dòng)、相互促進(jìn)，形成合力，做到標(biāo)本兼治，不斷加大打擊力度，提高卷煙打假工作質(zhì)量。
四、關(guān)于下一步卷煙打假的幾點(diǎn)意見和建議
下一步打假工作任務(wù)還很艱巨。作為煙草專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)，我們將嚴(yán)格按照市委市政府的要求，把打假打私、凈化市場作為服務(wù)民本￥￥￥￥￥建設(shè)的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“打假打私、專賣專營、增稅增效”的目標(biāo)，積極服務(wù)于全市改革發(fā)展大局。具體我講幾點(diǎn)意見建議：
（一）請求各級(jí)政府各職能部門大力支持。卷煙打假工作除了維護(hù)消費(fèi)者利益外，更重要的是確保國家稅收，維護(hù)國家利益。因此，要懇請各級(jí)政府，各職能部門進(jìn)一步高度重視卷煙打假工作，要進(jìn)一步在拼耐力、拼實(shí)力、拼智力上形成更強(qiáng)合力，確保卷煙打假取得更大的成績。
（二）建立卷煙聯(lián)合打假長效機(jī)制。煙草專賣管理工作多年的實(shí)踐表明：煙草市場秩序的規(guī)范，離不開各有關(guān)職能部門的相互配合。我們面對艱巨的打假任務(wù)，為保證大要案件的圓滿查處，卷煙打假務(wù)必從單一型向聯(lián)合型轉(zhuǎn)變。希望公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門，會(huì)同我局一起，訂立聯(lián)合開展煙草市場執(zhí)法特別是卷煙打假打私方面的協(xié)議，對煙草市場的整頓規(guī)范形成部門協(xié)作、綜合治理的工作格局。針對社會(huì)關(guān)心的重點(diǎn)市場、重點(diǎn)對象的卷煙違法經(jīng)營活動(dòng)和無證經(jīng)營戶我們可以進(jìn)行集中聯(lián)合的整治和取締行動(dòng)，從而營造打擊販?zhǔn)奂偎骄頍熀腿【啛o證照經(jīng)營的強(qiáng)大聲勢，保障良好有序的市場環(huán)境。
各們領(lǐng)導(dǎo)，懇望在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，和各職能部門進(jìn)一步密切合作，再接再厲，繼續(xù)開創(chuàng)卷煙打假工作的新局面，為建設(shè)和諧穩(wěn)定有序的卷煙市場，為服務(wù)￥￥￥￥￥經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
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三、當(dāng)前卷煙打假面臨的嚴(yán)峻形勢
12月29日，2006年全國卷煙打假總結(jié)表彰會(huì)在北京召開。公安部常務(wù)部長白景富、國務(wù)院整頓辦副秘書長馬恩中、國家煙草專賣局局長姜成康等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了重要講話。會(huì)議在總結(jié)和肯定2006年卷煙打假工作的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出，目前卷煙制假售假呈現(xiàn)出反彈趨勢，卷煙打假面臨的形勢還很嚴(yán)峻。我們首先應(yīng)當(dāng)深刻地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的打假形勢不容樂觀，無論是案件的辦理數(shù)量、案件涉及的假冒卷煙數(shù)量，還是假冒卷煙品牌的數(shù)量都與日俱增。具體到￥￥￥￥￥市場的打假情況，我們認(rèn)為有幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
（一）查獲案件中的假煙數(shù)量大，案值高，這反映出不法分子的販?zhǔn)奂贌煹叵戮W(wǎng)絡(luò)還存在，沒有被徹底摧毀；查處的假煙個(gè)案多，破獲的網(wǎng)絡(luò)案件較少，雖然我們現(xiàn)在的“案件經(jīng)營”意識(shí)已明顯提高，但是由于打網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，有時(shí)案件調(diào)查、準(zhǔn)備工作做的不到位，查案的時(shí)機(jī)把握不夠好，導(dǎo)致查獲大案后不能及時(shí)有效的將售假網(wǎng)絡(luò)摧毀。
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（三）對制售假煙犯罪分子抓捕和追刑的力度還不能適應(yīng)目前打假形勢的需要。部分重點(diǎn)地區(qū)對抓捕的制售假煙犯罪分子量刑偏輕，沒有按“擇一重罪處罰”原則定罪量刑，制假犯罪分子被判處的刑期過短，處罰太輕，起不到應(yīng)有的懲罰和威懾作用。
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總的來說，當(dāng)前我們既要樹立必勝的信心，又要清醒看到卷煙打假工作的艱巨性和復(fù)雜性，必須牢固樹立長期作戰(zhàn)思想，始終保持嚴(yán)厲打假的高壓態(tài)勢，要切實(shí)加強(qiáng)對卷煙打假工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮工、檢、法、煙草四部門聯(lián)合打假長效機(jī)制的作用，進(jìn)一步建立、健全￥￥￥￥￥卷煙違法戶管理檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，著力發(fā)展好全面打假的態(tài)勢，使各環(huán)節(jié)的打假工作相互推動(dòng)、相互促進(jìn)，形成合力，做到標(biāo)本兼治，不斷加大打擊力度，提高卷煙打假工作質(zhì)量。
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（二）建立卷煙聯(lián)合打假長效機(jī)制。煙草專賣管理工作多年的實(shí)踐表明：煙草市場秩序的規(guī)范，離不開各有關(guān)職能部門的相互配合。我們面對艱巨的打假任務(wù)，為保證大要案件的圓滿查處，卷煙打假務(wù)必從單一型向聯(lián)合型轉(zhuǎn)變。希望公安、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門，會(huì)同我局一起，訂立聯(lián)合開展煙草市場執(zhí)法特別是卷煙打假打私方面的協(xié)議，對煙草市場的整頓規(guī)范形成部門協(xié)作、綜合治理的工作格局。針對社會(huì)關(guān)心的重點(diǎn)市場、重點(diǎn)對象的卷煙違法經(jīng)營活動(dòng)和無證經(jīng)營戶我們可以進(jìn)行集中聯(lián)合的整治和取締行動(dòng)，從而營造打擊販?zhǔn)奂偎骄頍熀腿【啛o證照經(jīng)營的強(qiáng)大聲勢，保障良好有序的市場環(huán)境。
各們領(lǐng)導(dǎo)，懇望在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，和各職能部門進(jìn)一步密切合作，再接再厲，繼續(xù)開創(chuàng)卷煙打假工作的新局面，為建設(shè)和諧穩(wěn)定有序的卷煙市場，為服務(wù)￥￥￥￥￥經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
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