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副市長在2008年老齡委全委會上的講話
文章標題：副市長在2008年老齡委全委會上的講話
同志們：
這次市老齡委全委會議，聽取了_同志關(guān)于2006年全市老齡工作情況和今年工作安排意見的報告，大家審議了“老年人權(quán)益保障年”先進單位和先進個人表彰方案和“愛老奉獻年”活動方案，并且以認真負責(zé)的態(tài)度提出了許多好的意見和建議，老齡辦要根據(jù)大家的意見，抓緊做好進一步的修訂和完善。
關(guān)于去年的工作，于敏同志已經(jīng)做了總結(jié)，應(yīng)該說，剛剛過去的一年，全市老齡工作開展得有聲有色，實際效果也不錯，是取得長足發(fā)展、成效顯著的一年。概括地說，是有了新氣象，呈現(xiàn)新面貌，取得新進展。
一是，有了新氣象。從老齡工作機構(gòu)看，根據(jù)形勢的變化和工作實際需要，對市老齡委成員及成員單位進行了調(diào)整充實，增加了市殘聯(lián)為市老齡委成員單位，出現(xiàn)了一批新面孔，老齡委的活力進一步增強；增加了老齡辦行政編制，老齡工作專職隊伍進一步加強。從工作方式看，建立了老齡委和老齡辦兩個層次的主任、副主任工作聯(lián)系點制度，每位主任、副主任都按要求堅持深入聯(lián)系點開展調(diào)查研究，了解實際情況，探討工作思路，指導(dǎo)工作開展。
二是，呈現(xiàn)新面貌。表現(xiàn)在：①宣傳力度進一步加大。制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進全市老齡宣傳工作的意見》，開通了泉城老齡網(wǎng)站，并與國家老齡網(wǎng)鏈接，成為展示我市老齡工作的一個重要窗口，聯(lián)系社會各界及廣大老年朋友的橋梁和紐帶；與___日報社聯(lián)合舉辦了“泉映晚霞”老齡工作專版。每隔一周出版一期,內(nèi)容豐富，很受廣大老年朋友喜愛。這些都對及時總結(jié)先進典型、宣傳老齡工作、營造濃厚社會氛圍發(fā)揮了良好的作用。②工作合力進一步形成。老齡委各成員單位各司其職，各盡其責(zé)，形成了齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的良好局面。市民政部門在街道和社區(qū)開展了養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動；市勞動和社會保障部門大力推進養(yǎng)老保險制度，組織開展了對社區(qū)勞動保障服務(wù)中心工作人員的培訓(xùn)；市衛(wèi)生部門充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)積極開展為老年人免費查體、送醫(yī)送藥上門活動，查體近1.3萬人次，優(yōu)惠或免收查體費近10萬元。在萬名農(nóng)村老年人免費游泉城活動中，市民政局、農(nóng)業(yè)局給予了熱情贊助，園林、公安等部門給予了積極配合。老齡委的其它成員單位也積極落實各項承諾，形成了共同為老齡工作獻計出力的可喜局面。③工作主動性進一步增強。各級老齡辦根據(jù)全市老齡工作的總體部署，結(jié)合各自的實際情況，創(chuàng)造性地開展工作。在他們的組織協(xié)調(diào)下，整個老齡工作有形式、有內(nèi)容，豐富多彩，效果明顯。
三是，取得新進展。突出表現(xiàn)在：①老年人權(quán)益得到進一步保障。充分發(fā)揮了“老年人法律援助聯(lián)絡(luò)室”“老年人維權(quán)接待室”和“148”老年人法律服務(wù)咨詢熱線作用，認真解決老年人合法權(quán)益受侵害的行為，群眾滿意率達99以上。“老年人權(quán)益保障年”承諾的80件實事，全部按時完成，這項活動的開展也使得去年成為廣大老年人得到實惠更多的一年。②老齡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快。全年共籌措資金60萬元，在全市農(nóng)村建設(shè)了141個老年活動基地，統(tǒng)一配備了圖書、健身器材等，成為老年人學(xué)習(xí)、健身、舉辦活動的好去處，深受廣大老年人的歡迎。新建老年公寓6處，增加床位190張。③老有所養(yǎng)得到進一步改善。城鎮(zhèn)初步形成了以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、社會救濟、社會福利為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保險體系。全市農(nóng)村“五�！焙统鞘小叭裏o”老年人全部實現(xiàn)了應(yīng)保的參保，供養(yǎng)率達到100。90以上的農(nóng)村60歲老年人簽訂了家庭贍養(yǎng)協(xié)議書。趵突泉辦事處利用星光老年之家，建起了全市第一家托老所，開辟了老年公寓之外的一條新的針對特殊情況老年人的養(yǎng)老方式。④老年人尤其是城市老年人文體活動更加豐富。老年人文體網(wǎng)絡(luò)更加健全，舉辦了首屆老年人田徑運動會、老年人健身操比賽、健康老人才藝大賽，既充分展示了我市老年人的精神風(fēng)貌，又是我市老年人豐富多彩文體活動的真實寫照。⑤尊老敬老傳統(tǒng)得到進一步弘揚。老有所養(yǎng)體系不斷完善，建立了老年人檔案，為老年人參與社會活動提供信息，牽線搭橋。加大了對尊老敬老先進事跡的宣傳力度，樹立了11個先進村（居）老工委、17個老年活動基地示范點、10大孝星、10名敬老模范、10名老有所為先進個人等典型，并組織部分典型人物組成尊老敬老先進事跡巡回報告團，在全市五個縣（市）區(qū)作專場報告，使敬老尊老的傳統(tǒng)更加深入人心。
我們所取得的成績，是市老齡委各成員單位共同努力的結(jié)果，是各級老齡委工作機構(gòu)和廣大老齡工作者團結(jié)拼搏的結(jié)果，在此，我代表市委、市政府表示衷心的感謝。
關(guān)于今年的老齡工作，于敏同志提出了一些很好的設(shè)想和意見，大家也提出了一些很好的建議，希望老齡辦認真吸收后形成今年工作的意見。下面，結(jié)合我市老齡工作實際，我再提幾點要求：
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認識。去年12月12日，國務(wù)院發(fā)布了《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，表明了我
國政府應(yīng)對人口老齡化的積極態(tài)度，并為發(fā)展老齡工作提出了指導(dǎo)性方針。對照白皮書的要求，應(yīng)該說，我市老齡工作任重道遠。比如：人口老齡化的速度在逐步加快，高齡趨勢越來越明顯，導(dǎo)致社會人口扶養(yǎng)比不斷提高，對社會保障體系和公共服務(wù)體系的壓力不斷加大，并影響到社會代際關(guān)系的和諧。特別在農(nóng)村，由于現(xiàn)階段農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度不健全，青壯年人口大量流入城市，使農(nóng)村的老齡化形勢非常嚴峻，老年人群的貧困化和邊緣化問題越來越突出。我們這些做老齡工作的同志首先要對當前老齡的趨勢有一個準確的判斷，要充分認識老齡工作的緊迫性、艱巨性和長期性，切實從全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局，從構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，在思想上高度重視，在認識上進一步統(tǒng)一，積極研究，認真對策，在這個問題上不應(yīng)有絲毫的松懈。
�。ǘ┘哟笮麄鳎瑺I造氛圍。老齡問題是個全社會的問題，做好老齡工作需要全社會的關(guān)心、關(guān)注和支持。這方面，宣傳工作顯得尤為重要。要通過媒體、網(wǎng)站等形式，大張旗鼓地在全社會宣傳敬老養(yǎng)老助老，倡導(dǎo)尊老愛老的良好風(fēng)尚。把傳統(tǒng)孝道的精髓與時代精神相結(jié)合，賦予新的內(nèi)涵，弘揚新型的孝文化，培育和樹立新時代敬老先進典型，形成生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護老年人的良好氛圍。要加強老齡工作法律法規(guī)、政策的宣傳，使全社會充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和單位對老年人應(yīng)盡的義務(wù)，增強群眾維護保障老年人權(quán)益的法律意識，提高尊老愛老敬老的自覺性。要大力宣傳關(guān)愛老人、奉獻社會的先進典型，引導(dǎo)廣大企業(yè)家自覺加入到為老年人獻愛心、辦好事的行列中。要加強對青少年的道德教育，使他們從小認識到老年人對社會和家庭的貢獻，培養(yǎng)仁愛之心和責(zé)任意識，懂得感恩回報和奉獻社會。
（三）落實措施，實事辦實。老齡問題是普遍的，又是具體的。解決老齡問題，既要著眼于解決全局性的問題，從機制、制度健全完善等方面下功夫，又要扎扎實實解決好老年人的實際問題。首先，要落實好第二次全國老齡工作會議精神和《___市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，把現(xiàn)有的各項老年人政策措施扎扎實實落到實處。同時，針對改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出新的政策措施。二是圍繞“愛老奉獻年”活動，在為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛(wèi)生保健、文化教育、體育健身和權(quán)益維護等方面實實在在做幾件惠及老年人的實事好事。對工作計劃中確定舉辦的各項活動要認真策劃好、安排好、落實好，好事辦好，見到實效。三是老齡委各成員單位要結(jié)合本職工作把為老服務(wù)的各項措施制定好，實現(xiàn)好。要進一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度和城市居民最低生活保障制度，確�；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放和基本醫(yī)療待遇的落實。要逐步建立和完善農(nóng)村貧困老年人生活救助制度，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，并與家庭贍養(yǎng)、土地保障、社區(qū)扶持相結(jié)合，推動解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題。要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)步伐。要積極開展法律服務(wù)和法律援助進社區(qū)活動，使老年人就地、就近、及時得到高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律援助。要高度重視農(nóng)村老年人權(quán)益的保障，充分發(fā)揮基層老年群眾組織和基層調(diào)解組織的作用，把涉老糾紛處理在萌芽階段。認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法行為。制定養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，采取新建、改建、擴建、重組等方式，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，增加數(shù)量，擴展功能，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步建立起布局合理、設(shè)施齊備、隊伍嚴整、服務(wù)周到、管理規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。四是積極探索養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的體制機制創(chuàng)新。采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多元化資金投入和經(jīng)營運作方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
�。ㄋ模┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級各部門要增強應(yīng)對人口老齡化的緊迫性和自覺性，全方位做好各項老齡工作。要把老齡工作與其他工作一同布置、一同檢查、一同落實，確保老齡工作與經(jīng)濟社會工作同步發(fā)展、同步提高。各級分管負責(zé)同志要經(jīng)常聽取老齡工作匯報，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，在人力、財力、物力方面給予積極支持。要建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工明確，責(zé)任明確到人，形成一級抓一級，層層抓落實的機制，確保各項措施落到實處。要加強老齡工作體系建設(shè)，努力形成工作機構(gòu)健全，干部隊伍穩(wěn)定，活動設(shè)施完善，服務(wù)項目豐富，考評機制科學(xué)的老齡工作新局面。要加強調(diào)查研究，暢通與老年人聯(lián)系的渠道，認真傾聽老年人的心聲，幫助他們解決實際困難。從事老齡工作的同志要培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，想老年人之所想，急老年人之所急，幫老年人之所需，解老年人之所困，做關(guān)心老齡事業(yè)的表率。
�。ㄎ澹┟芮信浜�，齊抓共管。老齡工作任務(wù)復(fù)雜，涉及面廣，頭緒繁多，需要各有關(guān)部門共同努力。各成員單位要根據(jù)老齡委確定的工作目標和任務(wù)，結(jié)合本部門實際，研究制定具體政策措施，并抓好落實。成員單位之間要相互支持、配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。各級老齡委辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。同時，要通過各種形式渠道發(fā)動社會團體、組織和個人積極投入老齡慈善事業(yè)，為老年人謀利造福，為老齡事業(yè)做貢獻，形成全社會齊抓老齡事業(yè)的大格局。
同志們，做好老齡工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市老齡事業(yè)的新局面，為全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻！
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國政府應(yīng)對人口老齡化的積極態(tài)度，并為發(fā)展老齡工作提出了指導(dǎo)性方針。對照白皮書的要求，應(yīng)該說，我市老齡工作任重道遠。比如：人口老齡化的速度在逐步加快，高齡趨勢越來越明顯，導(dǎo)致社會人口扶養(yǎng)比不斷提高，對社會保障體系和公共服務(wù)體系的壓力不斷加大，并影響到社會代際關(guān)系的和諧。特別在農(nóng)村，由于現(xiàn)階段農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度不健全，青壯年人口大量流入城市，使農(nóng)村的老齡化形勢非常嚴峻，老年人群的貧困化和邊緣化問題越來越突出。我們這些做老齡工作的同志首先要對當前老齡的趨勢有一個準確的判斷，要充分認識老齡工作的緊迫性、艱巨性和長期性，切實從全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局，從構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，在思想上高度重視，在認識上進一步統(tǒng)一，積極研究，認真對策，在這個問題上不應(yīng)有絲毫的松懈。
（二）加大宣傳，營造氛圍。老齡問題是個全社會的問題，做好老齡工作需要全社會的關(guān)心、關(guān)注和支持。這方面，宣傳工作顯得尤為重要。要通過媒體、網(wǎng)站等形式，大張旗鼓地在全社會宣傳敬老養(yǎng)老助老，倡導(dǎo)尊老愛老的良好風(fēng)尚。把傳統(tǒng)孝道的精髓與時代精神相結(jié)合，賦予新的內(nèi)涵，弘揚新型的孝文化，培育和樹立新時代敬老先進典型，形成生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護老年人的良好氛圍。要加強老齡工作法律法規(guī)、政策的宣傳，使全社會充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和單位對老年人應(yīng)盡的義務(wù)，增強群眾維護保障老年人權(quán)益的法律意識，提高尊老愛老敬老的自覺性。要大力宣傳關(guān)愛老人、奉獻社會的先進典型，引導(dǎo)廣大企業(yè)家自覺加入到為老年人獻愛心、辦好事的行列中。要加強對青少年的道德教育，使他們從小認識到老年人對社會和家庭的貢獻，培養(yǎng)仁愛之心和責(zé)任意識，懂得感恩回報和奉獻社會。
�。ㄈ┞鋵嵈胧�，實事辦實。老齡問題是普遍的，又是具體的。解決老齡問題，既要著眼于解決全局性的問題，從機制、制度健全完善等方面下功夫，又要扎扎實實解決好老年人的實際問題。首先，要落實好第二次全國老齡工作會議精神和《___市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，把現(xiàn)有的各項老年人政策措施扎扎實實落到實處。同時，針對改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出新的政策措施。二是圍繞“愛老奉獻年”活動，在為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛(wèi)生保健、文化教育、體育健身和權(quán)益維護等方面實實在在做幾件惠及老年人的實事好事。對工作計劃中確定舉辦的各項活動要認真策劃好、安排好、落實好，好事辦好，見到實效。三是老齡委各成員單位要結(jié)合本職工作把為老服務(wù)的各項措施制定好，實現(xiàn)好。要進一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度和城市居民最低生活保障制度，確�；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放和基本醫(yī)療待遇的落實。要逐步建立和完善農(nóng)村貧困老年人生活救助制度，積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險和最低生活保障制度，并與家庭贍養(yǎng)、土地保障、社區(qū)扶持相結(jié)合，推動解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題。要加快以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)步伐。要積極開展法律服務(wù)和法律援助進社區(qū)活動，使老年人就地、就近、及時得到高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律援助。要高度重視農(nóng)村老年人權(quán)益的保障，充分發(fā)揮基層老年群眾組織和基層調(diào)解組織的作用，把涉老糾紛處理在萌芽階段。認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法行為。制定養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，采取新建、改建、擴建、重組等方式，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，增加數(shù)量，擴展功能，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步建立起布局合理、設(shè)施齊備、隊伍嚴整、服務(wù)周到、管理規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。四是積極探索養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的體制機制創(chuàng)新。采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多元化資金投入和經(jīng)營運作方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
�。ㄋ模┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級各部門要增強應(yīng)對人口老齡化的緊迫性和自覺性，全方位做好各項老齡工作。要把老齡工作與其他工作一同布置、一同檢查、一同落實，確保老齡工作與經(jīng)濟社會工作同步發(fā)展、同步提高。各級分管負責(zé)同志要經(jīng)常聽取老齡工作匯報，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，在人力、財力、物力方面給予積極支持。要建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工明確，責(zé)任明確到人，形成一級抓一級，層層抓落實的機制，確保各項措施落到實處。要加強老齡工作體系建設(shè)，努力形成工作機構(gòu)健全，干部隊伍穩(wěn)定，活動設(shè)施完善，服務(wù)項目豐富，考評機制科學(xué)的老齡工作新局面。要加強調(diào)查研究，暢通與老年人聯(lián)系的渠道，認真傾聽老年人的心聲，幫助他們解決實際困難。從事老齡工作的同志要培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，想老年人之所想，急老年人之所急，幫老年人之所需，解老年人之所困，做關(guān)心老齡事業(yè)的表率。
�。ㄎ澹┟芮信浜�，齊抓共管。老齡工作任務(wù)復(fù)雜，涉及面廣，頭緒繁多，需要各有關(guān)部門共同努力。各成員單位要根據(jù)老齡委確定的工作目標和任務(wù)，結(jié)合本部門實際，研究制定具體政策措施，并抓好落實。成員單位之間要相互支持、配合，形成分工合作、齊抓共管的工作局面。各級老齡委辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。同時，要通過各種形式渠道發(fā)動社會團體、組織和個人積極投入老齡慈善事業(yè)，為老年人謀利造福，為老齡事業(yè)做貢獻，形成全社會齊抓老齡事業(yè)的大格局。
同志們，做好老齡工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市老齡事業(yè)的新局面，為全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻！
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