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在全市校園及周邊環(huán)境集中整治工作總結(jié)表彰會(huì)上的講話(huà)
文章標(biāo)題:在全市校園及周邊環(huán)境集中整治工作總結(jié)表彰會(huì)上的講話(huà)
同志們:
新春伊始,萬(wàn)象更新,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市校園及周邊環(huán)境集中整治工作總結(jié)表彰大會(huì),主要是對(duì)2005年校園及周邊環(huán)境集中整治工作進(jìn)行總結(jié),分析當(dāng)前校園及周邊環(huán)境形勢(shì)及存在的主要問(wèn)題,研究部署2006年校園及周邊環(huán)境整治工作。剛才徐市長(zhǎng)宣讀了表彰決定,魏市長(zhǎng)部署了2006年校園及周邊環(huán)境整治工作,希望大家會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題。
一、精心組織,強(qiáng)化措施,2005年集中整治工作取得明顯成效
自去年10月25日我市校園及周邊環(huán)境集中整治工作開(kāi)展以來(lái),市委***書(shū)記、市政府***市長(zhǎng)對(duì)這項(xiàng)工作十分關(guān)心,要求各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必抓出成效。全市各縣區(qū)黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)高度重視,精心部署,行動(dòng)迅速,措施有力,認(rèn)真扎實(shí)地做了大量工作,全市集中整治工作深入開(kāi)展,基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的工作目標(biāo)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立覆蓋全市的組織網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)省綜治委學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,我市成立了以市委、市政府四位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正、副組長(zhǎng),市教育局、市公安局、市市容局、市文化局、市工商局等十個(gè)職能部門(mén)和相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員的“市校園及周邊環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,并從市委政研室、市綜治辦、市教育局抽調(diào)專(zhuān)人組成辦公室開(kāi)展日常工作。各縣區(qū)、市直各職能部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校也迅速成立了以負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專(zhuān)人成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,從而形成了覆蓋全市的集中整治組織網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)有力地保障了集中整治工作的開(kāi)展。市集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員還在全市確定了5所高校和21所中學(xué)作為聯(lián)系點(diǎn),幫助解決校園及周邊環(huán)境存在的問(wèn)題,指導(dǎo)協(xié)助搞好校園及周邊環(huán)境的集中整治工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)人、各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員也分別聯(lián)系重點(diǎn)學(xué)校,幫助學(xué)校解決校園及周邊環(huán)境存在的問(wèn)題。
(二)層層動(dòng)員,營(yíng)造集中整治工作的良好氛圍
2005年10月25日,市集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)全市校園及周邊環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì),對(duì)集中整治工作進(jìn)行了全面部署。會(huì)后,各縣區(qū)、各職能部門(mén)也都層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行廣泛地宣傳發(fā)動(dòng)。在集中整治過(guò)程中,市集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組于2005年11月10日召開(kāi)了全市集中整治工作調(diào)度會(huì),于2005年12月6日和2006年1月13日分別召開(kāi)了6區(qū)1縣及市直職能部門(mén)匯報(bào)會(huì),對(duì)全市集中整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。同時(shí)各縣區(qū)、市直各職能部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校充分利用廣播、電視、黑板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄等多種形式廣泛宣傳集中整治工作的重要意義、目的和要求,印發(fā)《通告》、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)、設(shè)立舉報(bào)箱,并向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà),在全市營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。全市共編印集中整治工作《簡(jiǎn)報(bào)》近百期,印發(fā)宣傳單2.5萬(wàn)份,《通告》1萬(wàn)份、張貼標(biāo)語(yǔ)8千張、懸掛橫幅250幅、出動(dòng)宣傳車(chē)1000多臺(tái)次。
(三)明確任務(wù),認(rèn)真制定實(shí)施方案
市校園及周邊環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)2次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,精心研究制定我市校園及周邊環(huán)境集中整治工作方案!斗桨浮穼(duì)集中整治工作的任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)、主要措施、實(shí)施步驟均提出明確的要求。各縣區(qū)、各職能部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校也按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位工作職責(zé)和實(shí)際情況,制定集中整治行動(dòng)方案,全市集中整治工作按照方案有條不紊地進(jìn)行。
(四)突出重點(diǎn),大力推進(jìn)集中整治工作
針對(duì)我市大中小學(xué)數(shù)量多、分布廣,校園及周邊環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜,存在問(wèn)題多的特點(diǎn),市集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取抓住重點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合,整體推進(jìn)的方針,對(duì)全市755所大中小學(xué)周邊存在的問(wèn)題進(jìn)行全面摸排梳理,突出整治校園及周邊環(huán)境存在的治安、交通、“三廳一吧”、固定及流動(dòng)攤點(diǎn)、違章建筑等重點(diǎn)問(wèn)題,卓有成效地優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境。一是全面排查,確保集中整治的針對(duì)性。為保證集中整治工作的針對(duì)性、實(shí)效性,市整治領(lǐng)導(dǎo)小組制定了符合淮南實(shí)際的“一校兩表”,即《校園及周邊環(huán)境隱患及其他問(wèn)題排查表》和《校內(nèi)安全隱患排查表》,下發(fā)到全市755所大中小學(xué)。采取全面摸排與集中摸排相結(jié)合、重點(diǎn)排查與分散排查相結(jié)合、學(xué)校梳理與部門(mén)梳理相結(jié)合的方法,對(duì)校園及周邊存在問(wèn)題的數(shù)量、類(lèi)型、性質(zhì)等進(jìn)行逐一摸排登記造冊(cè),建立臺(tái)帳,做到不留盲區(qū)、不留死角,橫到邊、豎到底,為集中整治工作提供了第一手資料。第一輪共摸排出6大類(lèi)1021個(gè)問(wèn)題。第一輪整治后,為鞏固成果,從12月7日起,進(jìn)行再次調(diào)查摸底,第二輪又摸排出301個(gè)問(wèn)題,為開(kāi)展集中整治行動(dòng)提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。二是打防并舉,全面優(yōu)化校園周邊治安、交通秩序。在校園及周邊治安環(huán)境整治工作過(guò)程中,公安部門(mén)充分發(fā)揮了主力軍作用,巡警、派出所民警、學(xué)校保衛(wèi)干部等幾支力量密切配合,聯(lián)手整治。各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生侵害師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的案
件組織專(zhuān)門(mén)力量,快偵快破,依法嚴(yán)懲了侵?jǐn)_學(xué)校、師生的流氓黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)了學(xué)校周邊的巡邏控制,安排值班民警在上學(xué)、放學(xué)和晚自習(xí)期間易發(fā)案的重點(diǎn)部位進(jìn)行治安巡邏,市巡警支隊(duì)每晚固定兩部車(chē)在高校集中的田家庵區(qū)學(xué)院路段,不間斷巡邏,在一些主要路段,新增了18處治安崗?fù)ず蛨?bào)警點(diǎn)。三個(gè)月來(lái),全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)先后出動(dòng)警力4000多人次,車(chē)輛1200多臺(tái)次,檢查高校、中小學(xué)及幼兒園507所,查出并整改安全隱患111處,查處侵害師生的各類(lèi)治安案件16起,依法處理涉案違法人員24人,及時(shí)處置了影響學(xué)校穩(wěn)定的突發(fā)性事件2起,較好地維護(hù)了學(xué)校的安全穩(wěn)定。針對(duì)校園周邊交通秩序狀況,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路交通安全法》,積極整治交通安全隱患,扎實(shí)開(kāi)展“交通法規(guī)進(jìn)校園”活動(dòng)。大力加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè),在集中整治階段,對(duì)位于國(guó)道、省道和市區(qū)道路兩側(cè)的83所學(xué)校及周邊交通事故多發(fā)點(diǎn)、段,增設(shè)了交通設(shè)施41個(gè),在35處校園門(mén)前建立了醒目的交通警示標(biāo)識(shí),在市區(qū)主干道兩側(cè)23所學(xué)校門(mén)前學(xué)生上學(xué)放學(xué)期間設(shè)置臨時(shí)提示性標(biāo)識(shí),施劃斑馬線(xiàn)56條。針對(duì)淮南師范學(xué)院新校區(qū)門(mén)前道路車(chē)速快、交通狀況復(fù)雜的實(shí)際,市交警支隊(duì)專(zhuān)門(mén)請(qǐng)省廳交警支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)論證,增設(shè)了道路中心隔離護(hù)欄和三道減速反光道釘,設(shè)置了行人過(guò)街中央安全駐足區(qū),施劃了地面導(dǎo)流線(xiàn)等,有效地改善了這一路段的交通狀況。交警部門(mén)實(shí)行錯(cuò)時(shí)與延時(shí)、定點(diǎn)與流動(dòng)相結(jié)合的勤務(wù)新機(jī)制,堅(jiān)持高峰站點(diǎn)、平峰巡線(xiàn),特別是在學(xué)生上、放學(xué)高峰期增加警力,對(duì)于國(guó)道、省道和市區(qū)干道兩側(cè)的中小學(xué)以及交通事故多發(fā)路段實(shí)行交警大隊(duì)包片、中隊(duì)包段、民警包點(diǎn)的方法進(jìn)行集中整治,從而有效地消除管理失控造成的交通事故。2005年,我市交通事故明顯減少,在交通事故發(fā)生的數(shù)量、一次性死亡3人以上的重特大事故中,我市比上年同期大為減少,在全省是最低的。三是多措并舉,大力營(yíng)造良好的校園周邊文化環(huán)境。在集中整治校園周邊文化市場(chǎng)中,我市以“三廳一吧”(歌舞廳、電子游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧)為重點(diǎn),采取劃片包干、定點(diǎn)定位的辦法,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。嚴(yán)格按照文化經(jīng)營(yíng)、管理的相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全市所有“三廳一吧”進(jìn)行全面審核,并且對(duì)中小學(xué)校附近的網(wǎng)吧進(jìn)行實(shí)地測(cè)量,網(wǎng)吧必須遠(yuǎn)離中小學(xué)校200米。在集中整治階段,一律停止審批新的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶(hù),認(rèn)真把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。市、縣區(qū)各有關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)查重管,在容易發(fā)生問(wèn)題的時(shí)間采取日查、夜查和凌晨突查的形式,對(duì)城鄉(xiāng)網(wǎng)吧采取拉網(wǎng)式檢查和反復(fù)檢查。對(duì)于“黑網(wǎng)吧”,發(fā)現(xiàn)一家堅(jiān)決收繳設(shè)備,取締一家;對(duì)于接納未成年人的“三廳一吧”和違規(guī)超時(shí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧依法懲處,采取了警告、暫扣物品、登記在案、責(zé)令停業(yè)整改、一次性死亡法和吊銷(xiāo)相關(guān)證照等方法嚴(yán)肅查處。實(shí)施身份證上網(wǎng)實(shí)名卡登記記錄制度,有關(guān)部門(mén)采取了里應(yīng)外合、蹲點(diǎn)守候等方法,把上網(wǎng)人員姓名、人數(shù)記錄在案,目前已對(duì)262家經(jīng)營(yíng)單位安裝實(shí)施監(jiān)控軟件。在集中整治期間,全市共開(kāi)展了5次“三廳一吧”專(zhuān)項(xiàng)檢查,出動(dòng)檢查人員760人次,檢查“三廳一吧”860家次,取締黑網(wǎng)吧26家,依法收繳網(wǎng)吧設(shè)備296件(臺(tái))、收繳非法音像制品2595盤(pán)(盒),凈化了校園周邊的文化環(huán)境。四是加大力度,依法取締校園周邊各類(lèi)攤點(diǎn)。市市容管理部門(mén)和各縣區(qū)按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“預(yù)防與治理相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合”原則,對(duì)于占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、流動(dòng)攤點(diǎn)、違章建筑,采取了具體任務(wù)層層分解,落實(shí)到人,實(shí)行分片包干、劃段負(fù)責(zé)、集中整治、重點(diǎn)看守。對(duì)形成規(guī)模、數(shù)量較多的校園及周邊攤?cè)狐c(diǎn)要求按規(guī)定地點(diǎn)、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng),對(duì)剛形成苗頭、尚未形成規(guī)模、數(shù)量較少的或拒不服從管理的攤?cè)狐c(diǎn)堅(jiān)決予以取締。市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局實(shí)行錯(cuò)時(shí)管理,多班輪值,合理調(diào)度人員,延長(zhǎng)執(zhí)勤時(shí)間,采取了流動(dòng)巡查與定點(diǎn)看守相結(jié)合的方式,加大巡查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處、取締流動(dòng)攤點(diǎn),鞏固集中整治成果,確保不回潮、不反彈。對(duì)違章建筑及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停工整改通知書(shū)》,對(duì)逾期不自行拆除的,組織執(zhí)法人員依法強(qiáng)制拆除。在集中整治工作中,市、縣區(qū)組織行政執(zhí)法人員開(kāi)展集中行動(dòng)53次,先后集中整治了安徽理工大學(xué)、市一中、洞二小、市直機(jī)關(guān)幼兒園、田區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等城鄉(xiāng)校園周邊環(huán)境,共拆除亂搭亂建27處1000余平方米、拆除各類(lèi)違規(guī)戶(hù)外廣告38塊,清理取締各類(lèi)占道攤點(diǎn)1220個(gè),規(guī)范設(shè)置攤?cè)狐c(diǎn)8處、184戶(hù),校園周邊環(huán)境大為改觀。
(五)以人為本,大力創(chuàng)建安全文明校園
在集中整治工作中,我市以創(chuàng)建安全文明校園為抓手,加大整治校園內(nèi)部存在各類(lèi)問(wèn)題的力度,積極消除校園內(nèi)部安全隱患。全面加強(qiáng)了學(xué)校安全保衛(wèi)工作的組織機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)學(xué)校的保衛(wèi)力量,落實(shí)巡邏制度、門(mén)衛(wèi)制度、24小時(shí)值班巡查制度、衛(wèi)生保健制度、住宿生管理制度、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理制度、突發(fā)事件處置預(yù)案和重大事故報(bào)告及責(zé)任追究等制度,構(gòu)筑了學(xué)校安全防線(xiàn)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在整治期間,實(shí)行定期摸排檢查,對(duì)電話(huà)線(xiàn)、電腦線(xiàn)、電源線(xiàn)私接亂拉、電網(wǎng)線(xiàn)路老化、違章用電、教育教學(xué)設(shè)施等存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)排查、整改。加強(qiáng)學(xué)校消防安全檢查,消防設(shè)施按要求配齊、配全,定期檢查,定期更換;健全治安群防群治體系,校內(nèi)成立由青年教師組成的護(hù)校隊(duì),建立了治安信息員隊(duì)伍。目前全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校已成立護(hù)校隊(duì)221個(gè)。建立健全學(xué)生住宿檔案,準(zhǔn)確掌握學(xué)生在外租房情況,做到情況清、底數(shù)明。嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校食堂與集體用餐管理規(guī)定》,對(duì)學(xué)校飲食和衛(wèi)生實(shí)行日查制,對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)健康證上崗人員等問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行清理,衛(wèi)生部門(mén)共檢查了152所學(xué)校的食堂,檢測(cè)抽樣608份次。市教育局在3個(gè)月內(nèi)開(kāi)展學(xué)校安全大檢查6次,查找隱患,下發(fā)整改通知書(shū)35份,切實(shí)做好學(xué)校安全工作。加強(qiáng)青少年的思想道德教育和法制教育,普遍對(duì)師生進(jìn)行了校紀(jì)法規(guī)教育。我市所有學(xué)校都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員,共計(jì)345名。在集中整治期間,法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員做法制報(bào)告200多場(chǎng)次,受教育師生10萬(wàn)多人。全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校采取普法文藝演出、征文和演講比賽等各種形式,強(qiáng)化了中小學(xué)生的法制教育、禁毒教育、安全教育,增強(qiáng)了自律意識(shí),自我保護(hù)意識(shí)。通過(guò)創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng),全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校消除了安全隱患,提升了安全質(zhì)量,建立了學(xué)校安全防控體系。目前,全市創(chuàng)建市級(jí)安全文明校園48所、縣級(jí)安全文明校園208所。
經(jīng)過(guò)3個(gè)月的集中整治,我市校園及周邊環(huán)境大為改觀,2006年1月10日至11日省校園及周邊治安秩序綜合治理檢查組對(duì)我市校園及周邊環(huán)境集中整治工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。省檢查組對(duì)我市集中整治工作給予了充分肯定,認(rèn)為我市集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)重視到位、組織到位、方法措施到位、攻克難點(diǎn)到位、督查督辦到位,市委、市政府四位領(lǐng)導(dǎo)親自抓這項(xiàng)工作,這在全省應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)重視的典范。特別是對(duì)我市創(chuàng)新工作機(jī)制,依托“一校兩表”建立起校園及周邊環(huán)境治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制給予了較高評(píng)價(jià),并表示將在下一步全省校園及周邊環(huán)境綜合治理中作為一項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn),向全省推廣,并向中央綜治委學(xué)校及周邊治安秩序集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)推薦。2006年1月27日至28日,市校園及周邊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從市政法委、市教育局、市委政研室、淮南二中、六中、八中、十三中、十五中、二十三中、二十四中等單位抽調(diào)12位同志分三個(gè)調(diào)查組,對(duì)全市校園及周邊環(huán)境狀況進(jìn)行第二次問(wèn)卷調(diào)查,共隨機(jī)抽樣調(diào)查13所學(xué)校。經(jīng)對(duì)收回問(wèn)卷中的滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意三種情況統(tǒng)計(jì)得出:對(duì)市校園及周邊環(huán)境總體狀況滿(mǎn)意率為80,基本滿(mǎn)意率為17,不滿(mǎn)意率為3?梢哉f(shuō)經(jīng)過(guò)3個(gè)月的集中整治,全市校園及周邊環(huán)境明顯改善,各類(lèi)涉校案件明顯減少,校園內(nèi)部安全管理明顯加強(qiáng),廣大師生的安全感明顯增強(qiáng),并初步建立起校園及周邊環(huán)境綜合治理的經(jīng)常性機(jī)制。
二、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
我市校園及周邊環(huán)境經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的集中整治,在各縣區(qū)和各有關(guān)職能部門(mén)的努力下,取得明顯成效,實(shí)現(xiàn)了整治工作的預(yù)期目標(biāo)。但我們也要看到校園及周邊環(huán)境整治工作存在著復(fù)雜性、反復(fù)性、長(zhǎng)期性,尤其是隨著形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化,還不斷會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是高校擴(kuò)招,學(xué)生人數(shù)迅速增加,高校校園內(nèi)的教育教學(xué)設(shè)施仍不能適應(yīng)快速發(fā)展的要求,同一所高校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、住宿分散在幾個(gè)校區(qū),還存在租住房屋供學(xué)生居住的現(xiàn)象。同時(shí)高校內(nèi)部由于管理力量不足,致使校園及周邊環(huán)境存在的一些問(wèn)題或不能及時(shí)解決、或不能有效預(yù)防、或不能及時(shí)上報(bào)尋求解決。二是校外人員干擾各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育教學(xué)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生;部分學(xué)校周邊的文化場(chǎng)所還存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象;有的學(xué)校門(mén)前兩側(cè)50米內(nèi)及校內(nèi)各類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)依然存在;有些學(xué)校安全意識(shí)不強(qiáng),內(nèi)部管理不到位,存在著不同程度的安全隱患。三是由于企業(yè)學(xué)校移交、長(zhǎng)豐縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn)的劃轉(zhuǎn),100多所學(xué)校(企業(yè)學(xué)校47所、劃轉(zhuǎn)學(xué)校77所)進(jìn)入我市各級(jí)政府管轄,管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,城市規(guī)模擴(kuò)大,原遠(yuǎn)離鬧市和公路主干道的學(xué)校自然進(jìn)入鬧市或面臨公路主干道,門(mén)前及周邊存在的問(wèn)題也隨之增多,各大中小學(xué)校門(mén)前的交通安全狀況還有待于改善。五是春季來(lái)臨,新學(xué)期開(kāi)學(xué),影響校園及周邊環(huán)境的問(wèn)題容易出現(xiàn)反彈。實(shí)現(xiàn)校園及周邊環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)還任重道遠(yuǎn),不是靠一兩次的集中整治就能夠徹底解決的,這就要求我們各級(jí)黨委政府、各有關(guān)職能部門(mén)仍要保持清醒的頭腦,認(rèn)清形勢(shì),要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,從政治的、全局的高度充分認(rèn)識(shí)到校園及周邊環(huán)境整治工作的重要性;要從執(zhí)政為民,從我市搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起,加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度,切實(shí)增強(qiáng)做好校園及周邊環(huán)境整治工作的緊迫感和責(zé)任感,把校園及周邊環(huán)境整治工作當(dāng)作各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)自身義不容辭的職責(zé),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)校園及周邊環(huán)境整治的各項(xiàng)措施,把校園及周邊環(huán)境整治做為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作抓牢抓實(shí),抓出成效。
三、創(chuàng)新機(jī)制,常抓不懈,扎實(shí)做好2006年校園及周邊環(huán)境整治工作
今年是我市搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起的一年,創(chuàng)造一個(gè)良好的校園及周邊環(huán)境,意義十分重大。各級(jí)黨委政府、各有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到做好校園及周邊環(huán)境的整治工作是促進(jìn)我市教育改革、發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的需要,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的需要,是永葆黨的先進(jìn)性的需要,是創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,為此,各級(jí)黨委政府、各有關(guān)職能部門(mén)要從以下四個(gè)方面切實(shí)做好2006年校園及周邊環(huán)境的整治工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為整治工作提供強(qiáng)有力的組織保障。各縣區(qū)、各有關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,做到機(jī)構(gòu)不撤,力度不減。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度,幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決所聯(lián)系學(xué)校校園及周邊環(huán)境存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各有關(guān)職能部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,各司其職,加強(qiáng)協(xié)作,齊抓共管,形成合力。市、縣區(qū)校園及周邊整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、參謀作用,對(duì)全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校園及周邊問(wèn)題進(jìn)行摸排、分析、匯總,對(duì)整治工作進(jìn)行督查督辦,確保各項(xiàng)整治措施的落實(shí)。
(二)依托“兩表”,進(jìn)一步完善工作機(jī)制。要繼續(xù)以“一校兩表”為抓手,全面創(chuàng)新工作機(jī)制!耙恍杀怼奔础缎(nèi)安全隱患排查表》和《校園及周邊環(huán)境隱患及其他問(wèn)題排查表》,是我市整治工作的一個(gè)創(chuàng)新,是整治工作的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作。對(duì)“一校兩表”進(jìn)行梳理、分析、匯總,可以全面掌握學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施、食堂、用電線(xiàn)路、消防器材、校園網(wǎng)的安全等狀況,可以全面掌握校園周邊存在的200米范圍內(nèi)的“三廳一吧”及不良音像書(shū)店報(bào)刊點(diǎn)、校門(mén)前兩側(cè)50米內(nèi)的各類(lèi)攤點(diǎn)、校園周邊治安、違章建筑、學(xué)校門(mén)前的交通秩序等狀況,為領(lǐng)導(dǎo)決策,為更好地開(kāi)展整治工作提供翔實(shí)、完備的第一手資料。對(duì)于“一校兩表”的使用,一是要實(shí)行定期、滾動(dòng)排查上報(bào)。定期上報(bào)是指每年4月、11月,一年兩次全面上報(bào);滾動(dòng)上報(bào)是指集中整治期間和平時(shí)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,隨時(shí)摸排,尤其是出現(xiàn)影響正常的教育教學(xué)秩序,影響師生安全問(wèn)題時(shí)要立即上報(bào)。市、縣區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要依據(jù)上報(bào)的“兩表”進(jìn)行梳理、分析、匯總,掌握校園及周邊環(huán)境存在的各類(lèi)問(wèn)題,及時(shí)向各縣區(qū)、各職能部門(mén)通報(bào)、反饋,對(duì)存在問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū),限時(shí)解決問(wèn)題。如果我們能夠認(rèn)真使用好“一校兩表”,就能夠較好地解決有關(guān)職能部門(mén)對(duì)校園周邊環(huán)境狀況不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握,而學(xué)校清楚周邊存在的問(wèn)題但自身無(wú)力解決這樣一個(gè)長(zhǎng)期困擾校園周邊環(huán)境治理的問(wèn)題。二是要圍繞“兩表”建立臺(tái)帳制度。各級(jí)教育部門(mén)、綜治部門(mén)及各學(xué)校要對(duì)“一校兩表”認(rèn)真梳理、分析、匯總,把校內(nèi)、校外情況摸清、摸準(zhǔn),建立起完備的工作臺(tái)帳。臺(tái)帳內(nèi)容除“一校兩表”外,還應(yīng)有各類(lèi)文件、會(huì)議記錄、整改措施、整改通知書(shū)等,并及時(shí)進(jìn)行信息溝通、反饋。三是要依托“兩表”,探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。市、縣區(qū)各級(jí)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,要通過(guò)整治工作中“一校兩表”的建立、完善、使用,把這個(gè)載體變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)重要部分,把集中整治與日常管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),使整治工作真正做到日;⒁(guī)范化、制度化,建立起校園及周邊環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)強(qiáng)化管理,大力創(chuàng)建安全文明校園。校園及周邊環(huán)境整治的目的是為廣大師生創(chuàng)造一個(gè)良好的治安、文化、衛(wèi)生、交通、市容環(huán)境,同時(shí)校園內(nèi)部的安全管理、廣大學(xué)生的思想道德建設(shè)、文明習(xí)慣養(yǎng)成、衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)、安全防范能力也需要不斷加強(qiáng)提高。在強(qiáng)力推進(jìn)校園及周邊環(huán)境整治工作的同時(shí),還需要不斷深化“安全文明校園”的創(chuàng)建活動(dòng),把創(chuàng)建安全文明校園作為深化校園及周邊環(huán)境整治工作的一項(xiàng)重要舉措和有效載體來(lái)抓,做到校園周邊環(huán)境整治與安全文明校園創(chuàng)建內(nèi)外互動(dòng),相互配合,同步推進(jìn)。一是要從嚴(yán)治校,建立健全學(xué)校內(nèi)部管理制度。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要層層建立和健全學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確“一把手”責(zé)任制度,校長(zhǎng)(院長(zhǎng))是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,對(duì)校園安全工作負(fù)總責(zé)。學(xué)校安全工作任務(wù)要層層分解,落實(shí)到人,并認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究制。在學(xué)校考核、評(píng)估、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)中,要把學(xué)校安全工作作為基本條件,實(shí)行安全“一票否決”制度。要全面加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央綜治委、教育部、公安部關(guān)于深入開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》,進(jìn)一步充實(shí)學(xué)校的保衛(wèi)力量,落實(shí)各項(xiàng)安全制度,構(gòu)筑學(xué)校安全防線(xiàn)。二是要積極整改,消除學(xué)校內(nèi)部安全隱患。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要認(rèn)真摸排檢查,對(duì)教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施、用電線(xiàn)路、消防設(shè)施等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。要健全治安群防群治體系,建立治安信息員隊(duì)伍,學(xué)校職工住宅區(qū)和學(xué)生宿舍要成立看樓護(hù)院組織,要建立健全學(xué)生住宿檔案,準(zhǔn)確掌握學(xué)生在外租房情況。要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校食堂與集體用餐管理規(guī)定》,對(duì)學(xué)校飲食和衛(wèi)生實(shí)行日查制,嚴(yán)防食物中毒和傳染病爆發(fā)。三是要加強(qiáng)教育,提高師生的安全和法制意識(shí)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》和中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年法制教育工作若干意見(jiàn)》,堅(jiān)持計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”,要普遍對(duì)師生進(jìn)行法規(guī)校紀(jì)教育。各校法制副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員要認(rèn)真執(zhí)行《淮南市法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員管理辦法》,定期到學(xué)校做法制報(bào)告。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要采取各種形式加強(qiáng)法制與安全宣傳,強(qiáng)化中小學(xué)生的法制教育、禁毒教育,增強(qiáng)廣大青少年的的自律意識(shí),自我保護(hù)意識(shí)。積極開(kāi)展安全知識(shí)教育,提高師生安全意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的安全防范能力和應(yīng)急能力。要通過(guò)創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng),使各級(jí)各類(lèi)學(xué)校消除安全隱患,提升安全質(zhì)量,完善學(xué)校安全防控體系。
(四)健全制度,實(shí)現(xiàn)校園及周邊環(huán)境的長(zhǎng)效管理。2006年校園及周邊環(huán)境整治工作要在去年整治工作中所取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并納入規(guī)范化、制度化的軌道,使之成為本部門(mén)長(zhǎng)期的工作制度。一是要建立日常工作制度。市、縣區(qū)及市直各職能部門(mén)校園及周邊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)工作會(huì)議,聽(tīng)取整治工作匯報(bào),協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。定期召開(kāi)責(zé)任單位、責(zé)任人調(diào)度會(huì),研究、分析校園及周邊環(huán)境出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,制定整改措施,并及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū),責(zé)成有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決。二是要建立信息共享制度。學(xué)校定期或滾動(dòng)排查填寫(xiě)“一校兩表”,將校園及周邊環(huán)境狀況及時(shí)上報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室梳理匯總后及時(shí)向各有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)。公安、教育、文化、市容、工商等有關(guān)職能部門(mén)要互相配合,互通信息,共同開(kāi)展校園及周邊環(huán)境治理工作。市校園及周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期以簡(jiǎn)報(bào)的形式向各縣區(qū)、各有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)情況。各職能部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要配備兼職“信息員”,把校園及周邊環(huán)境狀況和整治情況及時(shí)上報(bào)交流,保證信息暢通。三是要建立跟蹤反饋制度。對(duì)校園及周邊環(huán)境存在的各類(lèi)問(wèn)題,各級(jí)校園及周邊環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,利用“一校兩表”及時(shí)反饋新出現(xiàn)的問(wèn)題和整治情況。四是要建立定期督查制度。各級(jí)校園及周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)校園及周邊環(huán)境所存在的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū),要明確責(zé)任單位和責(zé)任人,要明確整改要求,要限時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期進(jìn)行督查督辦。五是要建立完善責(zé)任制及責(zé)任追究制。校園及周邊環(huán)境整治工作要建立健全各級(jí)黨委、政府負(fù)總責(zé),綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào),相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作機(jī)制,要健全和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,把校園及周邊環(huán)境存在的問(wèn)題分解到具體責(zé)任單位和責(zé)任人,由責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。對(duì)校園及周邊環(huán)境整治工作重視不夠、措施不力、效果不好的縣區(qū)、部門(mén)和學(xué)校要在年終的綜治考核中進(jìn)行扣分,要在全市予以通報(bào)批評(píng),對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成校園及周邊環(huán)境混亂的、發(fā)生安全事故的,將依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們,一年之計(jì)在于春,目前我市正處在加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)崛起的關(guān)鍵時(shí)期,校園及周邊環(huán)境整治工作也要與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,讓我們?cè)谑形、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力,振奮精神,真抓實(shí)干,為創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、安全、文明的校園環(huán)境再做出新的貢獻(xiàn)!
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件組織專(zhuān)門(mén)力量,快偵快破,依法嚴(yán)懲了侵?jǐn)_學(xué)校、師生的流氓黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)了學(xué)校周邊的巡邏控制,安排值班民警在上學(xué)、放學(xué)和晚自習(xí)期間易發(fā)案的重點(diǎn)部位進(jìn)行治安巡邏,市巡警支隊(duì)每晚固定兩部車(chē)在高校集中的田家庵區(qū)學(xué)院路段,不間斷巡邏,在一些主要路段,新增了18處治安崗?fù)ず蛨?bào)警點(diǎn)。三個(gè)月來(lái),全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)先后出動(dòng)警力4000多人次,車(chē)輛1200多臺(tái)次,檢查高校、中小學(xué)及幼兒園507所,查出并整改安全隱患111處,查處侵害師生的各類(lèi)治安案件16起,依法處理涉案違法人員24人,及時(shí)處置了影響學(xué)校穩(wěn)定的突發(fā)性事件2起,較好地維護(hù)了學(xué)校的安全穩(wěn)定。針對(duì)校園周邊交通秩序狀況,我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路交通安全法》,積極整治交通安全隱患,扎實(shí)開(kāi)展“交通法規(guī)進(jìn)校園”活動(dòng)。大力加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè),在集中整治階段,對(duì)位于國(guó)道、省道和市區(qū)道路兩側(cè)的83所學(xué)校及周邊交通事故多發(fā)點(diǎn)、段,增設(shè)了交通設(shè)施41個(gè),在35處校園門(mén)前建立了醒目的交通警示標(biāo)識(shí),在市區(qū)主干道兩側(cè)23所學(xué)校門(mén)前學(xué)生上學(xué)放學(xué)期間設(shè)置臨時(shí)提示性標(biāo)識(shí),施劃斑馬線(xiàn)56條。針對(duì)淮南師范學(xué)院新校區(qū)門(mén)前道路車(chē)速快、交通狀況復(fù)雜的實(shí)際,市交警支隊(duì)專(zhuān)門(mén)請(qǐng)省廳交警支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)論證,增設(shè)了道路中心隔離護(hù)欄和三道減速反光道釘,設(shè)置了行人過(guò)街中央安全駐足區(qū),施劃了地面導(dǎo)流線(xiàn)等,有效地改善了這一路段的交通狀況。交警部門(mén)實(shí)行錯(cuò)時(shí)與延時(shí)、定點(diǎn)與流動(dòng)相結(jié)合的勤務(wù)新機(jī)制,堅(jiān)持高峰站點(diǎn)、平峰巡線(xiàn),特別是在學(xué)生上、放學(xué)高峰期增加警力,對(duì)于國(guó)道、省道和市區(qū)干道兩側(cè)的中小學(xué)以及交通事故多發(fā)路段實(shí)行交警大隊(duì)包片、中隊(duì)包段、民警包點(diǎn)的方法進(jìn)行集中整治,從而有效地消除管理失控造成的交通事故。2005年,我市交通事故明顯減少,在交通事故發(fā)生的數(shù)量、一次性死亡3人以上的重特大事故中,我市比上年同期大為減少,在全省是最低的。三是多措并舉,大力營(yíng)造良好的校園周邊文化環(huán)境。在集中整治校園周邊文化市場(chǎng)中,我市以“三廳一吧”(歌舞廳、電子游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧)為重點(diǎn),采取劃片包干、定點(diǎn)定位的辦法,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。嚴(yán)格按照文化經(jīng)營(yíng)、管理的相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全市所有“三廳一吧”進(jìn)行全面審核,并且對(duì)中小學(xué)校附近的網(wǎng)吧進(jìn)行實(shí)地測(cè)量,網(wǎng)吧必須遠(yuǎn)離中小學(xué)校200米。在集中整治階段,一律停止審批新的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶(hù),認(rèn)真把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。市、縣區(qū)各有關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)查重管,在容易發(fā)生問(wèn)題的時(shí)間采取日查、夜查和凌晨突查的形式,對(duì)城鄉(xiāng)網(wǎng)吧采取拉網(wǎng)式檢查和反復(fù)檢查。對(duì)于“黑網(wǎng)吧”,發(fā)現(xiàn)一家堅(jiān)決收繳設(shè)備,取締一家;對(duì)于接納未成年人的“三廳一吧”和違規(guī)超時(shí)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧依法懲處,采取了警告、暫扣物品、登記在案、責(zé)令停業(yè)整改、一次性死亡法和吊銷(xiāo)相關(guān)證照等方法嚴(yán)肅查處。實(shí)施身份證上網(wǎng)實(shí)名卡登記記錄制度,有關(guān)部門(mén)采取了里應(yīng)外合、蹲點(diǎn)守候等方法,把上網(wǎng)人員姓名、人數(shù)記錄在案,目前已對(duì)262家經(jīng)營(yíng)單位安裝實(shí)施監(jiān)控軟件。在集中整治期間,全市共開(kāi)展了5次“三廳一吧”專(zhuān)項(xiàng)檢查,出動(dòng)檢查人員760人次,檢查“三廳一吧”860家次,取締黑網(wǎng)吧26家,依法收繳網(wǎng)吧設(shè)備296件(臺(tái))、收繳非法音像制品2595盤(pán)(盒),凈化了校園周邊的文化環(huán)境。四是加大力度,依法取締校園周邊各類(lèi)攤點(diǎn)。市市容管理部門(mén)和各縣區(qū)按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“預(yù)防與治理相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合”原則,對(duì)于占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、流動(dòng)攤點(diǎn)、違章建筑,采取了具體任務(wù)層層分解,落實(shí)到人,實(shí)行分片包干、劃段負(fù)責(zé)、集中整治、重點(diǎn)看守。對(duì)形成規(guī)模、數(shù)量較多的校園及周邊攤?cè)狐c(diǎn)要求按規(guī)定地點(diǎn)、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng),對(duì)剛形成苗頭、尚未形成規(guī)模、數(shù)量較少的或拒不服從管理的攤?cè)狐c(diǎn)堅(jiān)決予以取締。市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法局實(shí)行錯(cuò)時(shí)管理,多班輪值,合理調(diào)度人員,延長(zhǎng)執(zhí)勤時(shí)間,采取了流動(dòng)巡查與定點(diǎn)看守相結(jié)合的方式,加大巡查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處、取締流動(dòng)攤點(diǎn),鞏固集中整治成果,確保不回潮、不反彈。對(duì)違章建筑及時(shí)下達(dá)《責(zé)令停工整改通知書(shū)》,對(duì)逾期不自行拆除的,組織執(zhí)法人員依法強(qiáng)制拆除。在集中整治工作中,市、縣區(qū)組織行政執(zhí)法人員開(kāi)展集中行動(dòng)53次,先后集中整治了安徽理工大學(xué)、市一中、洞二小、市直機(jī)關(guān)幼兒園、田區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等城鄉(xiāng)校園周邊環(huán)境,共拆除亂搭亂建27處1000余平方米、拆除各類(lèi)違規(guī)戶(hù)外廣告38塊,清理取締各類(lèi)占道攤點(diǎn)1220個(gè),規(guī)范設(shè)置攤?cè)狐c(diǎn)8處、184戶(hù),校園周邊環(huán)境大為改觀。
(五)以人為本,大力創(chuàng)建安全文明校園
在集中整治工作中,我市以創(chuàng)建安全文明校園為抓手,加大整治校園內(nèi)部存在各類(lèi)問(wèn)題的力度,積極消除校園內(nèi)部安全隱患。全面加強(qiáng)了學(xué)校安全保衛(wèi)工作的組織機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)學(xué)校的保衛(wèi)力量,落實(shí)巡邏制度、門(mén)衛(wèi)制度、24小時(shí)值班巡查制度、衛(wèi)生保健制度、住宿生管理制度、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理制度、突發(fā)事件處置預(yù)案和重大事故報(bào)告及責(zé)任追究等制度,構(gòu)筑了學(xué)校安全防線(xiàn)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在整治期間,實(shí)行定期摸排檢查,對(duì)電話(huà)線(xiàn)、電腦線(xiàn)、電源線(xiàn)私接亂拉、電網(wǎng)線(xiàn)路老化、違章用電、教育教學(xué)設(shè)施等存在的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)排查、整改。加強(qiáng)學(xué)校消防安全檢查,消防設(shè)施按要求配齊、配全,定期檢查,定期更換;健全治安群防群治體系,校內(nèi)成立由青年教師組成的護(hù)校隊(duì),建立了治安信息員隊(duì)伍。目前全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校已成立護(hù)校隊(duì)221個(gè)。建立健全學(xué)生住宿檔案,準(zhǔn)確掌握學(xué)生在外租房情況,做到情況清、底數(shù)明。嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校食堂與集體用餐管理規(guī)定》,對(duì)學(xué)校飲食和衛(wèi)生實(shí)行日查制,對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)健康證上崗人員等問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行清理,衛(wèi)生部門(mén)共檢查了152所學(xué)校的食堂,檢測(cè)抽樣608份次。市教育局在3個(gè)月內(nèi)開(kāi)展學(xué)校安全大檢查6次,查找隱患,下發(fā)整改通知書(shū)35份,切實(shí)做好學(xué)校安全工作。加強(qiáng)青少年的思想道德教育和法制教育,普遍對(duì)師生進(jìn)行了校紀(jì)法規(guī)教育。我市所有學(xué)校都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員,共計(jì)345名。在集中整治期間,法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員做法制報(bào)告200多場(chǎng)次,受教育師生10萬(wàn)多人。全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校采取普法文藝演出、征文和演講比賽等各種形式,強(qiáng)化了中小學(xué)生的法制教育、禁毒教育、安全教育,增強(qiáng)了自律意識(shí),自我保護(hù)意識(shí)。通過(guò)創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng),全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校消除了安全隱患,提升了安全質(zhì)量,建立了學(xué)校安全防控體系。目前,全市創(chuàng)建市級(jí)安全文明校園48所、縣級(jí)安全文明校園208所。
經(jīng)過(guò)3個(gè)月的集中整治,我市校園及周邊環(huán)境大為改觀,2006年1月10日至11日省校園及周邊治安秩序綜合治理檢查組對(duì)我市校園及周邊環(huán)境集中整治工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。省檢查組對(duì)我市集中整治工作給予了充分肯定,認(rèn)為我市集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)重視到位、組織到位、方法措施到位、攻克難點(diǎn)到位、督查督辦到位,市委、市政府四位領(lǐng)導(dǎo)親自抓這項(xiàng)工作,這在全省應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)重視的典范。特別是對(duì)我市創(chuàng)新工作機(jī)制,依托“一校兩表”建立起校園及周邊環(huán)境治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制給予了較高評(píng)價(jià),并表示將在下一步全省校園及周邊環(huán)境綜合治理中作為一項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn),向全省推廣,并向中央綜治委學(xué)校及周邊治安秩序集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)推薦。2006年1月27日至28日,市校園及周邊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從市政法委、市教育局、市委政研室、淮南二中、六中、八中、十三中、十五中、二十三中、二十四中等單位抽調(diào)12位同志分三個(gè)調(diào)查組,對(duì)全市校園及周邊環(huán)境狀況進(jìn)行第二次問(wèn)卷調(diào)查,共隨機(jī)抽樣調(diào)查13所學(xué)校。經(jīng)對(duì)收回問(wèn)卷中的滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意三種情況統(tǒng)計(jì)得出:對(duì)市校園及周邊環(huán)境總體狀況滿(mǎn)意率為80,基本滿(mǎn)意率為17,不滿(mǎn)意率為3。可以說(shuō)經(jīng)過(guò)3個(gè)月的集中整治,全市校園及周邊環(huán)境明顯改善,各類(lèi)涉校案件明顯減少,校園內(nèi)部安全管理明顯加強(qiáng),廣大師生的安全感明顯增強(qiáng),并初步建立起校園及周邊環(huán)境綜合治理的經(jīng)常性機(jī)制。
二、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
我市校園及周邊環(huán)境經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的集中整治,在各縣區(qū)和各有關(guān)職能部門(mén)的努力下,取得明顯成效,實(shí)現(xiàn)了整治工作的預(yù)期目標(biāo)。但我們也要看到校園及周邊環(huán)境整治工作存在著復(fù)雜性、反復(fù)性、長(zhǎng)期性,尤其是隨著形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化,還不斷會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是高校擴(kuò)招,學(xué)生人數(shù)迅速增加,高校校園內(nèi)的教育教學(xué)設(shè)施仍不能適應(yīng)快速發(fā)展的要求,同一所高校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、住宿分散在幾個(gè)校區(qū),還存在租住房屋供學(xué)生居住的現(xiàn)象。同時(shí)高校內(nèi)部由于管理力量不足,致使校園及周邊環(huán)境存在的一些問(wèn)題或不能及時(shí)解決、或不能有效預(yù)防、或不能及時(shí)上報(bào)尋求解決。二是校外人員干擾各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育教學(xué)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生;部分學(xué)校周邊的文化場(chǎng)所還存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象;有的學(xué)校門(mén)前兩側(cè)50米內(nèi)及校內(nèi)各類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)依然存在;有些學(xué)校安全意識(shí)不強(qiáng),內(nèi)部管理不到位,存在著不同程度的安全隱患。三是由于企業(yè)學(xué)校移交、長(zhǎng)豐縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn)的劃轉(zhuǎn),100多所學(xué)校(企業(yè)學(xué)校47所、劃轉(zhuǎn)學(xué)校77所)進(jìn)入我市各級(jí)政府管轄,管理上還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,城市規(guī)模擴(kuò)大,原遠(yuǎn)離鬧市和公路主干道的學(xué)校自然進(jìn)入鬧市或面臨公路主干道,門(mén)前及周邊存在的問(wèn)題也隨之增多,各大中小學(xué)校門(mén)前的交通安全狀況還有待于改善。五是春季來(lái)臨,新學(xué)期開(kāi)學(xué),影響校園及周邊環(huán)境的問(wèn)題容易出現(xiàn)反彈。實(shí)現(xiàn)校園及周邊環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)還任重道遠(yuǎn),不是靠一兩次的集中整治就能夠徹底解決的,這就要求我們各級(jí)黨委政府、各有關(guān)職能部門(mén)仍要保持清醒的頭腦,認(rèn)清形勢(shì),要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,從政治的、全局的高度充分認(rèn)識(shí)到校園及周邊環(huán)境整治工作的重要性;要從執(zhí)政為民,從我市搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起,加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度,切實(shí)增強(qiáng)做好校園及周邊環(huán)境整治工作的緊迫感和責(zé)任感,把校園及周邊環(huán)境整治工作當(dāng)作各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)自身義不容辭的職責(zé),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)校園及周邊環(huán)境整治的各項(xiàng)措施,把校園及周邊環(huán)境整治做為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作抓牢抓實(shí),抓出成效。
三、創(chuàng)新機(jī)制,常抓不懈,扎實(shí)做好2006年校園及周邊環(huán)境整治工作
今年是我市搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起的一年,創(chuàng)造一個(gè)良好的校園及周邊環(huán)境,意義十分重大。各級(jí)黨委政府、各有關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到做好校園及周邊環(huán)境的整治工作是促進(jìn)我市教育改革、發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的需要,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的需要,是永葆黨的先進(jìn)性的需要,是創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,為此,各級(jí)黨委政府、各有關(guān)職能部門(mén)要從以下四個(gè)方面切實(shí)做好2006年校園及周邊環(huán)境的整治工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為整治工作提供強(qiáng)有力的組織保障。各縣區(qū)、各有關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,做到機(jī)構(gòu)不撤,力度不減。要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)制度,幫助、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決所聯(lián)系學(xué)校校園及周邊環(huán)境存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各有關(guān)職能部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,各司其職,加強(qiáng)協(xié)作,齊抓共管,形成合力。市、縣區(qū)校園及周邊整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、參謀作用,對(duì)全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校園及周邊問(wèn)題進(jìn)行摸排、分析、匯總,對(duì)整治工作進(jìn)行督查督辦,確保各項(xiàng)整治措施的落實(shí)。
(二)依托“兩表”,進(jìn)一步完善工作機(jī)制。要繼續(xù)以“一校兩表”為抓手,全面創(chuàng)新工作機(jī)制。“一校兩表”即《校內(nèi)安全隱患排查表》和《校園及周邊環(huán)境隱患及其他問(wèn)題排查表》,是我市整治工作的一個(gè)創(chuàng)新,是整治工作的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工作。對(duì)“一校兩表”進(jìn)行梳理、分析、匯總,可以全面掌握學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施、食堂、用電線(xiàn)路、消防器材、校園網(wǎng)的安全等狀況,可以全面掌握校園周邊存在的200米范圍內(nèi)的“三廳一吧”及不良音像書(shū)店報(bào)刊點(diǎn)、校門(mén)前兩側(cè)50米內(nèi)的各類(lèi)攤點(diǎn)、校園周邊治安、違章建筑、學(xué)校門(mén)前的交通秩序等狀況,為領(lǐng)導(dǎo)決策,為更好地開(kāi)展整治工作提供翔實(shí)、完備的第一手資料。對(duì)于“一校兩表”的使用,一是要實(shí)行定期、滾動(dòng)排查上報(bào)。定期上報(bào)是指每年4月、11月,一年兩次全面上報(bào);滾動(dòng)上報(bào)是指集中整治期間和平時(shí)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,隨時(shí)摸排,尤其是出現(xiàn)影響正常的教育教學(xué)秩序,影響師生安全問(wèn)題時(shí)要立即上報(bào)。市、縣區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要依據(jù)上報(bào)的“兩表”進(jìn)行梳理、分析、匯總,掌握校園及周邊環(huán)境存在的各類(lèi)問(wèn)題,及時(shí)向各縣區(qū)、各職能部門(mén)通報(bào)、反饋,對(duì)存在問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū),限時(shí)解決問(wèn)題。如果我們能夠認(rèn)真使用好“一校兩表”,就能夠較好地解決有關(guān)職能部門(mén)對(duì)校園周邊環(huán)境狀況不能及時(shí)準(zhǔn)確掌握,而學(xué)校清楚周邊存在的問(wèn)題但自身無(wú)力解決這樣一個(gè)長(zhǎng)期困擾校園周邊環(huán)境治理的問(wèn)題。二是要圍繞“兩表”建立臺(tái)帳制度。各級(jí)教育部門(mén)、綜治部門(mén)及各學(xué)校要對(duì)“一校兩表”認(rèn)真梳理、分析、匯總,把校內(nèi)、校外情況摸清、摸準(zhǔn),建立起完備的工作臺(tái)帳。臺(tái)帳內(nèi)容除“一校兩表”外,還應(yīng)有各類(lèi)文件、會(huì)議記錄、整改措施、整改通知書(shū)等,并及時(shí)進(jìn)行信息溝通、反饋。三是要依托“兩表”,探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。市、縣區(qū)各級(jí)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,要通過(guò)整治工作中“一校兩表”的建立、完善、使用,把這個(gè)載體變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)重要部分,把集中整治與日常管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),使整治工作真正做到日;、規(guī)范化、制度化,建立起校園及周邊環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)強(qiáng)化管理,大力創(chuàng)建安全文明校園。校園及周邊環(huán)境整治的目的是為廣大師生創(chuàng)造一個(gè)良好的治安、文化、衛(wèi)生、交通、市容環(huán)境,同時(shí)校園內(nèi)部的安全管理、廣大學(xué)生的思想道德建設(shè)、文明習(xí)慣養(yǎng)成、衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)、安全防范能力也需要不斷加強(qiáng)提高。在強(qiáng)力推進(jìn)校園及周邊環(huán)境整治工作的同時(shí),還需要不斷深化“安全文明校園”的創(chuàng)建活動(dòng),把創(chuàng)建安全文明校園作為深化校園及周邊環(huán)境整治工作的一項(xiàng)重要舉措和有效載體來(lái)抓,做到校園周邊環(huán)境整治與安全文明校園創(chuàng)建內(nèi)外互動(dòng),相互配合,同步推進(jìn)。一是要從嚴(yán)治校,建立健全學(xué)校內(nèi)部管理制度。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要層層建立和健全學(xué)校安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確“一把手”責(zé)任制度,校長(zhǎng)(院長(zhǎng))是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,對(duì)校園安全工作負(fù)總責(zé)。學(xué)校安全工作任務(wù)要層層分解,落實(shí)到人,并認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任追究制。在學(xué)校考核、評(píng)估、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)中,要把學(xué)校安全工作作為基本條件,實(shí)行安全“一票否決”制度。要全面加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央綜治委、教育部、公安部關(guān)于深入開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》,進(jìn)一步充實(shí)學(xué)校的保衛(wèi)力量,落實(shí)各項(xiàng)安全制度,構(gòu)筑學(xué)校安全防線(xiàn)。二是要積極整改,消除學(xué)校內(nèi)部安全隱患。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要認(rèn)真摸排檢查,對(duì)教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施、用電線(xiàn)路、消防設(shè)施等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改。要健全治安群防群治體系,建立治安信息員隊(duì)伍,學(xué)校職工住宅區(qū)和學(xué)生宿舍要成立看樓護(hù)院組織,要建立健全學(xué)生住宿檔案,準(zhǔn)確掌握學(xué)生在外租房情況。要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校食堂與集體用餐管理規(guī)定》,對(duì)學(xué)校飲食和衛(wèi)生實(shí)行日查制,嚴(yán)防食物中毒和傳染病爆發(fā)。三是要加強(qiáng)教育,提高師生的安全和法制意識(shí)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》和中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年法制教育工作若干意見(jiàn)》,堅(jiān)持計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”,要普遍對(duì)師生進(jìn)行法規(guī)校紀(jì)教育。各校法制副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員要認(rèn)真執(zhí)行《淮南市法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員管理辦法》,定期到學(xué)校做法制報(bào)告。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要采取各種形式加強(qiáng)法制與安全宣傳,強(qiáng)化中小學(xué)生的法制教育、禁毒教育,增強(qiáng)廣大青少年的的自律意識(shí),自我保護(hù)意識(shí)。積極開(kāi)展安全知識(shí)教育,提高師生安全意識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的安全防范能力和應(yīng)急能力。要通過(guò)創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng),使各級(jí)各類(lèi)學(xué)校消除安全隱患,提升安全質(zhì)量,完善學(xué)校安全防控體系。
(四)健全制度,實(shí)現(xiàn)校園及周邊環(huán)境的長(zhǎng)效管理。2006年校園及周邊環(huán)境整治工作要在去年整治工作中所取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并納入規(guī)范化、制度化的軌道,使之成為本部門(mén)長(zhǎng)期的工作制度。一是要建立日常工作制度。市、縣區(qū)及市直各職能部門(mén)校園及周邊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)工作會(huì)議,聽(tīng)取整治工作匯報(bào),協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。定期召開(kāi)責(zé)任單位、責(zé)任人調(diào)度會(huì),研究、分析校園及周邊環(huán)境出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,制定整改措施,并及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū),責(zé)成有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決。二是要建立信息共享制度。學(xué)校定期或滾動(dòng)排查填寫(xiě)“一校兩表”,將校園及周邊環(huán)境狀況及時(shí)上報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室梳理匯總后及時(shí)向各有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)。公安、教育、文化、市容、工商等有關(guān)職能部門(mén)要互相配合,互通信息,共同開(kāi)展校園及周邊環(huán)境治理工作。市校園及周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期以簡(jiǎn)報(bào)的形式向各縣區(qū)、各有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)情況。各職能部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要配備兼職“信息員”,把校園及周邊環(huán)境狀況和整治情況及時(shí)上報(bào)交流,保證信息暢通。三是要建立跟蹤反饋制度。對(duì)校園及周邊環(huán)境存在的各類(lèi)問(wèn)題,各級(jí)校園及周邊環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,利用“一校兩表”及時(shí)反饋新出現(xiàn)的問(wèn)題和整治情況。四是要建立定期督查制度。各級(jí)校園及周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)校園及周邊環(huán)境所存在的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū),要明確責(zé)任單位和責(zé)任人,要明確整改要求,要限時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期進(jìn)行督查督辦。五是要建立完善責(zé)任制及責(zé)任追究制。校園及周邊環(huán)境整治工作要建立健全各級(jí)黨委、政府負(fù)總責(zé),綜治部門(mén)組織協(xié)調(diào),相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作機(jī)制,要健全和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,把校園及周邊環(huán)境存在的問(wèn)題分解到具體責(zé)任單位和責(zé)任人,由責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。對(duì)校園及周邊環(huán)境整治工作重視不夠、措施不力、效果不好的縣區(qū)、部門(mén)和學(xué)校要在年終的綜治考核中進(jìn)行扣分,要在全市予以通報(bào)批評(píng),對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成校園及周邊環(huán)境混亂的、發(fā)生安全事故的,將依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們,一年之計(jì)在于春,目前我市正處在加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)崛起的關(guān)鍵時(shí)期,校園及周邊環(huán)境整治工作也要與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,讓我們?cè)谑形、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力,振奮精神,真抓實(shí)干,為創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、安全、文明的校園環(huán)境再做出新的貢獻(xiàn)!
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