區(qū)長在食品安全總結(jié)暨責(zé)任書簽訂會議上的講話

        文章標(biāo)題：區(qū)長在食品安全總結(jié)暨責(zé)任書簽訂會議上的講話

同志們：
今天，我們在此召開****年食品安全工作總結(jié)暨****年責(zé)任書簽訂會議，這是我區(qū)食品安全委員會成立以來召開的第一次全體擴大會議。在春節(jié)前期，各項工作任務(wù)十分繁重的情況下召開這次會議，充分表明區(qū)委、區(qū)政府對食品安全工作的高度重視，體現(xiàn)了對維護廣大人民群眾根本利益的關(guān)切之情。會議的主要任務(wù)有：總結(jié)****年我區(qū)食品安全工作，簽訂****年食品安全目標(biāo)責(zé)任書，研究部署****年我區(qū)食品安全工作的主要任務(wù)，進一步認清形勢，明確任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，以此推動我區(qū)食品安全工作更上一層樓。
這次會議的召開，必將對我們認清形勢、堅定信心、理清思路、完善措施，確保全區(qū)人民群眾的飲食安全起重要的推動作用。下面，我代表區(qū)政府講幾點意見。
一、充分肯定****年我區(qū)食品安全工作所取得的成績
****年，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，各有關(guān)部門共同努力、配合下，我區(qū)食品安全工作取得了顯著成效。一年來，全區(qū)無重大食品安全事件、無群體性食物中毒事件、無食品安全典型案件的發(fā)生，無證照整治開展如火如荼，“國衛(wèi)”復(fù)評和文明城區(qū)檢查順利通過，并得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的好評，食品放心工程得到有效落實，圓滿完成了市對我區(qū)食品放心工程的考核，有力保障了人民群眾的飲食安全。
前面區(qū)食安辦匯報了****年全年食品安全工作，所以日常工作上我不再贅訴，重點講講國衛(wèi)復(fù)評中，我們“三小”行業(yè)整治的成績。****年年初，政府下發(fā)過《***區(qū)無證無照經(jīng)營綜合整治工作方案》，力爭通過_年的時間，全面整治我區(qū)無證無照行為。而去年迎接“國衛(wèi)”復(fù)評和創(chuàng)建文明城區(qū)，正是給我們無證照整治提供了較好的時機。雖然工作量大，時間緊，頭緒多，壓力大，但在政府的主導(dǎo)協(xié)調(diào)下，街道發(fā)揮屬地作用，各部門齊抓共管，我們圓滿完成了檢查任務(wù)。
一是加強協(xié)調(diào)。區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議，包括我也主持召開過“五小”整治專題會議，會上分解任務(wù)，落實責(zé)任，起到了加強領(lǐng)導(dǎo)的作用，也使得各部門按照迎檢的統(tǒng)一部署來開展工作。主要涉及的監(jiān)管部門工商、衛(wèi)生、環(huán)保、街道相互配合，相互理解，加強協(xié)調(diào)，增進溝通。比如工商和衛(wèi)生部門一起簡化了辦證流程，聯(lián)合辦公，做到了信息共享。區(qū)食安辦積極與區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)迎檢指揮部進行溝通，取得區(qū)委、區(qū)政府對工作的理解和支持。二是以塊為主。整治過程中，我們遵循了“條塊結(jié)合，以塊為主”的工作原則，街道在整治中發(fā)揮了重要作用。一開始，街道摸清了轄區(qū)“五小行業(yè)”的情況，并逐一等級，掌握了大量的第一手資料。集中整治中，街道根據(jù)實際情況，采取不同的措施。如***街道發(fā)出通告，要求“五小”行業(yè)店家首先對經(jīng)營行為進行自查自糾，無證經(jīng)營行為的店主立即糾正原來行為，前來辦證。迎檢工作緊急，***街道聯(lián)系了工商、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)職能部門，于_月__、__日現(xiàn)場辦公；東新街道則邀請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門以及“五小”行業(yè)店主召開了一次現(xiàn)場會，闡明了迎檢工作的重要意義。在無證無照相對集中的路段，街道工作人員逐家登記，衛(wèi)生部門派專人到工商所現(xiàn)場辦公，并上門為經(jīng)營戶辦理證照。在迎檢期間，街道協(xié)助有關(guān)部門，巡查重點路面、重點區(qū)域，成為一支不可或缺的隊伍。三是加強督查。政府對無證照整治工作非常重視，政府、人大領(lǐng)導(dǎo)分別在國衛(wèi)復(fù)評第一階段和第二階段中參與督查，查看重點路面、關(guān)鍵路段的情況。區(qū)食安辦也組織過多次督查。四是狠抓重點和難點。通過對掌握的資料，我們做了分析，發(fā)現(xiàn)大多經(jīng)營戶經(jīng)營條件差，且沒有房屋產(chǎn)權(quán)；在____余家的無證照“五小”企業(yè)中，老城區(qū)（南片）的六個街道，無證數(shù)量不是很多，而城北的***街道和***街道，無證無照小餐飲的數(shù)量相對較多。因此我們把*****地區(qū)作為整治工作的重點。在重點路段，街道工作人員逐家登記，衛(wèi)生部門派專人在工商所現(xiàn)場辦公，環(huán)保分局及時獲取相關(guān)企業(yè)名單，各部門各司其職，甚至上門為經(jīng)營戶辦理證照。共疏導(dǎo)“三小行業(yè)”辦照____家，辦證___家，取締無照經(jīng)營___家。
同志們，總之，對過去一年全區(qū)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的工作，我們必須給予充分的肯定。這些成績的取得，得益于政府、各有關(guān)部門和社會各界的大力支持，更是全區(qū)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工開拓進取、勤奮工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府向與會代表并通過你們向全區(qū)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝和崇高的致意！

二、食品安全工作面臨的形勢和問題
雖然****年在食品安全工作中取得了很大的成績，但與此同時，我們也要清醒地認識到，與省、市各級政府的要求相比，特別是與廣大人民群眾的要求相比，我們的工作還存在著不少的差距。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是食品安全總的狀況還難以適應(yīng)人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要。隨著國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾

        的收入也不斷增長，食品消費將進一步向營養(yǎng)型、健康型提升，群眾對食品安全的要求也相應(yīng)的不斷提高。而食品領(lǐng)域的生產(chǎn)、流通、消費秩序依然比較混亂，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象時有發(fā)生。每年在市、區(qū)滿意單位的評選中，食品安全的意見乃占多數(shù)。對這些問題，百姓普遍關(guān)注，人大代表十分關(guān)心，必須引起我們的高度重視。二是監(jiān)管力量和監(jiān)管手段還難以完全適應(yīng)食品行業(yè)的特點以及食品違法行為的新變化。如何進一步強化監(jiān)管，確保食品安全放心，是擺在黨委政府、各個食品安全監(jiān)管部門的一個十分重要而緊迫的課題。食品安全監(jiān)管體制處于不斷改革完善過程中，在新體制的轉(zhuǎn)型和完善過程中，新問題層出不窮，新矛盾錯綜復(fù)雜，食品安全監(jiān)管部門面臨著新體制、新任務(wù)、新課題，如在執(zhí)法過程中“執(zhí)法依據(jù)不足，監(jiān)管責(zé)任不清，罰款次數(shù)多、金額少”等現(xiàn)象，對不法分子的打擊沒有起到應(yīng)有的震懾作用。如何適應(yīng)新形勢，切實提高監(jiān)管水平，是需要不斷進行實踐探索、不斷進行總結(jié)提高的現(xiàn)實問題。我們要著力研究解決這些難點問題，使我區(qū)的食品安全水平再上新臺階。三是蔬菜、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量波動不穩(wěn)狀況客觀存在的問題。我區(qū)是個流通為主的城區(qū)，根據(jù)市場檢測結(jié)果看，一些農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜，水產(chǎn)品，如前段時間的多寶魚事件，這些產(chǎn)品質(zhì)量波動不穩(wěn)狀況客觀存在，據(jù)有關(guān)部門分析這與我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品來自外地有直接關(guān)系，因此如何積極探索流通環(huán)節(jié)質(zhì)量保證制度、外來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管產(chǎn)地追溯、產(chǎn)地信用記錄、產(chǎn)地防控合作制等長效機制變得尤為重要。

三、****年的工作要點
****年十七大即將召開，可能涉及食品監(jiān)管體制的調(diào)整，這些必將對我們的工作提出更高的要求，我們肩上的擔(dān)子還很重很重。省市黨委、政府也將作出一系列加強食品安全工作的重大部署，出臺不少具體地政策措施�？傊�，****年是以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，推進改革創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會的一年，對于食品監(jiān)管工作，我們的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，辦實事、出實效、高標(biāo)準做好食品安全監(jiān)管工作，為我區(qū)打造“平安下城”作出新的貢獻。對****年的工作，我重點提三個要求：
（一）部門密切合作，形成監(jiān)管合力
食品生產(chǎn)鏈長，安全工作涉及面廣，分段管理，段與段之間又存在著部門職能的交叉，有些矛盾不可避免，有些矛盾在上級部門并沒有形成指導(dǎo)性的意見，但是我們的工作等不起，不能因為職能不確定就不聞不問。為此，我提個看法，既要各司其職，又要密切配合。各司其職指的是，各部門針對自己的職能，做好本職工作，把好自己這個環(huán)節(jié)的關(guān)，保證不出問題；密切配合指的是在專項整治、信息溝通等方面，部門間要通力合作，發(fā)揮監(jiān)管合力的作用。****年“三小”整治中，我們密切配合，圓滿完成了任務(wù)，在****年，我們要發(fā)揚這樣的傳統(tǒng)，相互配合，區(qū)食安辦也要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的牽頭作用，多組織聯(lián)合執(zhí)法，多進行督查，保證我們的監(jiān)管橫向到底、縱向到邊。
（二）重點抓好城郊結(jié)合部的食品安全
我區(qū)有個明顯的特點，南北發(fā)展不平衡，城北地區(qū)地域廣闊，外來人口眾多，但食品安全保障跟不上人群的需求，這樣的形勢既不符合平安下城的口號，也不適應(yīng)我區(qū)進一步發(fā)展的需要。因此提高這個地區(qū)的食品安全水平是我們工作中的重中之重。****年借助“國衛(wèi)”復(fù)評和省級文明城區(qū)創(chuàng)建的兩陣東風(fēng)，城北地區(qū)的面貌有了明顯的改善。通過堵疏結(jié)合，很多小餐飲都辦上了證照，但是在這些臨時證照到期之后，如何對這些企業(yè)進行監(jiān)管，如何建立起長效監(jiān)管機制，如何鞏固國衛(wèi)復(fù)評的成果，是值得大家思考的問題。
（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進食品監(jiān)管事業(yè)的新發(fā)展
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)方式都在發(fā)展，面對監(jiān)管形勢的變化，各食品監(jiān)管部門要刻苦鉆研，在制度建設(shè)、監(jiān)管機制、監(jiān)管方式等上面下工夫。各監(jiān)管部門要以對人民生活健康高度負責(zé)的精神，鉆研崗位工作，充分發(fā)揮工作主動性和能動性，根據(jù)監(jiān)管特點，積極開展特色創(chuàng)新亮點工作。創(chuàng)新要從三個方面著手，一要創(chuàng)新監(jiān)管理念，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、有效監(jiān)管和監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的理念；二要創(chuàng)新監(jiān)管機制，當(dāng)前要著力推進城郊結(jié)合部食品安全保障、提高企業(yè)自律性、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)等體系；三要創(chuàng)新監(jiān)管手段，要從我區(qū)實際出發(fā)，因地制宜，除了日常監(jiān)管手段，更要強化執(zhí)法稽查手段，做到關(guān)口前移，使得監(jiān)管手段更多樣、更全面、更有效。
同志們！****年是食品監(jiān)管系統(tǒng)適應(yīng)新形勢、接受新考驗、解決新問題、謀求新發(fā)展的重要一年。希望全區(qū)食品監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工在市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)食安辦的具體牽頭下，扮演好*****區(qū)食品安全“衛(wèi)士”的角色，為建設(shè)“平安****”、保障人民群眾飲食安全、構(gòu)建和諧社會作出新的更大的貢獻！

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        的收入也不斷增長，食品消費將進一步向營養(yǎng)型、健康型提升，群眾對食品安全的要求也相應(yīng)的不斷提高。而食品領(lǐng)域的生產(chǎn)、流通、消費秩序依然比較混亂，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法現(xiàn)象時有發(fā)生。每年在市、區(qū)滿意單位的評選中，食品安全的意見乃占多數(shù)。對這些問題，百姓普遍關(guān)注，人大代表十分關(guān)心，必須引起我們的高度重視。二是監(jiān)管力量和監(jiān)管手段還難以完全適應(yīng)食品行業(yè)的特點以及食品違法行為的新變化。如何進一步強化監(jiān)管，確保食品安全放心，是擺在黨委政府、各個食品安全監(jiān)管部門的一個十分重要而緊迫的課題。食品安全監(jiān)管體制處于不斷改革完善過程中，在新體制的轉(zhuǎn)型和完善過程中，新問題層出不窮，新矛盾錯綜復(fù)雜，食品安全監(jiān)管部門面臨著新體制、新任務(wù)、新課題，如在執(zhí)法過程中“執(zhí)法依據(jù)不足，監(jiān)管責(zé)任不清，罰款次數(shù)多、金額少”等現(xiàn)象，對不法分子的打擊沒有起到應(yīng)有的震懾作用。如何適應(yīng)新形勢，切實提高監(jiān)管水平，是需要不斷進行實踐探索、不斷進行總結(jié)提高的現(xiàn)實問題。我們要著力研究解決這些難點問題，使我區(qū)的食品安全水平再上新臺階。三是蔬菜、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量波動不穩(wěn)狀況客觀存在的問題。我區(qū)是個流通為主的城區(qū)，根據(jù)市場檢測結(jié)果看，一些農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜，水產(chǎn)品，如前段時間的多寶魚事件，這些產(chǎn)品質(zhì)量波動不穩(wěn)狀況客觀存在，據(jù)有關(guān)部門分析這與我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品來自外地有直接關(guān)系，因此如何積極探索流通環(huán)節(jié)質(zhì)量保證制度、外來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管產(chǎn)地追溯、產(chǎn)地信用記錄、產(chǎn)地防控合作制等長效機制變得尤為重要。

三、****年的工作要點
****年十七大即將召開，可能涉及食品監(jiān)管體制的調(diào)整，這些必將對我們的工作提出更高的要求，我們肩上的擔(dān)子還很重很重。省市黨委、政府也將作出一系列加強食品安全工作的重大部署，出臺不少具體地政策措施�？傊�，****年是以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，推進改革創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會的一年，對于食品監(jiān)管工作，我們的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，辦實事、出實效、高標(biāo)準做好食品安全監(jiān)管工作，為我區(qū)打造“平安下城”作出新的貢獻。對****年的工作，我重點提三個要求：
（一）部門密切合作，形成監(jiān)管合力
食品生產(chǎn)鏈長，安全工作涉及面廣，分段管理，段與段之間又存在著部門職能的交叉，有些矛盾不可避免，有些矛盾在上級部門并沒有形成指導(dǎo)性的意見，但是我們的工作等不起，不能因為職能不確定就不聞不問。為此，我提個看法，既要各司其職，又要密切配合。各司其職指的是，各部門針對自己的職能，做好本職工作，把好自己這個環(huán)節(jié)的關(guān)，保證不出問題；密切配合指的是在專項整治、信息溝通等方面，部門間要通力合作，發(fā)揮監(jiān)管合力的作用。****年“三小”整治中，我們密切配合，圓滿完成了任務(wù)，在****年，我們要發(fā)揚這樣的傳統(tǒng)，相互配合，區(qū)食安辦也要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的牽頭作用，多組織聯(lián)合執(zhí)法，多進行督查，保證我們的監(jiān)管橫向到底、縱向到邊。
（二）重點抓好城郊結(jié)合部的食品安全
我區(qū)有個明顯的特點，南北發(fā)展不平衡，城北地區(qū)地域廣闊，外來人口眾多，但食品安全保障跟不上人群的需求，這樣的形勢既不符合平安下城的口號，也不適應(yīng)我區(qū)進一步發(fā)展的需要。因此提高這個地區(qū)的食品安全水平是我們工作中的重中之重。****年借助“國衛(wèi)”復(fù)評和省級文明城區(qū)創(chuàng)建的兩陣東風(fēng)，城北地區(qū)的面貌有了明顯的改善。通過堵疏結(jié)合，很多小餐飲都辦上了證照，但是在這些臨時證照到期之后，如何對這些企業(yè)進行監(jiān)管，如何建立起長效監(jiān)管機制，如何鞏固國衛(wèi)復(fù)評的成果，是值得大家思考的問題。
（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進食品監(jiān)管事業(yè)的新發(fā)展
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)方式都在發(fā)展，面對監(jiān)管形勢的變化，各食品監(jiān)管部門要刻苦鉆研，在制度建設(shè)、監(jiān)管機制、監(jiān)管方式等上面下工夫。各監(jiān)管部門要以對人民生活健康高度負責(zé)的精神，鉆研崗位工作，充分發(fā)揮工作主動性和能動性，根據(jù)監(jiān)管特點，積極開展特色創(chuàng)新亮點工作。創(chuàng)新要從三個方面著手，一要創(chuàng)新監(jiān)管理念，牢固樹立科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、有效監(jiān)管和監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的理念；二要創(chuàng)新監(jiān)管機制，當(dāng)前要著力推進城郊結(jié)合部食品安全保障、提高企業(yè)自律性、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)等體系；三要創(chuàng)新監(jiān)管手段，要從我區(qū)實際出發(fā)，因地制宜，除了日常監(jiān)管手段，更要強化執(zhí)法稽查手段，做到關(guān)口前移，使得監(jiān)管手段更多樣、更全面、更有效。
同志們！****年是食品監(jiān)管系統(tǒng)適應(yīng)新形勢、接受新考驗、解決新問題、謀求新發(fā)展的重要一年。希望全區(qū)食品監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工在市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)食安辦的具體牽頭下，扮演好*****區(qū)食品安全“衛(wèi)士”的角色，為建設(shè)“平安****”、保障人民群眾飲食安全、構(gòu)建和諧社會作出新的更大的貢獻！

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