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縣委書記在2008年縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作會議上的講話
文章標題：縣委書記在2008年縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作會議上的講話
同志們：
根據(jù)《黨章》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委今年任期屆滿，即將集中進行換屆。對此，中省市已相繼做出部署。今天召開這個會議，主要任務是傳達貫徹中省市統(tǒng)一部署，全面安排我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。剛才，富清同志宣讀了《進一步嚴明鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作組織人事紀律的通知》，德成同志宣讀了《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的實施意見》。下面，我就進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作講三點意見：
一、充分認識做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重大意義
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是在我們全面啟動“十一五”規(guī)劃的開局之年進行的，具有承前啟后、繼往開來的重要意義。全縣各級黨組織務必高度重視，密切配合，精心組織，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉圓滿成功。
1、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是加強基層政權建設的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村工作的“基石”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的領導核心，直接擔負著聯(lián)系、組織、團結群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要責任。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力直接影響著黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政地位。切實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作就是要認真貫徹黨的干部政策，充分尊重民意，選優(yōu)配強新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，進一步促進基層黨組織建設，使新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成為能夠切實擔當起加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展歷史重任，讓組織放心、群眾滿意的基層領導核心。
2、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是加強基層民主政治建設的具體實踐。黨內民主是黨的生命，對人民民主具有示范和帶動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是黨內民主在農(nóng)村的具體實踐。召開黨代表大會進行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內事務，行使民主權力，是黨內民主的有效實現(xiàn)形式，也是疏通民主渠道、推進基層民主政治建設的前提和基礎。搞好這次換屆選舉，就是要使廣大黨員珍惜和正確行使自己的民主權利，激發(fā)和調動人民群眾參與民主政治的熱情，不斷推進農(nóng)村基層民主政治進程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。
3、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是建設社會主義新農(nóng)村的重要保證。推進社會主義新農(nóng)村建設，是全黨的一項重要工作，是當前做好“三農(nóng)”工作的根本任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是推進社會主義新農(nóng)村建設的直接組織者和引導者。搞好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，要把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，進一步建強基層組織，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保障。
4、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的內在要求。近年來，全縣上下大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，著力構建綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保工業(yè)、生態(tài)旅游三大經(jīng)濟體系，奮力建設“陜西生態(tài)經(jīng)濟強縣”，取得了歷史性成效，使全縣經(jīng)濟社會步入了良性發(fā)展的“快車道”。政治路線確定之后，干部就是決定因素。進入新的歷史時期，進一步落實生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，必須抓好領導班子建設及干部隊伍建設這個關鍵，形成謀發(fā)展、搞建設的強大力量。切實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，就是要進一步加強基層黨委班子建設，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導發(fā)展和抓落實的能力，真正依靠基層、依靠群眾，推動生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實，加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，確�！瓣兾魃鷳B(tài)經(jīng)濟強縣”奮斗目標的順利實現(xiàn)。
二、把握五個關鍵，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作
1、要積極推進領導班子配備改革。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆要認真貫徹落實中央和省、市委關于領導班子建設的各項政策規(guī)定和配備改革精神，精簡領導班子職數(shù)，減少副書記職數(shù)，適當擴大黨政領導班子成員交叉任職，進一步減少和避免黨政分工重疊，切實提高工作效率和執(zhí)政水平。按照市委要求，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員一般按7人配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員按3－5人配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導實行交叉任職，職數(shù)設置為6名，其中：黨委書記兼人大主席1名，黨委副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，黨委副書記兼紀委書記1名，人大副主席1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長符合條件的可進黨委班子，下派掛職鍛煉干部不占領導職數(shù)�，F(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子正科級年齡男49周歲以上（含49周歲），女47周歲以上（含47周歲）不再繼續(xù)提名；副科級年齡男47周歲以上(含47周歲)，女45周歲以上（含45周歲）不再繼續(xù)提名。通過換屆，要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，積極穩(wěn)妥地推進干部交流，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子的知識、專業(yè)和年齡結構，提高整體素質，增強整體功能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子中既要有熟悉黨務、農(nóng)村工作的同志，還要有熟悉市場經(jīng)濟、科技和教育等方面工作的干部，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委形成以40歲左右干部為主體的年齡梯次結構，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子建設水平。
2、要嚴格工作程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆是一項嚴肅的政治任務，必須嚴格按照有關規(guī)定組織實施。在具體工作中，一定要把各個環(huán)節(jié)的事項都想透做細，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，切實做到應有的程序一點不變，該走的
步驟一步不少。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆要重點抓好三個重要環(huán)節(jié)：一要做好黨代會代表推薦選舉工作。要重點突出代表的先進性和廣泛性，把握好代表的政治素質和議事能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委提出的黨代表結構指導性比例，根據(jù)實際情況確定代表名額及構成。二要認真總結回顧，起草好“兩委”工作報告。要通過起草、討論和審議報告，做到集思廣益，凝聚人心，制定出符合實際的發(fā)展規(guī)劃，激勵廣大黨員群眾同心協(xié)力，為實現(xiàn)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和全面加強黨的建設而努力奮斗。三要認真組織開好黨代會。召開黨代會，政策性、原則性和程序性都很強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要正確把握政策，嚴格工作程序，周密安排部署，確保黨代會順利進行。
3、要充分發(fā)揚民主。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，我們要把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事三者有機結合起來，貫穿于換屆工作的全過程。換屆的各項工作、各個環(huán)節(jié)，都要嚴格按照有關法律和政策規(guī)定辦事，一方面，從代表的選舉，報告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產(chǎn)生，候選人的醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持黨代表正確行使民主權利。另一方面要堅持民主集中制原則，處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、發(fā)揚民主與加強黨的領導、貫徹黨組織意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向。要善于運用民主的方式和法定的程序，積極引導代表正確行使民主權利，履行好自己的職責，把代表的積極性引導到工作上來，引導到干事業(yè)上來，引導到依法辦事上來，使黨組織的主張和意圖得到順利實現(xiàn)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作健康有序進行。
4、要加強教育引導。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，我縣的總體原則是大穩(wěn)定、小調整，各級干部尤其是領導干部要正確對待。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把對干部的思想教育工作貫穿始終，積極引導廣大干部以事業(yè)為重，積極配合做好換屆工作，為群眾帶個好頭。要全面準確了解掌握干部群眾的思想動態(tài)，及時防范和化解各類矛盾和問題，確保社會穩(wěn)定。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人要逐一找班子成員和中層骨干特別是因年齡到限即將退下來的干部談心，確保干部思想穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對當前農(nóng)村中的熱點難點和敏感問題進行認真梳理，采取得力措施予以解決，努力穩(wěn)定人心，為換屆工作的順利開展營造良好的思想環(huán)境。
5、要促進當前工作。當前，正值落實全年目標任務的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確處理好換屆選舉與當前工作的關系，做到科學安排，統(tǒng)籌兼顧，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間干部群眾思想不散，各項工作秩序不亂，發(fā)展大局不受影響。在此我簡單強調：一是全縣各級各部門要對照年度目標任務進行一次回頭望，尋找差距，進一步強化措施，加大工作力度，尤其是重點項目建設要加快進度，確保如期實現(xiàn)年度目標任務；二是要毫不放松地推進新農(nóng)村建設；三是要高度重視安全和防汛工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；四是要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機，結合正在進行的干部作風教育整頓，引導廣大黨員干部切實增強抓落實的自覺性和主動性，推動各項工作取得新成績、再上新臺階。
三、切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的組織領導
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時間緊、任務重、要求高，全縣各級一定要保持高度的政治敏銳性和政治責任感，切實加強領導，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆各項工作任務全面完成。
1、要層層落實工作責任。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作健康有序進行，縣委成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領導小組及相應的工作機構，具體負責換屆工作的組織領導和具體指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的統(tǒng)一部署，迅速成立相關領導機構和工作機構，做到思想上重視，組織上加強，工作上到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行好第一責任人職責，認真把握好每一個環(huán)節(jié)的工作和具體要求，集中精力抓好換屆工作，確保各項任務圓滿完成。
2、要搞好宣傳發(fā)動。當前，農(nóng)村外出人口較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好調查摸底，進一步摸清外出黨員人數(shù)，及早與外出黨員取得聯(lián)系，保證參選率。要充分利用廣播、電視等媒介，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作精神和要求，形成良好的輿論環(huán)境，積極引導黨員群眾正確認識換屆選舉的目的意義，積極參與選舉活動，正確行使民主權利，促進換屆選舉工作順利開展。
3、要嚴肅換屆選舉工作紀律。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，黨內、黨外都十分關注。要堅決防止和糾正換屆中的不正之風，絕不允許任何人搞派別活動和非法組織活動，絕不允許有違反紀律、干擾破壞的現(xiàn)象發(fā)生。對那些搞非法組織活動，或暗中策劃、煽動、欺騙群眾，制造混亂，干擾、破壞換屆工作的，有關部門要及時介入，按照有關政策法規(guī)，嚴肅查處。同時，要高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，要認真調查核實，及時、認真、妥善地加以解決，防止矛盾激化。對工作中出現(xiàn)的敏感問題、突出矛盾和重大事件，要及時向縣委請示匯報，審慎穩(wěn)妥地進行處理。對因工作不及時、不到位，造成惡劣影響的，縣委將嚴肅追究有關人員的責任，努力創(chuàng)造一個風清氣正的換屆環(huán)境。
同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作是全縣人民政治生活中的一件大事，我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，把握關鍵，嚴格程序，穩(wěn)步推進，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿成功！
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