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礦長(zhǎng)在2008年安全工作會(huì)議上的講話(huà)
文章標(biāo)題：礦長(zhǎng)在2008年安全工作會(huì)議上的講話(huà)
礦長(zhǎng)在2008年安全工作會(huì)議上的講話(huà)
2008年是我礦結(jié)構(gòu)調(diào)整、全力推進(jìn)更好更快發(fā)展的關(guān)鍵年，也是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針和政策、加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建步伐的促進(jìn)年。新的一年已經(jīng)開(kāi)始，各項(xiàng)工作已全面啟動(dòng)實(shí)施，各單位各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，[找文章到☆范文先生 fwsir.com(http://www.panasonaic.com)一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂(yōu)!]按照我礦黨委工作會(huì)議要求，充分認(rèn)識(shí)安全工作面臨的嚴(yán)峻、復(fù)雜形勢(shì)，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，真正把安全工作放在“高于一切、重于一切、先于一切、影響一切”的重要位置，始終堅(jiān)持用“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則凝聚共識(shí)、統(tǒng)領(lǐng)安全工作，最大限度調(diào)動(dòng)各方面的積極性，從嚴(yán)從細(xì)抓管理、盡職盡責(zé)保落實(shí)，全面提升安全工作水平，實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。
2008年安全工作指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，深化“本質(zhì)安全、珍愛(ài)生命”理念教育，強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范行為，追求人的本質(zhì)安全；堅(jiān)持自主創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，逐步淘汰落后設(shè)備和工藝，提升物態(tài)的本質(zhì)安全水平；堅(jiān)持完善以通防為重點(diǎn)的主要生產(chǎn)系統(tǒng)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高系統(tǒng)的本質(zhì)安全程度；堅(jiān)持科學(xué)管理，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“制度無(wú)漏洞、管理零缺陷”；堅(jiān)持人、物、系統(tǒng)、制度的高度和諧統(tǒng)一，建設(shè)安全和諧礦區(qū)。
安全工作目標(biāo)：杜絕重大傷亡事故，原煤百萬(wàn)噸死亡率控制在0.5以?xún)?nèi)，因違章造成的各類(lèi)事故比2008年下降30，異地礦井安全狀況明顯好轉(zhuǎn)；杜絕重特大非傷亡事故，地面生產(chǎn)廠(chǎng)、處、公司以及后勤服務(wù)系統(tǒng)杜絕重傷及以上人身事故，危及社會(huì)公共安全及職工家屬身心健康的突發(fā)事件為零；鞏固4個(gè)本質(zhì)安全示范礦井成果，再創(chuàng)2～3個(gè)本質(zhì)安全示范礦(廠(chǎng)、處)，保持國(guó)家一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，安全業(yè)績(jī)創(chuàng)全國(guó)一流。
目標(biāo)是努力方向，也是前進(jìn)動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)上述安全目標(biāo)，必須扎扎實(shí)實(shí)做好以下工作：
一、突出“四大要素”，全面提升企業(yè)安全管理水平
創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，就是要始終堅(jiān)持以安全發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)人、物、系統(tǒng)、制度“四大要素”的高度和諧統(tǒng)一，在更高的層次上促進(jìn)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
一是堅(jiān)持以人為核心，努力打造一支過(guò)硬的本質(zhì)安全型職工隊(duì)伍。人是本質(zhì)安全“四大要素”的核心，是本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建成功與否的關(guān)鍵。各單位各部門(mén)要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求抓好職工隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。要強(qiáng)化安全宣傳教育。發(fā)揮黨政工團(tuán)齊抓共管作用，利用一切輿論載體，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)工作方針、指令、法規(guī)和我礦安全工作規(guī)劃、目標(biāo)，積極倡導(dǎo)本質(zhì)安全文化理念，把職工思想和行動(dòng)統(tǒng)一到安全發(fā)展的總體要求上來(lái)，營(yíng)造濃厚氛圍。要持續(xù)推進(jìn)職工崗位行為規(guī)范建設(shè)。上半年要集中組織開(kāi)展“延伸遞進(jìn)”活動(dòng)，全面推行“十有”規(guī)范。生產(chǎn)礦井要以準(zhǔn)軍事化管理為方向，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)行“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一班前安全宣誓，各單位生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、車(chē)間、班組三班班前會(huì)必須由黨政主管組織職工安全宣誓，各崗位、各工種上崗前都要進(jìn)行安全警示；統(tǒng)一手指口述操作要領(lǐng)，每個(gè)崗位都要進(jìn)行崗前操作程序描述，簡(jiǎn)明扼要地口述安全要領(lǐng)，否則視為違章作業(yè)；統(tǒng)一品行訓(xùn)練，培養(yǎng)軍隊(duì)作風(fēng)，45歲以下職工每月必須參加1天軍訓(xùn)，主要進(jìn)行軍隊(duì)紀(jì)律、隊(duì)列、體能、安全知識(shí)及品行習(xí)練等；統(tǒng)一列隊(duì)，乘車(chē)、乘罐入井，進(jìn)入會(huì)場(chǎng)、集體活動(dòng)等場(chǎng)所必須集體成隊(duì)；統(tǒng)一紀(jì)律規(guī)范，每項(xiàng)工作實(shí)行復(fù)命匯報(bào)制；統(tǒng)一文明舉止，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，形成富有徐礦特色的安全管理與執(zhí)行文化。要提高入礦下井門(mén)檻。各單位招用職工，必須嚴(yán)格資格審查，由勞資部門(mén)統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，初中以下文化程度的原則上一律不予錄用。所有新錄用人員必須強(qiáng)制進(jìn)行崗前培訓(xùn)，由我礦安監(jiān)部負(fù)責(zé)審查和考試把關(guān)，考試不合格的一律退回。規(guī)范內(nèi)部用工程序，各礦井之間勞動(dòng)力調(diào)配必須由我礦勞資部統(tǒng)一安排，集中辦理。新任命的各級(jí)安全管理干部，必須在取得相應(yīng)安全資格證后方可上崗，堅(jiān)決杜絕無(wú)證上崗、無(wú)證指揮、無(wú)證作業(yè)行為。高度重視勞務(wù)派遣工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，有計(jì)劃有步驟組織實(shí)施，各單位安監(jiān)部門(mén)要對(duì)派遣工培訓(xùn)的過(guò)程、效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。強(qiáng)化要害工種技能等級(jí)培訓(xùn)，努力提高技師、等級(jí)工所占比例。要嚴(yán)格控制本部要害工種外流，減少成建制成熟勞動(dòng)力外出打工，保證企業(yè)正常安全生產(chǎn)。要切實(shí)關(guān)注職工身心健康，定期組織健康檢查，井下崗位作業(yè)人員、要害工種每年組織一次，其中井下高溫作業(yè)人員每半年組織一次，確因身體狀況不適應(yīng)高溫作業(yè)的要及時(shí)調(diào)整。
二是堅(jiān)持以提高裝備水平為重點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)“物”的本質(zhì)安全。認(rèn)真編制實(shí)施本
安礦井裝備計(jì)劃，進(jìn)一步加大裝備投入力度，加快安全設(shè)備更新，積極推廣應(yīng)用具有故障檢測(cè)和閉鎖功能的智能型裝備和集中控制系統(tǒng)，按期完成井下非煤安標(biāo)志設(shè)備更換。按照輕重緩急原則，認(rèn)真編制裝備改進(jìn)方案，落實(shí)資金、項(xiàng)目、責(zé)任人，提高礦井整體裝備水平。要大力推廣成熟的本質(zhì)安全裝備，確保年底前本安設(shè)備率達(dá)80以上。重點(diǎn)在易片幫工作面推廣使用玻璃鋼樹(shù)脂錨桿；煤巷、半煤巷炮掘工作面推廣使用側(cè)卸式裝煤機(jī)；垂直高度超過(guò)50米的行人斜巷推廣使用猴車(chē)或簡(jiǎn)易猴車(chē)；主要行人、行車(chē)軌道斜巷推廣使用斜巷綜合監(jiān)控閉鎖裝置；集中皮帶運(yùn)輸巷推廣使用可視化皮帶機(jī)集中控制裝置；生產(chǎn)礦井35KV變電所及井下主要采區(qū)變電所推廣使用遙測(cè)遙控裝置；井下主要運(yùn)輸大巷強(qiáng)推司控道岔；綜采工作面采煤機(jī)推廣使用二次負(fù)壓除塵器，綜掘工作面推廣使用綜掘機(jī)除塵風(fēng)機(jī)。健全在用設(shè)備定期檢修制度，確保設(shè)備狀態(tài)良好，安全運(yùn)行。積極推廣“四新”技術(shù)，提高礦井集約化、自動(dòng)化、數(shù)字化水平。有條件礦井要全部建立工業(yè)以太網(wǎng)，完善計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)行生產(chǎn)系統(tǒng)全過(guò)程、全方位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，增強(qiáng)突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)變能力。加速礦井裝備水平提檔升級(jí)，通過(guò)2～3年努力，基本實(shí)現(xiàn)副井提升“電梯化”、平巷人行車(chē)“列車(chē)化”、軌道運(yùn)輸“地鐵化”、斜巷運(yùn)人“索道化”、工作場(chǎng)所“文明、亮化”。大力推進(jìn)“科技保安”戰(zhàn)略。集結(jié)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)研發(fā)資源，采取課題承包、掛牌招標(biāo)、短期聘用等方式，圍繞安全管理難點(diǎn)、重點(diǎn)組織創(chuàng)新攻關(guān)，力爭(zhēng)兩年內(nèi)在地溫治理、深部礦壓、沖擊地壓防治、薄煤層機(jī)械化等技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。鼓勵(lì)職工開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和小改小革活動(dòng)，逐步推行創(chuàng)新項(xiàng)目命名制度，所有推廣項(xiàng)目全部進(jìn)入內(nèi)部市場(chǎng)，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓、有償使用。
三是堅(jiān)持健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)，保證安全生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全。從改善安全生產(chǎn)軟環(huán)境入手，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化主要系統(tǒng)，減少設(shè)備、巷道和作業(yè)人數(shù)，降低事故發(fā)生機(jī)率。依靠科技進(jìn)步，著力提高采掘機(jī)械化、集約化水平。積極推廣機(jī)械化、智能化、自動(dòng)化生產(chǎn)工藝，確保年內(nèi)新增綜采工作面2～3個(gè)，綜采化率達(dá)70以上，機(jī)械化程度保持90以上，某某礦、某某礦保持采煤綜采化。加快調(diào)整某某礦及某某井布局，為實(shí)現(xiàn)采煤綜采化創(chuàng)造條件。強(qiáng)化綜采工作面生產(chǎn)控制，逐步推廣遠(yuǎn)距離在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和本質(zhì)安全網(wǎng)絡(luò)攝像儀，減少井下現(xiàn)場(chǎng)值守人員，提高安全預(yù)防能力。大力發(fā)展薄煤層采煤機(jī)械化，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)裝備和工藝，有計(jì)劃組織實(shí)施。異地新建礦井要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。重組企業(yè)要加速“建大關(guān)小”，快速提升裝備和產(chǎn)能水平。要進(jìn)一步優(yōu)化礦井通風(fēng)系統(tǒng)。適時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，縮短通風(fēng)流程，擴(kuò)大通風(fēng)斷面，減小通風(fēng)阻力，優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)封閉已廢棄生產(chǎn)系統(tǒng)和回采老區(qū)，提高礦井通風(fēng)能力。加快旗山、夾河、張雙樓、垞城和三河尖礦通風(fēng)系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)礦井通風(fēng)系統(tǒng)最優(yōu)化、合理化。異地礦井通防管理要與本部保持同步，嚴(yán)格執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，鐵煤公司、賽爾能源、百貫溝礦等異地礦井，要加快通風(fēng)系統(tǒng)改造，確保安全可靠。異地承包項(xiàng)目通風(fēng)系統(tǒng)不完善、超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)。要改進(jìn)升級(jí)礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)性能。有計(jì)劃實(shí)施張集、夾河礦、張小樓井瓦斯抽放系統(tǒng)擴(kuò)容改造，落實(shí)綜合抽放措施，確保瓦斯?jié)舛瓤刂圃?.8以下。認(rèn)真組織編制貴州礦區(qū)瓦斯治理方案，確保盡快實(shí)施�；ㄇ�、容光、興隆公司要積極探索瓦斯治理有效形式，確保項(xiàng)目建設(shè)安全。要建立防塵分片包干責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行煤層注水等綜合防塵措施，提高防塵效果。進(jìn)一步完善礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)。高瓦斯、煤與瓦斯突出及煤層易燃發(fā)火礦井，必須要按規(guī)定建立采區(qū)專(zhuān)用回風(fēng)道。垞城、夾河、張雙樓礦要盡快補(bǔ)還歷史欠賬，7月底前完成采區(qū)上下工程，徹底改變剃頭開(kāi)采局面，否則強(qiáng)令停止生產(chǎn)。各礦井必須建立供電監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯礦井要全面推廣輻射式雙回路供電。要堅(jiān)持水害治理“十六字”方針，健全水害管理工作責(zé)任制，落實(shí)專(zhuān)管職責(zé)，配備相應(yīng)裝備，加大水文地質(zhì)觀測(cè)和補(bǔ)勘力度，查明地下水位和富水性，制定針對(duì)性防治措施，保證安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)高溫?zé)岷χ卫硌芯�，積極推廣適用型、簡(jiǎn)便型降溫技術(shù)，夾河、三河尖、張小樓等礦井高溫作業(yè)場(chǎng)所局部降溫設(shè)施，要盡快安裝到位。要落實(shí)好高溫防治制度，采掘頭面超過(guò)26℃、機(jī)電設(shè)備硐室超過(guò)30℃的，全部實(shí)行四班六小時(shí)工作制。
四是堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)一、科學(xué)管理，加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建進(jìn)程。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一責(zé)任。各單位行政主管是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須認(rèn)真履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；制定安全規(guī)劃、安全目標(biāo)和安全技術(shù)措施計(jì)劃，保證企業(yè)安全與發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)；建立內(nèi)部安全指標(biāo)考核體系，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任；健全安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理制度，充實(shí)安全管理人員，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理；足額提取并有效使用安全費(fèi)用，保障必需的安全投入，消除事故隱患；組織制定安全技術(shù)培訓(xùn)、考核方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案；依法辦理保險(xiǎn)；建立以安全為重點(diǎn)的干部考核制度，把安全業(yè)績(jī)作為管理人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的重要因素；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。這些職責(zé)履行不好，就是失職、瀆職，造成重大后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。按照“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)分管和部門(mén)安全責(zé)任。礦井生產(chǎn)和建設(shè)、非煤企業(yè)、后勤服務(wù)、物資供應(yīng)及安全培訓(xùn)等方面發(fā)生的事故、出現(xiàn)的安全問(wèn)題，各單位安全分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門(mén)必須承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定副總以上干部安全包保掛勾考核辦法，每周至少參加一次包保區(qū)隊(duì)安全活動(dòng)，定期分析安全隱患和防范重點(diǎn)，減少各類(lèi)事故發(fā)生。要健全并嚴(yán)格落實(shí)各崗位、各工種安全責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員、各工種、各崗位安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理，層層抓好落實(shí)。大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行制度基礎(chǔ)上，對(duì)安全管理監(jiān)察機(jī)制體制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收、本質(zhì)安全評(píng)估、安全獎(jiǎng)懲考核、“三違”治理方法等，有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)不斷向前發(fā)展。
二、主攻“四個(gè)薄弱環(huán)節(jié)”，堅(jiān)決遏制同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生
去年以來(lái)，頂板事故、異地礦井事故、建井安裝事故頻繁發(fā)生，地面非煤、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)也相繼發(fā)生突發(fā)事件和醫(yī)療糾紛，今年一上手，又發(fā)生一起重大機(jī)電運(yùn)輸事故，充分暴露出少數(shù)單位在安全管理上存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，必須下大力氣加以整改，堅(jiān)決堵塞事故漏洞。
一是抓好異地礦井安全管理。我礦所屬異地礦井主要分布在新疆、陜甘、貴州等地，部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于長(zhǎng)期在外，遠(yuǎn)離本部，淡化了安全管理意識(shí)和自身安全要求，往往對(duì)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)條件和安全狀況認(rèn)識(shí)不足，措施不力，導(dǎo)致事故多發(fā)，是安全管理的難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。要加大異地子公司整頓治理力度。所有異地全資、控股子公司和項(xiàng)目部，必須嚴(yán)格落實(shí)安全管理主體責(zé)任，按照國(guó)家法律和我礦有關(guān)規(guī)定，健全安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配齊管理人員，保證安全工作扎實(shí)效開(kāi)展。要嚴(yán)格安全工作標(biāo)準(zhǔn)，所有異地子公司要依照我礦標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，按照新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好安全基礎(chǔ)管理。要加強(qiáng)異地礦井安全工作考核，絕不允許搞一企兩制。從今年一季度起，所有異地礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、安全評(píng)估要與我礦本部全面接軌，實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)、同步考核、同等獎(jiǎng)罰，對(duì)安全管理存在嚴(yán)重問(wèn)題、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全評(píng)估不達(dá)標(biāo)的，要給予單位和領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)處罰，并進(jìn)行責(zé)任反追。我礦安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)異地礦井安全管理的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)落實(shí)責(zé)任，督促整改，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。我礦區(qū)域性分公司負(fù)有安全監(jiān)察監(jiān)管責(zé)任，對(duì)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)安全、質(zhì)量事故，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方及我礦相關(guān)安全管理規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要嚴(yán)格限制勞務(wù)打工項(xiàng)目。我礦相關(guān)部門(mén)要抓緊進(jìn)行異地項(xiàng)目勞動(dòng)力梳理，動(dòng)態(tài)掌握各單位用工和勞動(dòng)力分布情況，制定相應(yīng)人力調(diào)配和管理工作制度。要加強(qiáng)異地勞務(wù)項(xiàng)目安全狀況鑒定，提高安全保障系數(shù)，今后所有異地勞務(wù)項(xiàng)目開(kāi)工前，必須由我礦安監(jiān)部門(mén)提出安全生產(chǎn)條件核準(zhǔn)意見(jiàn)。凡生產(chǎn)系統(tǒng)不完善、安全狀況不好、礦井證照不全、礦主信譽(yù)差、資金回籠慢、經(jīng)濟(jì)效果不好的一律撤出。要堅(jiān)決依法維護(hù)企業(yè)和職工人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利，各外部勞務(wù)項(xiàng)目，凡業(yè)主方因技術(shù)原因造成問(wèn)題或后果的，要依法、依合同進(jìn)行索賠。要積極適應(yīng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)需要，加大異地礦井和外部勞務(wù)項(xiàng)目干部交流力度，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理的自覺(jué)性和責(zé)任心。
二是切實(shí)加強(qiáng)頂板和運(yùn)輸管理。嚴(yán)格執(zhí)行頂板管理各項(xiàng)規(guī)定，把好規(guī)程措施編制、審批關(guān)，確保現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)兌現(xiàn)。要切實(shí)加強(qiáng)采煤工作面安裝、刷面、初放、結(jié)束和掘進(jìn)工作面安裝、開(kāi)透窩、過(guò)老峒、過(guò)斷層期間的現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)各項(xiàng)支護(hù)措施，防止意外事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，堅(jiān)決消滅不合格品。改進(jìn)現(xiàn)有綜采支護(hù)技術(shù)，提高支護(hù)效果。新上中厚煤層綜采支架必須配備護(hù)幫板和伸縮梁，中厚煤層單體支柱工作面要使用高分子傾斜架棚；煤厚1.6米以下、傾角20°以下的堅(jiān)硬頂板單體支柱工作面，要推廣應(yīng)用切頂敦柱，大傾角工作面要安裝防滾矸保護(hù)設(shè)施。所有試投生產(chǎn)、初放、收縮的采煤工作面，開(kāi)工前必須進(jìn)行預(yù)評(píng)估，不具備安全條件的不予生產(chǎn)。認(rèn)真抓好供電系統(tǒng)改造，井下主要變電所要實(shí)現(xiàn)綜合自動(dòng)化控制，要確保按期完成變電所綜合自動(dòng)化改造。繼續(xù)開(kāi)展運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步提高運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)安全管理水平，控制零打碎敲事故發(fā)生。我礦生產(chǎn)部要抓緊制定非標(biāo)件內(nèi)部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，完善礦井專(zhuān)用車(chē)輛管理、運(yùn)輸設(shè)備連接、操作等各項(xiàng)規(guī)范，保證運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)設(shè)備設(shè)施檢查、使用按同一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提高運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化地面安全管理。地面廠(chǎng)處、公司及醫(yī)院要以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為主線(xiàn)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，扎實(shí)開(kāi)展崗位行為規(guī)范教育，杜絕違章行為。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真排查、分析存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以整改。要層層落實(shí)各級(jí)安全管理責(zé)任，配備專(zhuān)兼職安監(jiān)人員，按規(guī)定提足用好各項(xiàng)安全費(fèi)用。要突出防火、防觸電、防機(jī)械傷人、防房屋倒塌、防鍋爐壓力容器爆炸、防食物中毒、防醫(yī)療責(zé)任事故等重點(diǎn)，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保職工生命安全。要把化工公司作為地面安全監(jiān)管的重中之重，由多種經(jīng)營(yíng)部牽頭，組織相關(guān)職能部門(mén)，定期對(duì)炸藥、雷管生產(chǎn)、儲(chǔ)、裝、運(yùn)過(guò)程及井下使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)察。三家直屬醫(yī)院要全面推行精細(xì)化管理，加強(qiáng)職工職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范操作行為，減少醫(yī)療糾紛，衛(wèi)生處每季度要組織一次檢查。
四是高度重視基建工程項(xiàng)目管理。要落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦井安全管理責(zé)任，所有建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要從嚴(yán)執(zhí)行項(xiàng)目審批制度，堅(jiān)決杜絕無(wú)計(jì)劃開(kāi)工。所有基建工程必須按程序辦齊項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，先辦證后施工，開(kāi)工前報(bào)我礦規(guī)劃部、安監(jiān)部備案，否則按違規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究和處罰。要堅(jiān)決制止盲目追求經(jīng)營(yíng)規(guī)模和發(fā)展速度的短期行為，加強(qiáng)建井隊(duì)伍資質(zhì)等級(jí)審查，杜絕井下工程轉(zhuǎn)包、資質(zhì)證書(shū)出租、外借，尤其是煤與瓦斯突出礦井建設(shè)工程，不得承包非專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工，從源頭上消除事故隱患。所有招標(biāo)外委項(xiàng)目，建設(shè)單位必須履行業(yè)主方安全監(jiān)管職能，確保安全管理不失控。
三、完善“四項(xiàng)機(jī)制”，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)扛桿調(diào)節(jié)推動(dòng)作用
建立與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制，做到能上能下，有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰公平，能夠有效調(diào)動(dòng)干部職工關(guān)注安全、抓好安全的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)既定安全目標(biāo)。
一是完善本安型示范單位競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。按照典型引路、分步實(shí)施的原則，今年新增夾河礦、張小樓井、天山公司、秦源煤業(yè)、化工公司、機(jī)械廠(chǎng)、華美熱電廠(chǎng)和供電處，作為我礦第二批本安型創(chuàng)建示范單位。至此，我礦創(chuàng)建本安型示范單位已達(dá)到12家。本安型企業(yè)創(chuàng)建辦公室，要抓緊完善創(chuàng)建體系，細(xì)化創(chuàng)建指標(biāo)，統(tǒng)籌抓好本部與異地、示范與一般單位創(chuàng)建工作。各單位要按照我礦統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制本安型單位創(chuàng)建規(guī)劃并抓好組織實(shí)施。建立本安型示范單位動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，定期組織評(píng)定表彰。凡安全基礎(chǔ)工作扎實(shí)、“四大要素”和諧統(tǒng)一、“三違”行為大幅下降、安全裝備全集團(tuán)領(lǐng)先、主要生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠、各類(lèi)安全管理制度規(guī)范齊全、礦井連續(xù)安全生產(chǎn)3周年以上、地面廠(chǎng)處杜絕重傷及以上人身事故、安全程度評(píng)估達(dá)93分以上、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入我礦前三名的，分別給予授牌、獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)不到上述要求的，要給予摘牌和等額罰款。
二是完善安全收入風(fēng)險(xiǎn)抵押機(jī)制。推行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，加大采掘區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員風(fēng)險(xiǎn)收入比重。在生產(chǎn)區(qū)隊(duì)逐步推行生產(chǎn)、安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，鼓勵(lì)干部職工抓好安全管理，提高收入水平。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家七部委局和徐礦司[2008]193號(hào)文件精神，提高干部年薪中安全收入所占比例，加大考核力度，真正做到安全好收入高、風(fēng)險(xiǎn)大收入高，促進(jìn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。
三是完善“三違”治理雙向激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步加大“三違”治理力度，層層落實(shí)治理指標(biāo)，從嚴(yán)從重查處現(xiàn)場(chǎng)違章行為。加大正反雙向激勵(lì)力度，積極開(kāi)展無(wú)“三違”區(qū)隊(duì)、班組創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工遵章指揮、按章作業(yè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，最大限度減少因“三違”而發(fā)生事故。要嚴(yán)肅處理“三違”治理不作為的單位和個(gè)人，月度內(nèi)凡是被我礦或本單位累計(jì)治理“三違”7人次以上的區(qū)隊(duì)(車(chē)間)，一律停產(chǎn)整頓；個(gè)人完不成“三違”治理指標(biāo)任務(wù)的，要按相關(guān)規(guī)定和程序追究責(zé)任。
四是完善安全監(jiān)察機(jī)制。要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，建立健全安全監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)，配齊安全監(jiān)察人員，礦井采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通防、水文地質(zhì)等專(zhuān)業(yè)安全管理，必須明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。推行駐礦(公司)安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)人專(zhuān)職制，爭(zhēng)取年內(nèi)解決兼職問(wèn)題。緊緊圍繞安全重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)安監(jiān)部門(mén)查處安全隱患和“三違”行為、經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)整頓、、管理人員撤免建議等權(quán)利，切實(shí)履行好安全監(jiān)管職能。各單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)接受政府安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)和企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督監(jiān)察，共同抓好安全生產(chǎn)。
四、強(qiáng)化“三基”建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全創(chuàng)建水平再上新臺(tái)階
一是抓基礎(chǔ)，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)水平。大力推進(jìn)“精品工程”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)把工程質(zhì)量“毫米關(guān)”，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量由“靜態(tài)精品”向“動(dòng)態(tài)精品”轉(zhuǎn)變。今年起，各生產(chǎn)礦井所有在建工程、采掘頭面和生產(chǎn)場(chǎng)所，必須嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、檢查和驗(yàn)收，不符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須嚴(yán)格進(jìn)行整改，確保達(dá)標(biāo)。我礦安全生產(chǎn)職能部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)格把關(guān)。要認(rèn)真排查整改問(wèn)題。近期，各礦要由生產(chǎn)礦長(zhǎng)牽頭，組織采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)井上下所有系統(tǒng)、生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，不符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，必須立即落實(shí)整改資金、時(shí)間和責(zé)任人，按照輕重緩急原則，盡快補(bǔ)還欠賬，全面達(dá)標(biāo)。從今年一季度起，我礦所屬各礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查、安全評(píng)估一律按新標(biāo)準(zhǔn)打分定級(jí)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行考核處罰。進(jìn)一步延伸新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍，非礦山單位要結(jié)合礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制訂工程施工、機(jī)械制造加工、設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)、后勤服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以?xún)?yōu)質(zhì)的工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量提高達(dá)標(biāo)水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)因設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)、服務(wù)不到位或管理缺陷，造成新標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的，將嚴(yán)肅追究單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二是抓基層，強(qiáng)化區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。安全管理的前沿在現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)是區(qū)隊(duì)和班組。要進(jìn)一步落實(shí)好《加強(qiáng)班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，推行區(qū)隊(duì)、班組自治和安全聯(lián)保，提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。要健全三級(jí)管理體系，層層傳遞安全管理責(zé)任。我礦相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層安全工作的指導(dǎo)，每月初排出重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)采區(qū)和重大隱患，安排專(zhuān)人跟蹤督察。各礦井由礦長(zhǎng)牽頭，組織安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，每旬排查一次安全不放心區(qū)隊(duì)、不放心專(zhuān)業(yè)、不放心頭面，制定有效措施，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)整改。各區(qū)隊(duì)每天也要排查不放心崗位和不放心個(gè)人，落實(shí)安全包保人員，進(jìn)行談話(huà)幫教，對(duì)長(zhǎng)期違章、思想活躍、安全不放心人員，視情節(jié)輕重實(shí)行停工學(xué)習(xí)或解除勞動(dòng)合同。加大安全管理重點(diǎn)礦井、發(fā)生事故礦井監(jiān)管和停產(chǎn)整頓力度，今后，凡礦井發(fā)生死亡事故的，一律全礦停產(chǎn)整頓3天，事故區(qū)隊(duì)停產(chǎn)整頓7天。
三是抓基本功，全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能。安全基本功是做好安全生產(chǎn)所必需的基本技能和素質(zhì)。煤礦生產(chǎn)存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)，必須一著不讓地抓好職工技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)，打好從事安全生產(chǎn)的基本功。要切實(shí)做好綜采、綜掘、機(jī)電等成建制隊(duì)伍培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)，打造優(yōu)強(qiáng)區(qū)隊(duì)。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)師資力量，開(kāi)展好職工技能培訓(xùn)，我礦要建立供電維護(hù)培訓(xùn)基地，各礦井要根據(jù)自身實(shí)際，分工種、分專(zhuān)業(yè)建立安全技能培訓(xùn)基地。開(kāi)展校企聯(lián)合辦學(xué)，采取委托、定向培訓(xùn)等方式，解決實(shí)用性人才短缺問(wèn)題，培養(yǎng)安全生產(chǎn)后備人才。要抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)軍人培養(yǎng)。各單位要從促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，認(rèn)真制定區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)及專(zhuān)業(yè)管理人員培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，對(duì)班組長(zhǎng)、車(chē)間主任的任用和培養(yǎng)，符合條件的可參照一般干部標(biāo)準(zhǔn)管理。大力推進(jìn)職工技能振興計(jì)劃。積極創(chuàng)造條件，分層次開(kāi)展技能培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)層要注重決策能力培養(yǎng)，管理層要注重管理素質(zhì)培養(yǎng)，操作層要注重操作技能提高，保證學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)有所用。突出抓好應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)教育，落實(shí)好每日一題、每周一案、每月一考、每季一評(píng)“四個(gè)一”安培機(jī)制。要營(yíng)造提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的良好環(huán)境。通過(guò)提高裝備水平、創(chuàng)建水平和工作標(biāo)準(zhǔn)，增加安全生產(chǎn)系統(tǒng)的技術(shù)含量，督促職工學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)，掌握使用本質(zhì)安全裝備的技能。堅(jiān)持以人為本，不斷改進(jìn)管理方式方法，營(yíng)造和諧共進(jìn)、齊心協(xié)力創(chuàng)建本安型企業(yè)的良好環(huán)境。
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