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副區(qū)長在“平安寺院”建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話
文章標(biāo)題：副區(qū)長在“平安寺院”建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話
同志們:
今天，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)民宗局在這里召開“平安寺院”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省民族會(huì)議精神和省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省宗教局《關(guān)于在全省開展“平安寺院”建設(shè)活動(dòng)的意見》，全面部署我區(qū)藏傳佛教寺院、伊斯蘭教清真寺開展“平安寺院”建設(shè)工作，明確“平安寺院”的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，確保該項(xiàng)工作健康、有序進(jìn)行。下面，我就全區(qū)開展“平安寺院”建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)“平安寺院”建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要性和必要性
區(qū)委九屆九次全體會(huì)議作出了構(gòu)建和諧__的戰(zhàn)略部署，諾衛(wèi)星代區(qū)長在“平安__”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上深刻闡述了構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)平安__的重大意義，全面分析了我區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確提出了今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)思想和總體要求，并從鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力和實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)長治久安的戰(zhàn)略高度，對(duì)民族宗教工作為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)提出了具體要求。
宗教工作作為黨和國家重要的群眾工作和社會(huì)工作，在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有十分重要的地位。沒有宗教界和信教群眾的廣泛參與，沒有信教群眾正常的宗教生活和穩(wěn)定的宗教形式，就談不上社會(huì)的和諧。只有切實(shí)尊重和保護(hù)信教群眾宗教信仰自由，滿足他們的精神需求，才能真正把他們團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，增強(qiáng)黨同信教群眾的血肉聯(lián)系，也才能真正把信教群眾的意志和力量集中到建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)上來，實(shí)現(xiàn)各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”；只有依法管理、規(guī)范宗教事務(wù)，在法律允許的范圍內(nèi)開展宗教活動(dòng)，才能有效抵御境外滲透，保持宗教和睦，保障社會(huì)安定；只有積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揚(yáng)宗教界愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)、崇尚和諧的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力開展社會(huì)公益慈善事業(yè)，才能使宗教界成為和諧社會(huì)的一支重要力量。而寺院作為信教群眾宗教生活和宗教活動(dòng)場(chǎng)所，其思想導(dǎo)向和活動(dòng)承載的社會(huì)內(nèi)容，對(duì)廣大群眾的思想行為起著重要的引導(dǎo)作用，甚至直接調(diào)節(jié)、溝通著信教群眾的思想和情感。寺院不穩(wěn)，宗教活動(dòng)不正常，信教群眾的生產(chǎn)、生活秩序就會(huì)受到影響，進(jìn)而危害社會(huì)政治穩(wěn)定。
我區(qū)是一個(gè)多民族聚居、多宗教并存的地區(qū)，主要宗教有藏傳佛教和伊斯蘭教兩種宗教，全區(qū)共有開放的宗教活動(dòng)場(chǎng)所57座，宗教教職人員390人,信教群眾約8萬人、占全區(qū)總?cè)丝诘?5左右。這一區(qū)情說明，宗教作為一種信仰，在我區(qū)有著廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)，具有較大的社會(huì)影響力。近年來，我們加強(qiáng)依法管理，進(jìn)行寺院愛國主義教育，開展雙“五好”等評(píng)比活動(dòng)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)等工作，使我區(qū)宗教活動(dòng)場(chǎng)所總體處于和諧平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧的環(huán)境。但我們也應(yīng)清醒地看到，宗教中不和諧、不安定的因素依然存在。從全區(qū)看，普遍存在寺院自我管理能力較弱、內(nèi)部缺乏行之有效的管理制度和機(jī)制、民管會(huì)組織不健全或其作用沒有得到充分發(fā)揮、議事程序不民主、個(gè)別寺院內(nèi)部爭權(quán)奪利長期不和并不時(shí)鬧教派糾紛、自養(yǎng)能力不足、宗教活動(dòng)成本高、信教群眾的宗教負(fù)擔(dān)重等等問題。這些問題有其出現(xiàn)和存在的諸多客觀原因，但也有我們工作還不夠到位、管理還不夠完善、措施還不夠得力、解決問題的決心還不夠大的主觀因素。要解決好這些問題，就必須加強(qiáng)政府宗教工作部門依法管理的能力，也要切實(shí)提高宗教界自我管理的水平；既要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，常抓不懈，也有必要集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行教育和整改。
開展“平安寺院”建設(shè)活動(dòng)，正是我區(qū)宗教工作中貫徹落實(shí)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省宗教局《關(guān)于全省開展“平安寺院”建設(shè)活動(dòng)的意見》精神的具體體現(xiàn)，是新形勢(shì)下推動(dòng)宗教工作的一個(gè)有力抓手，是解決宗教工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的有效途徑。開展“平安寺院”建設(shè)，是堅(jiān)持和貫徹黨的宗教工作的基本方針，促進(jìn)宗教和睦，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措；是學(xué)習(xí)貫徹《宗教事務(wù)條例》，做好宗教工作的重要載體；是建設(shè)“平安__”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要�！捌桨菜略骸苯ㄔO(shè)有利于促進(jìn)宗教活動(dòng)的正�；蛯�(duì)宗教事務(wù)的依法管理；有利于維護(hù)國家統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展；有利于增強(qiáng)宗教內(nèi)部自我管理的自覺意識(shí)和能力。為此，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門要從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)“平安寺院”建設(shè)的重要性，把開展“平安寺院”建設(shè)擺到政府工作的重要議事日程上來，全面貫徹黨的宗教政策，認(rèn)真做好新形勢(shì)下黨的宗教工作，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，鼓勵(lì)和支持宗教界繼承和發(fā)揚(yáng)愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，維護(hù)宗教和睦，積極引導(dǎo)宗教界進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確思想，樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和打造“平安__”的目標(biāo)要求，把“平安寺院”建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安__”的重要內(nèi)容，精心研究部署，抓好落實(shí)，抓出
成效。
二、“平安寺院”建設(shè)的指導(dǎo)原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
“平安寺院”建設(shè)要以宗教工作四句話為指針，以三項(xiàng)教育為基礎(chǔ)，以兩個(gè)維護(hù)為原則，突出抓好寺院的教育、組織、制度三項(xiàng)建設(shè)，重點(diǎn)解決宗教團(tuán)體和寺院內(nèi)部在自我教育、自我約束、自我管理方面存在的突出問題，不斷提高寺管會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平，不斷提高宗教人員的法律、文化、道德、科技素質(zhì)和宗教學(xué)識(shí)水平，真正把寺院建設(shè)成為愛國愛教、自辦教務(wù)、宗教活動(dòng)正常、宗教人員心情舒暢、內(nèi)部管理規(guī)范、團(tuán)結(jié)開寺、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)關(guān)系和睦、干凈文明和諧的場(chǎng)所。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各地要結(jié)合實(shí)際、細(xì)化方案、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地做好以下幾項(xiàng)工作：
一要加強(qiáng)宣傳教育。宣傳教育是“平安寺院”建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是保證此項(xiàng)工作有群眾性、廣泛性、有效性的重要途徑。要堅(jiān)持正面宣傳和自我教育為主的原則，對(duì)廣大宗教人員進(jìn)行以愛國愛教為核心內(nèi)容的教育。一是維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂的教育。通過教育，使廣大宗教人員懂得國家是一個(gè)民族存在和發(fā)展的必要條件，只有國家的強(qiáng)大，才有各民族的發(fā)展、繁榮、進(jìn)步，才能保障各民族的宗教信仰自由。幫助宗教界人士牢固樹立要做一個(gè)好信徒首先要作一個(gè)好公民的意識(shí)，自覺地把國家和人民的利益放在首位，堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂，在大是大非面前，確保愛國守法底線。二是社會(huì)主義民主與法制的教育。使廣大宗教人員了解我們國家的憲法和有關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)容，增強(qiáng)在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行宗教活動(dòng)的意識(shí)。三是民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦的教育。要教育廣大宗教人員清醒地認(rèn)識(shí)到，民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦是保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)宗教界合法權(quán)益的重要前提，從而使“三個(gè)離不開”的思想更加深入人心，積極主動(dòng)做好各宗教和寺院之間的聯(lián)系、溝通、交流與合作，正確看待自身和其他宗教及教派，求同存異，彼此尊重，互相寬容，加深理解，不斷促進(jìn)各宗教、各教派之間的團(tuán)結(jié)和睦。四是宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的教育。使宗教人員懂得宗教主動(dòng)與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)是宗教自身存在與延續(xù)的基本條件。在任何一個(gè)國家，國家利益和全民族的利益高于其他利益，在我國維護(hù)國家利益與宗教的利益是一致的。宗教只有服從國家、適應(yīng)社會(huì)、融入文化、才能得到國家的保護(hù)、社會(huì)的寬容和文化的接納。宗教人員只有擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、堅(jiān)持愛國愛教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步，才能獲得最廣大人民群眾的尊敬，才能擁有自己的合法權(quán)益�？傊�，通過宣傳教育，幫助宗教人員增強(qiáng)“四種意識(shí)”（即祖國意識(shí)、政府意識(shí)、公民意識(shí)、法律意識(shí)），堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”（即維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一），使宗教人員成為熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛宗教的好公民，為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。
二要解決寺院存在的突出問題。查擺解決問題是“平安寺院”建設(shè)的著力點(diǎn)，也是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。查擺解決問題，必須著眼于全面貫徹落實(shí)黨的宗教政策，必須著眼于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一的大局，必須著眼于維護(hù)宗教界利益，提高宗教界自我管理的能力。要從實(shí)際出發(fā)，什么問題突出就著力解決什么問題，要注意依靠自身的力量解決問題。各地要結(jié)合實(shí)際，借鑒創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，按照全面查找、突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的要求，從五個(gè)方面認(rèn)真查擺解決寺院內(nèi)部的突出問題，即查擺解決自我教育方面的問題，切實(shí)改進(jìn)自我教育的內(nèi)容、方法、途徑，在提高宗教人員愛國、守法、服務(wù)意識(shí)方面要有新進(jìn)展，在引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)方面要有新舉措；查擺解決自我管理方面的問題，加強(qiáng)民主管理，健全規(guī)章制度，明確任務(wù)責(zé)任，不斷增強(qiáng)廣大僧侶參與寺院管理并自覺接受管理的自覺性和責(zé)任心，進(jìn)一步提高寺院自我管理的能力；查擺解決境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的分裂滲透活動(dòng)問題，認(rèn)真落實(shí)反分裂、反滲透工作措施，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，堅(jiān)決抵御境外“三股勢(shì)力”利用宗教進(jìn)行的滲透破壞活動(dòng)；查擺解決教派矛盾問題，建立寺管會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的寺院內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處制度，落實(shí)責(zé)任和措施，把問題解決在寺院內(nèi)；查擺解決寺院自養(yǎng)方面的問題，指導(dǎo)各寺院因地制宜，做出規(guī)劃和安排，積極開展自養(yǎng)活動(dòng)，切實(shí)減輕信教群眾的宗教負(fù)擔(dān)。各地首先要發(fā)動(dòng)僧侶從以上五個(gè)方面把存在的問題查擺出來，梳理清楚，分析原因，有針對(duì)性提出整改的措施，并廣泛征求社會(huì)各界的意見，使多數(shù)問題得到解決、多數(shù)信教群眾和宗教人員感到滿意。
三要加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)是“平安寺院”建設(shè)的關(guān)鍵，寺院要長期“平安”，必須要以制度為保證。目前，我區(qū)寺院在制度建設(shè)方面普遍存在以下問題：一是寺院傳統(tǒng)的管理制度已不適應(yīng)民主管理的新要求；二是建立的制度不配套，缺乏有效機(jī)制，在制度、機(jī)制、管理三者之間缺乏關(guān)聯(lián)度；三是規(guī)章制度未能很好地體現(xiàn)廣大宗教人員的主人翁地位，制度的執(zhí)行成了民管會(huì)一方的任務(wù)；四是規(guī)章制度涵蓋面不寬，內(nèi)容不細(xì)，管理難以延伸到寺院內(nèi)部管理的諸多具體環(huán)節(jié)上，特別是學(xué)經(jīng)制度不嚴(yán)格，請(qǐng)銷假制度不落實(shí)；五是規(guī)章制度對(duì)寺院內(nèi)部出現(xiàn)的各種違規(guī)現(xiàn)象的處理規(guī)定不明確、不具體，缺乏約束力；六是規(guī)章制度不能隨著新宗教法規(guī)及時(shí)完善、修訂、補(bǔ)充；七是寺院內(nèi)部管理尚未形成有效的監(jiān)督機(jī)制；八是宗教團(tuán)體的具體指導(dǎo)和督促檢查不夠。針對(duì)上述制度建設(shè)中存在的問題，各地要采取政府宗教管理部門指導(dǎo)、宗教團(tuán)體主導(dǎo)、寺管會(huì)設(shè)計(jì)制定以及僧眾參與、上下互動(dòng)、共同促進(jìn)的辦法，在堅(jiān)持法規(guī)和政策的原則下，實(shí)現(xiàn)由廣大僧侶通過民主方式給自己定制度、立規(guī)矩，建立健全寺院負(fù)責(zé)人例會(huì)制、管理責(zé)任制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制、教職人員民主評(píng)議考核制、寺院工作臺(tái)帳制、財(cái)務(wù)月結(jié)季報(bào)制、寺務(wù)公開制、宗教信息報(bào)告制、宗教人員請(qǐng)銷假制等等，真正建立起自我教育、自我管理、自我解決問題的有效機(jī)制，不斷提高管理工作的民主化、法制化、規(guī)范化、制度化水平。
四要培育和樹立一批典型。“平安寺院”建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，也是一個(gè)不斷改進(jìn)和提高的動(dòng)態(tài)過程。要堅(jiān)持長期規(guī)劃、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效、分批推進(jìn)的原則，采取積極有效措施，爭取達(dá)到“平安寺院”的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)開展得好、達(dá)到活動(dòng)要求的寺院將予以書面通報(bào)表揚(yáng)并由區(qū)民宗局進(jìn)行評(píng)比表彰，樹立一批社會(huì)認(rèn)可、群眾稱贊的先進(jìn)典型。具體標(biāo)準(zhǔn)主要有7條：1、愛國愛教。即擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，獨(dú)立自主自辦教務(wù)，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決抵制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透活動(dòng)。2、遵紀(jì)守法。即遵守國家憲法、法律法規(guī)和政策，在憲法、法律和政策允許的范圍內(nèi)開展宗教活動(dòng)。3、制度健全。即健全民主管理組織，建立各項(xiàng)寺院內(nèi)部管理制度并認(rèn)真落實(shí)，自覺接受政府的管理和監(jiān)督。4、勤學(xué)精修。即認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和文化知識(shí)，潛心研究宗教，遵守教規(guī)教義，專心操持宗教事業(yè)。5、宗教和睦。即信教群眾、寺院內(nèi)部、其他寺院、其他宗教、其他教派以及其他社會(huì)組織之間友好團(tuán)結(jié)，和睦相處。6、自養(yǎng)自富。即積極開創(chuàng)致富門路，勤儉辦寺，減輕信教群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，積極幫扶濟(jì)困。7、寺容整潔。即保持宗教人員個(gè)人、寺院內(nèi)部和周邊環(huán)境干凈、整潔。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署實(shí)施
開展“平安寺院”建設(shè)，是正確落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“平安__”的一個(gè)具體實(shí)踐。各宗教團(tuán)體和活動(dòng)場(chǎng)所要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“貴在落實(shí)、貴在堅(jiān)持”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)整改措施，要有一種咬定目標(biāo)不放松和心無旁騖、百折不撓的精神，積“小勝”為“大勝”，積“小平安”促“大平安”�！捌桨菜略骸苯ㄔO(shè)工作從今天開始就正式啟動(dòng)了，按照省上的實(shí)施方案，整個(gè)活動(dòng)大致分為學(xué)習(xí)教育、查擺問題、集中整改、檢查、驗(yàn)收等幾個(gè)階段，具體方法和步驟由各地自行確定，不搞一刀切，不要求一個(gè)模式。各地按照任務(wù)的輕重和工作量大小，制定實(shí)施方案，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，確定一到兩個(gè)重點(diǎn)寺院具體抓，特別要抓好那些影響大、問題多的寺院工作。此項(xiàng)工作較為敏感，政策性也很強(qiáng)，是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教工作部門要及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，聽取意見，得到支持，明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作。宗教界代表人士作為宗教活動(dòng)的組織者，作為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理者，在平安寺院建設(shè)中有著重要作用，要做好對(duì)宗教界代表人士的教育、引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮他們?cè)凇捌桨菜略骸苯ㄔO(shè)中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并通過他們?nèi)?dòng)所有宗教人員，共同建設(shè)好“平安寺院”。
同志們，建設(shè)“平安寺院”是新時(shí)期做好宗教工作的一次有益嘗試和探索，體現(xiàn)了宗教工作與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的要求，我們要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹省委十屆七次全委會(huì)和區(qū)委九屆十次全委會(huì)議精神，通過創(chuàng)建活動(dòng)，在我區(qū)宗教界真正形成“團(tuán)體作用發(fā)揮、場(chǎng)所安全穩(wěn)定、管理制度健全、治安狀況良好、內(nèi)部安定團(tuán)結(jié)、活動(dòng)依法開展、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)范、服務(wù)社會(huì)主動(dòng)”的良好氛圍，不斷開創(chuàng)宗教工作新局面！
謝謝大家！
__區(qū)人民政府副區(qū)長 布賽依
2008年2月14日
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