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市政協(xié)主席在區(qū)政協(xié)進行調(diào)研工作時的講話
文章標題：市政協(xié)主席在區(qū)政協(xié)進行調(diào)研工作時的講話
今天是市政協(xié)換屆以后，我們幾位主席會議成員第一次來區(qū)政協(xié)進行工作調(diào)研，主要有三個方面的目的：一是來看望各區(qū)政協(xié)的同志；二是增進市區(qū)政協(xié)相互之間的了解，為今后市區(qū)政協(xié)在工作上聯(lián)動、合作打下基礎(chǔ)；三是結(jié)合貫徹全國“兩會”精神，與大家共同探討、共同研究在新的形勢下，如何更有針對性、更高質(zhì)量地履行好人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，從而為實現(xiàn)——在中部地區(qū)率先崛起充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。?
聽了你們的工作情況介紹，感到很振奮，很受啟發(fā)�？偟母杏X是：從去年底換屆到現(xiàn)在，盡管只有短短幾個月的時間，但各區(qū)政協(xié)工作開展得相當活躍、富有成效。一是各區(qū)黨委高度重視政協(xié)工作，區(qū)政府大力支持政協(xié)工作，區(qū)政協(xié)工作積極主動，形成了全區(qū)上下重視關(guān)心支持政協(xié)工作的良好格局。二是大家工作的起點較高、開局良好。各區(qū)政協(xié)認真貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，想大局、議大事，抓住全區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)中的重點、難點、熱點問題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極建言獻策，工作質(zhì)量和成效較好。三是工作思路清晰、創(chuàng)新意識強。換屆以來，區(qū)政協(xié)解放思想，創(chuàng)新思路，在實踐中積極探索履行職能的新形式、新方法，做了一系列開創(chuàng)性的工作，打開了新的工作局面，我們關(guān)心的有些問題你們作了很好的探索，也很有成效，使我們得到了新的啟發(fā)�？傊�，換屆以來，區(qū)政協(xié)工作主動，思路正確，起步較好，成效明顯。?
剛剛閉幕的十屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十屆五次會議，主題非常明確，就是動員和部署全國各族人民進一步堅持科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會。我理解堅持科學發(fā)展觀，就是要樹立正確的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，節(jié)約資源，保護環(huán)境，建立良好的發(fā)展秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；構(gòu)建社會主義和諧社會就是要堅持以人為本，使每一個人都能在各自的崗位上各盡所能、各得其所，找到發(fā)揮自己作用的平臺，實現(xiàn)自身的價值�！皟蓵辟N近民生，反映民意，體現(xiàn)出了民主求實、團結(jié)務實的作風。會議精神十分重要，我們要以各種有效形式，認真組織學習，深入貫徹落實。?
在這次全國“兩會”上，東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展問題仍然是代表、委員熱議的話題，溫家寶總理所作的《政府工作報告》也提到了這方面的內(nèi)容，市長李憲生同志在代表團討論時提出，希望國家批準——作為國家綜合改革配套試驗區(qū)，從制度上為——的發(fā)展提供保證，力爭使——早日成為中部崛起的重要戰(zhàn)略支點，國家發(fā)改委對此已有初步意向。?
人民政協(xié)貫徹落實全國“兩會”精神，要體現(xiàn)政協(xié)的特點，最重要的是要把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的基本政治制度堅持好。怎么堅持好基本政治制度，我看還是要充分地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，政協(xié)職能履行好了，基本政治制度也就堅持好了。要充分履行好人民政協(xié)的三大職能，必須把握和突出團結(jié)、民主兩大工作主題，不斷在實踐中探索人民政協(xié)工作新的形式和方法，創(chuàng)造新經(jīng)驗，掌握新規(guī)律，把工作做得更自覺、更主動、更有針對性、更加注重質(zhì)量和成效。?
第一，要切實推進政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。建國初期，毛澤東主席和愛國民主人士黃炎培老先生曾有一個著名的談話，黃老先生提醒要謹防出現(xiàn)“政治周期率”，毛主席告訴黃老先生，我們已找到了一個很好的辦法，就是實行人民民主。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是發(fā)揚社會主義民主的重要形式，人民政協(xié)的協(xié)商民主是我國兩種重要民主形式之一，政治協(xié)商到底應該協(xié)商哪些問題，范圍要約定，怎么協(xié)商、程序要確定；協(xié)商首先必須是民主的，再就是集思廣益。重要政策出臺前、重大事項實施前、重要人事決定前，應在政協(xié)進行協(xié)商。對此我們要進行深入的探索。漢陽區(qū)政協(xié)、洪山區(qū)政協(xié)在規(guī)范政治協(xié)商的內(nèi)容和程序上積極探索，對全區(qū)重要人事、重大決策協(xié)商在前，做得比較好，有了好的開端，希望繼續(xù)摸索，逐步形成新的經(jīng)驗，然后在全市進行交流推廣。?
第二，要不斷探索新的民主監(jiān)督形式。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是人民監(jiān)督的重要組成部分。在實踐中，必須通過一定的形式來體現(xiàn)。人民代表大會履行監(jiān)督職能的問題，解決得比政協(xié)要好，它出臺了專門的監(jiān)督法，監(jiān)督起來有法可依。人民政協(xié)的民主監(jiān)督長期以來處于相對較弱的狀態(tài)，除了有制度上的原因外，還有一個很重要的原因就是我們的監(jiān)督形式較少，只有提案和委員視察、民主評議等少數(shù)幾種形式，監(jiān)督缺乏力度，對此我們要努力加大探索的力度，積極創(chuàng)新民主監(jiān)督的新形式，拓寬民主監(jiān)督的領(lǐng)域，不斷把人民政協(xié)的民主監(jiān)督提高到新的水平。近幾年來，武昌區(qū)政協(xié)探索的專項民主監(jiān)督小組形式很好，希望繼續(xù)堅持下去，形成行之有效的經(jīng)驗，供全市各級政協(xié)借鑒。?
第三，要不斷拓寬參政
議政的渠道，選準參政議政的切入點。李瑞環(huán)同志說過，政協(xié)工作要做到“幫忙不添亂”。這個忙怎么幫，我認為需要認真研究。人民政協(xié)匯集了各界的精英，具有人才濟濟、時間充裕、處事相對超脫的優(yōu)勢，有時間圍繞改革發(fā)展中的一些重要問題進行深入的調(diào)查研究，積極參政議政，建言獻策，為黨委和政府正確決策、順利推進各項工作提供重要的參考性意見。參政議政以什么形式來進行，除了提建議和反映社情民意等形式外，還要進一步拓寬渠道，探索新的形式，這些都需要在實踐中加以研究。政協(xié)要做到“幫忙不添亂”，參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處，還要注意選好參政議政的切入點。只有選準了參政議政的切入點，才能不斷提高參政議政的質(zhì)量和水平。在實踐中，各區(qū)政協(xié)要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、位置超脫的優(yōu)勢，圍繞改革發(fā)展的大局，精心選擇參政議政的課題，一是要關(guān)注區(qū)委、區(qū)政府迫切需要研究解決的問題；二是要關(guān)注人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益訴求問題；三是要關(guān)注改革發(fā)展中確實需要解決的問題，研究選擇參政議政的切入點，堅持把參政議政與區(qū)里的重要工作、與人民群眾的利益訴求結(jié)合起來，多做超前性的研究，多提一些高質(zhì)量的參政議政意見，不斷增強參政議政的針對性和有效性。做到這樣，還必須在制度上、在規(guī)范操作上多做文章，在開展豐富多彩的參政議政活動上下功夫。政協(xié)參政議政工作要創(chuàng)新，首先必須開展活動，沒有活動不好創(chuàng)新。為了加快構(gòu)筑——在中部崛起中的重要戰(zhàn)略支點地位，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，各區(qū)政協(xié)都要積極探索、積累新的參政議政經(jīng)驗，以便為全市政協(xié)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供更多的啟示。?
第四，要充分發(fā)揮人民政協(xié)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。構(gòu)建和諧社會，必須確立強烈的發(fā)展意識，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，只有經(jīng)濟發(fā)展，物資基礎(chǔ)雄厚了，才更有條件解決前進中的問題，象完善社會保障體系等問題都取決于經(jīng)濟發(fā)展的水平；必須弘揚誠實守信的社會風尚，維護社會的公平正義。要維護公平正義必須加強社會主義法制建設(shè)。人民政協(xié)在建設(shè)和諧社會的過程中，有著廣闊的舞臺和空間，促進社會主義和諧社會建設(shè)，人民政協(xié)大有可為。區(qū)政協(xié)要進一步堅持大團結(jié)、大聯(lián)合的方針，高揚團結(jié)民主的大旗，廣泛增進各方面的團結(jié)，最大限度地調(diào)動積極性，營造和諧氛圍。要發(fā)揮橋梁紐帶作用，廣泛聯(lián)系群眾，多做思想工作，既為民排憂解難，又加強精神文明教育，教育群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，正確對待改革中出現(xiàn)的問題，依法合理地表達自己的利益訴求，引導群眾誠實守信、公平競爭、團結(jié)互助、和睦相處，遵守講誠信、講法制、講道德、講秩序的行為規(guī)范，建立團結(jié)和諧、相互尊重的人際關(guān)系，形成扶弱濟困、見義勇為、文明健康、崇尚科學的社會風尚。?
第五，要大膽探索發(fā)揮專門委員會、界別和委員作用的方法和途徑。如何發(fā)揮好政協(xié)各專門委員會、各參加界別和廣大政協(xié)委員的作用，是全國政協(xié)十屆五次會議上的一個重要話題。專門委員會是政協(xié)機關(guān)加強與委員聯(lián)系的重要載體，是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)，在組織政協(xié)委員開展履行職能的經(jīng)常性活動方面具有不可替代的作用。由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色，根據(jù)界別的特點和要求開展活動，充分調(diào)動各界別參政議政的積極性，認真探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑，是中發(fā)〔2008〕5號文件的要求。政協(xié)委員是政協(xié)履行職能的主體。每一個政協(xié)委員如果都能在各自的崗位上認真履行委員職責，為促進發(fā)展發(fā)揮應有的作用，建設(shè)和諧社會就大有希望。各區(qū)政協(xié)在履行職能的實際工作中，要注意最大限度地發(fā)揮好各專門委員會和各界別的作用，從而帶動政協(xié)委員作用的充分發(fā)揮。漢陽、武昌、青山等區(qū)政協(xié)已在這方面做了一些工作，取得了較好的成效，值得肯定，下步還要繼續(xù)加大探索力度，逐步形成經(jīng)驗。?
第六，要加大市區(qū)政協(xié)聯(lián)手的力度，形成強大的政協(xié)工作合力。市區(qū)政協(xié)在履行職能的重大活動上加強相互參與、相互聯(lián)動，發(fā)揮整體功能，既是區(qū)政協(xié)希望的，也是市政協(xié)所希望的。這樣可以使人民政協(xié)的優(yōu)勢得到最大限度的發(fā)揮。市政協(xié)要加強對區(qū)政協(xié)工作的指導，注意通過《政協(xié)信息》等有效形式，及時總結(jié)推廣區(qū)政協(xié)工作的成功經(jīng)驗，促進各區(qū)政協(xié)工作不斷開拓創(chuàng)新。區(qū)政協(xié)也要積極主動地參與市政協(xié)履行職能的重大活動，通過參與這些活動，加強合作，提高履行職能的成效。今年下半年適當?shù)臅r候，市政協(xié)擬召開一次市區(qū)政協(xié)工作座談會，組織各區(qū)政協(xié)充分總結(jié)交流履行職能的經(jīng)驗、做法，促進相互學習提高，進一步把政協(xié)工作提高到新的水平。?
總之，當前人民政協(xié)工作正處于良好的發(fā)展機遇期，中共中央十分重視人民政協(xié)工作，去年專門發(fā)出《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，對新世紀新階段的人民政協(xié)工作作出重要部署，市委對市政協(xié)工作也非常重視和支持，各區(qū)區(qū)委對人民政協(xié)工作的認識也很到位，為政協(xié)工作創(chuàng)造了非常好的條件，我們必須在認真學習落實全國兩會精神的同時，繼續(xù)深入貫徹中共中央《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》精神，進一步增強責任意識、創(chuàng)新意識，與時俱進，不斷創(chuàng)新人民政協(xié)工作思路，努力提高履行職能的水平，為促進——在中部地區(qū)率先崛起和構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻！
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