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經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位首次會(huì)議講話
文章標(biāo)題：經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位首次會(huì)議講話
同志們：
國務(wù)院決定，****年在全國開展第一次經(jīng)濟(jì)普查。這次經(jīng)濟(jì)普查是將原定于****年進(jìn)行的第二次全國第三產(chǎn)業(yè)普查推遲，與原計(jì)劃在****年開展的第四次全國工業(yè)普查和2008年開展的第三次全國基本單位普查合并，同時(shí)將建筑業(yè)納入普查范圍而開展的一次大規(guī)模、綜合性重大國情國力調(diào)查。搞好經(jīng)濟(jì)普查不僅對(duì)研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)宏觀調(diào)控，開拓就業(yè)渠道，提高人民生活水平，具有重要意義，而且對(duì)改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，將發(fā)揮重要作用。經(jīng)濟(jì)普查是今年統(tǒng)計(jì)工作的重中之重，各地要對(duì)這次普查予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保普查圓滿成功。今天我們召開全縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位第一次會(huì)議，目的就是總結(jié)前一階段準(zhǔn)備工作情況，研究討論下一步的工作。對(duì)此，我講三點(diǎn)意見。
一、提高對(duì)經(jīng)濟(jì)普查重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
與過去歷次普查相比，這次經(jīng)濟(jì)普查呈現(xiàn)出以下三大顯著特點(diǎn)：
一是涉及的領(lǐng)域廣。這次普查涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中除農(nóng)業(yè)以外的19個(gè)行業(yè)門類、90個(gè)行業(yè)大類、378個(gè)行業(yè)中類、875個(gè)行業(yè)小類的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的95以上。其涉及領(lǐng)域之廣，是以往歷次普查所不可比擬的。
二是調(diào)查的范圍全。這次普查不僅包括第二、三產(chǎn)業(yè)的所有企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，還包括個(gè)體經(jīng)營戶。從全縣生產(chǎn)總值計(jì)算，普查范圍涵蓋了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)總量的80以上，調(diào)查的范圍非常廣泛、全面。根據(jù)現(xiàn)有資料初步測算，我縣需要調(diào)查的單位有8000多戶，其中法人單位1500多戶，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位2200多戶，私營、個(gè)體經(jīng)營戶4500多戶。
三是普查信息量大。這次普查是我國調(diào)整普查項(xiàng)目和周期后進(jìn)行的首次普查，不僅能夠全面反映二、三產(chǎn)業(yè)的基本情況，進(jìn)一步提高普查數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系和可比性，而且能夠更好地與國家、省及各地編制五年計(jì)劃相銜接，更好地為政府宏觀管理和決策服務(wù)。
開展大范圍的經(jīng)濟(jì)普查工作，在全國還是首次，沒有先例可循，因此，所面臨的困難和問題也是以往各項(xiàng)普查所無法比擬的：
一是普查的協(xié)調(diào)難度大。從部門的角度看，這次普查需要各級(jí)編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門提供普查所需的有關(guān)各類單位的行政登記資料和各成員單位的通力合作。同時(shí)，還需要鐵路、郵電、金融、保險(xiǎn)等系統(tǒng)性較強(qiáng)的部門以及武警的全力配合。從行業(yè)的角度看，需要統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)除農(nóng)業(yè)以外的工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等近20個(gè)行業(yè)。組織協(xié)調(diào)的工作難度，是以往任何一次普查所沒有的。
二是普查指標(biāo)體系復(fù)雜、技術(shù)要求高。這次普查涉及二、三產(chǎn)業(yè)的所有單位，單位分布廣、總量大，填報(bào)內(nèi)容多、指標(biāo)體系復(fù)雜。據(jù)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查辦法，普查表式共分為九套25張表，普查指標(biāo)共有1000多個(gè)，無論普查表的數(shù)量和指標(biāo)數(shù)量都是其他普查的十幾倍，并且指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度高，平衡關(guān)系復(fù)雜，對(duì)普查登記、審核、質(zhì)量控制的技術(shù)要求大為提高。
三是普查對(duì)象配合程度不高。這次普查不僅包括法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，還包括個(gè)體經(jīng)營戶。其中規(guī)模以下企業(yè)特別是私營小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶，他們的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)資料不健全，加之普查表中的財(cái)務(wù)指標(biāo)直接涉及到他們的切身利益，他們的法制觀念、配合意識(shí)相對(duì)淡薄，對(duì)如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)存有思想顧慮，這些將直接影響對(duì)普查工作的配合程度，給普查工作的順利開展和取得真實(shí)的普查數(shù)據(jù)帶來很大的困難。
四是普查培訓(xùn)難度大。這次普查不僅涉及的行業(yè)眾多，而且指標(biāo)復(fù)雜繁多，要準(zhǔn)確填報(bào)普查所需數(shù)據(jù)，普查人員必須具備較高的綜合素質(zhì)。對(duì)普查機(jī)構(gòu)工作人員而言，必須精通大型普查調(diào)查技術(shù)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和核算業(yè)務(wù)；對(duì)擔(dān)任登記任務(wù)的普查員、普查指導(dǎo)員而言，必須具有豐富的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，掌握一定的統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)與核算業(yè)務(wù)知識(shí)。據(jù)初步估算，此次經(jīng)濟(jì)普查全縣需抽調(diào)300多名普查機(jī)構(gòu)工作人員和近千名普查員、普查指導(dǎo)員，要在較短的時(shí)間內(nèi)，對(duì)這近千名普查人員區(qū)別不同情況，分層次作好各種培訓(xùn)，難度非常之大。
五是普查準(zhǔn)備時(shí)間短。以往的歷次大型普查，從國務(wù)院做出決定到普查入戶登記，一般都有二年左右的時(shí)間，從人力、財(cái)力、物力和宣傳發(fā)動(dòng)等各方面做好充分準(zhǔn)備。而這次經(jīng)濟(jì)普查只有一年的準(zhǔn)備時(shí)間，今天離普查正式登記的時(shí)間還剩200多天。在這么短的時(shí)間里要做好經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)我們的工作是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也就更需要我們對(duì)普查準(zhǔn)備工作高度重視。
二、強(qiáng)化保證普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的四項(xiàng)制度
經(jīng)濟(jì)普查工作千頭萬緒，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，責(zé)任重大，要確保普查工作有效、有序地展開，必須要有一個(gè)科學(xué)有效的管理機(jī)制作保障。各級(jí)務(wù)必要強(qiáng)化質(zhì)量第一的意識(shí)，完善運(yùn)行機(jī)制，建立和實(shí)行切實(shí)可行的管理制度。具體來講，要建立
和實(shí)行以下四種制度。
一是要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。分管經(jīng)濟(jì)普查工作的各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)普查工作的第一責(zé)任人，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任是這次經(jīng)濟(jì)普查工作的直接責(zé)任人，大家都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，帶領(lǐng)好一班人，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度和規(guī)定，嚴(yán)格把握各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，以工作的高質(zhì)量確保經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。
二是要建立崗位責(zé)任制。各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室都要實(shí)行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，做到普查的每一項(xiàng)工作都有人抓，有人做，有人落實(shí)。辦公室各個(gè)職能組和每一個(gè)工作人員都要定任務(wù)、定工作范圍、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)間，明確分工，責(zé)任到人。要層層簽訂任務(wù)通知書，哪一級(jí)完不成任務(wù)，就要追究哪一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；哪一個(gè)步驟、哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三是建立質(zhì)量控制制度。普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否，決定著這次普查的成敗，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查的最終目標(biāo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，圍繞質(zhì)量這個(gè)中心要求來開展普查工作，從方案設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)匯總各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢查制度，實(shí)行環(huán)環(huán)監(jiān)控，確保普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。
四是建立培訓(xùn)制度。普查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量決定普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。我們要根據(jù)工作量和技術(shù)要求，精心選調(diào)基層經(jīng)濟(jì)普查員和普查指導(dǎo)員，按照國家統(tǒng)一教材，聯(lián)系本地實(shí)際，從上到下開展扎實(shí)、細(xì)致的普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
三、加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
這次經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門多。從部門的角度看，需要各級(jí)編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門提供普查所需的有關(guān)各單位的行政記錄資料和各成員單位的通力合作，還需要鐵路、郵電、金融、保險(xiǎn)等系統(tǒng)性較強(qiáng)的部門以及軍隊(duì)、武警的全力配合；從統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部看，需要工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、核算等與普查內(nèi)容直接相關(guān)的專業(yè)和普查中心、計(jì)算中心、財(cái)務(wù)等部門的共同參與。必須建立有力的統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制、合理的專業(yè)分工機(jī)制、有效的上下溝通機(jī)制，整合各方力量，真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，齊心協(xié)力保證普查的各項(xiàng)工作高質(zhì)量、高效率地進(jìn)行。
四、下一階段要著力抓好的幾項(xiàng)工作
這次會(huì)議以后，普查工作就要在全縣全面鋪開，實(shí)質(zhì)性的工作也將入實(shí)施階段。下一階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是要盡快建立健全全縣經(jīng)濟(jì)普查組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)。到目前為止，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委員會(huì)的普查機(jī)構(gòu)還未成立，這將會(huì)影響下一步工作的深入開展。因此，要盡快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)，并選拔和配備好與工作相適應(yīng)的普查工作人員，務(wù)必在6月底前完全到位。
二是要盡快抽調(diào)縣普查辦的工作人員。因?yàn)楣ぷ鞯男枰�，要從工商�?個(gè)成員單位各抽調(diào)1名熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的同志到普查辦集中辦公，工作時(shí)間是****年8月-****年5月。另外，工經(jīng)委、教委、衛(wèi)生局、水務(wù)局、螺田鎮(zhèn)、楓江鎮(zhèn)、水南鎮(zhèn)人民政府也要各抽調(diào)1名同志到縣普查辦集中辦公。請(qǐng)以上單位克服困難，服從大局，將抽調(diào)的人員名單盡快上報(bào)。
三是要落實(shí)好經(jīng)濟(jì)普查必需的工作條件。開展普查工作，不僅需要投入大量的人力資源，還應(yīng)投入必需的物力和財(cái)力資源，否則，巧婦難為無米之炊。由于本次普查涉及的行業(yè)、普查表的種類和數(shù)量都較多，為了保證普查工作緊張有序的展開，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)普查辦公室必須設(shè)有固定、獨(dú)立的辦公場所，并配置相應(yīng)的辦公設(shè)施、通信設(shè)備和交通工具，配備合適的人員，并安排一定的普查經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查辦公室要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣�，�?duì)普查工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)地、實(shí)事求是地向當(dāng)?shù)卣?qǐng)示匯報(bào)，使政府及時(shí)掌握普查工作情況，加強(qiáng)對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。
四是要嚴(yán)格履行部門分工負(fù)責(zé)制。經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確普查工作負(fù)責(zé)人，縣普查辦公室要建立經(jīng)濟(jì)普查工作例會(huì)制度。例會(huì)由縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室主任召集，定期召開，以協(xié)調(diào)解決普查工作中的問題。建立經(jīng)濟(jì)普查工作督查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。督查具體按縣普查辦公室制定的督查內(nèi)容和督查方案組織實(shí)施，各包干負(fù)責(zé)的成員單位配合落實(shí)督查工作。
五是要廣泛深入地開展社會(huì)宣傳動(dòng)員工作。經(jīng)濟(jì)普查涉及千家萬戶的單位、企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者，需要選調(diào)近2000名普查人員參與普查工作，因此，選調(diào)合格的普查員和普查指導(dǎo)員開展普查，動(dòng)員每個(gè)普查對(duì)象如實(shí)申報(bào)普查數(shù)據(jù)，是這次普查成功的關(guān)鍵。各部門務(wù)必要做好普查的宣傳教育和社會(huì)動(dòng)員工作，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體輿論先導(dǎo)的重要作用，利用廣播、電視廣泛宣傳報(bào)道經(jīng)濟(jì)普查的意義、目的、要求和普查工作開展情況。此外，還要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非國有企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶的宣傳，徹底消除私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)戶的思想顧慮，如實(shí)申報(bào)普查數(shù)據(jù)。同時(shí)，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查辦公室還要加強(qiáng)對(duì)普查人員的教育，進(jìn)一步增強(qiáng)他們參與普查工作的光榮感、使命感和責(zé)任感，為高質(zhì)量完成普查任務(wù)打下牢固的思想基礎(chǔ)。
六是要扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作。由于經(jīng)濟(jì)普查行業(yè)跨度較大，調(diào)查對(duì)象情況復(fù)雜，各項(xiàng)指標(biāo)間的內(nèi)在聯(lián)系緊密，因而這次普查對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)的要求非常高。各地、各部門要認(rèn)認(rèn)真真地做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作，確保普查一次成功。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要切實(shí)做好單位清查摸底工作，對(duì)本地普查對(duì)象進(jìn)行全面清查和復(fù)核，把基本情況摸清摸準(zhǔn)，為明年的普查登記打下良好的基礎(chǔ)。要抓好普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，縣培訓(xùn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、企事業(yè)單位業(yè)務(wù)骨干以及普查員和普查指導(dǎo)員。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動(dòng)起來，扎實(shí)細(xì)致地做好每項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量地完成普查任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。
同志們，盡管這次經(jīng)濟(jì)普查涉及面廣、技術(shù)要求高，準(zhǔn)備時(shí)間短、情況復(fù)雜、工作量大、困難多、任務(wù)重，我們要以飽滿的工作熱情和良好的精神風(fēng)貌，迎接這一新的挑戰(zhàn)。我堅(jiān)信，有各級(jí)政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各部門的通力協(xié)作與配合，只要我們精心組織實(shí)施，扎實(shí)工作，就一定能不辱使命，圓滿完成經(jīng)濟(jì)普查工作，為實(shí)現(xiàn)我縣在"銀三角"崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
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