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在我市啟用新納稅申報(bào)表工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的總結(jié)
文章標(biāo)題：在我市啟用新納稅申報(bào)表工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的總結(jié)
同志們：
根據(jù)無(wú)錫市局的會(huì)議精神，經(jīng)市局研究決定，我們今天召開一個(gè)由分管業(yè)務(wù)的分局長(zhǎng)、征收股長(zhǎng)、事務(wù)所（分所）負(fù)責(zé)人參加的，啟用新的納稅申報(bào)表專題業(yè)務(wù)工作會(huì)議。上面由綜合業(yè)務(wù)科、信息中心、征收分局的姚慧副科長(zhǎng)、陸曉東副主任、章曉月副局長(zhǎng)對(duì)啟用新的納稅申報(bào)表工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和工作部署，請(qǐng)各單位按照他們的部署和要求抓好貫徹落實(shí)工作。
納稅申報(bào)工作應(yīng)該說(shuō)是稅務(wù)機(jī)關(guān)一項(xiàng)老的工作，日常的工作，也是一項(xiàng)常抓不懈最最基礎(chǔ)的工作。無(wú)錫市局決定從****年元月份（所屬期****年12月份）正式啟用新的納稅申報(bào)表，是經(jīng)過(guò)慎重考慮而決定的，一是自總局、省局下發(fā)"一窗式"納稅申報(bào)管理的文件后，市局經(jīng)過(guò)了大量的、細(xì)致的準(zhǔn)備工作，開展了廣泛的調(diào)查摸底，并對(duì)CTAIS申報(bào)模塊進(jìn)行了升級(jí)測(cè)試，對(duì)探索申報(bào)軟件進(jìn)行了升級(jí)測(cè)試，通過(guò)測(cè)試兩個(gè)軟件基本上能夠達(dá)到相互銜接、相互支撐，能夠?qū)崿F(xiàn)"一窗式"管理的工作目標(biāo)；二是考慮到一個(gè)年度征管資料的連貫性、規(guī)范性和完整性。該項(xiàng)工作雖然是一項(xiàng)老的工作，但新的申報(bào)辦法有新的內(nèi)容、新的方式、新的要求及新的意義，所以也可以說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作。做好該行工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，意義也十分重大。因?yàn)樗嵌愂展芾砉ぷ鞯幕经h(huán)節(jié)，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，納稅申報(bào)不準(zhǔn)確、不全面、不完整，其他各項(xiàng)管理、各項(xiàng)數(shù)據(jù)也都不能全面地、準(zhǔn)確地實(shí)施到位，給領(lǐng)導(dǎo)正確決策帶來(lái)失誤，給完成稅收任務(wù)帶來(lái)難度。在會(huì)議結(jié)束前，我根據(jù)朱曉華局長(zhǎng)的講話精神，結(jié)合江陰的實(shí)際情況再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清目的意義
啟用新的納稅申報(bào)表重要意義有以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)對(duì)增值稅管理的迫切需要。老的申報(bào)辦法只對(duì)一正表中的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，其數(shù)據(jù)單一、零亂，也不能共享。新的申報(bào)辦法既要采集正表數(shù)據(jù)，又要采集四附表數(shù)據(jù)，且各項(xiàng)數(shù)據(jù)溝稽關(guān)系平衡后才能完成申報(bào)操作。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的企業(yè)，企業(yè)端、稅務(wù)端的計(jì)算機(jī)可以進(jìn)行監(jiān)控，這樣就形成了事前對(duì)增值稅申報(bào)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)控的"一窗式"管理模式，提升了增值稅管理的檔次。同時(shí)對(duì)一正表四附表采集的數(shù)據(jù)，稅收管理、納稅評(píng)估、稅源分析、稽查選案、財(cái)務(wù)審核等都可以享用，這樣為國(guó)稅機(jī)關(guān)強(qiáng)化稅收管理就打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)對(duì)納稅人監(jiān)控的迫切需要。老的申報(bào)辦法由于監(jiān)控不力，企業(yè)時(shí)常發(fā)生壓票、瞞報(bào)等違規(guī)行為，申報(bào)操作很不規(guī)范，企業(yè)的申報(bào)數(shù)與報(bào)稅數(shù)不一致，抵扣數(shù)與認(rèn)證數(shù)不相符，預(yù)警網(wǎng)上有大量的有問(wèn)題企業(yè)發(fā)生，事后比對(duì)，事后核查工作量大，浪費(fèi)人力。新的申報(bào)辦法，所有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)溝稽關(guān)系必須吻合，否則就不能進(jìn)行納稅申報(bào)，就是申報(bào)了軟件也不支持成功，這樣就進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)納稅人的監(jiān)控，極大地減少了隨意性，提高了準(zhǔn)確性；三是加強(qiáng)對(duì)稅源監(jiān)控的迫切需要。通過(guò)啟用新的納稅申報(bào)辦法，促使企業(yè)準(zhǔn)確地、全面地納稅申報(bào)，這樣我們就可以較全面、詳細(xì)地掌握和了解全市的稅源變化情況，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)。同時(shí)也能減少人為的壓票瞞報(bào)等偷逃稅收行為，達(dá)到應(yīng)收盡收，完成國(guó)家的稅收任務(wù)；四是加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)管理的迫切需要。通過(guò)啟用新的納稅申報(bào)辦法，采集相關(guān)數(shù)據(jù)后有利于開展納稅評(píng)估，有利于準(zhǔn)確選案。通過(guò)財(cái)務(wù)資料的分析，我們可以進(jìn)行有的放矢的納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查等。如對(duì)財(cái)務(wù)資料中的損益情況分析，可以掌握企業(yè)納稅申報(bào)是否足額、真實(shí)。稅務(wù)部門還可以采取工業(yè)增加值（ＧＤＰ）累加比對(duì)法，開展納稅分析，即對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的增值項(xiàng)目（工資、獎(jiǎng)金、折舊、各項(xiàng)提累、各項(xiàng)費(fèi)用、盈虧等）相加減后×17-產(chǎn)成品中保留的稅額=應(yīng)交稅款，再與申報(bào)數(shù)相比對(duì)，看其應(yīng)交稅額是否基本相符，如果差距比較大，說(shuō)明申報(bào)不足。對(duì)申報(bào)不足的企業(yè)對(duì)其開展評(píng)估和檢查，達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，強(qiáng)化管理，這樣既可以提升稅收管理的層次，又可以提升企業(yè)管理的水平，達(dá)到雙贏。
所以各單位應(yīng)從上述四個(gè)"迫切需要"來(lái)統(tǒng)一啟用新納稅申報(bào)表的思想認(rèn)識(shí)，從而抓好貫徹落實(shí)工作。
二、要領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署，制訂詳盡計(jì)劃
啟用新的納稅申報(bào)表是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策業(yè)務(wù)性強(qiáng)，各單位一把手分局長(zhǎng)要親自過(guò)問(wèn)，負(fù)責(zé)征管的副分局長(zhǎng)作為第一責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，親自抓好規(guī)劃的制訂、業(yè)務(wù)的培訓(xùn)及貫徹落實(shí)工作。要按照倒計(jì)時(shí)的工作方法，責(zé)任到人，一步一個(gè)腳印地抓好該項(xiàng)工作。城區(qū)的征收、一管、涉外分局也要有明確的分工，開好協(xié)調(diào)會(huì)，明確各自的職責(zé)，防止扯皮推諉現(xiàn)象的發(fā)生，一是宣傳發(fā)動(dòng)工作，征收、管理、代理要同步開展；二是自行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)企業(yè)的培訓(xùn)，由市局、征收、探索公司共同負(fù)責(zé)；三是代理網(wǎng)絡(luò)申報(bào)企業(yè)的培訓(xùn)，由征收、管理分局、事務(wù)所共同負(fù)責(zé)；四是新申報(bào)表的發(fā)放，由征收、事務(wù)所負(fù)責(zé)，征收負(fù)責(zé)自行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)企業(yè)的發(fā)放，事務(wù)所負(fù)責(zé)代理網(wǎng)絡(luò)申報(bào)企業(yè)的發(fā)放，發(fā)放時(shí)要登記臺(tái)帳，防止重復(fù)領(lǐng)取，
厲行節(jié)約，防止浪費(fèi)；五是內(nèi)部操作人員的培訓(xùn)，由征收、管理、事務(wù)所各自負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)區(qū)的管理分局也應(yīng)按照上述工作職能明確分工，各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)。
三、要抓好宣傳，深入發(fā)動(dòng)，達(dá)到家喻戶曉
各單位應(yīng)利用一切工具進(jìn)行宣傳，宣傳的內(nèi)容按通告精神，要利用大屏幕、觸摸屏、黑板報(bào)、廣播、電視、會(huì)議等進(jìn)行廣泛的宣傳。所有一般納稅人從元月份起都必須啟用新的納稅申報(bào)表，計(jì)算機(jī)軟件對(duì)老的申報(bào)辦法已不支持，所以一定要宣傳到位，各分局、事務(wù)所都要同步開展宣傳，不留死角，不然的話將影響元月份的申報(bào)率、入庫(kù)率。貫徹不力的話，有的地方可能要亂，影響正常的辦稅，影響元月份的稅收任務(wù)，影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量。另外，在這里強(qiáng)調(diào)的是，各單位會(huì)議以后要高度重視本月份的申報(bào)工作，到今天（8號(hào)）中午為止，我們的申報(bào)率只有35左右，其他市（區(qū)）局的申報(bào)率都已達(dá)到60-80。吳局長(zhǎng)對(duì)該項(xiàng)工作十分重視，非常關(guān)注，要我在會(huì)議上作專門強(qiáng)調(diào)。數(shù)據(jù)集中后，即時(shí)反映各市（區(qū)）局的申報(bào)情況，我們的申報(bào)率到目前為止最低，太難看了，回去后請(qǐng)各單位很好地抓一下。
四、要強(qiáng)化培訓(xùn)，精通業(yè)務(wù)，做到規(guī)范操作
新申報(bào)表的啟用工作，業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要涉及兩大塊，一是外部，二是內(nèi)部。外部：一是對(duì)自行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)企業(yè)的培訓(xùn)，這項(xiàng)工作按市局的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行，各分局主要應(yīng)抓好納稅人培訓(xùn)的到位率，各分局要有一名負(fù)責(zé)人領(lǐng)班，抓好培訓(xùn)的銷號(hào)及考核，因?yàn)榕嘤?xùn)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到申報(bào)質(zhì)量的高底，所以一定要高度重視。市局設(shè)想對(duì)自行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)企業(yè)從元月份起再次實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)控，從而確保申報(bào)的成功率；二是對(duì)代理網(wǎng)絡(luò)申報(bào)企業(yè)的培訓(xùn)，前幾個(gè)月，各單位都已開展了培訓(xùn)，但時(shí)間比較長(zhǎng)了，何況現(xiàn)在又有新的業(yè)務(wù)要求，各單位應(yīng)與事務(wù)所密切配合好，采取以會(huì)代訓(xùn)的方法，進(jìn)行一次再培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是新辦法的操作程序，新申報(bào)表的溝稽平衡關(guān)系，納稅申報(bào)的具體要求等，同時(shí)在會(huì)議上發(fā)放新的申報(bào)表，這樣既可認(rèn)杜絕死角，又可以提高申報(bào)質(zhì)量。內(nèi)部：一是稅務(wù)干部的培訓(xùn)，各單位要挑選業(yè)務(wù)骨干參加無(wú)錫的培訓(xùn)，培訓(xùn)后對(duì)本單位搞再培訓(xùn)，無(wú)錫市局要求要達(dá)到人人培訓(xùn)，人人掌握，對(duì)申報(bào)表的填制，今后要作業(yè)務(wù)試題進(jìn)行考試；二是代理人員的培訓(xùn)，代理人員可以參加自行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)企業(yè)的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)掌握業(yè)務(wù)技能，提高申報(bào)質(zhì)量，規(guī)范納稅申報(bào)。
五、要通過(guò)協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，確保啟用成功
各單位的密切配合，是確保新納稅申報(bào)表啟用成功的關(guān)鍵之舉。一是市局機(jī)關(guān)內(nèi)部要密切配合。市局各職能科室都要按各自的工作職能，責(zé)任到人，做好工作，不得相互址皮，碰到具體問(wèn)題應(yīng)做到多通氣、多匯報(bào)、多商量、多協(xié)調(diào)、多討論；二是征收、管理分局要密切配合。要按照本單位的具體情況研究工作方案，設(shè)置好申報(bào)管理崗，明確工作職責(zé)、工作要求，公開咨詢電話，接受納稅人的申報(bào)咨詢和處理日常業(yè)務(wù)（申報(bào)管理崗：征收分局2名，一管分局2名，二至五管分局、涉外分局各1名）；三是內(nèi)部、外部要密切配合。要搞好市局與分局的配合，征收與管理的配合，管理與代理的配合，稅務(wù)與企業(yè)配合，防偽稅控、CTAIS與探索公司的配合，稅務(wù)與網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上扣款的配合等。上述這些配合至關(guān)重要，配合得好與否，涉及到新辦法啟用的成敗。所以各單位碰到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，不得自行其事，市局設(shè)想以協(xié)調(diào)會(huì)議的方法討論解決�？傊�，各單位要把問(wèn)題想得多一點(diǎn)，計(jì)劃訂得細(xì)一點(diǎn)，推行力度大一點(diǎn)，遇到問(wèn)題可以解決得快一點(diǎn)，從而確保新申報(bào)表啟用一舉成功。
為了確保新報(bào)表啟用成功，其考核的目標(biāo)是：（1）自行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)企業(yè)申報(bào)的準(zhǔn)確率95，準(zhǔn)期率98；（2）代理網(wǎng)絡(luò)申報(bào)企業(yè)申報(bào)的準(zhǔn)確率95，準(zhǔn)期率98；（3）數(shù)據(jù)錄入齊全率15日前80，20日前100；（4）初始化數(shù)據(jù)設(shè)置準(zhǔn)確率100；（5）自2月份起，上述數(shù)據(jù)都要達(dá)98-100。市局對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行通報(bào)，我們可以比一比，那個(gè)單位貫徹有力，成功率高，成效顯著。
六、要重視代理，量力而行，提升服務(wù)水平
稅務(wù)師事務(wù)所承擔(dān)納稅申報(bào)80左右的工作量，你們工作質(zhì)量、服務(wù)水平的高底，直接影響到國(guó)稅機(jī)關(guān)的征管質(zhì)量和政府形象。我認(rèn)為事務(wù)所主要要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
1、增加設(shè)施，保障有力。事務(wù)所要認(rèn)真分析現(xiàn)在的工作現(xiàn)狀，量力而行，如來(lái)不及錄入數(shù)據(jù)，影響納稅申報(bào)的，必須盡快地調(diào)整或增加人員，添置設(shè)備，確保質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)采集錄入任務(wù)的完成。
2、代理費(fèi)用，維持原狀。事務(wù)所不能因工作量的增加而提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只能維持原狀。但原來(lái)收費(fèi)不到位的，應(yīng)力爭(zhēng)收齊、收足。
3、強(qiáng)化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。代理人員責(zé)任性不強(qiáng)，工作質(zhì)量不高，差錯(cuò)情況比較多，基層分局反映比較強(qiáng)烈。今后必須強(qiáng)化考核，好的獎(jiǎng)，差的扣，做到獎(jiǎng)罰分明。無(wú)錫市局要求，事務(wù)所工作不達(dá)標(biāo)的，可以放開，向社會(huì)公開招標(biāo)，其他事務(wù)所也可以進(jìn)行國(guó)稅代理；明年將要擴(kuò)大自行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的面。這二點(diǎn)，對(duì)你們來(lái)說(shuō)應(yīng)該要自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)，你們要有所考慮，有所準(zhǔn)備，認(rèn)真應(yīng)對(duì)。
4、分段采集，限時(shí)完成。因考慮到數(shù)據(jù)錄入的工作量比較大，無(wú)錫市局同意可以采取分段錄入法，損益表、負(fù)債表可以申報(bào)結(jié)束后再錄入，但必須在15日前完成，考慮到我市的實(shí)際情況，我們要求在15日前達(dá)到80，20日前達(dá)到100，從2月份起15日前也必須達(dá)到100。
5、采取措施，承諾服務(wù)。新的申報(bào)表啟用后，工作量增加了，質(zhì)量要求也高了，你們必須很好研究代理工作方案，制訂一系列的工作措施，并向納稅人，向市局、分局承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平，力爭(zhēng)達(dá)到納稅人滿意，稅務(wù)機(jī)關(guān)滿意、你們自己滿意。并把承諾服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告市局，向納稅人公開。
另外，關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的問(wèn)題，市局設(shè)想按無(wú)錫的統(tǒng)一部署操作，因?yàn)閿?shù)據(jù)集中后，我們不能單獨(dú)搞一個(gè)預(yù)案操作。
同志們，臨近年關(guān)，十二月份的工作千頭萬(wàn)緒，工作比較繁瑣，任務(wù)比較艱巨，下一步還有很多工作要部署，請(qǐng)各單位統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，正確處理好啟用新報(bào)表與完成年度工作任務(wù)的關(guān)系；與啟用無(wú)錫新征管軟件的關(guān)系；與結(jié)好今年果，開好明年頭的關(guān)系，通力協(xié)作、扎實(shí)工作、為明年國(guó)稅工作再上一個(gè)新臺(tái)階打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
認(rèn)上發(fā)言，如有不當(dāng)請(qǐng)批評(píng)指正。
二00三年十二月八日
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