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在全縣再就業(yè)暨勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話
文章標(biāo)題：在全縣再就業(yè)暨勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全縣再就業(yè)暨勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的。中心議題是認(rèn)真貫徹全市再就業(yè)暨勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧我縣再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，安排部署2005年目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路，再鼓干勁，努力實(shí)現(xiàn)全縣再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新跨越，確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
剛才，縣政府表彰了2004年度再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，為十佳再就業(yè)明星、再就業(yè)先進(jìn)單位及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作先進(jìn)單位頒發(fā)了獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)牌�？h街道辦事處、縣工商局、“十佳”再就業(yè)明星代表×××介紹了開展再就業(yè)工作以及自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。下面我就深入開展全縣再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作講四個(gè)問題。
一、總結(jié)成績、正視問題，切實(shí)增強(qiáng)再就業(yè)和社會(huì)保障工作的緊迫感和責(zé)任感。
我縣站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞解民憂這個(gè)重點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，不僅保證了下崗失業(yè)人員的基本生活，而且還幫助了一大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，為構(gòu)建和諧××做出了積極的貢獻(xiàn)。
（一）多措并舉，一大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。增強(qiáng)就業(yè)崗位，吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。通過加大民營經(jīng)濟(jì)投入、加大項(xiàng)目建設(shè)力度、[找文章到范文先生-/www.panasonaic.com-一站在手，寫作無憂！]堅(jiān)持企業(yè)改制與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合措施，使全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4835人，其中下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2126人，有效地將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1以內(nèi)，低于市達(dá)目標(biāo)1.4。落實(shí)再就業(yè)政策，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。縣委、縣政府先后研究出臺(tái)了一系列適合×××實(shí)際的就業(yè)再就業(yè)方面的政策和配套措施，鼓勵(lì)下崗失業(yè)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。兩年來，全縣共為662名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，為自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)，減免稅和行政事業(yè)性收費(fèi)20.63萬元，發(fā)放崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼36.79萬元，辦理下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款2萬元。開展再就業(yè)援助，扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。為解決“4050”“三種家庭”下崗失業(yè)人員就業(yè)難的問題，除認(rèn)真落實(shí)中央、省、市的幫扶政策外，我縣還為他們制定了一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了“4050”和“三種家庭”下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。兩年來，全縣累計(jì)幫助127名大齡就業(yè)困難人員找到了合適地崗位。完善服務(wù)體系，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。按照“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能、統(tǒng)一規(guī)格”的要求，對(duì)分散的就業(yè)再就業(yè)的工作職能進(jìn)行整合，組建了就業(yè)服務(wù)局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了勞動(dòng)保障事務(wù)站，社區(qū)配備了勞動(dòng)保障協(xié)助員，初步形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。普遍實(shí)行了“一站式”服務(wù)，對(duì)下崗失業(yè)人員免費(fèi)開展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，有效地促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作的開展。加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。整合社會(huì)培訓(xùn)資源，采取“多元投資、多軌運(yùn)行”的方式，多層次、多形式的開展再就業(yè)技能培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)的針對(duì)性，實(shí)用性和有效性。兩年來，共有176名從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了自我創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)。543名下崗失業(yè)人員接受了鏈條生產(chǎn)工藝、服裝設(shè)計(jì)與制作、電氣焊、家政服務(wù)、美容美發(fā)等專業(yè)的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高了下崗失業(yè)人員市場就業(yè)競爭力。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)�！皟蓚�(gè)確�！边M(jìn)一步鞏固。為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的6687名離退休人員支付和補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金5420萬元，社會(huì)化發(fā)放率和及時(shí)足額率均達(dá)100；城鎮(zhèn)貧困人口和困難下崗失業(yè)人員得到了及時(shí)救助，為1353人次下崗失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救助金32.77萬元，為3672名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金91.46萬元，這一特困群體的生活基本上得到保證。城鎮(zhèn)職業(yè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革不斷深化，在出臺(tái)并落實(shí)《困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助辦法（試行）》和《××縣企業(yè)退休人員醫(yī)療保障辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)實(shí)施了《靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障辦法》，解決了困難企業(yè)退休人員，特別是下崗失業(yè)人員因病致困、因病返貧的問題，受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。與此同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、工傷保險(xiǎn)、離退休人員社會(huì)化服務(wù)工作步伐明顯加大，在全市位居前列。
總之，×××年是我縣再就業(yè)和社會(huì)保障工作取得巨大成績的一年，先后被省勞動(dòng)廳授予勞務(wù)輸出試點(diǎn)先進(jìn)縣和勞動(dòng)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體、失業(yè)保險(xiǎn)先進(jìn)單位、農(nóng)保檔案管理先進(jìn)縣四項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，被市政府授予再就業(yè)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績的取得，是各級(jí)各單位團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，是社會(huì)各屆大力支持、密切配合的
結(jié)果，是勞動(dòng)保障工作戰(zhàn)線上的同志們的拼搏奮進(jìn)、辛苦努力的結(jié)果。
在此，我代表縣委、縣政府向關(guān)心、支持再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的社會(huì)各屆人士，向工作在勞動(dòng)保障戰(zhàn)線上的干部職工表示最崇高的敬意和衷心的感謝！
2004年全縣再就業(yè)和社會(huì)保障工作盡管向前邁了一大步，但仍然面臨著值得重視和亟待解決的問題。一是就業(yè)再就業(yè)壓力較大。全縣每年新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力2200多人，再就業(yè)歷年沉淀需就業(yè)人數(shù)2760人，需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力12000人，而我縣每年新增就業(yè)崗位只有3800個(gè)左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。二是就業(yè)觀念需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。有些下崗失業(yè)人員苦臟累險(xiǎn)崗位不愿意去，怕面子不好看，一些技術(shù)含量高的崗位又干不了，形成“這邊有活沒人干，那邊有人沒活干”的不良局面。三是勞動(dòng)力市場建設(shè)相對(duì)滯后。管理手段不健全、服務(wù)功能不完善，就業(yè)信息化程度低，有場無市的問題相當(dāng)突出。四是宣傳工作尚不十分到位，部分下崗失業(yè)人員和用工單位對(duì)再就業(yè)相關(guān)政策掌握的是一知半解，影響了再就業(yè)工作的開展。五是社會(huì)保障體系建設(shè)任務(wù)艱巨。個(gè)體私營企業(yè)不愿為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，造成千方百計(jì)、想方設(shè)法不履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，使推進(jìn)擴(kuò)面工作舉步為艱；社會(huì)保險(xiǎn)清欠工作雖然力度較大，但是欠費(fèi)數(shù)額仍處于不斷攀升的勢態(tài)；工傷保險(xiǎn)處于起步階段，工作任務(wù)較為繁重。
就業(yè)和社會(huì)保障工作是民生之本，安邦之策。做好再就業(yè)和社會(huì)保障工作是維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要，是發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)的重要舉措，是建設(shè)和諧×××的必然要求。因此，全縣各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把就業(yè)和社會(huì)保障工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置，像重視財(cái)政收入和GDP增長那樣，進(jìn)一步加大工作力度，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，讓更多的人居有定所、工有崗位，生活得以逐步改善。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。
今年全縣就業(yè)再就業(yè)工作的主要工作目標(biāo)是新增就業(yè)崗位3100個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)350人，大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)150人，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移9900人/次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著重抓好以下六個(gè)方面的工作。
（一）做好再就業(yè)工作，基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決就業(yè)和再就業(yè)問題的根本出路。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)與就業(yè)和再就業(yè)工作緊密結(jié)合起來，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和就業(yè)增長點(diǎn)。要突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性大，進(jìn)入門檻低，且多屬勞動(dòng)密集型，產(chǎn)業(yè)鏈長、兼容性強(qiáng)、延伸服務(wù)領(lǐng)域廣、間接就業(yè)量大。要把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，加快發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、旅游等新興服務(wù)業(yè)。特別要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)就業(yè)功能，建立健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系。要從適應(yīng)不斷擴(kuò)大的社區(qū)居民物質(zhì)文化生活需求出發(fā)，緊扣群眾的衣、食、住、行、樂等，重點(diǎn)開發(fā)家政服務(wù)、托老托幼、扶助孤殘、社區(qū)保安保潔、綠化、物業(yè)管理、醫(yī)療保健和修理維護(hù)等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，努力建成涉及居民生活各個(gè)層面、伴隨人生各個(gè)階段的服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，力爭今年底，全縣第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重提高到32。要加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)步伐。實(shí)踐證明，個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是吸納和擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。我縣個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但與先進(jìn)地區(qū)比還有一定差距。我們必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，鼓勵(lì)各類投資主體投資發(fā)展，落實(shí)好支持鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)他們在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中挑大梁，在擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)中唱主角。要規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。各有關(guān)部門要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”，即：新建項(xiàng)目同時(shí)將創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項(xiàng)目建議書內(nèi)容；擬定項(xiàng)目可研報(bào)告同時(shí)確定用工培訓(xùn)計(jì)劃；項(xiàng)目建成投入使用同時(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同。需強(qiáng)調(diào)的是，今后全縣新建項(xiàng)目新增就業(yè)崗位，都要按一定比例安排下崗失業(yè)人員，并納入項(xiàng)目審批程序�？h發(fā)展計(jì)劃局要研究《新建擴(kuò)建項(xiàng)目用工管理辦法》，更好的規(guī)范企業(yè)用工行為。要加大政府出資開發(fā)公益性就業(yè)崗位的力度，縣監(jiān)察局、編辦，抓緊對(duì)全縣行政事業(yè)單位的臨時(shí)性用工進(jìn)行清理，騰出崗位安置下崗失業(yè)人員，特別是“4050”和“三種家庭”人員。
（二）做好再就業(yè)工作，前提是轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念。觀念陳舊一直是阻礙下崗失業(yè)人員再就業(yè)的難題。當(dāng)前，一方面有人沒活干，一方面有活沒人干，這既有勞動(dòng)技能的問題，也有觀念陳舊的問題。要從擇業(yè)觀念意識(shí)教育入手，通過典型示范、輿論宣傳、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等形式，幫助下崗失業(yè)人員認(rèn)清就業(yè)形勢，徹底破除就業(yè)觀念論貴賤、講高低、分公私的舊觀念，樹立自主創(chuàng)業(yè)、靈活擇業(yè)、競爭就業(yè)的新觀念，以適應(yīng)就業(yè)方式多樣化的新形勢，多種渠道實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。工商、經(jīng)貿(mào)、宣傳、人事勞動(dòng)保障、廣電、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)方面要研究具體辦法，對(duì)創(chuàng)業(yè)有成，做出貢獻(xiàn)的，大力宣傳表彰，并給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成“自謀職業(yè)光榮、自主創(chuàng)業(yè)英雄”的濃厚氛圍，促進(jìn)更多的下崗失業(yè)人員走上就業(yè)路。
（二）做好再就業(yè)工作，關(guān)鍵在落實(shí)再就業(yè)政策。要做好再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。對(duì)于稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，最后申請(qǐng)時(shí)限是到2005年底，只要能申請(qǐng)到享受政策，就可以享受三年。勞動(dòng)、民政、工商、稅務(wù)、財(cái)政、衛(wèi)生、金融等部門，要通過發(fā)放宣傳單、上街集中宣傳、辦板報(bào)櫥窗等形式，讓職工明白能享受那些優(yōu)惠政策，享受優(yōu)惠政策需要辦理那些手續(xù)，辦理手續(xù)有那些環(huán)節(jié)，到那些部門（科室）辦理等內(nèi)容；深入開展“送政策到家”活動(dòng)，縣就業(yè)服務(wù)局要選擇一批服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)，逐企業(yè)宣講吸納下崗失業(yè)人員享受社保補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策的益處，鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。人事勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要準(zhǔn)確把握政策實(shí)質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)需要招用下崗失業(yè)人員就業(yè)，并及時(shí)為企業(yè)辦理稅費(fèi)減免等手續(xù)，按時(shí)發(fā)放社保補(bǔ)貼，把該花的錢花出去，把錢花在刀刃上。要加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的管理�！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》是下崗失業(yè)人員能否享受到再就業(yè)優(yōu)惠政策的一個(gè)重要憑證，全省通用。今年我縣將《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍擴(kuò)大到集體企業(yè)職工，將會(huì)有一大批下崗失業(yè)人員開始申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，開始享受各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)站要做好初審工作，方便快捷的為他們提供服務(wù)。勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)把證件審核關(guān)，對(duì)不符合條件的人員一律不予呈報(bào)和審批。同時(shí)要加強(qiáng)管理，實(shí)行年檢制度，防止出現(xiàn)借用、出租、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的行為發(fā)生。做好小額擔(dān)保貸款工作。小額擔(dān)保貸款工作是整個(gè)再就業(yè)工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，今年要進(jìn)一步加大力度，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。要按照個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)站推薦，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審查，信用聯(lián)社核貸的程序辦理。縣承擔(dān)貸款業(yè)務(wù)的信用聯(lián)社要切實(shí)履行職責(zé)，做好貸款的發(fā)放工作，凡是手續(xù)齊全的，經(jīng)縣勞動(dòng)部門認(rèn)定的要及時(shí)辦理貸款手續(xù)，保證他們盡快實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)�？h就業(yè)服務(wù)局做為市擔(dān)保委托機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在嚴(yán)格審批的同時(shí)，定期檢查貸款人所貸資金運(yùn)行情況，并督促按時(shí)還貸，保證貸款基金健康運(yùn)行。
（三）做好再就業(yè)工作，一定要加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會(huì)化。重點(diǎn)提高縣、鄉(xiāng)（街道）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，完善服務(wù)手段，改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率�？h委、縣政府將評(píng)選、樹立一批人民群眾信得過、滿意度高的就業(yè)服務(wù)窗口，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)爭先進(jìn)、創(chuàng)一流。夯實(shí)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)，建立健全街道社區(qū)工作制度，健全基礎(chǔ)臺(tái)帳，完善統(tǒng)計(jì)辦法。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。今年的再就業(yè)培訓(xùn)要提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，凡是經(jīng)勞動(dòng)保障部門授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要充分利用自身?xiàng)l件，以市場需求為導(dǎo)向，開辦各種技能培訓(xùn)專業(yè)班和業(yè)余班，提高他們再就業(yè)競爭力。下崗失業(yè)人員也要積極主動(dòng)的參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)，給自己求職準(zhǔn)備好一塊合手的敲門磚。
（四）做好再就業(yè)工作，重點(diǎn)要統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)就業(yè)。一是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生納入就業(yè)總體規(guī)劃，組織高校畢業(yè)生開展職業(yè)資格培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)各類高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作和鍛煉，鼓勵(lì)各類企業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。二是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。要充分發(fā)揮我縣勞務(wù)輸出的優(yōu)勢，促進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)輸出。積極與京津等周邊大中城市共同建立勞務(wù)輸出基地，大力發(fā)展市外、省外、境外特別是面向京津的勞務(wù)輸出。要加強(qiáng)就業(yè)信息發(fā)布，搞好輸入輸出對(duì)接，引導(dǎo)有序流動(dòng)。同時(shí)，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間，在促進(jìn)他們向城市轉(zhuǎn)移的同時(shí)，立足農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、立足農(nóng)民，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，人人有就業(yè)崗位，個(gè)個(gè)有較滿意的收入。
（五）做好再就業(yè)工作，必須規(guī)范勞動(dòng)用工市場秩序。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，整頓與規(guī)范相結(jié)合。一是加大對(duì)勞動(dòng)力市場清理整頓力度。整頓重點(diǎn)主要是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)；違反有關(guān)規(guī)定擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍的各種非法行為，特別是借信息咨詢、房屋中介等名義非法從事職業(yè)中介的行為；各種制度不健全、管理服務(wù)不規(guī)范的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)�？h人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，嚴(yán)厲打擊非法行為，堅(jiān)決取締一切非法機(jī)構(gòu)，對(duì)各種制度管理不規(guī)范的，要限期整改，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供一個(gè)健康的求職環(huán)境。二是認(rèn)真落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我縣職工每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為470元。各用人單位支付給提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者的工資不得低于此標(biāo)準(zhǔn)，特別是在招用下崗失業(yè)人員時(shí)，決不能借他們求職心切，而隨意降低工資標(biāo)準(zhǔn)，使他們成為廉價(jià)勞動(dòng)力，侵害他們的合法權(quán)益。凡是低于此標(biāo)準(zhǔn)的單位要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要組織開展專項(xiàng)檢查，確保政策落實(shí)到位。三是加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)察，勞動(dòng)保障執(zhí)法部門要堅(jiān)持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則，及時(shí)糾正非法用工、濫用試用期、隨意壓低克扣工資和延長勞動(dòng)時(shí)間、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
（六）做好再就業(yè)工作，必須健全完善社會(huì)保障體系。建立一個(gè)完善的社會(huì)保障體系是建立和諧××的一個(gè)重要目標(biāo)，也是推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的強(qiáng)力后盾。去年我縣社會(huì)保險(xiǎn)工作可以說取得了突出的成績。今年我們要繼續(xù)保持這種良好勢頭，抓好各類擴(kuò)面征繳清欠、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等工作，在我縣建立起完善的社會(huì)保障體系，為全縣再就業(yè)工作，乃至全縣社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航。2005年市下我縣的社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)是：養(yǎng)老保險(xiǎn)新增1800人，失業(yè)保險(xiǎn)新增1800人，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面新增23779人，醫(yī)療保險(xiǎn)新增5000人。為此，應(yīng)重點(diǎn)做好四方面工作：
一是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。《勞動(dòng)法》明確規(guī)定，各類企業(yè)必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。要明確工作重點(diǎn)。目前，我縣城鎮(zhèn)個(gè)體私營企業(yè)已經(jīng)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的重要領(lǐng)域，因此要把城鎮(zhèn)個(gè)體、私營企業(yè)做為擴(kuò)面重點(diǎn)，特別是我縣北部地區(qū)的鐵礦、鐵選廠等用工量大的企業(yè)，要以磨定人，以井定人，限期參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)各類企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)。要做好改制企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)銜接工作，改制后的企業(yè)都必須重新進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，保證參保工作的連續(xù)性，不能以改制為由拒絕參保。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)綜合服務(wù)大廳，合并工作環(huán)節(jié)，簡化工作程序，建立專門服務(wù)窗口，做好買斷身份人員的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作，不斷完善保險(xiǎn)接續(xù)的方法，提供保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、核定、個(gè)人帳戶處理等相關(guān)業(yè)務(wù)一條龍服務(wù)。要實(shí)施強(qiáng)有力的聯(lián)合制約措施。對(duì)不參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位，勞動(dòng)保障部門不予辦理勞動(dòng)保障年度審查手續(xù)，稅務(wù)部門暫緩發(fā)放增值稅票，電力部門拉閘限電；工商部門在年檢驗(yàn)照、驗(yàn)證時(shí)，要同時(shí)審驗(yàn)社會(huì)保險(xiǎn)登記證；工會(huì)組織在呈報(bào)先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范和五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號(hào)時(shí)，需征求勞動(dòng)保障部門意見，對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位的法人代表不予呈報(bào)；新聞單位要與勞動(dòng)部門合作開辟專欄和社會(huì)保障曝光臺(tái)，對(duì)拒不參保的單位及時(shí)給予新聞曝光。加大處罰力度。勞動(dòng)保障部門與工商公安等部門聯(lián)合行動(dòng)，開展社會(huì)保障政策執(zhí)法大檢查活動(dòng)，對(duì)拒不進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和有能力繳費(fèi)而又拒繳的企業(yè)，除強(qiáng)制參保收繳外，還要對(duì)其法人處以5000元至10000元的經(jīng)濟(jì)罰款，對(duì)惡意阻礙勞動(dòng)執(zhí)法的，公安部門要依照有關(guān)法律規(guī)定，做為重大治安事件，給予嚴(yán)肅查處，確保勞動(dòng)執(zhí)法到位。之所以這樣強(qiáng)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面問題，是因?yàn)椋铱h企業(yè)參保職工隨著企業(yè)改制進(jìn)程的加快，企業(yè)參保職工中出現(xiàn)了嚴(yán)重的人員流失現(xiàn)象，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳來源越來越窄，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和下崗失業(yè)人員救助工程所需資金入不敷出，如果不從根本上解決社會(huì)保險(xiǎn)參保問題，鞏固“兩個(gè)確�！睂⑹且痪淇赵挘坏┈F(xiàn)有的一點(diǎn)社會(huì)保障基金積累被吃光，縣財(cái)政就要承擔(dān)巨大的支付壓力，后果將十分嚴(yán)重。
二是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)工作。今年在不斷提高管理水平，降低參保職工個(gè)人自負(fù)比例的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府研究制定了《靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障辦法》，已正式啟動(dòng)實(shí)施。這個(gè)辦法的實(shí)施，就是要解決自謀職業(yè)者、無固定職業(yè)者，特別是困難企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員的基本醫(yī)療保障問題，讓更多的人享受到醫(yī)保改革的實(shí)惠。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身職能，做好相關(guān)工作。企業(yè)和企業(yè)主管部門要做好宣傳發(fā)動(dòng)，保證下崗失業(yè)人員積極參保。勞動(dòng)保障部門要做好下崗失業(yè)人員參保、核定、繳費(fèi)、支付等工作，為他們提供方便快捷的服務(wù)。衛(wèi)生部門要督導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得岐視下崗失業(yè)人員，嚴(yán)禁各種侵害下崗失人員購藥就醫(yī)的違法行為發(fā)生。藥品監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)藥品的監(jiān)管，保證參保職工用上放心藥。要進(jìn)一步健全失業(yè)保制度，把失業(yè)保險(xiǎn)納入就業(yè)發(fā)展的總體部署，發(fā)揮其調(diào)控、促進(jìn)就業(yè)的作用，根據(jù)基金承受能力和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加快“并軌”的需要，研究實(shí)施拓寬基金使用范圍的有效辦法，保障失業(yè)人員的基本生活，建立起“三條保障線”與促進(jìn)再就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制。
三是全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》和《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)較大的礦山、建筑等行業(yè)和企業(yè)必須參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并將參加工傷保險(xiǎn)作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一。縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要根據(jù)行業(yè)分類，嚴(yán)格確定繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)參保工作的指導(dǎo)，對(duì)尚未參保的企業(yè)要采取有效措施，督促其盡快參保。各企業(yè)要加大安全生產(chǎn)設(shè)施投入，降低安生產(chǎn)事故發(fā)生率，決不能以參加工傷保險(xiǎn)為理由，放松安生生產(chǎn)意識(shí)，而產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)中斷繳費(fèi)、瞞報(bào)工資總額和職工人數(shù)的，要責(zé)令整改，并按規(guī)定進(jìn)行處罰。不能在規(guī)定期限改正的，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局要暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
四是強(qiáng)化社會(huì)保障基金管理。加大救助工程資金籌集力度，列入財(cái)政預(yù)算的，財(cái)政部門要及時(shí)拔付到位；對(duì)于社會(huì)籌集部分，要堅(jiān)決落實(shí)部門征收原則，把救助金及時(shí)籌集上來。勞動(dòng)、財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金和救助工程基金的使用管理，認(rèn)真落實(shí)收支兩條線制度，專款專用，堅(jiān)決杜絕虛領(lǐng)和挪用，保證基金及時(shí)足額發(fā)下崗職工手中。哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，要嚴(yán)肅追究哪一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，確保再就業(yè)和社會(huì)保障收到實(shí)效。
再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，通力合作，狠抓落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)各單位要把再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)列入議事日程，與正在開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)有機(jī)的結(jié)合起來，精心部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。二要強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。縣政府把城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、“4050”人員再就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移等任務(wù)量化為具體工作目標(biāo)，下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，并作為工作考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)單位要要堅(jiān)決無條件、不折不扣地完成所承擔(dān)的任務(wù)，絕不能頂、壓、拖。對(duì)工作成績顯著的，要給予表彰，差的要批評(píng)，對(duì)于工作不力，引發(fā)社會(huì)不良影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要齊抓共管，形成合力。人事勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行和宣傳輿論等部門要協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，特別是勞動(dòng)保障部門作為再就業(yè)工作的主管部門，要有高度的責(zé)任感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)再就業(yè)工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)解決。職校做為再就業(yè)培訓(xùn)工的主陣地，要充分發(fā)揮職能作用，積極開展再就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，要為下崗失業(yè)人員送溫暖、送崗位，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
同志們，2005年全縣就業(yè)再就業(yè)和勞動(dòng)保障工作的任務(wù)十分艱巨。我們一定要按照“三個(gè)代表”重要思想要求，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面，為促進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定，加速和諧×××建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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