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推進(jìn)機(jī)關(guān)管理的幾點(diǎn)設(shè)想
推進(jìn)機(jī)關(guān)管理的幾點(diǎn)設(shè)想
推進(jìn)機(jī)關(guān)管理的幾點(diǎn)設(shè)想
機(jī)關(guān)干部之所以在作風(fēng)方面存在這樣那樣的問(wèn)題，與我們不懂管理、不敢管理、不善管理有很直接的關(guān)系。我們的目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)理想的、富有團(tuán)隊(duì)精神的集體，這就需要將團(tuán)隊(duì)精神所倡導(dǎo)的理念，運(yùn)用于機(jī)關(guān)管理及干部隊(duì)伍建設(shè)中，以管理促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。具體說(shuō)，要建立和完善四個(gè)體系：
1、建立系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育體系
應(yīng)該說(shuō)，近兩年在學(xué)習(xí)教育上是抓得緊的，工作是得力的，成效是明顯的。但是，表現(xiàn)在少數(shù)同志身上，視學(xué)習(xí)教育為軟任務(wù)，態(tài)度不夠端正，時(shí)間得不到保證，導(dǎo)致學(xué)習(xí)教育走過(guò)場(chǎng)，觸及思想不深。長(zhǎng)此以往，難免會(huì)在作風(fēng)上出問(wèn)題。我們年初提出要建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，我覺(jué)得這一目標(biāo)的提出非常及時(shí)，也非常必要。機(jī)關(guān)黨委要研究制訂一套適合我委實(shí)際的學(xué)習(xí)制度，建立健全長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制，使其既有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又有階段性的具體目標(biāo)。要建立和完善述學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)制度，定期對(duì)學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)風(fēng)氣進(jìn)行檢查考評(píng)。要堅(jiān)持學(xué)以致用，用有所成，努力使學(xué)習(xí)成為指導(dǎo)和推進(jìn)反腐倡廉工作的有效手段。
思想教育是潛移默化的，很難有立竿見(jiàn)影的效果，但絕不能成為我們放松教育的借口。在思想教育方面，多年來(lái)我們對(duì)基層黨員干部教育多，活動(dòng)多，要求多，而對(duì)本委干部的教育，則顯得相對(duì)薄弱。今后我們要把更多的精力投放到本委干部的教育上，努力增強(qiáng)教育的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。今年中紀(jì)委、省紀(jì)委推行上級(jí)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度。我覺(jué)得我們可以借鑒這一做法，每半年或每季度由書(shū)記找副書(shū)記、常委，常委找室主任，室主任找科員，一級(jí)對(duì)一級(jí)談話，對(duì)干部在思想作風(fēng)方面發(fā)生的苗頭性問(wèn)題，該教育的教育，該批評(píng)的批評(píng)。我們還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，定期推薦好的學(xué)習(xí)文章，組織大家談學(xué)習(xí)體會(huì)，談教育心得。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)教育中要發(fā)揮表率作用，我認(rèn)為這是一種最有效的教育方式，“己身正，不令而行”，有了領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教，就一定能夠帶好全室乃至全委的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。
2、建立合理的責(zé)任體系
敬業(yè)意識(shí)、工作責(zé)任心不強(qiáng)，是在剖析材料中出現(xiàn)頻率最高的問(wèn)題之一。為什么同樣的問(wèn)題會(huì)發(fā)生在這么多人身上？我想除上主觀上的原因，還與我們?nèi)狈σ惶子行У膬?nèi)控制度有很直接的關(guān)系。前幾年我們搞過(guò)一次機(jī)關(guān)干部職位說(shuō)明書(shū)，對(duì)機(jī)關(guān)干部的崗位職責(zé)作了明確規(guī)定，但后來(lái)卻束之高閣，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。我認(rèn)為，有必要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，明確所有干部的崗位職責(zé)，知道我們?cè)撟鲂┦裁矗⒂枰怨�。這項(xiàng)工作有效開(kāi)展起來(lái)，不僅可以改變工作的“苦樂(lè)不均”現(xiàn)象，而且能更好地督促機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，履行好工作職責(zé)，對(duì)開(kāi)展工作百利而無(wú)一弊。
從現(xiàn)代管理學(xué)的角度，目標(biāo)管理是一項(xiàng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ�，包括設(shè)定目標(biāo)、制定行動(dòng)計(jì)劃、檢查進(jìn)度、整體績(jī)效評(píng)估4個(gè)階段。目標(biāo)管理工作，我們紀(jì)委也有，每年我都要簽發(fā)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理項(xiàng)目的文件，但總感覺(jué)是在做一項(xiàng)簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)。各個(gè)室年初報(bào)幾個(gè)項(xiàng)目，辦公室匯總一下，然后由我簽發(fā)，整個(gè)工作流程似乎就結(jié)束了。沒(méi)有目標(biāo)可行性研究，沒(méi)有實(shí)施計(jì)劃，沒(méi)有檢查落實(shí)，沒(méi)有績(jī)效評(píng)估，沒(méi)有考核獎(jiǎng)懲，更不用承擔(dān)什么責(zé)任。實(shí)際上我們可以把這項(xiàng)工作做得更實(shí)更細(xì)一些，真正使目標(biāo)管理成為一項(xiàng)優(yōu)化管理、促進(jìn)工作的手段。我覺(jué)得這是一件非常有意義的事。
3、建立科學(xué)的考評(píng)體系
實(shí)行參照公務(wù)員管理以來(lái)，我們每年都要對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行年終考核，盡管逐年來(lái)考核方法在不斷調(diào)整，但實(shí)事求是地講，目前的考核辦法還無(wú)法達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的目的，無(wú)法做到真正的客觀、公平、公正。只要沒(méi)有違法違紀(jì)，所有的人都至少是稱職的，這樣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如何能夠適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)對(duì)黨員干部的要求，如何能體現(xiàn)我們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的更高要求呢？在這樣的一種考核方式下，一個(gè)機(jī)關(guān)出現(xiàn)“三分之一人干，三分之一看，三分之一人在搗亂”的情況，并不奇怪。所以，我們必須建立完善我們的考核體系。
考核辦法是可以逐步完善的，不要一開(kāi)始就想搞一個(gè)完善的東西。我認(rèn)為搞考核，還是要圍繞“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面，不能只看工作，還要看品德�？己艘忻鞔_標(biāo)準(zhǔn)，能夠量化的要量化，不能量化的要有明確的定性要求�？己朔椒ㄉ�，要突出平時(shí)的考核，可以按月或按季進(jìn)行，這樣利于自我檢查、及時(shí)對(duì)照、隨時(shí)提高。在考核方式上，對(duì)一般機(jī)關(guān)干部的考核由室主任進(jìn)行，對(duì)室主任的考核由常委進(jìn)行，對(duì)常委、副書(shū)記的考核由我來(lái)進(jìn)行。這樣的方式，既便于日常管理，又能夠使考核結(jié)果真實(shí)反映客觀實(shí)際，因?yàn)橄录?jí)的表現(xiàn)，直接上級(jí)最清楚，體現(xiàn)了一種逐級(jí)負(fù)責(zé)和信任。當(dāng)然，考核中可以先有自評(píng)或互評(píng)，但自評(píng)、互評(píng)結(jié)果也應(yīng)有理由和依據(jù)，要用事實(shí)說(shuō)話。有了這樣的考評(píng)體系，就不怕分不出好壞、高低了。
4、建立有效的激勵(lì)體系
我們這個(gè)機(jī)關(guān)之所以能夠長(zhǎng)期高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用，關(guān)鍵在于我
們有一大批講黨性、講原則的同志，在默默工作，在無(wú)私奉獻(xiàn)，他們很多人并不為了什么，僅僅是憑著自己的黨性和良心。我覺(jué)得很欣慰，但也為他們很不平，一樣是科級(jí)、副科級(jí)干部，一樣是主任、副主任，拿差不多的工資或獎(jiǎng)金，為什么他們能拼命干，而有些人卻整天混日子，做“南郭先生”？為了給這些人真正的觸動(dòng)，為了調(diào)動(dòng)大多數(shù)同志的積極性，建立一套獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲體系，形成有效的激勵(lì)機(jī)制十分重要。
我們不妨可以建立工作講評(píng)制度，結(jié)合一個(gè)月或一個(gè)季度的小結(jié)和考核進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并將考核結(jié)果反饋，對(duì)好的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)不好的進(jìn)行批評(píng)，這是一種精神的激勵(lì)。我們也可以通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)作為激勵(lì)的載體，機(jī)關(guān)黨委可以在機(jī)關(guān)內(nèi)部開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，結(jié)果與考核掛鉤，也是一種正面的引導(dǎo)和激勵(lì)。我還認(rèn)為，激勵(lì)必須與經(jīng)濟(jì)利益、個(gè)人進(jìn)步掛鉤，我們可以嘗試在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行分配制度改革和干部人事制度改革。我們的收入就應(yīng)該與付出成正比，要體現(xiàn)多勞多得、少勞少得、不勞不得，要體現(xiàn)勞動(dòng)的價(jià)值、知識(shí)的價(jià)值，這才是真正的公平。我想，我們可以把機(jī)關(guān)的一塊福利拿出來(lái)浮動(dòng)，與考核結(jié)果掛鉤。實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，是最有利于人才脫穎而出的一種干部選拔方式。省紀(jì)委及我市許多部門(mén)都采取了這一做法，我們也可以這樣做，而且也到了有條件這樣做、有必要這樣做的時(shí)候了，既然有個(gè)別同志在其位不謀其政，那就讓想有所作為、想做點(diǎn)事的同志取而代之，形成一種能者上、庸者下的用人機(jī)制，讓有能力的人看到前途，加倍努力工作，讓碌碌無(wú)為、自甘落后者接受淘汰。
們有一大批講黨性、講原則的同志，在默默工作，在無(wú)私奉獻(xiàn)，他們很多人并不為了什么，僅僅是憑著自己的黨性和良心。我覺(jué)得很欣慰，但也為他們很不平，一樣是科級(jí)、副科級(jí)干部，一樣是主任、副主任，拿差不多的工資或獎(jiǎng)金，為什么他們能拼命干，而有些人卻整天混日子，做“南郭先生”？為了給這些人真正的觸動(dòng)，為了調(diào)動(dòng)大多數(shù)同志的積極性，建立一套獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲體系，形成有效的激勵(lì)機(jī)制十分重要。
我們不妨可以建立工作講評(píng)制度，結(jié)合一個(gè)月或一個(gè)季度的小結(jié)和考核進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并將考核結(jié)果反饋，對(duì)好的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)不好的進(jìn)行批評(píng)，這是一種精神的激勵(lì)。我們也可以通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)作為激勵(lì)的載體，機(jī)關(guān)黨委可以在機(jī)關(guān)內(nèi)部開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，結(jié)果與考核掛鉤，也是一種正面的引導(dǎo)和激勵(lì)。我還認(rèn)為，激勵(lì)必須與經(jīng)濟(jì)利益、個(gè)人進(jìn)步掛鉤，我們可以嘗試在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行分配制度改革和干部人事制度改革。我們的收入就應(yīng)該與付出成正比，要體現(xiàn)多勞多得、少勞少得、不勞不得，要體現(xiàn)勞動(dòng)的價(jià)值、知識(shí)的價(jià)值，這才是真正的公平。我想，我們可以把機(jī)關(guān)的一塊福利拿出來(lái)浮動(dòng)，與考核結(jié)果掛鉤。實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)上崗，是最有利于人才脫穎而出的一種干部選拔方式。省紀(jì)委及我市許多部門(mén)都采取了這一做法，我們也可以這樣做，而且也到了有條件這樣做、有必要這樣做的時(shí)候了，既然有個(gè)別同志在其位不謀其政，那就讓想有所作為、想做點(diǎn)事的同志取而代之，形成一種能者上、庸者下的用人機(jī)制，讓有能力的人看到前途，加倍努力工作，讓碌碌無(wú)為、自甘落后者接受淘汰。
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