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用扎實(shí)的組織工作提升黨的執(zhí)政能力
用扎實(shí)的組織工作提升黨的執(zhí)政能力
組織部門作為黨委的重要職能部門，在執(zhí)政能力建設(shè)的擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。當(dāng)前各項(xiàng)組織工作的開展，必須牢牢抓住加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，以發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的理念和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，統(tǒng)籌兼顧抓部署，突出重點(diǎn)抓大事，形成合力抓落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)用組織工作新成效確保黨的執(zhí)政能力新提高。
一、多渠道培養(yǎng)鍛煉干部，不斷提升駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力
黨員干部作為黨執(zhí)政使命的具體踐行者，其執(zhí)政能力——尤其是駕馭市場經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)第一要務(wù)的能力高低，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系重大。為切實(shí)提高干部引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，我們不斷拓寬干部實(shí)踐鍛煉渠道，在干部實(shí)踐鍛煉方式上尋求突破。一是選派干部上掛，共選拔8名干部到省直機(jī)關(guān)掛職。去年上掛干部共爭取利華益集團(tuán)“863”石化項(xiàng)目等7個(gè)，項(xiàng)目總投資10.3億元；爭取資金1000萬元，同時(shí)爭取到了大量政策支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠措施。二是選派40名優(yōu)秀年輕干部組成專業(yè)招商隊(duì)伍，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招商。專業(yè)招商干部在外有效地宣傳、推介了利津良好形象，共引入項(xiàng)目45個(gè)，計(jì)劃投資56.68億元，已到位資金14.62億元。三是組織干部自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。去年3月，按照自愿報(bào)名、組織選拔、集中培訓(xùn)等程序從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中選拔了48名干部，奔赴上海、溫州等南方８城市，進(jìn)行了為期一年的自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。自謀職業(yè)把干部推到了市場經(jīng)濟(jì)前沿和經(jīng)濟(jì)工作主戰(zhàn)場，不僅干部本人得到了豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，還極大地鍛煉了能力、提高了素質(zhì)。四是組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長掛職鍛煉。去年7月份，組織全縣9名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長到浙江上虞進(jìn)行了為期兩個(gè)月的掛職鍛煉，有效增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭市場經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
二、以合同監(jiān)管為載體構(gòu)建和諧穩(wěn)定新農(nóng)村，大力鞏固黨的執(zhí)政地位
構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會是黨執(zhí)政的重要條件，也是我們黨執(zhí)政的重要內(nèi)容。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、文化等多方面條件制約，農(nóng)村社會矛盾相對較為突出，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定成為重中之重。去年，我們針對基層群眾上訪等影響社會穩(wěn)定因素不斷增加的實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，組織開展了后進(jìn)村集中整治活動，在全縣倒排查出50個(gè)后進(jìn)村，選派熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的科級干部進(jìn)駐，找準(zhǔn)癥結(jié)，分類施治。整治中，發(fā)現(xiàn)70％以上的不穩(wěn)定因素是由于合同不完善造成的。為徹底解決這一問題，我們在北宋鎮(zhèn)先行試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全縣推行了農(nóng)村合同鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托司法所成立合同監(jiān)管中心，各村也成立了由村“兩委”成員等黨員干部組成的合同協(xié)管員隊(duì)伍，為農(nóng)村合同、特別是集體土地承包合同的起草、簽訂、履行提供全程服務(wù)。合同監(jiān)管制度施行以來，因土地承包不規(guī)范等引起的上訪事件大幅減少，有力維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定，消除了重大不和諧因素。
三、順利完成村“兩委”換屆工作，建立高素質(zhì)的基層執(zhí)政隊(duì)伍
提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在人。只有選好人，用好人，建設(shè)一支高素質(zhì)的善于駕馭復(fù)雜局面的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，才能不斷鞏固基層組織建設(shè)成果，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們抓住這次村“兩委”換屆契機(jī)，站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，切實(shí)嚴(yán)把“三關(guān)”：一是嚴(yán)把依法辦事關(guān)，做到該遵循的原則一個(gè)也不變通，該履行的法定程序一個(gè)也不減少，該交給黨員群眾的民主權(quán)利一點(diǎn)也不保留。二是嚴(yán)把程序關(guān)。選民登記采取“小戶”登記辦法，把大家族人口有效分離成小家小戶，從根本上杜絕了家族式委托投票。嚴(yán)格進(jìn)行“兩控”，即控制流動票箱的使用和控制委托投票，最大程度地支持群眾直接參與投票。三是嚴(yán)把分類指導(dǎo)關(guān)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因村制宜的原則，做到先易后難，層層推進(jìn)。這些有力措施，保證了絕大多數(shù)村選出了群眾威信高、文化素質(zhì)高，帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型村級班子。全縣村“兩委”換屆工作于1月份全部完成，村黨支部書記、村委會主任“一人兼”比例達(dá)93.7％，兩委交叉任職率98.6％，比上屆精簡村干部1102人，減少42.6％。
四、圓滿完成遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，搭建提升基層黨員干部執(zhí)政能力的新平臺
農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是一條“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實(shí)惠”的重要渠道，是促進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的人才基礎(chǔ)，提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的重要平臺。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作開展以來，我們面對終端接收站點(diǎn)建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、財(cái)政缺口大的實(shí)際困難，不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)、不向農(nóng)民要一分錢，堅(jiān)持多條腿走路，積極爭取市直包村工作組、油田幫扶單位、縣直部門的幫助支持，籌措資金150余萬元，圓滿完成資金自籌任務(wù)。在終端接收站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，縣遠(yuǎn)程辦提出了“四有一不”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即凡安裝村必須安有防盜設(shè)施，建有大小平臺，配有桌椅板凳，鋪有專用線路，堅(jiān)決不允許安裝在村干部特別是村黨支部書記家中。為監(jiān)督建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，對各村
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