提高政府的執(zhí)行力推動(dòng)《政府工作報(bào)告》的落實(shí)

        提高政府的執(zhí)行力推動(dòng)《政府工作報(bào)告》的落實(shí)
　提高政府的執(zhí)行力推動(dòng)《政府工作報(bào)告》的落實(shí)
　　——在州五屆人民政府第十次全體會(huì)議上的講話
　　（2006年3月19日）
　　同志們：
　　州政府召開第十次全體會(huì)議，就是要以提高政府的執(zhí)行力為著力點(diǎn)，全面落實(shí)州五屆人大四次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我講兩點(diǎn)意見。
　　一、加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，確保《政府工作報(bào)告》全面落實(shí)
　　“執(zhí)行力”是現(xiàn)代行政管理、企業(yè)管理中頻繁出現(xiàn)的一個(gè)詞匯。今年，在溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》中提出“建立健全行政問責(zé)制，提高政府的執(zhí)行力和公信力”。這是中國(guó)政府首次提出“政府執(zhí)行力”的問題，這標(biāo)志著政府“執(zhí)行力”建設(shè)被正式納入國(guó)家治理范疇。我理解“政府的執(zhí)行力”就是各級(jí)政府貫徹和執(zhí)行黨的路線方針政策的能力，貫徹執(zhí)行各級(jí)黨委政府重大決策、組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，一句話，就是抓發(fā)展、抓落實(shí)的能力。
　　（一）各級(jí)政府及其部門要提高對(duì)加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
　　第一，提高政府的執(zhí)行力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要
　　黨的十六屆四中全會(huì)作出了《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了“提高五種能力”，即駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。這五種能力最終必須體現(xiàn)在“執(zhí)行力”上。政府及其部門承擔(dān)著貫徹黨委的重大戰(zhàn)略決策、組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大職責(zé)，“政府的執(zhí)行力”是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，只有提高政府的執(zhí)行力，黨委的各項(xiàng)決議才能在抓發(fā)展中得到落實(shí)，確立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)。
　　第二，提高政府的執(zhí)行力是推進(jìn)“三大建設(shè)”的重要保證
　　“十一五”時(shí)期是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，州委、州政府明確提出我州“十一五”期間的發(fā)展重點(diǎn)是“推進(jìn)三大建設(shè)”，即推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，各級(jí)政府及其部門是“三大建設(shè)”的組織者、實(shí)踐者和推進(jìn)者，必須強(qiáng)化行政執(zhí)行力，既要強(qiáng)化執(zhí)行主體的責(zé)任，又要明確執(zhí)行的目標(biāo)和任務(wù)，既要建立和健全提高執(zhí)行力的各項(xiàng)制度，又要?jiǎng)?chuàng)新提高執(zhí)行力的機(jī)制，既要抓薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破，又要抓執(zhí)行的責(zé)任鏈條整體推進(jìn)，形成推進(jìn)“三大建設(shè)”的整體合力。
　　第三，提高政府執(zhí)行力是建設(shè)效能政府的必然要求
　　在州五屆人大一次會(huì)議閉幕不久的本屆政府組成人員的任命會(huì)上，我代表本屆政府提出了“建立效能政府”的新要求，由于體制、觀念等方面的原因，我們深感“建設(shè)效能政府”任重道遠(yuǎn)，效能政府體現(xiàn)在權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效上，體現(xiàn)在審批高效、服務(wù)高效、落實(shí)高效上，最終都是體現(xiàn)在執(zhí)行力高低上，沒有行政執(zhí)行力的提高就不可能達(dá)到建設(shè)效能政府的新目標(biāo)。
　　第四，提高政府執(zhí)行力是確保政令暢通的根本體現(xiàn)
　　確保政令暢通是各級(jí)政府和各部門講大局、講政治的體現(xiàn)。教育部原副部長(zhǎng)張保慶說了一句令人振聾發(fā)聵的話：“中國(guó)目前最大的問題是政令不暢、中央的政令有時(shí)候出不了中南�！保�我們有時(shí)也感到“州委、州政府的決策難出舞陽壩”，這是政府及其部門執(zhí)行力軟弱的表現(xiàn)，政府的執(zhí)行力體現(xiàn)在執(zhí)行決策的完整性和時(shí)效性上，要全面地執(zhí)行而不是片面地執(zhí)行，要無條件地執(zhí)行而不是有條件地執(zhí)行，要高效執(zhí)行而不能拖沓行事，確保政令暢通，提高政府的執(zhí)行力。
　　（二）以提高政府的執(zhí)行力為目標(biāo)，確�！墩�府工作報(bào)告》各項(xiàng)工作落實(shí)
　　州五屆人大四次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》，對(duì)今后5年的工作作了科學(xué)謀劃，對(duì)今年的工作作了周密部署。州政府辦公室已將《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作分解成90項(xiàng)，并明確到相關(guān)縣市和州直部門以及各位副州長(zhǎng)，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題就是要提高政府及其部門的執(zhí)行力，精心組織好《政府工作報(bào)告》的實(shí)施，努力完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”開好頭、起好步。
　　第一，落實(shí)《政府工作報(bào)告》是檢驗(yàn)政府執(zhí)行力的首要標(biāo)準(zhǔn)
　　《政府工作報(bào)告》是人大通過的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總綱，落實(shí)好《政府工作報(bào)告》是州政府及其部門的政治任務(wù)。州政府向州人民代表大會(huì)報(bào)告工作的最高形式是《政府工作報(bào)告》，落實(shí)好《政府工作報(bào)告》所提出的任務(wù)是政府各部門的政治責(zé)任和法定責(zé)任。今年的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)五屆四次人民代表大會(huì)審議通過，已具備了法律效力，州和縣市政府及州政府各部門是落實(shí)政府工作報(bào)告的主體，要對(duì)照已分解的任務(wù)和目標(biāo)，研究抓落實(shí)的措施，不折不扣地落實(shí)。
　　今年是“十一五”開局之年，落實(shí)好《政府工作報(bào)告》有著十分重要的意義。“十一五”發(fā)展看開局。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，完成今年《政府工作報(bào)告》的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于振奮全州人民的精神，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展起著“鼓勁”、“加油”的作用。古

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