提高政府的執(zhí)行力推動《政府工作報告》的落實

        提高政府的執(zhí)行力推動《政府工作報告》的落實
　提高政府的執(zhí)行力推動《政府工作報告》的落實
　　——在州五屆人民政府第十次全體會議上的講話
　　（2006年3月19日）
　　同志們：
　　州政府召開第十次全體會議，就是要以提高政府的執(zhí)行力為著力點，全面落實州五屆人大四次會議通過的《政府工作報告》所確定的各項目標任務。下面，我講兩點意見。
　　一、加強政府執(zhí)行力建設，確�！墩�府工作報告》全面落實
　　“執(zhí)行力”是現(xiàn)代行政管理、企業(yè)管理中頻繁出現(xiàn)的一個詞匯。今年，在溫家寶總理的《政府工作報告》中提出“建立健全行政問責制，提高政府的執(zhí)行力和公信力”。這是中國政府首次提出“政府執(zhí)行力”的問題，這標志著政府“執(zhí)行力”建設被正式納入國家治理范疇。我理解“政府的執(zhí)行力”就是各級政府貫徹和執(zhí)行黨的路線方針政策的能力，貫徹執(zhí)行各級黨委政府重大決策、組織經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，一句話，就是抓發(fā)展、抓落實的能力。
　�。ㄒ唬└骷壵�府及其部門要提高對加強政府執(zhí)行力建設重要性的認識
　　第一，提高政府的執(zhí)行力，是加強黨的執(zhí)政能力建設的需要
　　黨的十六屆四中全會作出了《加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，提出了“提高五種能力”，即駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五種能力最終必須體現(xiàn)在“執(zhí)行力”上。政府及其部門承擔著貫徹黨委的重大戰(zhàn)略決策、組織經(jīng)濟社會發(fā)展的重大職責，“政府的執(zhí)行力”是黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，只有提高政府的執(zhí)行力，黨委的各項決議才能在抓發(fā)展中得到落實，確立的經(jīng)濟社會發(fā)展目標才可能實現(xiàn)。
　　第二，提高政府的執(zhí)行力是推進“三大建設”的重要保證
　　“十一五”時期是我州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，州委、州政府明確提出我州“十一五”期間的發(fā)展重點是“推進三大建設”，即推進特色產(chǎn)業(yè)建設、基礎設施建設、和諧社會建設，各級政府及其部門是“三大建設”的組織者、實踐者和推進者，必須強化行政執(zhí)行力，既要強化執(zhí)行主體的責任，又要明確執(zhí)行的目標和任務，既要建立和健全提高執(zhí)行力的各項制度，又要創(chuàng)新提高執(zhí)行力的機制，既要抓薄弱環(huán)節(jié)重點突破，又要抓執(zhí)行的責任鏈條整體推進，形成推進“三大建設”的整體合力。
　　第三，提高政府執(zhí)行力是建設效能政府的必然要求
　　在州五屆人大一次會議閉幕不久的本屆政府組成人員的任命會上，我代表本屆政府提出了“建立效能政府”的新要求，由于體制、觀念等方面的原因，我們深感“建設效能政府”任重道遠，效能政府體現(xiàn)在權(quán)責統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務實高效上，體現(xiàn)在審批高效、服務高效、落實高效上，最終都是體現(xiàn)在執(zhí)行力高低上，沒有行政執(zhí)行力的提高就不可能達到建設效能政府的新目標。
　　第四，提高政府執(zhí)行力是確保政令暢通的根本體現(xiàn)
　　確保政令暢通是各級政府和各部門講大局、講政治的體現(xiàn)。教育部原副部長張保慶說了一句令人振聾發(fā)聵的話：“中國目前最大的問題是政令不暢、中央的政令有時候出不了中南�！�，我們有時也感到“州委、州政府的決策難出舞陽壩”，這是政府及其部門執(zhí)行力軟弱的表現(xiàn)，政府的執(zhí)行力體現(xiàn)在執(zhí)行決策的完整性和時效性上，要全面地執(zhí)行而不是片面地執(zhí)行，要無條件地執(zhí)行而不是有條件地執(zhí)行，要高效執(zhí)行而不能拖沓行事，確保政令暢通，提高政府的執(zhí)行力。
　�。ǘ�）以提高政府的執(zhí)行力為目標，確�！墩�府工作報告》各項工作落實
　　州五屆人大四次會議通過的《政府工作報告》，對今后5年的工作作了科學謀劃，對今年的工作作了周密部署。州政府辦公室已將《政府工作報告》重點工作分解成90項，并明確到相關(guān)縣市和州直部門以及各位副州長，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題就是要提高政府及其部門的執(zhí)行力，精心組織好《政府工作報告》的實施，努力完成今年的各項目標任務，為“十一五”開好頭、起好步。
　　第一，落實《政府工作報告》是檢驗政府執(zhí)行力的首要標準
　　《政府工作報告》是人大通過的經(jīng)濟社會發(fā)展總綱，落實好《政府工作報告》是州政府及其部門的政治任務。州政府向州人民代表大會報告工作的最高形式是《政府工作報告》，落實好《政府工作報告》所提出的任務是政府各部門的政治責任和法定責任。今年的《政府工作報告》已經(jīng)五屆四次人民代表大會審議通過，已具備了法律效力，州和縣市政府及州政府各部門是落實政府工作報告的主體，要對照已分解的任務和目標，研究抓落實的措施，不折不扣地落實。
　　今年是“十一五”開局之年，落實好《政府工作報告》有著十分重要的意義。“十一五”發(fā)展看開局。做好今年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，完成今年《政府工作報告》的目標任務，對于振奮全州人民的精神，促進全州經(jīng)濟社會加快發(fā)展起著“鼓勁”、“加油”的作用。古

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