旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的策略探討

        旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的策略探討

隨著近幾年來(lái)，縣委、縣政府等政府部門(mén)對(duì)旅游的重視，武寧縣的旅游有了初步的發(fā)展規(guī)模。**湖、**山、**巖漂流、***洞等景點(diǎn)以相繼開(kāi)放營(yíng)業(yè)并取得初步的成果。雖然武寧縣的旅游資源十分豐富，但是，由于對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)認(rèn)識(shí)的不足，許多資源都閑置待開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中也存在許多問(wèn)題和不足。
一、武寧縣旅游發(fā)展存在的問(wèn)題
1、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)觀念模糊
目前，武寧縣全民辦旅游的氣氛還不濃，通力合作還不夠，思想觀念還沒(méi)有完全統(tǒng)一，許多政策和管理措施還不到位，旅游規(guī)劃不嚴(yán)格，旅游投入不足，旅游企業(yè)體制不完善。
2、旅游產(chǎn)品單一，旅游文化品位不高
武寧縣長(zhǎng)期以來(lái)著力開(kāi)發(fā)以山、水、湖、洞等自然資源為主體，對(duì)人文旅游資源缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和開(kāi)發(fā)力度，致使旅游產(chǎn)品單一，文化特色不濃，文化品位不高，影響了武寧縣旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
二、對(duì)武寧旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的思考和策略
1、強(qiáng)化旅游規(guī)范開(kāi)發(fā)，制定旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃
要發(fā)展武寧縣的旅游業(yè)，遵從市、縣委搞“大旅游”的方針政策。就要堅(jiān)持大旅游、高起點(diǎn)、優(yōu)布局、功能全、可持續(xù)的原則，制定出武寧旅游產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃。要把武寧建設(shè)成為武漢、九江、南昌等周邊大中城市的山水后花園。制定的總體規(guī)劃要體現(xiàn)權(quán)威性、系統(tǒng)性和可操作系。加快旅游發(fā)展總體規(guī)劃步伐。一個(gè)好的規(guī)劃，對(duì)一個(gè)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。要想把旅游業(yè)發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)，必須以創(chuàng)新的精神，武寧縣已成立旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由專(zhuān)員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并聘請(qǐng)專(zhuān)家，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，在原有《武寧縣旅游資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，科學(xué)編寫(xiě)《武寧縣旅游資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃實(shí)施細(xì)則》，為全地區(qū)旅游發(fā)展布局、功能定位、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)策略、環(huán)境保護(hù)和實(shí)施對(duì)策，提供一個(gè)可操作性強(qiáng)的規(guī)劃。同時(shí)，對(duì)全地區(qū)的旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再作一次全面、系統(tǒng)的規(guī)劃和旅游資源大整合，并分步實(shí)施，避免出現(xiàn)亂開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)等破壞資源和浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。
2、強(qiáng)化旅游管理體制改革，建立完善的旅游管理新機(jī)制
要促進(jìn)武寧旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、擴(kuò)大發(fā)展，必須徹底改革現(xiàn)行旅游管理體制。隨著武寧縣旅游局的成立，建立完善的旅游管理新機(jī)制是勢(shì)在必行的。對(duì)景區(qū)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)實(shí)施徹底的三權(quán)分離是景區(qū)旅游管理體制改革的關(guān)鍵，只有使這三權(quán)做到真正的分離，使景區(qū)經(jīng)營(yíng)單位逐步成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體，才能促使旅游企業(yè)效益不斷提高。在改革中，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求為目標(biāo)，以建立現(xiàn)代旅游業(yè)制度為目的，以帶動(dòng)旅游企業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，使景區(qū)旅游企業(yè)成為一個(gè)開(kāi)放式的主體，產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)。
3、加快旅游法制化建設(shè)，提高旅游管理水平
（1）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有旅游法規(guī)的執(zhí)法檢查
對(duì)已開(kāi)放營(yíng)業(yè)的旅游景點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家現(xiàn)有旅游法規(guī)的宣傳。強(qiáng)化對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管執(zhí)法檢查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行旅游業(yè)務(wù)、超范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、無(wú)證導(dǎo)游、宰客等違法行為，加大查處力度，凈化和規(guī)范旅游市場(chǎng)，切實(shí)保障游客利益。
（2）嚴(yán)格執(zhí)法技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為
技術(shù)法規(guī)是旅游法制建設(shè)的重要組成部分之一。旅游企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和旅游部門(mén)頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)的要求來(lái)規(guī)范服務(wù)行為。對(duì)武寧縣的旅游景點(diǎn)要加大力度對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。規(guī)范服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)人員的素質(zhì)。
（3）加強(qiáng)地方旅游立法工作
在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的旅游法規(guī)的同時(shí)，要針對(duì)現(xiàn)有的旅游企業(yè)、旅游市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，制定出臺(tái)相應(yīng)的法制規(guī)章。從大旅游、建支柱的角度對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、旅游教育培訓(xùn)等各方面實(shí)行全面依法監(jiān)督管理。大力倡導(dǎo)依法治旅、依法辦旅，加快法制化進(jìn)程。為武寧縣旅游業(yè)健康、持續(xù)地發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、強(qiáng)化旅游資源保護(hù)意識(shí)，確保旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展
武寧縣旅游業(yè)的發(fā)展要十分明確“保護(hù)第一，開(kāi)發(fā)第二”的發(fā)展方針，不能亂建設(shè)，亂開(kāi)發(fā)。要在總體大規(guī)劃的前提下制定小規(guī)劃，相互協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)。政府和旅游行政管理部門(mén)要高度重視游客在旅游發(fā)展過(guò)程中的作用，積極支持和鼓勵(lì)、指導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)參與旅游環(huán)境的保護(hù)和治理，加強(qiáng)旅游保護(hù)的輿論宣傳，增強(qiáng)旅游者和公眾的環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立良好的環(huán)境道德，養(yǎng)成良好的旅游習(xí)慣。
5、理順關(guān)系，加大旅游管理力度。
針對(duì)目前有些由于景區(qū)（點(diǎn)）多頭管理，管理權(quán)限不明確，而出現(xiàn)管理混亂和漏洞的問(wèn)題，由旅游局出面同有關(guān)部門(mén)盡快做好協(xié)調(diào)工作，理順管理關(guān)系，明確管理權(quán)限，使目前這種管理混亂的突出問(wèn)題得以解決。此外，要進(jìn)一步加大對(duì)旅游行業(yè)的管理力度，對(duì)各級(jí)星級(jí)賓館及旅游企業(yè)等旅游窗口部門(mén)實(shí)行定期、不定期檢查。協(xié)同地區(qū)文明辦等單位深入開(kāi)展旅游行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和評(píng)比工作，切實(shí)提高全縣旅游行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，提升武寧縣旅游

        整體形象。同時(shí)，本著逐步發(fā)展、逐步規(guī)范的原則，對(duì)景區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和引導(dǎo)工作，尤其是加大行業(yè)指導(dǎo)力度，規(guī)劃服務(wù)市場(chǎng)，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
6、搞好旅游與文化聯(lián)姻工程。

旅游的本質(zhì)是文化，沒(méi)有文化就沒(méi)有旅游。文化是旅游者的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)。旅游者外出旅游的主要?jiǎng)訖C(jī)就在于尋求一種異質(zhì)文化的體驗(yàn)和享受。正因于此，只有真正把文化特色融入旅游中去，旅游業(yè)的發(fā)展才能長(zhǎng)盛不衰。強(qiáng)化人文旅游資源開(kāi)發(fā)，一要突出武寧縣民間藝術(shù)文化；二是要突出宗教文化；三是要突出景點(diǎn)文化。充分挖掘各景點(diǎn)的人文特色，提高景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，搜集整理有關(guān)部門(mén)各景點(diǎn)的歷史典故、軼事、民間傳說(shuō)、詩(shī)詞等。

文化是旅游的靈魂，文化是旅游發(fā)展取之不盡的資源。那么，如何將武寧縣潛在的文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，一是以文化部門(mén)為主，旅游部門(mén)配合，對(duì)全地區(qū)的文化資源進(jìn)行一次全面普查，在此基礎(chǔ)上，分門(mén)別類(lèi)，擇優(yōu)做強(qiáng)，對(duì)文化內(nèi)涵的進(jìn)一步深化來(lái)搞文化品牌。二是樹(shù)立“政府打基礎(chǔ)、社會(huì)辦文化旅游”的大旅游、大文化、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的觀念，從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層每年搞一次有聲勢(shì)、有影響、有特色的文化旅游活動(dòng)，使之逐步形成制度化、規(guī)范化，用文化作為感染力，支撐旅游、包裝旅游、保護(hù)旅游，使旅游增加文化的厚重感和迷人的色彩。三是要充分發(fā)揮地域文化和特色民俗的作用，打出特色品牌，以民俗文化為內(nèi)涵，以旅游為形式，讓游客在旅游中領(lǐng)略到深層次的文化內(nèi)涵，感受到當(dāng)?shù)鬲?dú)有的文化氣息，滿足游客“求知、求新、求奇、求異”的需求。以地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局為主，相關(guān)部門(mén)積極參與和協(xié)助，精心策劃、細(xì)心設(shè)計(jì)，積極開(kāi)發(fā)具有武寧縣特色的旅游紀(jì)念品，逐步占領(lǐng)本地區(qū)旅游紀(jì)念品市場(chǎng)、增加文化內(nèi)涵。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。范文先生版權(quán)所有
為了盡快適應(yīng)大旅游、大開(kāi)發(fā)的需求，由旅游主管部門(mén)認(rèn)真制定旅游人才短、中、長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和舉辦導(dǎo)游人員、服務(wù)人員、管理人員培訓(xùn)班等多種形式和渠道，盡快培養(yǎng)一批旅游急需人才，切實(shí)提高旅游從業(yè)人員的工作能力、專(zhuān)業(yè)技能、服務(wù)水平和道德素質(zhì)。
8、加大宣傳促銷(xiāo)力度
進(jìn)一步加大宣傳力度，努力形成宣傳合力，提高武寧縣旅游知名度。首先，從旅游資源的資料收集、編寫(xiě)、整理入手，打好旅游資源宣傳的基礎(chǔ)。其次，通過(guò)出書(shū)、制作VCD光盤(pán)、舉辦旅游促銷(xiāo)活動(dòng)等多種形式，加大旅游宣傳力度，努力形成宣傳合力，不斷提高武寧旅游的對(duì)外知名度，吸引更多游客，擴(kuò)大影響，向宣傳要名氣、要市場(chǎng)、要效益，促使旅游業(yè)真正成為武寧縣支柱產(chǎn)業(yè)之一。

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