市蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

        市蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策
近年來，XX根據(jù)自身情況積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了蠶業(yè)發(fā)展，使之逐步成為全市的主要支柱產(chǎn)業(yè)，成為廣大農(nóng)民增收致富的重要渠道。2004年全市桑園面積達到14.35萬畝(投產(chǎn)11.7萬畝)，遍及全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個行政村（社區(qū)），養(yǎng)蠶戶70800戶，年飼養(yǎng)量60.2萬張（同比增加18.8萬張，增長45.4），鮮繭總產(chǎn)量達2.1萬噸（同比增加6900噸，增長48.9），約占XX總產(chǎn)量的23.3，成為XX乃至全國最大的蠶繭生產(chǎn)基地縣（市），全市農(nóng)民人均養(yǎng)蠶收入640元，同比增收268元。2005年該市乘勢而上，著力打造“絲綢城”，桑園面積要發(fā)展到16萬畝以上，鮮繭產(chǎn)量目標在2.5萬噸以上,將占廣西總產(chǎn)量的25左右。

2004年該市從事蠶繭收購、生產(chǎn)的業(yè)戶89戶（其中增值稅一般納稅人21戶，小規(guī)模納稅人68戶），有157個蠶繭烤房、20多家蠶繭公司和XX、XX、XX、XX4家繅絲廠。當?shù)乜墒蘸嫱耆�部鮮繭，2004年生產(chǎn)干繭6000多噸，約產(chǎn)白廠絲300噸,預計2005年當?shù)貜S家約產(chǎn)白廠絲600噸。

XX蠶業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）國際絲綢市場需求量相對穩(wěn)定。繭絲綢作為纖維“皇后”，對人體具有親和力和舒適感，化工紡織原料無法代替，特別是隨著環(huán)保型消費理念的興起，以蠶絲為原料的天然紡織品越來越受歡迎。因而世界絲綢市場相對穩(wěn)定，蠶絲產(chǎn)業(yè)是個不會淘汰的產(chǎn)業(yè)。入世后，我國繭絲產(chǎn)業(yè)具有較強的比較優(yōu)勢，2003年，我國繭絲產(chǎn)量約占世界的70％以上，繭絲年出口量占世界貿(mào)易份額的80％以上，2004年各類絲綢產(chǎn)品對主銷國家和地區(qū)的出口量和出口額進一步增長，絲綢出口量在國際市場上占有絕對優(yōu)勢。

（二）XX是優(yōu)質(zhì)蠶繭的主產(chǎn)區(qū)。XX自然、氣候、區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯，桑葉產(chǎn)量高、質(zhì)量好，養(yǎng)蠶批次多，蠶繭質(zhì)量優(yōu)、銷路好，在廣西乃至全國小有名氣。

（三）XX桑蠶業(yè)具有競爭優(yōu)勢。桑蠶業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，XX是廣西經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，勞動力資源、土地資源豐富，成本不高，農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶基礎(chǔ)良好。XX抓住國家“東桑西移”計劃實施的大好時機，積極種桑養(yǎng)蠶，已成為廣西乃至全國桑蠶生產(chǎn)第一大縣市。

XX蠶業(yè)發(fā)展存在的問題

XX在加快蠶業(yè)發(fā)展中，也出現(xiàn)一些值得注意和亟待解決的問題：

（一）專業(yè)技術(shù)人員少，技術(shù)培訓、指導跟不上。XX有7萬多養(yǎng)蠶戶，且新區(qū)多，而全市從事桑蠶生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員只有10多人，養(yǎng)蠶季節(jié)難以做到有求必應。

（二）蠶種供應跟不上。XX市蠶種站年制種能力20萬張，滿足不了群眾需求，2003年缺種3萬張，2004年缺種5萬張。

（三）蠶業(yè)管理體制未理順。XX市蠶業(yè)管理職能不盡明確，市蠶辦雖于2004年初成立，但由于監(jiān)督管理職能不明確，加上市農(nóng)業(yè)局也行使某些蠶業(yè)管理職能，兩個部門不能整合資源，形不成應有的合力，對生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)指導、市場監(jiān)管缺乏有效協(xié)調(diào)、制約機制，出現(xiàn)問題難以及時處理。

（四）市場管理不規(guī)范。一是蠶種市場還不夠有序。市蠶種場站自己制種發(fā)種，既是生產(chǎn)者，又是經(jīng)營者，缺乏有效監(jiān)督；蠶種經(jīng)營管理沒有嚴格實行準入制度，蠶種發(fā)放出現(xiàn)混亂，一些不法商販甚至蠶業(yè)輔導員，受利益驅(qū)動，擅自從外地通過非法渠道調(diào)入蠶種發(fā)放給農(nóng)民；桑苗、蠶藥、蠶具市場也較為混亂。由于監(jiān)管不到位，加上相關(guān)管理條規(guī)不夠完善，難以保證農(nóng)戶飼養(yǎng)成效；二是烤房布局沒有嚴格科學規(guī)劃，蠶繭收烘點設(shè)置過多，易造成無序、惡性競爭。

（五）缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短。全市沒一家上規(guī)模的繭絲加工企業(yè)，現(xiàn)已有或在建的4家加工企業(yè)目前只有1200多噸干繭加工能力，80％以上的干繭靠外調(diào)外銷。由于缺乏龍頭加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈過短，產(chǎn)業(yè)化程度低，附加值低，沒有知名繭絲品牌，財稅收入很少，蠶繭行情、價格易受外界制約，整個產(chǎn)業(yè)抵御風險的能力脆弱。

（六）群眾生產(chǎn)方式較落后，經(jīng)營組織化程度低。種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶多，零星分散，規(guī)模偏小。全市7萬多個養(yǎng)蠶戶分散在200多個村，最大的一戶蠶農(nóng)也僅有30畝桑園，年養(yǎng)蠶130多張，收入8萬多元，而多數(shù)農(nóng)戶種三幾畝桑。由于分散經(jīng)營，組織化程度低，對行情、銷路不甚了解，難以抵御市場風險。

（七）養(yǎng)蠶大環(huán)境污染趨重。由于私販蠶種、蠶種發(fā)放和飼養(yǎng)批次過多，一些蠶農(nóng)亂給蠶添喂飼料，加上多年來沒有進行徹底有效的消毒治理，造成養(yǎng)蠶環(huán)境污染日趨嚴重，如不及時治理，將給蠶業(yè)生產(chǎn)帶來毀滅性打擊。

加快XX蠶業(yè)發(fā)展的思路與建議

XX市蠶業(yè)是在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)展起來的，是壯大縣域經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題行之有效的途徑。XX在發(fā)展蠶業(yè)經(jīng)濟中暴露出來的問題不容忽視

        ，必須采取措施加以解決，以鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，推進桑蠶的產(chǎn)業(yè)化進程。

（一）實施“科技興蠶”戰(zhàn)略，加快推進蠶業(yè)技術(shù)進步，提高桑蠶生產(chǎn)的科技含量。從總體上看，XX種桑養(yǎng)蠶水平還有待進一步提高。目前該市平均畝桑產(chǎn)繭量為158.4公斤，單張蠶種產(chǎn)繭量平均為36公斤，比江浙一帶低8公斤左右，質(zhì)量上也存在差距。因此，必須大力實施“科技興蠶”戰(zhàn)略和桑蠶業(yè)“優(yōu)化工程”，依靠科技進步抓好桑蠶的標準化、科學化生產(chǎn)，積極做好蠶、桑新品種、新技術(shù)的引進、示范和推廣，如抓好高產(chǎn)桑園、小蠶共育、標準烤房等關(guān)鍵技術(shù)的樣板示范，推廣生態(tài)蠶業(yè)模式等，同時健全科技信息推廣服務(wù)體系。在抓好“優(yōu)化工程”項目，大力普及科學種養(yǎng)技術(shù)時，要加大蠶區(qū)特別是新區(qū)的技術(shù)服務(wù)力度。續(xù)建西南出海大通道高效農(nóng)業(yè)示范帶桑蠶高產(chǎn)高效示范區(qū)，積極發(fā)展一批桑蠶專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和大戶，重點在白偉村、孟山屯建立桑樹新品種和蠶種新品種的試驗示范基地，通過示范點促進面上的推廣，完成對全市桑園的改造和一些高絲量品種的大面積推廣飼養(yǎng)，提高XX蠶繭的品位。從“標準”入手，加強蠶種檢驗、檢疫。加大對蠶種站的扶持力度，幫助其改善生產(chǎn)條件，擴大良種繁育生產(chǎn)能力，保證充足優(yōu)良的蠶種供應。要分步把種桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓到全市所有養(yǎng)蠶戶，實行蠶種統(tǒng)一集中催青，全市小蠶共育覆蓋率要達50％以上，對全市各村屯養(yǎng)蠶大環(huán)境統(tǒng)一消毒。爭取3年內(nèi)，在全市桑園面積超過18萬畝的同時，平均畝產(chǎn)鮮繭200公斤以上。

（二）加強蠶繭行業(yè)管理，理順服務(wù)管理體制。要健全蠶業(yè)管理監(jiān)督機構(gòu)，把農(nóng)業(yè)局有關(guān)蠶業(yè)管理職能和蠶辦的職能合二為一，統(tǒng)一由蠶辦在市蠶業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導小組領(lǐng)導下行使蠶業(yè)生產(chǎn)的組織、指導、檢查、監(jiān)督，搞好生產(chǎn)項目規(guī)劃實施、烤房設(shè)置、信息提供和經(jīng)營管理等。同時成立桑蠶協(xié)會，實行行業(yè)自律，以民間組織的形式幫助蠶農(nóng)疏通產(chǎn)、供、銷渠道，建立風險防范機制，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。要盡快建立健全市、鄉(xiāng)、村、屯種桑養(yǎng)蠶技術(shù)協(xié)會并充分發(fā)揮其紐帶作用。

（三）加大市場整治，營造良好發(fā)展環(huán)境。加大對蠶用物資市場的整治，規(guī)范市場秩序，保護蠶農(nóng)權(quán)益。一是要規(guī)范蠶種制種生產(chǎn)與經(jīng)營，把蠶種生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理分開，打擊非法經(jīng)營蠶種坑害蠶農(nóng)的“種販子”。通過桑蠶協(xié)會等推行蠶種預定制度和信譽卡制度，確定好蠶種發(fā)放批次，以杜絕外地非法經(jīng)營的蠶種進入，使養(yǎng)蠶形成批次，品種一致，蠶種質(zhì)量得到保證，蠶繭質(zhì)量得到提高；二是合理布局烤房。XX烤房烘烤能力已超過蠶繭實際生產(chǎn)能力，烘烤證的發(fā)放一定要按桑蠶的面積嚴格進行審批，原則上不宜再上新的小規(guī)�？痉�，工商，蠶辦、技術(shù)監(jiān)督等部門要加強對烘烤證及蠶繭經(jīng)營公司的管理，堅決取締無證經(jīng)營的地下黑烤房，蠶繭經(jīng)營公司數(shù)也應控制在10戶左右；三是加強對經(jīng)營蠶種、蠶藥、蠶具、桑種、桑苗的門面、攤點進行執(zhí)法檢查；四是加強蠶繭質(zhì)量管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴格執(zhí)行《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，對違反質(zhì)量標準收購鮮繭的，嚴加處罰，從源頭上引導蠶農(nóng)提高蠶繭質(zhì)量，確保該產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。要抓緊注冊XX優(yōu)質(zhì)蠶繭原產(chǎn)地商標，爭創(chuàng)知名品牌。另外，要加強對蠶繭經(jīng)營的稅收征管，避免漏征漏管。

（四）大力招商引資，加快發(fā)展蠶繭加工業(yè)。XX蠶繭產(chǎn)量居廣西首位，2004年產(chǎn)值約為3.4億元，是全市僅次于蔗糖（約3.7億元）的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，是廣西乃至全國優(yōu)質(zhì)蠶繭原料基地，加上交通便利，勞動力資源和土地資源豐富，招商引資條件優(yōu)越。因此，要在抓緊抓好嘉聯(lián)絲綢廠一期工程和茂源、榮華、宏翔等繅絲廠建成投產(chǎn)的同時，繼續(xù)加大招商引資力度，向江浙等地的大型繭絲綢深加工企業(yè)進行招商，發(fā)展龍頭繭絲加工業(yè)，力求所建的繅絲廠年消化干繭6000噸以上（按現(xiàn)已投產(chǎn)和在建的幾家絲廠的規(guī)模及生產(chǎn)能力，年消化干繭約1200噸左右，大量干繭都還靠外銷），并打造XX繭絲品牌，提升XX蠶繭產(chǎn)業(yè)，這樣才能保證蠶繭銷售有保障，減少蠶繭外流，增加地方稅收，提高經(jīng)濟效益。范文先生版權(quán)所有

(五)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，推進桑蠶產(chǎn)業(yè)化。改變單戶分散生產(chǎn)經(jīng)營管理方式，扶優(yōu)扶強，重點扶持發(fā)展自然條件好、生產(chǎn)技術(shù)強、種養(yǎng)水平高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)的專業(yè)養(yǎng)蠶大戶、村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)；積極發(fā)展“訂單蠶業(yè)”、“公司＋基地＋協(xié)會＋農(nóng)戶”等現(xiàn)代經(jīng)營模式，實行“產(chǎn)供銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化”經(jīng)營，使企業(yè)和蠶農(nóng)建立“利益共享，風險共擔”的關(guān)系，推動蠶桑規(guī)模化、集約化、區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

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