“十個(gè)一”工作機(jī)制的調(diào)查與思考

        “十個(gè)一”工作機(jī)制的調(diào)查與思考
xx區(qū)在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大力營造發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高了招商引資的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。去年以來引進(jìn)的230多個(gè)項(xiàng)目，順利地落地生根，歐凱機(jī)械、豫龍水泥、宏潤冷凍等一批投資5000萬元的大項(xiàng)目，經(jīng)過緊鑼密鼓的建設(shè)已先后投產(chǎn)。引資項(xiàng)目建設(shè)如此順利推進(jìn)，主要得益于我們大力實(shí)行了“十個(gè)一”工作機(jī)制。
一、主要做法
1、“一班人”服務(wù)。從規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、工商、技術(shù)監(jiān)督、國稅、地稅、發(fā)改委等部門各抽調(diào)一人，組成相對(duì)固定的“一班人”，并全部到行政審批服務(wù)中心工作。項(xiàng)目引來后，由招商辦根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)和項(xiàng)目大小、難易程度，拿出具體實(shí)施意見，指定一名處級(jí)干部為牽頭人、一名科級(jí)干部為責(zé)任人，明確一個(gè)責(zé)任單位，把項(xiàng)目移交到行政審批服務(wù)中心，由“一班人”對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、開工、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營提供全程服務(wù)，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目各項(xiàng)的手續(xù)。
2、“一費(fèi)制”包死。項(xiàng)目從立項(xiàng)、征地到開工建設(shè)等手續(xù)辦理的各項(xiàng)費(fèi)用，由招商辦會(huì)同各相關(guān)職能部門，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等，實(shí)行所有辦理費(fèi)用一次性收取，再進(jìn)行內(nèi)部分配；對(duì)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的各項(xiàng)地方收費(fèi)，由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門對(duì)有關(guān)部門行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)一清理和審定后，由財(cái)政局一次性收取，再根據(jù)收費(fèi)比例和額度分配到有關(guān)單位。
3、“一扇門”辦結(jié)。對(duì)項(xiàng)目需要辦理的各種手續(xù)，實(shí)行集中在行政審批服務(wù)中心辦理，對(duì)于區(qū)內(nèi)辦理的所有手續(xù)，按工業(yè)、商業(yè)和建設(shè)方面流程辦理，需市直部門辦理的手續(xù)，由“一班人”緊跟協(xié)調(diào)辦理。城建規(guī)劃管理部門對(duì)投資項(xiàng)目“選址意見書”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建設(shè)用地許可證”的審批和證書發(fā)放，在20個(gè)工作日內(nèi)完成。土地管理部門辦理投資項(xiàng)目用地，7個(gè)工作日內(nèi)完成用地項(xiàng)目審核，12個(gè)工作日內(nèi)完成土地面積測(cè)量和土地價(jià)格評(píng)估。衛(wèi)生防疫管理部門對(duì)一般預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的審批和環(huán)保部門對(duì)中、小型項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的批復(fù)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。外匯管理和財(cái)稅部門的登記、發(fā)證，凡文件齊備的，在1個(gè)工作日內(nèi)辦妥。符合涉外居住條件的外商人員，公安部門在2個(gè)工作日內(nèi)予以批準(zhǔn)。供水、供熱、供氣部門受理申請(qǐng)，條件具備的，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批；供電部門受理申請(qǐng)，低壓用電在7個(gè)工作日內(nèi)、高壓用電在20個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)供電方案。
4、“一個(gè)責(zé)任單位”聯(lián)系。項(xiàng)目引進(jìn)后，先在招商辦進(jìn)行項(xiàng)目登記，招商辦根據(jù)項(xiàng)目引進(jìn)介紹人或項(xiàng)目性質(zhì)的不同，確定一個(gè)區(qū)直單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任單位。哪個(gè)單位引進(jìn)的項(xiàng)目，原則上這個(gè)單位即為責(zé)任單位；客商主動(dòng)投資的項(xiàng)目由招商辦依據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)指定責(zé)任單位。責(zé)任單位確定后，責(zé)任單位的“一把手”即為項(xiàng)目建設(shè)第一責(zé)任人，由第一責(zé)任人親自負(fù)責(zé)或指定本單位有關(guān)人員具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、開工、建設(shè)等前期的接待、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作；項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，責(zé)任單位還要實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)，直到項(xiàng)目單位生產(chǎn)經(jīng)營走上正常運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。責(zé)任單位將項(xiàng)目聯(lián)系、服務(wù)作為本單位的工作職責(zé)，納入年終目標(biāo)考核。對(duì)于重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目還從區(qū)四大班子成員中明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
5、“一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”協(xié)調(diào)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，遇到重大難以解決的問題，由責(zé)任單位牽頭，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參加召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，分析問題、解決問題。由招商辦負(fù)責(zé)督促落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的解決方案，區(qū)委辦、區(qū)政府辦進(jìn)行督查，并在全區(qū)通報(bào)督查情況。對(duì)處理問題不力或推諉扯皮的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
6、“一條綠色通道”直達(dá)。對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、開工、建設(shè)按照“快事快辦、特事特辦”的原則，本著“快捷、高效、有序”的精神，為企業(yè)生產(chǎn)者提供一條“綠色通道”。具體就是與客商談成項(xiàng)目后，由招商辦牽頭，各相關(guān)單位遵照公開“職責(zé)權(quán)限、辦理依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究”的“十公開”要求，集中到行政服務(wù)中心，負(fù)責(zé)代辦和協(xié)作辦理各種手續(xù)，必須在最短工作日內(nèi)完成對(duì)相關(guān)手續(xù)的報(bào)批和完善。對(duì)資料齊全者，必須在當(dāng)天辦理，對(duì)資料不全者，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)說明存在的問題及辦理的程序，并由相關(guān)部門協(xié)助補(bǔ)全有關(guān)資料，招商辦和相關(guān)單位在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)全部手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得故意拖延或故意不辦，凡違反規(guī)定的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
7、“一張明白本”收費(fèi)。由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，成立由紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、物價(jià)辦、審計(jì)局等單位組成的區(qū)清理收費(fèi)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，從財(cái)政局、物價(jià)辦、審計(jì)局各抽一名業(yè)務(wù)人員，組成“清理收費(fèi)項(xiàng)目辦公室”，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。由清理制定《xx區(qū)關(guān)于清理行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)施意見》，統(tǒng)一制定全區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目一覽表，制定《xx區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目明白本》，通過《今日xx》、區(qū)政府政務(wù)公開欄、xx電視臺(tái)等渠道向各單位及社會(huì)各界進(jìn)行公示。今后任何單位執(zhí)行收費(fèi)公

        務(wù)時(shí)必須持《收費(fèi)明白本》、《行政執(zhí)法證》、《工作證》，出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，否則，一律視為不合理收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒絕繳費(fèi)，并向區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室舉報(bào)。區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室統(tǒng)一印制《xx區(qū)企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督本》，“監(jiān)督本”設(shè)立收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)單位、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)人員、投訴電話等欄目，執(zhí)法人員在執(zhí)行收費(fèi)公務(wù)時(shí)，必須按照要求填寫收費(fèi)監(jiān)督本。
8、“一個(gè)護(hù)身符”保護(hù)。一是除安全生產(chǎn)檢查外，所有到企業(yè)的檢查，必須報(bào)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)。二是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)優(yōu)化辦下達(dá)檢查通知書，注明檢查事項(xiàng)、時(shí)間、方式等，主檢單位持《檢查通知書》方可到企業(yè)檢查。三是職能部門在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)違法行為，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或其安處罰的，應(yīng)先向區(qū)優(yōu)化辦提出處理意見和相關(guān)政策依據(jù)，經(jīng)區(qū)優(yōu)化辦審核同意后再行處罰。四是對(duì)職能部門到企業(yè)的檢查由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局每半年或一年進(jìn)行一次監(jiān)督，也可根據(jù)企業(yè)的舉報(bào)，隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。五是對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室年內(nèi)要完成對(duì)歐凱機(jī)械、豫龍水泥、中南助濾劑公司、八達(dá)研磨公司、宏運(yùn)冷凍、華通公司、金龍水泥、金通三輪、啟程輪胎等企業(yè)的掛牌保護(hù)工作。
9、“一個(gè)服務(wù)中心”辦理。成立行政服務(wù)中心，并與“行政審批服務(wù)中心”合署辦公。服務(wù)中心嚴(yán)格按照“貼近客商、服務(wù)客商”的要求，對(duì)全區(qū)在建項(xiàng)目實(shí)行跟蹤貼身服務(wù)，切實(shí)解決客商在生產(chǎn)過程中的各種困難和問題。為客商搞好服務(wù)，包括前期認(rèn)知服務(wù)、中期項(xiàng)目服務(wù)和后期經(jīng)營服務(wù)。前期認(rèn)知服務(wù)是要做到：熱情服務(wù)，以誠相待；為投資者選擇合適地點(diǎn)和合作伙伴；為投資者提供政策、法律咨詢；協(xié)助搜集市場(chǎng)資料；現(xiàn)場(chǎng)考察。中期項(xiàng)目服務(wù)要做到替投資者代辦投資投項(xiàng)目和各種前期手續(xù)、協(xié)助項(xiàng)目籌建和項(xiàng)目審批實(shí)行“綠色審批通道”新型審批服務(wù)。后期經(jīng)營服務(wù)要做到為投資企業(yè)提供人力資源服務(wù)、法律支持服務(wù)、財(cái)務(wù)服務(wù)和與政府部門相關(guān)的辦公事務(wù)等方面的服務(wù)，解決企業(yè)經(jīng)營者的各種后顧之憂。
10、“一個(gè)投訴中心”查處。行政效投訴中心與區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室合署辦公，向社會(huì)公開投訴電話，保證企業(yè)能在24小時(shí)內(nèi)隨時(shí)進(jìn)行電話投訴。對(duì)投訴案件，按分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，由區(qū)優(yōu)化辦督辦或直接查辦。對(duì)企業(yè)投訴案件，一般投訴案件3日內(nèi)辦結(jié)，一周內(nèi)反饋給企業(yè)及相關(guān)人員，特殊復(fù)雜案件，一周內(nèi)辦結(jié)，半個(gè)月內(nèi)反饋給企業(yè)及相關(guān)人員。
二、主要成效
1、優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。通過大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度和考核獎(jiǎng)懲制度，提高了職能部門的行政效能，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境，為企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)提供了充分保障。落戶xx的企業(yè)對(duì)xx的政務(wù)環(huán)境均表示滿意。企業(yè)對(duì)政府廉政建設(shè)評(píng)價(jià)也比較高，認(rèn)為政府在采取措施縮減行政審批項(xiàng)目，減少不必要的行政管理環(huán)節(jié)、清理亂收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、為企業(yè)提供法律和政策保護(hù)等方面取得了較好效果。
2、樹立了平橋形象。xx區(qū)廣大干部群眾牢固樹立“人人都是投資環(huán)境，人人都是xx形象”的理念，抓協(xié)調(diào)，用真情，守承諾，爭(zhēng)速度，為投資企業(yè)大開綠燈。已簽訂的不少項(xiàng)目，需要政府協(xié)調(diào)解決審批、配套費(fèi)用、貸款等，政府及企業(yè)之所急，保證項(xiàng)目按期開工建設(shè)。截至目前，xx為入駐企業(yè)發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼費(fèi)達(dá)萬元。
3、吸納了八方來客。筑有風(fēng)水地，引得鳳凰來。xx高效的政務(wù)環(huán)境，優(yōu)惠的投資政策，開放的市場(chǎng)體系，體貼的人文氛圍，良好的社會(huì)治安，經(jīng)嘗到甜頭的投資商的交口贊譽(yù)，經(jīng)在外務(wù)工的xx人的造勢(shì)宣傳，很快贏得了投資者的青睞，吸納了一大批客商前來xx投資。目前，每天都有客商來xx洽談投資項(xiàng)目，已有個(gè)項(xiàng)目落戶xx,如今的xx，已成為投資者的寶地，創(chuàng)業(yè)者的樂園。
三、幾點(diǎn)思考
1、環(huán)境就是生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的條件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的需要。事實(shí)告訴我們，環(huán)境是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓開放、抓發(fā)展,抓住了環(huán)境就抓住了新一輪大發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，抓住了環(huán)境就搶占了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是提高開放開發(fā)程度的關(guān)鍵，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是引商、安商、親商和做大做強(qiáng)企業(yè)的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有擴(kuò)大招商引資，積極有效地參與國際國內(nèi)市場(chǎng)的資源開發(fā)，才能加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)國際化步伐；只有更廣泛地吸引利用國內(nèi)外資本，才能更好地促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；只有多渠道、多形式地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，才能加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。機(jī)遇會(huì)選擇環(huán)境，環(huán)境也會(huì)帶來機(jī)遇。只有真正把環(huán)境建設(shè)放到生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力需要的高度來認(rèn)識(shí)，為對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧宜人的寬松環(huán)境，投資我區(qū)的國內(nèi)外客商才會(huì)安心舒心，一心一意加快發(fā)展和做大做強(qiáng)企業(yè)，才能更有利地推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平的快速提升。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益的需要。一個(gè)地區(qū)的思想解放、政策寬松、經(jīng)濟(jì)環(huán)境好，人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集就多，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步伐就快。經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢直接影響人民群眾生活水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境直接涉及人民群眾的切身利益，關(guān)系到人民群眾的安居樂業(yè)，關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，吸引大批投資者投資，創(chuàng)造了稅收，增加了就業(yè)，繁榮了經(jīng)濟(jì)，增加了收入，擴(kuò)大了消費(fèi)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了群眾的生活質(zhì)量。把xx建成投資創(chuàng)業(yè)的樂園，舒適的家園，也會(huì)使投資者有一種回到家鄉(xiāng)般的親切感，熱愛xx，融入xx，共同建設(shè)新xx。
２、環(huán)境問題刻不容緩。近年來，區(qū)委、區(qū)政府把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境列入xx社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程來抓，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得明顯成效。依法行政、陽光行政、責(zé)任行政已逐步成為各級(jí)的行動(dòng)指南；行政審批服務(wù)中心的建立，提高了辦事效率；“機(jī)關(guān)單位作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)”有效地改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)；行政效能投訴中心的成立，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提高；“一費(fèi)制包死”制度的出臺(tái)，清除了了亂收費(fèi)現(xiàn)象。
我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上趨于優(yōu)化，但也存在著一些基層與企業(yè)反映較為集中的問題。一是贏利空間變窄，創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳；二是審批效率不高，融資渠道不暢。這些問題的存在，主要是一些深層次的問題并沒有得到很好的解決。
思想解放程度不徹底。一些管理部門和管理者仍受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，傳統(tǒng)的工作方式和利益格局沒有根本改變。一些機(jī)關(guān)工作人員重管理、輕服務(wù)，沒有真正樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的思想。少數(shù)部門過于關(guān)注部門利益和眼前利益，服務(wù)意識(shí)淡薄。
行政效率提高不明顯。一些政府管理部門行政干預(yù)過多，審批過細(xì)，辦事效率低下，推諉扯皮現(xiàn)象仍然不同程度存在。個(gè)別職能部門甚至把自己所從事的管理工作看作是一種權(quán)力的象征，設(shè)置人為障礙。
上述問題的存在，阻礙了xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
３、以政府為主導(dǎo)抓環(huán)境。要放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、管理和資本的活力在平橋競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在平橋充分涌流。
營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。一是全面推進(jìn)行政審批“陽光工程”，縱深推進(jìn)“首問責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”；二是除稅收稽查和重大社會(huì)治安案查處外，一般不準(zhǔn)到企業(yè)和個(gè)體經(jīng)商戶檢查、收費(fèi)和處罰，為企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。三是堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀，用足、用好、用活國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)體系建設(shè)。
營造靈活寬松的政策環(huán)境。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟(jì)難活。一是繼續(xù)抓好政策清理。對(duì)明令禁止的政策堅(jiān)決予以取消，對(duì)已經(jīng)過時(shí)的及時(shí)予以廢止，對(duì)不合時(shí)宜的抓緊修訂完善。二是繼續(xù)抓好政策創(chuàng)新。圍繞優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。三是繼續(xù)抓好政策落實(shí)。重點(diǎn)落實(shí)好國家規(guī)定的扶持政策和我們事先承諾的優(yōu)惠政策。
營造規(guī)范有序的法治環(huán)境。一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)明紀(jì)律，跟蹤督查。二是嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。重點(diǎn)查處以權(quán)謀私、吃拿卡要的案件；違規(guī)違法、失職瀆職的案件等。三是嚴(yán)厲整治破壞行為，依法從重打擊，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)和諧穩(wěn)定是區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。一是努力營造社會(huì)氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化“為納稅人服務(wù)”的意識(shí)。二是積極打造誠信xx。加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和誠信美德教育，努力在全社會(huì)形成“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”的良好風(fēng)尚。三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真排查調(diào)處當(dāng)前影響發(fā)展的突出矛盾和問題。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防范體系，抓好安全生產(chǎn)。
營造舒適宜人的生態(tài)環(huán)境。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺上突出位置，努力把我區(qū)建成適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的區(qū)域。一是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。加快兩路開發(fā)步伐和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，在近期我們開展了全區(qū)城市環(huán)境夏季綜合整潔活動(dòng)。二是加快建設(shè)綠色xx。集中建設(shè)一批高品位、大規(guī)模的綠化精品，構(gòu)建多層次、多功能、多類型的綠化體系。在這方面我們開發(fā)了震雷山花卉基地，正積極籌建震雷山風(fēng)景名勝區(qū)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。三是加強(qiáng)環(huán)境污染治理。嚴(yán)把環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
４、優(yōu)化環(huán)境貴在落實(shí)。必須切實(shí)凝聚各方力量，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)持把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)做到任務(wù)落實(shí)到部門，工作落實(shí)到崗位，責(zé)任落實(shí)到人員。單位一把手作為環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要身體力行抓落實(shí)，班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，真心實(shí)意地關(guān)心企業(yè)的發(fā)展和成長。要進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)民營企業(yè)、重點(diǎn)外資企業(yè)的掛鉤聯(lián)系制度，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。
上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。要引導(dǎo)各級(jí)各部門牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情，就要自覺執(zhí)行、主動(dòng)落實(shí)，不講條件、不計(jì)得失。凡是涉及多個(gè)部門、多家單位的事情，都要主動(dòng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通。經(jīng)濟(jì)管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。要一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。
明查暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，多組織一些評(píng)議、視察活動(dòng)，提出意見，督促整改，促進(jìn)工作落到實(shí)處。對(duì)那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。認(rèn)真組織各種行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，向社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果，不斷把機(jī)關(guān)效能建設(shè)引向深入。
考核驗(yàn)收，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。健全考核機(jī)制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績(jī)考核和干部選拔任用的重要依據(jù)，真正在全區(qū)確立“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”工作理念。領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實(shí)，影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；個(gè)人不作為、亂作為，影響企業(yè)發(fā)展的，堅(jiān)決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)隊(duì)伍。
宣傳教育，濃厚氛圍。要大力宣傳優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要意義，宣傳區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大決策，宣傳廣大投資者在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的巨大貢獻(xiàn)，宣傳改善發(fā)展環(huán)境、為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)典型，對(duì)內(nèi)凝聚力量，對(duì)外樹立形象。進(jìn)一步加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)那些損害經(jīng)營者合法權(quán)益、有意刁難企業(yè)和投資者的人和事，給予公開曝光。廣泛深入地開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大討論，集中全區(qū)廣大干部群眾的智慧和力量，真正營造“人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境、人人參與優(yōu)化環(huán)境”的濃厚氛圍。

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