發(fā)展和改革委員會關(guān)于擴權(quán)強縣工作的調(diào)研報告

        發(fā)展和改革委員會關(guān)于擴權(quán)強縣工作的調(diào)研報告

省政府：
為了貫徹落實全省三次擴權(quán)強縣座談會精神，按照冀政辦傳[2005]94號文件要求，由省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設廳、省人事廳、省衛(wèi)生廳等十一個省直部門組成的五個擴權(quán)強縣工作督查組，于2005年8月16日—26日，對擴權(quán)強縣工作進行了督導檢查。這是繼今年3月和7月面上和系統(tǒng)督查之后進行的第三次督查。從各設區(qū)市及擴權(quán)縣（市）反映的情況看，經(jīng)過全省上下半年多的努力工作，擴權(quán)強縣的主要政策基本到位，上下關(guān)系基本理順，放權(quán)效應開始顯現(xiàn)，擴權(quán)強縣工作取得了階段效果�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、各設區(qū)市加強協(xié)調(diào)，及時調(diào)度，擴權(quán)政策基本到位
按照省政府三次擴權(quán)強縣工作座談會的要求，省進一步完善了擴權(quán)政策，對擴權(quán)縣（市）反映的問題作了明確答復。各設區(qū)市及其相關(guān)部門進一步加大了放權(quán)工作推進力度，對70項擴權(quán)政策逐項進行了認真研究，有的轉(zhuǎn)發(fā)了省直部門的實施意見，有的制定了本部門具體的操作辦法，各項放權(quán)措施基本得到落實。石家莊市近期召開了全市擴權(quán)強縣工作匯報會，聽取33個市直部門和兩個擴權(quán)縣（市）的工作匯報，并對梳理出的項目配套資金比例、證照發(fā)放等9個方面的問題及時予以解決。市長和分管副市長還分別到辛集市和平山縣調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決放權(quán)中的具體問題。唐山市再次召開了全市貫徹落實擴權(quán)強縣政策調(diào)度會，聽取了11個放權(quán)任務相對較大的市直部門工作匯報，對擴權(quán)強縣工作中的有關(guān)問題進行了協(xié)調(diào)，同時，對于該由設區(qū)市統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)籌管理的交通、社會保險等事項，繼續(xù)加強了統(tǒng)一規(guī)劃管理，做到有序放權(quán)、放而不亂。秦皇島市為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，以擴權(quán)強縣為契機，參照省對擴權(quán)縣的放權(quán)政策，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，將凡是能夠下放給縣（區(qū)）的經(jīng)濟和社會管理權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)），讓各縣（區(qū)）有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作，促進全市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。其他各設區(qū)市也都采取積極措施，大力推進擴權(quán)強縣工作。

從督查的總體情況看，各設區(qū)市把擴權(quán)強縣工作擺上了重要位置，領導重視，工作主動，措施得力，各項擴權(quán)政策已基本落實到位。

二、各擴權(quán)縣(市)抓住機遇,用好政策,擴權(quán)效應開始顯現(xiàn)

擴權(quán)強縣政策的實施，增強了擴權(quán)縣（市）自我發(fā)展的能力，促進了政府職能轉(zhuǎn)變，減少了管理層次，提高了工作效率，帶來了一系列的積極變化。

1、促進了項目建設。由于省里向擴權(quán)縣（市）直接發(fā)布項目信息，擴權(quán)縣（市）獲得項目的機會、項目申報的成功率增加，加上直接向省申報，減少了審批環(huán)節(jié)，加快了項目進度。上半年各擴權(quán)縣（市）項目建設數(shù)量均有不同程度的增加。如平山縣半年來直接辦理審批、核準、備案類項目80多個，比往年同期增加一倍以上。豐寧縣京津風沙源治理資金比往年提前4-5個月到位，為項目實施奠定了較好基礎。寧晉縣1-7月份在建、完工千萬元以上項目98個，是年計劃的1.63倍。黃驊市運作和落實超千萬元項目167個，總投資達100.26億元。

2、加快了經(jīng)濟發(fā)展。擴權(quán)后，各擴權(quán)縣（市）經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的勢頭。財政收入普遍保持較快增長。辛集市1-7月份財政收入同比增長29.14，豐寧縣財政收入同比增幅達107.1。生產(chǎn)總值大幅度增長。定州市1-7月份，全市完成生產(chǎn)總值64.1億元，入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元，同比分別增長16.5和162.8。擴權(quán)強縣政策，增強了擴權(quán)縣（市）的經(jīng)濟發(fā)展，增強了整體實力和發(fā)展后勁。

3、調(diào)整了發(fā)展目標。各擴權(quán)縣（市）解放思想，更新觀念，重新審視縣（市）情，加強了發(fā)展戰(zhàn)略研究和謀劃。辛集市提出了在全省率先實現(xiàn)全面建設小康社會和建成中等城市兩大目標，制定了工業(yè)強市、對外開放、龍頭帶動、商貿(mào)興市、環(huán)境品牌五大戰(zhàn)略。大名縣提出了發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，打造食品工業(yè)城，建設河北、河南、山東三省結(jié)合部中心城市的新目標，并委托國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院、清華大學、北京大學等單位的知名專家組成課題組開展戰(zhàn)略研究，相繼出臺了《關(guān)于進一步實施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》等三個文件。承德、張北、懷來、安國市等擴權(quán)縣（市）結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，對專業(yè)規(guī)劃、年度計劃進行了調(diào)整和完善，力爭使縣域經(jīng)濟在“十一五”期間有一個新的飛躍。

4、拓寬了發(fā)展空間。擴權(quán)強縣政策的實施，增進了社會各界對擴權(quán)縣（市）的了解和關(guān)注，提高了擴權(quán)縣（市）的知名度，對引進項目、技術(shù)和人才、開展對外交流與合作，都起到了很大的促進作用。各擴權(quán)縣（市）不僅能夠得到設區(qū)市、也能夠得到省直部門的大力支持，發(fā)展環(huán)境更加寬松。

5、提高了機關(guān)工作效能。通過省、市有關(guān)部門的業(yè)務培訓和“傳、幫、帶”，擴權(quán)縣（市）的同志初步掌握了新的辦事規(guī)則和運行程序，業(yè)務開始

        熟練，綜合素質(zhì)有了一定程度的提高。擴權(quán)縣（市）對各部門機構(gòu)職能進行了調(diào)整理順，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推行“一站式”辦公和首辦負責制，工作效率有很大提高。冀州市以擴權(quán)為契機，加快了市政務中心建設，服務質(zhì)量、水平、效率大大提高。遷安市圍繞服務發(fā)展、服務基層、服務群眾，提速工作過程、提高工作質(zhì)量，全市上下形成了服務經(jīng)濟社會發(fā)展的濃厚氛圍。

三、問題和建議

在督查過程中，各設區(qū)市、擴權(quán)縣（市）也提出了一些問題和建議。這些問題，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關(guān)于實施擴權(quán)強縣工作有關(guān)問題解決情況的通報》（辦字[2005]94號）文中加以明確。需要重視和進一步研究的有：（一）對符合全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的擴權(quán)縣（市）的特色主導產(chǎn)業(yè)、重點項目優(yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃。（二）盡快協(xié)調(diào)解決項目融資難問題。在申請金融機構(gòu)貸款時，金融部門要求提供設區(qū)市以上發(fā)展改革部門的立項文件。擴權(quán)后，擴權(quán)縣（市）審批、核準、備案項目，金融機構(gòu)還不予認同。（三）部分擴權(quán)縣（市）擴權(quán)后建設用地指標偏緊。擴權(quán)前，設區(qū)市對擴權(quán)縣（市）用地指標根據(jù)其需要可在全市范圍內(nèi)進行調(diào)劑；擴權(quán)后，擴權(quán)縣（市）的用地指標雖然給予了單列，但擴權(quán)縣（市）建設項目增多，土地需求增加，不能在設區(qū)市范圍內(nèi)調(diào)劑用地指標，發(fā)現(xiàn)有的擴權(quán)縣（市）的用地指標較擴權(quán)前反而減少。如三河市、辛集、武安等市都存在類似問題。（四）部分擴權(quán)縣（市）對機構(gòu)改革有觀望態(tài)度，機構(gòu)不改，體制不順，有些工作難以開展。

針對以上情況，省直有關(guān)部門要加大對擴權(quán)縣（市）所提現(xiàn)實問題的解決力度。結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，對符合全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的擴權(quán)縣（市）的特色主導產(chǎn)業(yè)、重點項目優(yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃；對擴權(quán)縣（市）項目融資難問題，盡快廠家解決辦法；對項目用地問題，要加強調(diào)研，提出可行解決辦法；對機構(gòu)改革問題，要加強督導，加快擴權(quán)縣（市）機構(gòu)改革步伐，促進擴權(quán)縣（市）機構(gòu)改革盡快到位。

特此報告。范文先生版權(quán)所有

【發(fā)展和改革委員會擴權(quán)強縣工作的調(diào)研報告】相關(guān)文章：

改革試點調(diào)研報告07-27

市發(fā)展和改革局工作總結(jié)08-24

課程改革調(diào)研報告范文08-19

在發(fā)展和改革工作會議上的發(fā)言05-09

村級發(fā)展調(diào)研報告08-24

行業(yè)發(fā)展調(diào)研報告08-24

學校發(fā)展調(diào)研報告07-26

商務發(fā)展調(diào)研報告02-28

產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告09-12

公司發(fā)展的調(diào)研報告12-16