關(guān)于對(duì)省委常委會(huì)工作的意見(jiàn)和建議

        

　　關(guān)于對(duì)省委常委會(huì)工作的意見(jiàn)和建議

　　（2007年月　日）

　　省第八次黨代會(huì)以來(lái)，省委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。特別是去年，省委常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均創(chuàng)近年來(lái)最好水平，安徽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了最好的時(shí)期之一，全省上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。淮南和全省一樣，近幾年逐步步入了快速健康發(fā)展的軌道。去年全市生產(chǎn)總值比2001年將近翻一番，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)近10年來(lái)最好水平，均達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，并提前一年完成了“十五”計(jì)劃目標(biāo)。這些發(fā)展成就的取得，離不開(kāi)省委常委會(huì)的關(guān)心和支持。省委常委會(huì)始終關(guān)注我市的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)我市的發(fā)展傾注了大量心血、給予了大力支持，指導(dǎo)和幫助戰(zhàn)勝困難，開(kāi)拓前進(jìn)，可以說(shuō)，沒(méi)有省委常委會(huì)的支持，沒(méi)有今天的好形勢(shì)。

　　現(xiàn)在，安徽已到了一個(gè)發(fā)展為上、再創(chuàng)輝煌的重要時(shí)刻。在去年召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委、省政府向全省發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召，極大地振奮了全省人民的精神，使我們加快發(fā)展的意志更加堅(jiān)定、目標(biāo)更加明確、思路更加清晰。圍繞安徽崛起這一目標(biāo)，針對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際，我們提出以下幾個(gè)方面的意見(jiàn)和建議。

　　一、注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快皖北崛起步伐。從區(qū)域角度講，科學(xué)發(fā)展觀是高度重視區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾，并以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則和總體要求的發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，安徽崛起應(yīng)該建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。皖北地區(qū)土地總面積3.9萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?800萬(wàn)，分別占全省的27.8%和30.5%，處于我省承東啟西、南聯(lián)北進(jìn)的關(guān)鍵地帶，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源、煤炭資源十分豐富，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位，也蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿�。改革開(kāi)放以來(lái)，皖北地區(qū)的發(fā)展滯后于全省，南北發(fā)展特別是沿江與沿淮發(fā)展差距拉大。2004年，皖北六市GDP總量為1407億元，僅占全省的29%；人均GDP為5030元，比全省水平低2478元；財(cái)政收入總量為126.5億元，僅占全省24%，平均增幅為16.2%，比全省平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)。這種狀況如果不改變，我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，安徽崛起就可能落空，合肥及沿江等地區(qū)的發(fā)展也會(huì)受到嚴(yán)重制約。在全國(guó)“兩會(huì)”期間，郭書(shū)記明確提出把“以能源建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)皖北地區(qū)發(fā)展”作為安徽崛起的重點(diǎn)任務(wù)之一，這對(duì)皖北發(fā)展具有凝聚人心、鼓舞斗志的強(qiáng)大號(hào)召力和凝聚力，必將激勵(lì)皖北人民為之不懈奮斗。目前，皖北發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭，發(fā)展步伐明顯加快，去年皖北地區(qū)生產(chǎn)總值增幅已達(dá)到（）%，比全省平均水平高出（）個(gè)百分點(diǎn)。如果進(jìn)一步因勢(shì)利導(dǎo)，皖北地區(qū)一定能后來(lái)居上，成為全省最具活力的新的增長(zhǎng)板塊。因此，建議省委從全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，按照郭書(shū)記所說(shuō)的那樣，把加快皖北發(fā)展作為安徽崛起的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，放到與沿江地區(qū)發(fā)展同等重要的地位，制訂和實(shí)施加快皖北發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)皖北地區(qū)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和分類(lèi)指導(dǎo)，充分利用市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)皖北六市之間加強(qiáng)協(xié)作和聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)互通，促進(jìn)共同發(fā)展；大力推進(jìn)皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持一批關(guān)鍵性項(xiàng)目實(shí)施，加快皖北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，把豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；進(jìn)一步落實(shí)對(duì)皖北地區(qū)財(cái)政、金融、科技等方面的扶持政策，比照國(guó)家扶持中部地區(qū)政策，完善扶持皖北發(fā)展的政策措施，充分激發(fā)皖北地區(qū)的發(fā)展?jié)摿�，盡快在全省形成南北互動(dòng)、共同發(fā)展的格局，為安徽崛起做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二、大力推進(jìn)能源基地建設(shè)，發(fā)揮資源支撐作用。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀上要求有多個(gè)增長(zhǎng)極，特別要求有撬動(dòng)區(qū)域發(fā)展全局的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。從我省情況看，能夠成為撬動(dòng)安徽崛起的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的，無(wú)疑就是能源資源，郭書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)不僅要對(duì)安徽，而且要對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)提供資源支撐。因此，在加快安徽崛起的進(jìn)程中，應(yīng)該把打好資源牌，推進(jìn)大型能源基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措。淮南長(zhǎng)期以來(lái)被稱(chēng)為華東地區(qū)的“工業(yè)糧倉(cāng)”，煤炭資源量約占全國(guó)的19%、華東地區(qū)的32%、安徽的74%，水資源也十分豐富，目前淮南已被列為全國(guó)13個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地和6個(gè)煤電基地之一，省“861”計(jì)劃中，淮南有17個(gè)項(xiàng)目列入其中，其中能源基地建設(shè)投資占全省的34.3%，“皖電東送”工程淮南裝機(jī)容量達(dá)480萬(wàn)千瓦，占總計(jì)劃的60%以上，這表明在安徽大型能源基地建設(shè)中，淮南具有不可替代的重要地位和作用，是其它城市難以比擬的。更為重要的是，近兩年來(lái)，淮南“三大基地”建設(shè)已如火如荼地展開(kāi)，億噸煤基地已經(jīng)開(kāi)工興建礦井7對(duì)，今明年改擴(kuò)建礦井6對(duì)，到2007年全部建成投產(chǎn)，建成后煤炭生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到近億噸，這相當(dāng)于江浙滬三省市每年電煤供應(yīng)量的總和。

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