領(lǐng)導(dǎo)在市項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言

　領(lǐng)導(dǎo)在市項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)上的講話稿 同志們：     今天，市委、市政府召開(kāi)項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是：認(rèn)清形勢(shì)，分析問(wèn)題，振奮精神，落實(shí)舉措，強(qiáng)力推進(jìn)我市項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。剛才，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局分別進(jìn)行了有關(guān)情況的通報(bào)，總體看，全市項(xiàng)目工作成效明顯，但進(jìn)展減緩，碰到的問(wèn)題和困難不少，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的力度仍需加大。全市上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，下定決心，群策群力推進(jìn)項(xiàng)目工作，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)： 一、充分肯定我市項(xiàng)目工作所取得的成績(jī) 近年來(lái)，我市堅(jiān)持以項(xiàng)目推進(jìn)為重要抓手，深入實(shí)施“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。今年以來(lái)，全市上下繼續(xù)保持良好精神狀態(tài)，積極順應(yīng)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)，有效克服要素緊張矛盾，堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目、促投入，1至6月共完成固定資產(chǎn)投資18億元，同比增長(zhǎng)14.4%，高出全省平均增幅5.7個(gè)百分點(diǎn)（全省同比增8.7%），在衢州市范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先（衢州同比負(fù)增長(zhǎng)6.1%）。具體成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面： 1、對(duì)項(xiàng)目工作已經(jīng)形成共識(shí)。通過(guò)多年連續(xù)不斷抓項(xiàng)目、抓投入，特別是抓“310工程”、為民辦實(shí)事項(xiàng)目和招商引資工作，全市各級(jí)對(duì)項(xiàng)目工作的重要意義認(rèn)識(shí)到位，措施扎實(shí)，制度完善。一是認(rèn)識(shí)比較一致。把項(xiàng)目推進(jìn)作為“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略的強(qiáng)力支撐，作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出手段，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)開(kāi)展工作的重要抓手，集中精力、集聚資源，全力以赴抓項(xiàng)目。二是氛圍比較濃厚。特別是招商引資工作，由于采取了分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的有效措施，“人人肩上有指標(biāo)”，無(wú)論在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、一般干部、經(jīng)濟(jì)主體甚至普通群眾各個(gè)層面，招商引資都是大家議論和關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。三是合力初步形成。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，各級(jí)各部門(mén)、單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力，強(qiáng)化服務(wù)，一路綠燈，創(chuàng)造了良好的項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境。 2、項(xiàng)目工作思路比較清晰�！敖�(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、圍繞項(xiàng)目抓工作”的理念已經(jīng)較為牢固，對(duì)“抓項(xiàng)目抓什么、怎么抓”有了一定經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、企業(yè)都能抓住一批項(xiàng)目，把項(xiàng)目當(dāng)作開(kāi)展工作的主抓手，以項(xiàng)目來(lái)落實(shí)工作思路，圍繞項(xiàng)目來(lái)制訂工作措施。最近，我先后到一些部門(mén)和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，這點(diǎn)感覺(jué)尤為明顯。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都能體會(huì)到所有工作都離不開(kāi)項(xiàng)目，并結(jié)合貫徹落實(shí)市委十一屆十次全會(huì)精神，結(jié)合上級(jí)的政策導(dǎo)向，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和人力資源等方面優(yōu)勢(shì)，提出、包裝、申報(bào)或?qū)嵤┮慌��?xiàng)目，以具體、實(shí)在的項(xiàng)目來(lái)凝聚人心，鼓舞士氣，充實(shí)發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。 3、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度快、效果好。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。今年1至8月，各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)共完成投資15.4億元，完成年計(jì)劃的52.6%；“310工程”進(jìn)展順利，開(kāi)建率達(dá)85.7%，完成投資10.4億元，完成年計(jì)劃的72.9%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資27.5億元，同比增長(zhǎng)17%。賀村鎮(zhèn)1至7月已實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目34個(gè)，完成投資2.5億元，同比增長(zhǎng)27%；須江、上余、清湖、何家山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鐵路站場(chǎng)、西環(huán)線、下山脫貧小區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)技改等項(xiàng)目建設(shè)中，征遷力度大，實(shí)施進(jìn)度快，工作卓有成效。二是提前預(yù)排明年項(xiàng)目。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)牽頭，建設(shè)、國(guó)土、交通、供電等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及全市企業(yè)提前行動(dòng)，已經(jīng)提出明年的項(xiàng)目盤(pán)子，排出新開(kāi)項(xiàng)目123項(xiàng)，總投資39.7億元，當(dāng)年計(jì)劃投資22.1億元，這項(xiàng)工作比較主動(dòng)，比往年至少提前了一個(gè)月。三是著手謀劃“十一五”項(xiàng)目本子。按照市委關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議，初步排出了200個(gè)重大項(xiàng)目，實(shí)施“三大百億工程”，總投資超過(guò)300億元，為“十一五”規(guī)劃落實(shí)了扎實(shí)的項(xiàng)目支撐。 二、清醒認(rèn)識(shí)項(xiàng)目工作存在的突出問(wèn)題 這幾年的項(xiàng)目工作，剛才已作為了充分肯定，但更應(yīng)保持清醒，看到問(wèn)題，找準(zhǔn)差距。主要有以下幾個(gè)方面： 1、項(xiàng)目工作務(wù)虛化傾向。主要表現(xiàn)為思路多、套套多、表面文章多，而抓落實(shí)少、求實(shí)效少、腳踏實(shí)地解決實(shí)際問(wèn)題少，抓項(xiàng)目工作的時(shí)間、精力、力度還很不夠。應(yīng)該講，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目意識(shí)在增強(qiáng)，都說(shuō)項(xiàng)目重要，也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，但現(xiàn)實(shí)是抓項(xiàng)目、抓招商常常停留在口頭，變成了口頭禪，缺乏內(nèi)涵，缺乏實(shí)際行動(dòng)，外出招商引資不算少，但招回的項(xiàng)目不多。不可否認(rèn)，一些務(wù)虛的活動(dòng)是需要的，有助于形成一定的氛圍，但最終要講實(shí)效出成果。近期，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)借先進(jìn)性教育，組織紅色旅游，外出考察，市委的態(tài)度是不主張不反對(duì)，但回來(lái)之后要集中精力抓工作。 2、實(shí)施項(xiàng)目的力度不大。不管從項(xiàng)目開(kāi)建率看，還是從完成計(jì)劃看，都還有較大差距。今年全市91個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（含備選項(xiàng)目）中，至今仍有19項(xiàng)未開(kāi)建，1至8月完成投資15.4億元，僅完成年計(jì)劃的52.6%，時(shí)間過(guò)了三分之二，任務(wù)才過(guò)半。突出表現(xiàn)兩點(diǎn)：一是部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畏難情緒，面對(duì)征地、拆遷感到壓力很大，有點(diǎn)疲沓；二是民營(yíng)資本投資的公建項(xiàng)目推出力度

   

不大，一年多來(lái)沒(méi)有一個(gè)推進(jìn)招商引資。這些未開(kāi)工項(xiàng)目的責(zé)任單位，回去以后要好好檢查，及時(shí)向市委、市政府作書(shū)面匯報(bào)，說(shuō)明原因，寫(xiě)明開(kāi)工時(shí)間。 3、項(xiàng)目前期工作做得不深。分析未開(kāi)工項(xiàng)目的主要原因，多數(shù)是前期工作不夠到位、相對(duì)滯后，如雙氧水項(xiàng)目、三星公司搬遷項(xiàng)目等都是因?yàn)橥恋卦�因，影響了�?xiàng)目的開(kāi)建�，F(xiàn)在是有土地，沒(méi)有項(xiàng)目追撥，項(xiàng)目報(bào)不上來(lái)。我市目前可用土地指標(biāo)有5000畝，其中1170畝指標(biāo)逾期未報(bào)將被收回，但目前僅申報(bào)土地800畝。一些企業(yè)甚至政府部門(mén)，對(duì)前期工作認(rèn)識(shí)不到位，項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)列省重點(diǎn)的主動(dòng)性不夠，把握審批機(jī)遇的能力較差。 4、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備明顯不足。目前，全市初排明年重點(diǎn)項(xiàng)目共160項(xiàng)，總投資63億元，當(dāng)年計(jì)劃投資30億，從項(xiàng)目個(gè)數(shù)以及投資總規(guī)�？�，都不是非常理想。特別是質(zhì)量高、投資大的項(xiàng)目仍然比較缺乏，明年的工業(yè)項(xiàng)目中，投資1億元以上的一個(gè)都沒(méi)有，超過(guò)5000萬(wàn)的也只有3個(gè)，明顯感到潛力不足、后勁缺乏。 5、推進(jìn)項(xiàng)目的辦法不多。項(xiàng)目推進(jìn)需要講戰(zhàn)術(shù)。在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，我們看到許多干部的應(yīng)變能力和具體操作能力都很欠缺，缺乏主觀能動(dòng)性，碰到問(wèn)題，不動(dòng)腦子，辦法不多，拿不出實(shí)招、硬招。一些項(xiàng)目遇到一點(diǎn)農(nóng)保、拆遷等問(wèn)題，就退縮。這一方面是干部的能力問(wèn)題，某種程度上也體現(xiàn)了不敢挑擔(dān)，不敢負(fù)責(zé)任。發(fā)達(dá)地區(qū)在土地緊縮時(shí)，敢于先行一步，先租用，后征用，一旦到現(xiàn)在有土地指標(biāo)，就能馬上上報(bào)。四都鎮(zhèn)也積極通過(guò)挖掘集體土地潛力，爭(zhēng)得了發(fā)展先機(jī)。這種創(chuàng)造性開(kāi)展工作的精神要好好發(fā)揚(yáng)�？傊�，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新思路，講究方法，敢于碰硬，把握靈活性。 上述這些問(wèn)題，必須引導(dǎo)我們的高度重視，認(rèn)真研究，下決心加以解決。 三、抓項(xiàng)目工作是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn) 事實(shí)證明，項(xiàng)目推進(jìn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力、工作水平和工作責(zé)任心。 1、項(xiàng)目工作是干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的綜合體現(xiàn)。抓項(xiàng)目需要各方協(xié)調(diào)配合，需要干部相互補(bǔ)臺(tái)，需要團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。石門(mén)鎮(zhèn)提出：“沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有戰(zhàn)斗力”，認(rèn)識(shí)就很到位。項(xiàng)目推進(jìn)往往同時(shí)伴隨著土地征用、房屋拆遷等難題，一旦不能如期完成任務(wù)，就會(huì)延誤工程進(jìn)度，影響項(xiàng)目效益。要提高項(xiàng)目推進(jìn)的效率和質(zhì)量，必須要有理解應(yīng)對(duì)的靈活性、做群眾工作的藝術(shù)性以及豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，要有干基層一線工作的綜合能力。因此，干好項(xiàng)目工作，是對(duì)干部凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的最大考驗(yàn)。 2、手中是否抓住一批項(xiàng)目，是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力強(qiáng)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。手中沒(méi)有項(xiàng)目，工作就沒(méi)有抓手，思路就得不到落實(shí)。長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有項(xiàng)目的區(qū)域，必然人心渙散，士氣低迷。發(fā)展的主旋律弱化了，其他不和諧的聲音就更囂張，甚至直接影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。沒(méi)有項(xiàng)目存在幾種可能：一是爭(zhēng)取不到項(xiàng)目；二是把握不住機(jī)遇；三是招商引資沒(méi)有取得實(shí)效；四是讓到手的項(xiàng)目跑走，落不了地。產(chǎn)生這些情況，固然有這樣那樣的原因，但最根本的一條，我認(rèn)為直接說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平不行。一個(gè)有較強(qiáng)能力的領(lǐng)導(dǎo)干部，必然是一個(gè)提出項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目的高手，必須有清晰的項(xiàng)目工作思路。 3、是否敢抓敢管、敢于拍板，是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。今年，茅坂鄉(xiāng)實(shí)施了一個(gè)宅基地和廢棄礦山整理項(xiàng)目，總面積1000多畝，需拆遷民房100多戶。因?yàn)椴皇鞘兄攸c(diǎn)項(xiàng)目，缺少?gòu)?qiáng)勁支撐，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)就憑著一股精神，抱著“寧丟烏紗帽”的決心，迎難而上，艱苦工作，最終平穩(wěn)、順利地實(shí)施了這一項(xiàng)目。事實(shí)上，項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程，就是一個(gè)不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、執(zhí)行政策、解決問(wèn)題的過(guò)程。在責(zé)任范圍內(nèi)敢不敢負(fù)責(zé)、敢不敢得罪人、敢不敢拍板做決定，都反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)。此外，在協(xié)調(diào)、處理問(wèn)題的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部能否從全局出發(fā)，在維護(hù)大政策的前提下思考和解決問(wèn)題，還反映出領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)。 4、是否善于幫助企業(yè)抓項(xiàng)目，是領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。企業(yè)要不斷發(fā)展壯大，必須持續(xù)不斷抓項(xiàng)目、上技改、擴(kuò)規(guī)模。因此，服務(wù)企業(yè)，不僅僅是被動(dòng)地幫助企業(yè)解決問(wèn)題，更要主動(dòng)服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展出點(diǎn)子、謀項(xiàng)目。要和企業(yè)一起，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，分析市場(chǎng)需求趨勢(shì)，幫助資本找項(xiàng)目、找出路。選定項(xiàng)目后，還要幫助企業(yè)跑審批、跑要素、跑落地，直到項(xiàng)目建成投產(chǎn)。這一點(diǎn)，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、招商局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等部門(mén)做得不錯(cuò)，甘當(dāng)企業(yè)的“高級(jí)秘書(shū)”，發(fā)揮參謀助手作用，積極幫助企業(yè)包裝、申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目和國(guó)債資金支持，上半年已有紅火集團(tuán)鐵路專用線等8個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)工程盤(pán)子，5個(gè)項(xiàng)目由省初步落實(shí)用地指標(biāo)，4個(gè)項(xiàng)目申報(bào)國(guó)債，合計(jì)申報(bào)4256萬(wàn)元，取得了明顯成效。 四、落實(shí)措施，全力抓好項(xiàng)目工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 具體是突出“八個(gè)抓”： 1、抓開(kāi)工、抓進(jìn)度。一方面，未開(kāi)建項(xiàng)目抓開(kāi)工。責(zé)任部門(mén)和項(xiàng)目主體，要進(jìn)一步明確責(zé)任，一個(gè)一個(gè)地加以分析研究。對(duì)條件已基本成熟的，搶抓時(shí)間，盡 s("content_relate");

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