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在全省招商引資工作會(huì)議上的講話
全省招商引資工作會(huì)議上的講話 ——總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 開拓創(chuàng)新 扎實(shí)工作 努力實(shí)現(xiàn)全省內(nèi)外資引進(jìn)新突破 同志們： 今天，省政府在這里召開2004年全省招商引資工作會(huì)議。###省長(zhǎng)親自到會(huì)并將作重要指示，省人大常委會(huì)###副主任、省政協(xié)###副主席也親臨會(huì)議指導(dǎo)，這充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府和省政協(xié)對(duì)全省招商引資工作的關(guān)心和支持。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)、省十屆人大二次會(huì)議精神，解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，總結(jié)2003年全省招商引資工作，部署2004年工作任務(wù)，開創(chuàng)全省招商引資工作新局面，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資引進(jìn)新突破，進(jìn)一步增強(qiáng)外來投資對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。 下面，我先講三點(diǎn)意見： 一、求真務(wù)實(shí)， 2003年招商引資工作取得重大突破 2003年，全省各族人民堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的部署和要求，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力克服各種困難和不利因素，著力改善投資環(huán)境，切實(shí)加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，全省招商引資工作取得了重大突破。全年共審批外資項(xiàng)目167項(xiàng)，同比增長(zhǎng)11.33%；合同利用外資5.44億美元，同比增長(zhǎng)63. 27%；實(shí)際利用外資1.68億美元，同比增長(zhǎng)46.04%。簽訂和實(shí)施國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目1425項(xiàng)，同比增長(zhǎng)8.04%；項(xiàng)目協(xié)議總投資1545.4億元，同比增長(zhǎng)497.37%；引進(jìn)省外到位資金91.48億元，同比增長(zhǎng)1倍多。 回顧和總結(jié)2003年全省招商引資工作，有以下兩個(gè)顯著特點(diǎn)： （一）積極進(jìn)取，全省招商引資工作更趨良性發(fā)展 去年，我省招商引資工作的多項(xiàng)指標(biāo)取得了重大突破，而且還呈現(xiàn)出良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)： 一是“以大開放促進(jìn)大發(fā)展”的觀念進(jìn)一步深入人心。全省上下更加重視招商引資工作，把擴(kuò)大招商引資、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，在深化國(guó)企改革、開展行業(yè)整合、實(shí)施資源深度開發(fā)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型工業(yè)化進(jìn)程中，更加注重發(fā)揮招商引資的作用。 二是投資環(huán)境進(jìn)一步改善，來滇開展投資考察和合作洽談的國(guó)內(nèi)外客商不斷增多。省外來滇投資呈現(xiàn)出大型國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)出了一批投資決策快、項(xiàng)目啟動(dòng)快、實(shí)施進(jìn)展快和資金到位率高的“三快一高”項(xiàng)目。同時(shí)，外來獨(dú)資項(xiàng)目明顯增多，2003年簽訂和實(shí)施的1425個(gè)國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目中，獨(dú)資項(xiàng)目有997個(gè)，占70%。 三是我省支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在成為投資熱點(diǎn)。外來投資主要集中在電力、市政、旅游、礦產(chǎn)業(yè)、生物制藥等領(lǐng)域，以特色產(chǎn)業(yè)為依托的工業(yè)園區(qū)正在成為招商引資的重要載體，越來越多的省外企業(yè)選擇我省作為開拓東南亞市場(chǎng)的“橋頭堡”，來云南建設(shè)商貿(mào)設(shè)施和加工基地。 四是外來投資方式進(jìn)一步拓展。除新建項(xiàng)目外，還實(shí)施了一批跨國(guó)跨省企業(yè)并購和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目；投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，以外資為例，去年單個(gè)項(xiàng)目平均利用合同外資和實(shí)際利用外資分別達(dá)到326萬美元和99萬美元，比2002年增長(zhǎng)48%和34%。 （二）上下聯(lián)動(dòng)，積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)和做法 2003年，全省各地、各部門認(rèn)真貫徹黨的十六大提出的“改革開放要有新舉措”的要求，積極探索，勇于實(shí)踐，積累了不少成功的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。 一是許多地縣把招商引資工作擺到加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議事日程。各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)力度，及時(shí)研究解決招商引資工作中遇到的困難和問題。去年，省政府先后召開了省外資委工作會(huì)議和全省招商引資工作會(huì)議，研究和明確招商引資的工作思路。各地州市根據(jù)省委、省政府的要求，結(jié)合各自實(shí)際，及時(shí)作出工作安排，使全省招商引資工作做到了思路明確，措施具體，安排到位。 二是堅(jiān)持不懈地抓投資環(huán)境的改善。省政府把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大吸引外來投資的突破口，把2003年確定為投資環(huán)境改善年，根據(jù)省政協(xié)的建議案，制定了《云南省人民政府關(guān)于改善投資環(huán)境的意見》，著力解決招商引資工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。各地州市根據(jù)各自實(shí)際，不斷完善政策措施、建設(shè)“綠色服務(wù)通道”、完善“一站式全過程服務(wù)”，切實(shí)加大環(huán)境改善力度。省級(jí)各部門認(rèn)真執(zhí)行“八條禁令”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平和辦事效率。另外，新聞媒體還加大了對(duì)破壞投資環(huán)境典型案件的曝光力度。 三是高度重視工作機(jī)制和招商方式的創(chuàng)新。各地進(jìn)一步完善和推行了引資目標(biāo)責(zé)任制、部門協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)制和情況通報(bào)制、項(xiàng)目跟蹤問效制、引資中介獎(jiǎng)勵(lì)制度等，初步形成了合力推進(jìn)招商引資工作的良好局面。進(jìn)一步改革招商方式，招商活動(dòng)更加務(wù)實(shí)，小分隊(duì)招商、項(xiàng)目招商、網(wǎng)上招商、以商招商、代理招商成為主要的招商方式。特別值得指出的是，省外在滇企業(yè)聯(lián)合會(huì)和商會(huì)已成為我省開展以商招商的一支重要力量，為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。 四是狠抓簽約合作項(xiàng)目
的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各地都把簽約合作項(xiàng)目的實(shí)施作為招商引資的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，改善金融服務(wù)，搞好各項(xiàng)保障服務(wù)工作，依法維護(hù)投資者的合法權(quán)益，下大力氣提高簽約項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施率、建成投產(chǎn)率和資金到位率。在這方面，全省招商引資系統(tǒng)尤其是省經(jīng)合辦按照榮凱同志提出的“緊貼項(xiàng)目”的要求，做了大量卓有成效的工作。 五是進(jìn)一步加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)和招商隊(duì)伍建設(shè)。繼省委、省政府決定成立省經(jīng)合辦后，各地州市進(jìn)一步強(qiáng)化了招商引資工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，明確職能，理順關(guān)系，充實(shí)人員，為全省招商引資工作的深入開展提供了有力的組織保證。 2003年，我省招商引資工作雖然取得了很大成績(jī)，但由于受各種主客觀因素的制約，仍然沒有改變“總量少、規(guī)模小”的狀況，尚未實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的突破，還存在一些突出的矛盾和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；一是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀帶來的制約。全省經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模比較小，電力、煤炭等能源供應(yīng)矛盾突出，工業(yè)化程度、城市化水平、勞動(dòng)力素質(zhì)等都比較低，與先進(jìn)技術(shù)的對(duì)接不夠和配套能力差，導(dǎo)致投資領(lǐng)域不寬，熱點(diǎn)不多；二是我省招商引資工作發(fā)展現(xiàn)狀帶來的影響。一些地方對(duì)新形勢(shì)下招商引資工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不透，新思路、新辦法、新措施不多，出臺(tái)的政策措施的指導(dǎo)性和針對(duì)性還不夠強(qiáng)；招商項(xiàng)目的質(zhì)量普遍不高、前期準(zhǔn)備工作不充分，影響了項(xiàng)目招商的成功率。另外，個(gè)別地方的投資環(huán)境還比較差，在一定程度上影響了外來投資者投資的決心和信心；三是各地競(jìng)相引資帶來的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，國(guó)家與國(guó)家之間、國(guó)內(nèi)地區(qū)與地區(qū)之間的引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這種招商引資的全球化競(jìng)爭(zhēng)，給我省招商引資工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 二、增強(qiáng)信心，進(jìn)一步推動(dòng)全省招商引資工作 今年是全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一年，省委七屆五次全會(huì)和省十屆人大二次會(huì)議明確提出，要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資引進(jìn)新突破。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，今年全省招商引資工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及省委七屆五次全會(huì)、省十屆人大二次會(huì)議精神，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，著力改善投資環(huán)境，努力提高招商項(xiàng)目質(zhì)量，積極創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，堅(jiān)持內(nèi)外開放相結(jié)合、內(nèi)商外商一齊招、內(nèi)資外資一齊引，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資引進(jìn)的新突破，進(jìn)一步增強(qiáng)外來資金對(duì)全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的拉動(dòng)力。 為把以上總體要求落到實(shí)處，今年招商引資的目標(biāo)為：引進(jìn)省外到位資金確保100億元，增長(zhǎng)9%，爭(zhēng)取達(dá)到110億元；合同利用外資確保6億美元，增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)達(dá)到6.8億美元；實(shí)際利用外資確保3億美元，增長(zhǎng)80%左右，力爭(zhēng)達(dá)到3.36億美元。 當(dāng)前，我省招商引資工作面臨十分難得的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，主要有： （一）我省良好的資源稟賦和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)越來越被外來投資者看好。我省礦產(chǎn)、電力、生物、旅游等資源十分豐富，又地處中國(guó)面向東南亞和南亞開放最前沿，是溝通太平洋和印度洋的結(jié)合部，這些是云南的優(yōu)勢(shì)，也是我們招商引資的“法寶”。目前，越來越多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)尤其是國(guó)內(nèi)民間資本參與我省優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)的愿望十分強(qiáng)烈，這一點(diǎn)我有深刻體會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)資源的爭(zhēng)奪越來越厲害。以前，我省有很多資源是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，現(xiàn)在，這些優(yōu)良的資源正在極大地吸引外來投資者，外來投資者正在發(fā)掘這些資源，我們也正在利用這些資源。我們?cè)谡猩桃Y工作中要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，對(duì)此，我們要有深刻的認(rèn)識(shí)。 （二）全球范圍內(nèi)正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，給我省招商引資工作提供了難得的歷史機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，在我國(guó)加入世貿(mào)組織、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)等因素的作用下，國(guó)際資本日益看好中國(guó)。2003年，我國(guó)實(shí)際利用外資達(dá)到535億美元。隨著國(guó)際資本大量進(jìn)入中國(guó)，將會(huì)給我省利用外資帶來新的機(jī)遇。目前，東部許多省市也正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些人力和資源密集型的產(chǎn)業(yè)將逐步轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。我們一定要牢牢抓住這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，順勢(shì)而謀，趁勢(shì)而上，把招商引資工作做好，把云南的經(jīng)濟(jì)搞上去。 （三）全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展使引資空間進(jìn)一步拓寬。為加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，省委、省政府相繼作出了進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資、大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、加快以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國(guó)有企業(yè)改革步伐、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快新型工業(yè)化進(jìn)程等一系列部署，這必將帶來投資領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展和投資熱點(diǎn)的進(jìn)一步增多，從而給外來投資進(jìn)入云南提供了更大的空間、更廣的領(lǐng)域和更多的機(jī)會(huì)。 （四）全省招商引資工作的活力正在增強(qiáng)。經(jīng)過多年的實(shí)踐，全省各地、各部門更加重視招商引資工作，企業(yè)參與招商引資的積極性也進(jìn)一步提高，正在出現(xiàn) “政府推動(dòng)、部門配合、全社會(huì)參與”的招商格局。同時(shí)，我省招
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