在全市城市環(huán)境綜合整治工作會議上的講話

　同志們： 這次城市環(huán)境綜合整治工作會議，主要是總結(jié)前一段城市環(huán)境綜合整治工作，部署下一階段任務(wù)，進(jìn)一步動員全市廣大干部群眾積極行動起來，把城市環(huán)境整治工作引向深入，向干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標(biāo)邁進(jìn)。下面，我講三個方面問題。 一、前一段城市環(huán)境綜合整治的主要情況 年初以來，市委、市政府站在踐行“三個代表”的高度，把城市環(huán)境綜合整治當(dāng)作一項重要工作，全市上下齊動員，認(rèn)真組織實施，大打了一場有聲勢、有規(guī)模、有影響的城市環(huán)境綜合整治的“人民戰(zhàn)爭”。 從5月20日開始，我們利用近半年的時間，開展了以整頓市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序為主要內(nèi)容的綜合整治活動，并組織實施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、整頓“三馬作業(yè)”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾六大戰(zhàn)役。半年來，城市環(huán)境綜合整治工作得到了廣大市民的廣泛擁護(hù)，在全社會引起了強烈反響，收到了明顯成效。截止目前為止，共拆除違章建筑7982處，28萬余平方米，拆除圍墻柵欄2萬多延長米；清理“三馬作業(yè)”468戶，收繳修理工具2350件；教育處罰亂潑亂倒2600人次；清理垃圾3萬立方米，清除亂寫亂畫29482處；治理露天燒烤店（攤點）530戶，沒收燒烤用具1400件；收繳非法營運兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1690臺，糾正交通違章10萬余次，安裝交通標(biāo)志151塊、交通隔欄2500延長米，劃道路標(biāo)線15萬延長米�，F(xiàn)在，我市的城市衛(wèi)生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉(zhuǎn)，私搭濫建勢頭得到有效遏制，市場經(jīng)營秩序逐步得到規(guī)范，城區(qū)面貌已經(jīng)發(fā)生了可喜的變化。 前一段工作之所以取得這樣好的成績，我認(rèn)為主要有以下幾方面原因。一是市委、市政府高度重視，五個班子齊心協(xié)力，齊抓共管。城市環(huán)境綜合整治工作從開始就一直得到市委的高度重視，紹明書記多次深入到綜合整治第一線，對綜合整治工作的重點、方向和目標(biāo)提出了明確要求，保證了城市環(huán)境綜合整治工作的順利進(jìn)行。其他領(lǐng)導(dǎo)同志對這項工作也非常重視，分管的領(lǐng)導(dǎo)同志親臨第一線，靠前指揮。惠燕同志多次深入到包保街路，現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決工作中遇到的問題。兆才同志一直在第一線上摸爬滾打，做了大量的工作。人大副主任馬英南、孫英韜同志，政協(xié)副主席王木春、于富臣同志，積極參加集中統(tǒng)一行動，對城市環(huán)境綜合整治工作提出了很多指導(dǎo)性、建設(shè)性的意見。二是工作超前運籌、充分準(zhǔn)備。4月份，市城管辦及相關(guān)職能部門就著手準(zhǔn)備，先后制定出臺了《松原市城市管理綜合整治方案》、《松原市包保城區(qū)樣板街路、標(biāo)準(zhǔn)街路和示范巷路實施細(xì)則》、《松原市“門前三包”實施細(xì)則》、《松原市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規(guī)范性文件，使城市環(huán)境綜合整治工作有章可循、有法可依，城市管理走上規(guī)范化、法制化軌道。三是市、縣(區(qū))、油田以及市直部門通力配合。在整個城市環(huán)境綜合整治工作中，大家心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，上下協(xié)同配合，形成了工作合力，形成了強大的震懾力量，使綜合整治活動打出了聲威，打出了影響。四是廣大市民全力支持。城市環(huán)境綜合整治代表了絕大多數(shù)市民的利益，反映了絕大多數(shù)市民的愿望，廣大市民對這項工作也給予了高度評價，并給予了積極的支持。實踐證明，開展綜合整治，是我們踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。五是職能部門敢于負(fù)責(zé)、敢打硬仗、真抓實干。在城市環(huán)境綜合整治工作過程中，公用、建設(shè)、交警、環(huán)衛(wèi)等各部門的同志都做了大量的工作，他們堅持原則，敢于碰硬，面對個別人的不理解，甚至威脅恫嚇，他們毫不退縮，毫不妥協(xié)，毫不手軟，吃了很多苦，也受了很多累，甚至流了血。六是新聞輿論部門積極支持。在整個城市環(huán)境綜合整治工作中，松原日報社、電視臺、電臺做了大量的輿論宣傳工作，開辟專欄，發(fā)表評論文章，報道工作成果，擴(kuò)大了工作影響，打消了一部分群眾思想上的一些顧慮和疑惑，發(fā)揮了強大的輿論監(jiān)督作用。 回顧總結(jié)前一段的工作，有以下幾點體會。一是城市環(huán)境綜合整治工作事關(guān)民生，事關(guān)市民的福祉，代表了人民群眾的根本利益，反映了大多數(shù)人的愿望。我們踐行“三個代表”重要思想，不是停留在口頭上，喊在口號上，而是通過這些具體的、實實在在的工作去落實。二是城市環(huán)境綜合整治工作必須要敢于碰硬，勇于克服困難。這項工作是城市建設(shè)管理過程中一件難事，必然會觸及一部分人的切身利益，要得罪人。比如拆除違章建筑，有些人就不理解，甚至有個別人打匿名電話，出口傷人，威脅恐嚇。面對這樣的情況，如果我們不去碰硬，不敢堅持，這項工作就推不動。三是城市環(huán)境綜合整治工作是一件實打?qū)嵉氖虑�，必須著眼于落實。每項工作都要抓實、抓具體。多發(fā)現(xiàn)問題，多解決問題，遇到問題，抓住不放。只有這樣，我們的城市環(huán)境才能改變。四是堅持一手抓管理，一手抓建設(shè)。管理和建設(shè)是城市環(huán)境綜合整治工作中的兩個方面，要把管理同建設(shè)擺在同等重要的位置，做到兩手都不松懈。抓管理，就是要通

     

過一些強制性手段和措施，來改變我們生活中存在的一些不文明的、不衛(wèi)生的陋習(xí)，不斷提高市民素質(zhì)。抓建設(shè)，就是要通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善我們城市的形象。今年城區(qū)道路建設(shè)，效果很好。比如錦江路、源江路、開發(fā)區(qū)青年大街，文化路和民主街等等建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量都很高，群眾也很滿意。 在肯定成績的同時，我們要清醒地看到存在的問題。城市環(huán)境綜合整治工作還僅僅是開始，剛剛起步，還有很多問題需要我們?nèi)ソ鉀Q，還有很多事情需要我們?nèi)プ�。一是由于工作基礎(chǔ)差、起點低，導(dǎo)致了這項工作極易出現(xiàn)反彈。目前，城市管理工作還沒有完全到位，還沒有真正形成一種長效機(jī)制，抓的緊時好一點，稍一松懈就反彈。環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、“三馬”作業(yè)、露天燒烤等方面都存在這樣的問題。二是一些部門和同志產(chǎn)生厭戰(zhàn)思想和松懈情緒。一些同志的思想認(rèn)識問題還沒有完全解決好，覺得工作已經(jīng)可以了、差不多了，這種思想在我們一些職能部門中存在，在一些領(lǐng)導(dǎo)身上也存在。三是工作進(jìn)展不平衡。首先是區(qū)域間進(jìn)展不平衡。市直部門行動快、落得實，有的地方和責(zé)任單位差一些。其次是六個專項整治開展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業(yè)”、打擊非法營運車輛等戰(zhàn)役聲勢大、效果好，其他戰(zhàn)役差一些。再次是部門間工作進(jìn)展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門工作不主動，不積極，對所承擔(dān)的具體任務(wù)沒有采取有效管理措施，個別部門甚至把包保街路當(dāng)成負(fù)擔(dān)，當(dāng)成包袱，應(yīng)付了事。四是城市環(huán)境綜合整治的工作機(jī)制還沒有建立起來。比如，如何加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、避免相互扯皮的問題，如何明確責(zé)任、抓好工作落實的問題，如何把包保街路、“門前三包”落到實處的問題，等等，都需要進(jìn)一步研究。五是工作質(zhì)量和工作標(biāo)準(zhǔn)不高。城市環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行到現(xiàn)在，僅僅是剛剛開始，大量的工作還在后邊。但現(xiàn)在看，工作質(zhì)量、工作標(biāo)準(zhǔn)還不高，滿足于過得去、差不多了。比如，我們雖然完成了20多萬平方米的巷路鋪裝，可多數(shù)巷路沒有下水，排水和垃圾問題還沒有解決。 二、牢固樹立長期作戰(zhàn)思想，進(jìn)一步形成強大工作合力 下一步，城市環(huán)境綜合整治的任務(wù)仍然十分繁重，我們要克服松懈厭戰(zhàn)的思想，齊心協(xié)力確保各項任務(wù)的完成。具體工作中，要把握好以下兩點。 (一)進(jìn)一步提高對城市環(huán)境綜合整治工作重要性的認(rèn)識。抓好中心城市的建設(shè)與管理是政府的一項主要工作，抓城市建設(shè)與管理本身也為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。城市的繁榮能夠促進(jìn)和帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的空間。我們抓城市環(huán)境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環(huán)境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到松原開發(fā)建設(shè)，從而加快中心城市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。松原是一個新建市，經(jīng)過十年的發(fā)展，可以說城市建設(shè)取得了很大的成績。但由于我們起點低，起步晚，還存在許多亟待解決的問題，有些確實是由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去，城市管理與城市擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對城市環(huán)境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產(chǎn)生活環(huán)境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個代表”的高度，干一些讓群眾看得見，摸得著的實事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長的需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺到生活在松原是幸福的、舒適的，充分體現(xiàn)人民政府為人民的根本宗旨。與此同時，我們也要看到，城市管理工作具有長期性和反復(fù)性，難度很大，任務(wù)很艱巨。有一部分群眾認(rèn)為，抓城市環(huán)境綜合整治是政府心血來潮，過一陣就會放松。也有一部分干部認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)搞得很不錯了，可以松口氣了。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，這項工作僅僅是開始，城市建設(shè)和管理任務(wù)艱巨，不可能畢其功于一役，不可能一蹴而就，必須堅決克服畏難情緒，樹立長期作戰(zhàn)的思想。在這個問題上，市政府的態(tài)度是堅決的，還將繼續(xù)采取打戰(zhàn)役與經(jīng)常性管理相結(jié)合的辦法，堅定不移把這項工作抓下去，不獲全勝決不收兵。 (二)進(jìn)一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環(huán)境綜合整治是一項全局性的工作，僅靠幾個職能部門是做不好的，需要各相關(guān)部門大力支持。各地、各相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合、講責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治工作。從大的方面說，在規(guī)劃、建設(shè)與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區(qū)分江南、江北兩個自然區(qū)塊，又有油田、前煉、前郭縣和開發(fā)區(qū)四個獨立分區(qū)。城中有城、城中有村是松原的一大特點，在一定程度上給我們進(jìn)一步搞好城市環(huán)境綜合整治工作帶來了很大的困難，這就需要市、縣、區(qū)在具體工作過程中，必須統(tǒng)籌兼顧，整體運作，全方位推進(jìn)。為了避免在城市建設(shè)中各自為政、各自為戰(zhàn)的局面，必須堅持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋。在這個問題上，我們必須要認(rèn)識到，松原市區(qū)是一個整體，行政區(qū)域可以有若干個， s("content_relate");

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