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在市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)上的講話
同志們：
今天召開的全市審計(jì)暨經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹了全國(guó)全省審計(jì)暨經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)了工作，交流了經(jīng)驗(yàn)，表彰了先進(jìn)，對(duì)于推動(dòng)我市審計(jì)暨經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作再上新的臺(tái)階有著重要意義。剛才，明軒同志就我市如何搞好審計(jì)暨經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作講了很好的意見，一會(huì)兒輔義、元忠同志還要講具體的意見。希望各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我著重就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重大意義，進(jìn)一步健全完善內(nèi)部工作機(jī)制
開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，是提高執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)依法行政的需要，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。各級(jí)各部門一定要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和反腐倡廉的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性和必要性，進(jìn)一步明確形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，采取有力措施，更扎實(shí)有效地抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
各級(jí)各部門要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的工作措施。特別是要注意研究新形勢(shì)下開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的思路和對(duì)策，研究新情況，解決新問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作方法，著力在抓落實(shí)、抓成效上下功夫。要進(jìn)一步明確責(zé)任，完善內(nèi)部工作機(jī)制。市紀(jì)委、市監(jiān)察局確定了專門的部門（綜合研究室）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)。各縣（市）區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局也要明確聯(lián)系經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的具體部門和分管領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制制度，使工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利開展，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。
二、把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與反腐倡廉其他工作結(jié)合起來，著力抓好審計(jì)成果的分析運(yùn)用
搞好審計(jì)成果運(yùn)用，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終目的，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的最終體現(xiàn)。要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與反腐倡廉的其他工作有機(jī)地結(jié)合起來，逐步建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部監(jiān)督管理、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進(jìn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力等方面的作用切實(shí)得到發(fā)揮。
一是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律結(jié)合起來，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，必須以地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部和管錢管物部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及群眾反映問題較多的領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。要通過審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，考察領(lǐng)導(dǎo)干部的遵紀(jì)守法意識(shí)和廉潔從政情況，促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高自我約束能力和依法行政能力。在審計(jì)工作中，如發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有收送錢物、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車、領(lǐng)導(dǎo)干部及子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等方面的情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)督促領(lǐng)導(dǎo)干部予以糾正，嚴(yán)肅處理。
二是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與解決群眾反映的突出問題結(jié)合起來，維護(hù)人民群眾切身利益。近年來，中央和省上始終把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點(diǎn)工作，采取一系列有效措施，如落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)決糾正”、解決教育亂收費(fèi)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題，取得了，明顯成效。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作也可以發(fā)揮這方面的作用。特別是在審計(jì)過程中，如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部不按客觀規(guī)律辦事，導(dǎo)致決策失誤，造成嚴(yán)重浪費(fèi)；或者熱衷于搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，弄虛作假，脫離實(shí)際，勞民傷財(cái)；或者違反中央和省上規(guī)定，搞“亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派”，侵害群眾利益的行為，等等。對(duì)這些問題要堅(jiān)決糾正，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件相結(jié)合，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握的一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題的重要線索，如果不夠具體清楚，可以委托審計(jì)機(jī)關(guān)先行審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)調(diào)查，根據(jù)審計(jì)情況，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再?zèng)Q定是否立案查處。另一方面，要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同審計(jì)部門之間移交和查處違紀(jì)違法案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視審計(jì)部門提供的案件線索，深挖細(xì)查違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律背后隱藏的腐敗問題，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為，以嚴(yán)格的紀(jì)律保證領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得實(shí)效。
四是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與加強(qiáng)對(duì)干部的選拔任用結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是新時(shí)期加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中央頒布的《黨政領(lǐng)
導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確提出，對(duì)需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)委托審計(jì)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)，從而確立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部選拔任用和監(jiān)督管理體系中的作用。要繼續(xù)把審計(jì)監(jiān)督手段運(yùn)用到干部管理和監(jiān)督領(lǐng)域，把審計(jì)情況納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀考察干部，多方面、全方位地了解干部的德能勤績(jī)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督合力的作用。健全和完善將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果分別計(jì)入干部考核和廉政檔案制度，為正確評(píng)價(jià)和使用干部提供重要依據(jù)。
五是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，注重從源頭上預(yù)防腐敗。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，是建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)重要措施。要注意從違紀(jì)違法行為中揭露深層次的問題，查找制度和管理上的漏洞，分析原因，健全制度，著眼防范，強(qiáng)化監(jiān)督，更好地從機(jī)制上、源頭上預(yù)防和治理腐敗，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的治本功能。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督檢查的整體合力
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)等部門的共同任務(wù)。這些年來，各部門以聯(lián)席會(huì)議的形式研究部署工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，綜合分析成果，共同提出建議，提高了我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量。這些好的做法應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，做到各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，相互協(xié)作，形成整體合力。要主動(dòng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)的同志學(xué)習(xí)，加強(qiáng)監(jiān)督，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要大力支持審計(jì)機(jī)關(guān)的工作，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助的，不能推諉扯皮，該提前介入的要提前介入。要積極依靠審計(jì)機(jī)關(guān)，正確使用審計(jì)成果，很多大案要案是審計(jì)機(jī)關(guān)提供的線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)這類案件的定性處理也是依靠審計(jì)結(jié)論。要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)措施不到位、任務(wù)不落實(shí)的地區(qū)和單位，要分析原因，限期整改；對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)，造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要堅(jiān)決支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法行使審計(jì)職能，幫助排除工作中的困難和阻力，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利進(jìn)行。
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