在全區(qū)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上的講話
同志們：
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天召開(kāi)全區(qū)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是分析我區(qū)今年1－4月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。下面，我就今年1－4月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和當(dāng)前面臨的形勢(shì)作個(gè)分析，并對(duì)下來(lái)的工作提幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、今年1－4月份全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
今年1－4月份，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總態(tài)勢(shì)是：發(fā)展速度明顯加快，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面攀升，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－4月份，地區(qū)生產(chǎn)總值2.93億元，同比（下同）增長(zhǎng)17%，增幅在全市各縣區(qū)排第一。從具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“四個(gè)加快發(fā)展，三個(gè)明顯增長(zhǎng)”的特征：
一是新型工業(yè)加快發(fā)展。把外資工業(yè)和民營(yíng)工業(yè)作為走新型工業(yè)化發(fā)展道路的重點(diǎn)來(lái)抓，推進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值3.04億元，增長(zhǎng)11.9%。外資、民營(yíng)工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重繼續(xù)提升，1－4月，外資工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元，民營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.24億元，分別增長(zhǎng)10.6%和17.3%，分別占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的55%和40%。工業(yè)效益不斷提高，全區(qū)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造稅收 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %。工業(yè)用電量5686萬(wàn)千瓦時(shí)（不含市直部分），增長(zhǎng)39%。
二是商貿(mào)旅游業(yè)加快發(fā)展。全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.28億元，增長(zhǎng)12.7%；其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)3.63億元，餐飲業(yè)6275萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)9.2%和38.5%。得益于“五一”黃金周的拉動(dòng)，我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，今年頭四個(gè)月全區(qū)接待游客10.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)90%；旅游營(yíng)業(yè)總收入2844萬(wàn)元，增長(zhǎng)90%。
三是城市型商品農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。按照服務(wù)城市的要求，我們進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使城市型商品農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6893萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.4%。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐明顯加快，1－4月份，以禽畜、果蔬、花卉為主的種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6140萬(wàn)元，增長(zhǎng)89%，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到89.1%；其中蔬菜產(chǎn)值1980萬(wàn)元，生豬產(chǎn)值1940萬(wàn)元，禽類(lèi)產(chǎn)值2074萬(wàn)元，分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的28.7%、28.1%和30.1%。
四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。1－4月，全區(qū)新登記個(gè)體戶和民營(yíng)企業(yè) 戶，注冊(cè)資金 萬(wàn)元，分別增長(zhǎng) %和 %；個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收 萬(wàn)元，增長(zhǎng) %，占稅收總額的 %。
五是利用外資明顯增長(zhǎng)。全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目 宗（外資項(xiàng)目 宗，內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目 宗），實(shí)際吸收外來(lái)資金3.31億元，增長(zhǎng) 倍；其中境外資金1168萬(wàn)美元，境內(nèi)資金2.35億元，分別增長(zhǎng)60.4%和1.2倍。
六是財(cái)稅收入明顯增長(zhǎng)。全區(qū)地方財(cái)政一般性預(yù)算收入1620萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.2%。稅收總收入3385萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.4%；其中，國(guó)稅收入1528萬(wàn)元，地稅收入1857萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)9.3%和52.4%；本級(jí)工商稅收1379萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.6%。
七是固定資產(chǎn)投資明顯增長(zhǎng)。全區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1.23億元，增長(zhǎng)60.8%；其中基本建設(shè)投資成為投資快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，完�?433萬(wàn)元，增長(zhǎng)1倍。
二、面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
盡管1－4月份我區(qū)的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍暴露出一些困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，完成市下達(dá)的六項(xiàng)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)和區(qū)五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)不容盲目樂(lè)觀。主要制弱因素和問(wèn)題有五個(gè)方面：一是建設(shè)資金嚴(yán)重緊缺，導(dǎo)致一些建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程緩慢。如工業(yè)園區(qū)的配套建設(shè)、老城重點(diǎn)項(xiàng)目的改造、農(nóng)村交通、水利的建設(shè)等，都是因?yàn)橘Y金嚴(yán)重缺口，致使項(xiàng)目建設(shè)受阻。二是土地資源貧乏，發(fā)展空間受到制約。隨著招商引資的不斷推進(jìn)以及市區(qū)工業(yè)的發(fā)展，我區(qū)可以用于發(fā)展工業(yè)的土地已越來(lái)越少，目前我區(qū)雖然規(guī)劃了15平方公里的工業(yè)園，除了已使用的8平方公里之外，剩下的土地僅有7個(gè)平方公里，嚴(yán)重制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是簽約項(xiàng)目資金到位不夠理想。去年組織的幾次大型招商推介會(huì)中我區(qū)簽約項(xiàng)目有 個(gè)，合同投資總額 億元，至目前止，已履約 個(gè)，項(xiàng)目的到位資金 萬(wàn)元，占合同投資總額的 %。四是重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷難度大。今年，隨著公路、東路、大橋、職院等重點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)工建設(shè)，我區(qū)面臨著建區(qū)以來(lái)任務(wù)最繁重的征地拆遷任務(wù)。雖然經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的艱苦努力，大部分項(xiàng)目的征地拆遷任務(wù)已經(jīng)完成，但是仍有一些項(xiàng)目的征地拆遷任務(wù)沒(méi)有完成，影響了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度；同時(shí)，拆遷后的農(nóng)民安置問(wèn)題也是擺在我們面前急需做好的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。五是省政府出臺(tái)并實(shí)施的激勵(lì)型財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制給我區(qū)帶來(lái)了極大的壓力。一方面，按照新的政策，我區(qū)今年要想拿到省
轉(zhuǎn)移支付和獎(jiǎng)勵(lì)，上劃省“四稅”的增長(zhǎng)幅度必須提高到35%，“綜合增長(zhǎng)率”也必須提升到27.55%，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)增幅，難度和壓力相當(dāng)大；而且，要想每年能得獎(jiǎng)，能多得獎(jiǎng)勵(lì)，就必須要求每年的“綜合增長(zhǎng)率”超過(guò)28%，難度也非常大。另一方面，我區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付基數(shù)偏低，與我區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)相差太大，同時(shí)省對(duì)山區(qū)的傾斜政策我區(qū)很多方面無(wú)法享受，因此，新機(jī)制的出臺(tái)，為我們加快發(fā)展提出了新的更高的要求。
在看到困難和問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利條件、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力。主要從如下幾個(gè)方面來(lái)看：
首先，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境來(lái)看，外部形勢(shì)趨好。國(guó)家為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年將繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套措施；省委、省政府為加快全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，也出臺(tái)了激勵(lì)型財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制等一系列政策措施；市委、市政府為盡快擺脫全市經(jīng)濟(jì)落后的面貌，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，把招商引資、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重中之重來(lái)抓，并取得了明顯的成效。國(guó)家和省、市的一系列政策措施，為我區(qū)的加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
其次，從我區(qū)各行各業(yè)的發(fā)展前景來(lái)看，增長(zhǎng)因素很多，這些增長(zhǎng)因素是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力源泉：
一是從1－4月份市下達(dá)的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)來(lái)看，我區(qū)大多數(shù)指標(biāo)都位居全市前列。如地區(qū)生產(chǎn)總值排第一；吸收外資絕對(duì)值第一，增幅第三；本級(jí)財(cái)政增幅排第二，稅收總收入絕對(duì)值排第三，增幅排第四。這一趨勢(shì)，充分說(shuō)明我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿秃髣泡^強(qiáng)。
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