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在縣政府第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話(huà)
同志們：
剛才，縣計(jì)委、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，就一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和二季度的工作建議作了很好的發(fā)言，我都表示同意。一會(huì)兒，炳南書(shū)記還要作重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
今年以來(lái)，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨代會(huì)、人代會(huì)確定的工作思路，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，一季度經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”�？偟膩�(lái)看，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了上年快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。總體表現(xiàn)為“四個(gè)快速增長(zhǎng)、兩個(gè)穩(wěn)中有進(jìn)”。
（一）經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)。截止3月底，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8.50億元，按可比價(jià)，較上年同期增長(zhǎng)17.9％，高出市考核目標(biāo)12％的增速5.9個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成0.66億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5.25億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成2.59億元，分別較上年同期增長(zhǎng)2.2%、23.6%和10.8％。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為4.8%、76.6%和18.6％。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.24億元，同比增長(zhǎng)20.2％，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6.77億元，同比增長(zhǎng)53％，是近10年來(lái)少有的增速。58個(gè)骨干企業(yè)中，虧損企業(yè)較上年同期減少6戶(hù)，特別是縣屬企業(yè)在去年同期虧損126.6萬(wàn)元的情況下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)255.6萬(wàn)元。非公有制經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。全縣非公經(jīng)濟(jì)完成總收入17.45億元，同比增長(zhǎng)16%，完成工業(yè)總產(chǎn)值15.94億元，私營(yíng)企業(yè)留縣稅收同比增長(zhǎng)17.9%，成為一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“亮點(diǎn)”。精美紙業(yè)、秦寶集團(tuán)公司、京西雙鶴、國(guó)維淀粉等縣屬骨干企業(yè)紛紛增加投入、擴(kuò)大規(guī)模,綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。灃京工業(yè)園投產(chǎn)的18戶(hù)企業(yè)運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)收入6800萬(wàn)元。
（三）固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。一季度累計(jì)完成3.83億元（不含國(guó)防學(xué)院和“兩路建設(shè)”），同比增長(zhǎng)75.1%。49個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目除蒼游大棚西瓜等個(gè)別項(xiàng)目受季節(jié)等限制外，其余45個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。大唐××第二發(fā)電廠、西戶(hù)濱河花園等重點(diǎn)項(xiàng)目按進(jìn)度投資，進(jìn)展較快。西洽會(huì)共引進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)，項(xiàng)目總投資額達(dá)17.34億元，其中外地投資額達(dá)17.14億元，為固定資產(chǎn)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）地方財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。至3月底，全縣地方財(cái)政收入累計(jì)完成2874萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)44.3%，完成全年預(yù)算的27.1%，較進(jìn)度超收220萬(wàn)元，超平均進(jìn)度2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中工商稅收1837萬(wàn)元，較上年可比增長(zhǎng)13.6%。
（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。全縣種養(yǎng)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模化、區(qū)域化格局。15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)已投資150余萬(wàn)元，奶牛存欄新增260頭。五大種植業(yè)示范基地面積新增550畝，完成全年任務(wù)的28％。秦嶺北麓5個(gè)村重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)工作全面鋪開(kāi)。創(chuàng)市知名品牌4個(gè)，6個(gè)綠色食品基地已獲省上批準(zhǔn)。全縣輸出勞務(wù)人員3.6萬(wàn)人，完成年任務(wù)的69.5％。完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)植樹(shù)6.3萬(wàn)株、大綠工程建設(shè)1.2萬(wàn)畝，分別占年任務(wù)的105％和200％。渭河農(nóng)業(yè)示范區(qū)已與陜西龍肽有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司正式簽訂了翅果開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目意向書(shū)，該項(xiàng)目擬占地500畝，總投資2億元。
（七）居民消費(fèi)穩(wěn)中有進(jìn)。一季度，全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.96億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的28.62％，同比增長(zhǎng)16.5%，超過(guò)市目標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2404.9元，人均生活消費(fèi)支出1665元，分別較上年同期增加12.3%和10.5%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入750元，人均支出640元，分別較上年同期增加8.1％和28.6％。
二、關(guān)于存在的困難和問(wèn)題
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)工作中，還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題。
一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡。全縣49個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目雖然絕大部分已開(kāi)工，但除了電廠、惠大絲束等幾個(gè)大的項(xiàng)目進(jìn)展較快外，大部分受資金、土地政策等因素影響，進(jìn)展不大�！痢伶�(zhèn)中心街改造、××鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)改造等項(xiàng)目因缺乏資金，尚未動(dòng)工。一季度，達(dá)到形象進(jìn)度項(xiàng)目?jī)H有18個(gè)，僅占項(xiàng)目總數(shù)的36％。這將直接影響到今后幾個(gè)月固定資產(chǎn)投資的增幅和財(cái)政收入的增長(zhǎng)。
二是縣辦企業(yè)改制力度不大。由于國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革滯后，企業(yè)債務(wù)處置、職工身份置換等環(huán)節(jié)存在較多困難，加之職工思想認(rèn)識(shí)落后，對(duì)改制工作心存疑慮，導(dǎo)致一些措施難以落實(shí)等原因，致使縣辦企業(yè)改制工作一季度沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投入不足，發(fā)展趨緩。由于資金缺乏、技術(shù)設(shè)備落后、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制等原因，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，效益
下降。一季度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30戶(hù)骨干企業(yè)，除××鎮(zhèn)外，其余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的骨干企業(yè)稅收均未趕上平均進(jìn)度。如造紙行業(yè)，國(guó)家從今年元月份起，提高了非化學(xué)制漿造紙企業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，要求COD的含量必須由原來(lái)的350mg/L降低到100mg/L，導(dǎo)致10戶(hù)造紙企業(yè)停產(chǎn)，目前只有兩戶(hù)改造達(dá)標(biāo)正常生產(chǎn)。
四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏大的項(xiàng)目支撐和引導(dǎo)，致使步伐緩慢，成效不顯。結(jié)構(gòu)調(diào)整確定的以奶業(yè)為主的養(yǎng)殖業(yè)和無(wú)公害設(shè)施果菜為主的種植業(yè)，由于龍頭企業(yè)少、帶動(dòng)作用弱，加上市場(chǎng)引導(dǎo)、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面工作力度不大，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)緩慢，養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)規(guī)模和質(zhì)量雖然有所發(fā)展，但進(jìn)度緩慢，農(nóng)業(yè)比較效益仍然比較低下。
五是財(cái)政支出壓力依然較大。一季度，盡管地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)可比增長(zhǎng)44.3%，達(dá)到2874萬(wàn)元，但收支差仍高達(dá)3278萬(wàn)元。加上省對(duì)地市財(cái)政新體制的出臺(tái)，也加重了財(cái)政資金調(diào)度的困難。同時(shí)，一些部門(mén)和單位法規(guī)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，不遵守有關(guān)規(guī)定，私自處置國(guó)有土地、房屋等國(guó)有資產(chǎn)，導(dǎo)致稅費(fèi)流失，影響財(cái)政收入，增大了支出的壓力。
六是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。項(xiàng)目施工中，群眾封門(mén)堵路、無(wú)理阻攔施工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別職能部門(mén)重罰款、輕教育，以罰代管，干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)全縣投資環(huán)境造成不良影響。一些旅游景區(qū)環(huán)境臟亂差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，欺客、宰客現(xiàn)象依然存在，直接影響了旅游業(yè)的發(fā)展壯大。
以上這些問(wèn)題如果不認(rèn)清、不重視、不改進(jìn)，勢(shì)必影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，影響上半年目標(biāo)任務(wù)的按時(shí)完成。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要保持清醒頭腦，采取切實(shí)措施加以解決。在第二季度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，以時(shí)不我待、敢于爭(zhēng)先的精神狀態(tài)，提高標(biāo)準(zhǔn)，奮力趕超，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
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