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在XX縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議上的講話
夯實執(zhí)政基礎(chǔ) 創(chuàng)新工作機制
全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平
——在XX縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議上的講話
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（2005年6月17日）
同志們：
地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場會議在我縣成功召開，表明了地區(qū)對XX縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作成績的充分肯定。同時，也給我們進一步推進基層組織建設(shè)再上新臺階，鞏固和擴大基層組織“五大工程”建設(shè)成果帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。今天會議的主要內(nèi)容是：傳達貫徹地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，創(chuàng)新思維，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展活力，不斷深化農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，為構(gòu)建和諧社會提供強有力的組織保證。下面，講幾點意見：
一、對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的總體評價
XX縣農(nóng)村基層組織“五大工程”建設(shè)的實施，得到了地委、自治區(qū)黨委的高度評價，充分肯定了我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作所取得的成績。我們要樹立“搶抓機遇，大力推進農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺階”的思想，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作方法，積極探索和總結(jié)農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制，以基層組織“五大工程”建設(shè)為抓手，以鞏固、完善和深化基層組織“五大工程”建設(shè)為工作思路，細化“五大工程”內(nèi)容，完善“五大工程”機制，強化“五大工程”措施，不斷鞏固和擴大“五大工程”建設(shè)成果。
在肯定成績的同時，我們的工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：有的農(nóng)村黨支部雖有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的愿望，但找不到新形勢下加強黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的新途徑，缺少帶領(lǐng)群眾脫貧致富的新辦法，在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領(lǐng)和能力不強；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，因而工作打不開局面，經(jīng)濟發(fā)展上不去，導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高，凝聚力和影響力減弱。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是廣大農(nóng)民的最大愿望和根本利益所在。加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的基層組織和廣大黨員干部的基本任務(wù)。在新的歷史時期，農(nóng)村基層黨組織必須牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的觀念，必須堅決克服就黨建論黨建、脫離經(jīng)濟抓黨建的思想傾向，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為農(nóng)村黨建的中心任務(wù)來抓，用發(fā)展取得的實際成果來檢驗農(nóng)村基層黨建的實效。各基層黨組織要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求與縣委的指示精神，結(jié)合開展黨員先進性教育活動，使廣大黨員干部牢固樹立起發(fā)展是第一要務(wù)、帶領(lǐng)群眾致富是自己應(yīng)盡職責(zé)的思想觀念。不僅要增強管理能力，更要增強服務(wù)意識和服務(wù)能力，把帶領(lǐng)廣大群眾一心一意奔小康作為基層黨組織的中心工作。
二、創(chuàng)新機制，狠抓落實，切實提高基層組織建設(shè)水平
農(nóng)村基層黨組織一定要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這一目標(biāo)，以發(fā)展經(jīng)濟為著力點，以維護社會穩(wěn)定為結(jié)合點，緊緊抓住創(chuàng)新管理制度和工作機制這個關(guān)鍵，保證農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。
（一）扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，促進基層黨建工作向縱深發(fā)展。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須抓基層、打基礎(chǔ)，堅持把加強基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來抓，要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，切實加強基層組織建設(shè)。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按照“六個不批”制度的要求，鞏固和提高創(chuàng)建質(zhì)量，不斷提升創(chuàng)建水平。一是對申報對象不自查的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對申報對象嚴(yán)格按照《評分表》自查、打分，客觀公正的寫出自查小結(jié)，對存在的問題要限期整改，不自查的不批。二是對申報對象不公示的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對申報對象要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行7天以上的公示，不公示的不批。三是群眾滿意率不高的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對申報對象的現(xiàn)狀形成征求意見書下發(fā)，廣泛征求群眾意見，對群眾意見較大或群眾滿意率達不到80%的不批。四是申報對象凡出現(xiàn)“四個一票否決”現(xiàn)象的不批�？h委組織部在復(fù)查驗收時，組織紀(jì)檢、政法、計生、團委、婦聯(lián)等相關(guān)部門進行嚴(yán)格驗收，對出現(xiàn)黨風(fēng)廉政、社會穩(wěn)定、計劃生育、安全生產(chǎn)“四個一票否決”現(xiàn)象的不批，并且在三年之內(nèi)不得申報。五是村容村貌達不到標(biāo)準(zhǔn)的不批。對申報對象村容村貌、陣地建設(shè)達不到標(biāo)準(zhǔn)的不批。六是相關(guān)責(zé)任制不健全的不批。對申報對象相關(guān)責(zé)任機制不健全，責(zé)任追究落實不到人的不批。
（二）認真實施“鄉(xiāng)村干部素質(zhì)工程”和“培源工程”，全面提高基層干部隊伍的整體素質(zhì)。基層干部素質(zhì)的高低，決定著基層組織建設(shè)和基層組織工作的水平。要增強基層干部的執(zhí)政能力和水平，必須重視基層干部素質(zhì)的提高。一是繼續(xù)辦好第三批村干部中專學(xué)歷班，通過個人報名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，組織部面試的程序，層層篩選，從251名村干部及后備干部
中精選出117名學(xué)員參加培訓(xùn)，其中村黨支部書記23名，村委會主任24名，村“兩委”副職65名，村后備干部5名。二是抓好“三支隊伍”培訓(xùn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要利用春播完畢農(nóng)閑時期，舉辦“三支隊伍”培訓(xùn)班各1期，時間為3—5天；三是進一步搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙語”培訓(xùn)班。目前，通過廣泛動員、精心篩選，第七期“雙語”培訓(xùn)班60名學(xué)員以全部到位，并已開課。四是制定《村干部培訓(xùn)工作實施方案》，完善培訓(xùn)工作機制，依托縣鄉(xiāng)兩級黨校陣地，三年內(nèi)將村干部和村后備干部輪訓(xùn)一遍。
要著眼長遠，大力實施“培源工程”。建設(shè)高素質(zhì)的青年團員隊伍、村級后備干部和入黨積極分子“三支隊伍”，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，必須認真抓好。要把那些政治素質(zhì)好、具有一定文化科技知識、懂經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人中的優(yōu)秀分子納入視野，加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級后備人才隊伍。要把發(fā)展黨員工作與培養(yǎng)農(nóng)村后備干部隊伍相結(jié)合，著力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富、帶動農(nóng)村社會全面進步的能力，使農(nóng)村的共產(chǎn)黨員真正成為先進生產(chǎn)力的代表。要從縣鄉(xiāng)機關(guān)下派年富力強、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到貧困村、后進村任職，不斷優(yōu)化農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，為村級班子注入活力。各級黨組織要關(guān)心愛護農(nóng)村基層干部，認真解決他們工作、生活中的實際問題，對那些在基層工作崗位上做出突出貢獻的黨員干部，政治上要給榮譽，經(jīng)濟上要給待遇，符合政策條件的要提拔重用。
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